РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 15 страниц
В избранное:

РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ

Основные принципы управления внешней торговлей

Для регулирования внешнеэкономической деятельности необходимо иметь
четко налаженную внутреннюю экономику; это её базис. Без внутренней
экономики, без национальной потребности, высокого уровня её развития и
конкурентоспособности нельзя говорить о качественной внешнеэкономической
деятельности. Вместе с тем важную роль во внешнеэкономической деятельности
играют внешнеэкономические связи. В систему регулирования
внешнеэкономических связей входят:

1) Конъюнктурное регулирование с целью устранения периодических состояний
неравновесия;
2) Структурное регулирование экономики, направленное на изменение
внешнеэкономических пропорций в долгосрочном плане;
3) Стратегическое регулирование, осуществляемое в интересах обеспечения
национальной безопасности. Важнейшей частью стратегического регулирования
является контроль над экспортом товаров и технологий, которые могут быть
использованы в военных целях. Согласно международной практике, таковыми
признаются оружие и военные материалы, а также материалы и технологии так
называемого "двойного назначения".
При определении экономической стратегии Казахстана встал ют три
главных вопроса:
1. Какие отрасли должны играть ведущую роль в формировании структуры
экспорта?
2. Какой тип специализации необходим для национальной экономики?
3. Какие виды продукции должны заменить энергоносители и превзойти их?
В настоящее время Казахстан добился выхода на мировой рынок хотя при этом и
были некоторые изъяны и ошибки. Однако экономическое положение республики
вынуждает делать все, чтобы добыть свободно конвертируемую валюту и закрыть
брешь во внутреннем рынке, которая образовалась в результате нарушения
экономических связей со странами СНГ и отсутствия в республике
соответствующих отраслей обрабатывающей промышленности. Поэтому, чтобы хоть
как-то создать равновесие во внутреннем рынке, приходится вывозить все, что
имеет ценность на мировом рынке. Однако и при этих условиях, несомненно,
надо по- мнить о необходимости очень основательно беречь невоспроизводимые
богатства республики и продавать только то, что может быть реализовано на
мировом рынке относительно вне конкуренции.
Во всех странах мира внешнеторговая (а в более широком плане — вся
экономическая) сфера регулируется государством. Глубина или частота этого
регулирования меняется от страны к стране. Различен набор средств, с
помощью которых оно осуществляется. Однако во всех случаях общим является
одно — государство защищает свою национальную экономику, экономические
интересы своих экспортеров за рубежом и национальных товаропроизводителей и
потребителей Для этого оно создает с помощью торгово-политического
регулирования своеобразный механизм, связывающий экономические
характеристики национального хозяйства с теми экономическими процессами,
которые происходят за пределами национальных границ, смягчая их влияние на
национальную экономику, содействуя оптимальному ее развитию. Это хорошо
понимали даже теоретики и практики так называемой дерегуляции экономики,
оставлявшие за государством широкий набор регулируют их средств и функций в
области внешней торговли.
Казахстан не должен и не может быть исключением в этом плане.
Децентрализация внешней торговли, передача предприятиям прямых прав на
осуществление внешнеторговой деятельности, сложное внутреннее и внешнее
экономическое положение страны выдвигают на первый план задачу создания
эффективного механизма регулирования внешнеторговой деятельности и
осуществления с его помощью внешнеэкономической политики, защищаю- щей
национальные интересы Казахстана, его независимость и безопасность. Кроме
того, развитие внешней торговли Казахстана, его дальнейшая интеграция в
мировое хозяйственное пространство делают неизбежным перевод национальных
экономических отношений Казахстана на ноpмы, практику и торговые обычаи,
существующие в современной международной торговле. Анализируя процессы,
происходящие в мировой торговле, следует сделать вывод, что при разработке
торгово-политических отношений принципиальное значение будут иметь
следующие положения:
а) Регулирующая роль государства возрастает в периоды обострения
национальных экономических трудностей и в периоды спада общемировой
хозяйственной конъюнктуры.
б) Государство всегда использует комплекс взаимосвязанных регулирующих
инструментов (административных и экономических), действующий как на границе
страны, так и внутри ее национальных экономических границ. Причем
конкретные обстоятельства определяют роль одних (пограничных) или других
(внутренних) средств, а также перенос акцента на те или другие инструменты
(административные, нетарифные, тарифные) в рамках каждой из очерченных выше
областей.
В обобщенном виде эти инструменты можно разделить на следующие группы:
— экономические средства управления и регулирования торговлей: таможенные
пошлины, таможенные сборы, уравнительное пограничное налогообложение,
акцизы и развитое внутреннее налогообложение, субсидии внутренним
товаропроизводителям и многие другие меры, теория и практика которых хорошо
разработаны во многих странах мира;
— административные методы регулирования: запреты и ограничения экспорта и
импорта, лицензирование и квотирование ввоза и вывоза, добровольное
ограничение экспорта и некоторые другие меры, нашедшие широкое применение в
практике большинства стран мира;
— технические барьеры в торговле: стандарты и технические нормы, методы
определения соответствия стандартам, правила и нормы безопасности, системы
сертификации многих товаров, санитарно-ветеринарные нормы здравоохранения,
меры, связанные с защитой среды обитания человека, и др.;
- меры, содействующие национальным экспортерам и производителям товаров для
экспорта;
— валютно-финансовые меры: маневрирование учетной банковской ставкой,
направленное воздействие на повышение или понижение национального валютного
курса, использование кредитных механизмов и др.;
— торгово-договорные и другие аналогичные средства, обеспечивающие внешние
правовые условия для развития внешней торговли страны.
Современную внешнеторговую политику большинства раз- витых и развивающихся
стран справедливо определяют как разумную протекционистическую политику,
направленную на со- действие национальному экономическому росту,
стабильности экономики и повышению жизненного уровня населения. Политика
"дерегуляции" экономики, провозглашенная в некоторых развитых государствах,
практически не затронула сферу внешнеэкономической деятельности, где
государство сохранило за собой сильную регулирующую роль.
Важная особенность национальных торгово-политических систем всех стран мира
— это их высокая правовая обеспеченность. Как правило, государственное
регулирование внешнеэкономической деятельности опирается на законы,
определяющие пределы действий исполнительной власти в этой области, права и
обязанности хозяйственных субъектов в сфере внешнеэкономической
деятельности,. Эта особенность современного правового государства в области
внешнеэкономической деятельности создает необходимую предсказуемость,
гласность и стабильность национального экономического и административного
"климата" в сфере внешней торговли, способствует ее развитию. В большинстве
стран мира сложились и эффективно действуют механизмы, ставящие в
известность регулирующие органы государственной власти об интересах
промышленности, сельского хозяйства, сферы услуг и потребителей, поэтому
противоречия и разногласия между предпринимателями, а также между ними и
государственными органами власти сведены в области внешней торговли к
разумному минимуму.
Другая особенность торгово-политического регулирования в большинстве стран
мира — это своеобразная международная унификация правовых,
административных, организационно- технических систем регулирования внешней
торговли, практики и техники этого регулирования государством. Интенсивное
развитие международных экономических связей в последние десятилетия стало
возможным во многом благодаря тому, что национальные торгово-политические
системы всех стран мира формировались с учетом общих правовых,
административных и организационно- технических принципов, норм и правил при
определенном ослаблении прямых административных барьеров в торговле. На
этой основе сформировалась современная международная торговая система.
Страна, торгово-политическое регулирование которой не учитывает отмеченные
тенденции, которая не участвует активно в унификации своих правовых,
административных и организационных основ регулирования внешнеэкономической
деятельности с мировой практикой, сама создает препятствия развитию своих
внеш- неэкономических связей и использованию преимуществ международного
разделения труда.
Конечно, современное внутреннее и внешнее положение Казахстана делает
невозможным прямое перенесение на отечественную почву тех торгово-
политических механизмов, которые сегодня существуют в странах Западной
Европы и в других странах. Зарубежный опыт должен быть адаптирован
применительно к казахстанской действительности и только в таком виде
применен у нас.

7.2. Экспортный контроль

Экспортный контроль предполагает осуществление экспортного регулирования.
Задачи экспортного регулирования:
1. Обеспечение военной и экономической безопасности страны;

2. Поддержание безопасности и стабильности во всем мире. Однако развитие
экспорта содержит в себе противоречие. Оно заключается в том, что, с одной
стороны, необходимо как можно активнее завоевать мировые рынки наукоемкой
продукции и, с другой стороны, необходимо одновременно ограничивать ее экс-
порт.
Экспортный контроль должен соблюдать две политики:
а) политику в своих интересах;
б) политику на выполнение обязательств перед международным сообществом.
Начнем с последней. Присоединение к международным мероприятиям по
нераспространению оружия массового уничтожения (ОМУ) и средств его доставки
представляет уважаемого партнера на международной арене. Это может
способствовать передаче технологий для использования в мирных целях, что, в
свою очередь, облегчает технологический обмен в планетарном масштабе. Но на
этом пути возникают следующие преграды: 1. Необходимость национального
экспортного контроля, который имеет характер круговой обороны страны против
любого использования во вред отечественным интересам экспортируемых ею
товаров и технологий. Может ли такой экспортный контроль способствовать
экономическому развитию. В ряде случаев он ему препятствует и одновременно
может использоваться как инструмент экономической политики. Запад это
использует для контроля технологических преимуществ перед конкурентами на
мировом рынке.
Экспортный контроль можно превратить в орудие внешне- экономической
стратегии, как это было сделано в свое время КО- КОМ (КОКОМ был создан в
1949 г. для контроля экспорта новых технологий в коммунистические страны и
распался в марте 1994 г. в результате ликвидации коммунистического блока.
КОКОМ представляет собой орган выше, чем отдельное государство Запада. И,
хотя и бывший, в его законодательных актах отражен интерес всего Запада в
военной и экономической областях, поскольку членами КОКОМ были 17
государств Запада — члены НАТО (без Исландии) плюс Япония и Австралия).
Однако в течение длительного времени КОКОМ создал такую систему контроля за
новыми технологиями в странах Запада и на базе этой системы контроля были
созданы национальные законодательные акты, которые в отдельных странах
(США, Япония) оказались значительно жестче, чем требования КОКОМ. Несмотря
на то, что КОКОМ отсутствует, а вместо него возникла новая организация под
названием Вассенааровское соглашение по обычному вооружению (1995 г.), в
составе которой 33 государства, в том числе Россия, послабления в экспорте
новых технологий в Новые Независимые государства из развитых стран пока не
ощущается. Конт- роль остается таким же жестким, как при КОКОМе. Это,
видимо, естественно, так как новые технологии обеспечивают превосходство на
мировом рынке на достаточно длительное время.
Безусловно, экспортный контроль, по логике вещей, должен выполнять свои
прямые функции, он не должен создавать дополнительные препятствия свободной
торговле. Однако во многих случаях, страны обладающие технологическими
преимуществами стараются превратить экспортный контроль в барьер перед
другими, менее развитыми странами.
Экспортный контроль в Казахстане осуществляется на основе Закона РК "
Об экспортном контроле вооружений, военной техники и продукции двойного
назначения" (199бг.). Он отвечает всем международным требованиям, и
экспортному контролю подвергаются в РК в целом 12бб наименований товаров.
Этот список составлен в соответствии с моделью списка ЕС. Контролю подле-
жат: вооружение, военная техника, продукция двойного назначения, включая
ядерные и специальные неядерные материалы, от- дельные виды сырья,
материалов, оборудования, техническая, научно-техническая информация и
услуги, которые применяются или могут быть применены при создании оружия
массового поражения и различных средств его доставки. Данный контроль
осуществляется в интересах как международной, так и национальной
безопасности Республики Казахстан. Поэтому Казахстан, наряду с товарами,
контролируемыми международным сообществом, осу- ществляет контроль за рядом
товаров в национальных интересах. Это — стратегические товары, включающие
редкоземельные элементы,и ряд нестратегических товаров, контролируемых в
целях защиты отечественных товаропроизводителей.
Товары, контролируемые международными режимами экс-., портного
контроля:
- Группы ядерных поставщиков (ГЯП) — ядерные материалы, технологии,
оборудование, установки, специальные неядерные материалы, продукция,
оборудование и технологии двойного применения, ', источники радиоактивного
излучения и изотопная продукция
- Австралийская группа (АГ) — химикаты и технологии двойного применения,
возбудители заболеваний, их генетически измененные формы и фрагменты
генетического материала, которые могут быть использованы при создании
химического, бактериологического (биологического) и токсинного оружия.
- Режим контроля ракетных технологий (РКРТ) — оборудование, материалы и
технологии, применяемые при создании ракетного оружия.
— Вассенаарская договоренность (ВД) — обычное вооружение и военная техника,
сырье, материалы, специальное оборудование и- технологии, услуги, связанные
с их производством и продукция двойного назначения (продукция, которая не
предназначена для использования в военных целях, но может быть использована
при создании ядерного, химического и других видов оружия массового
поражения и средств их доставки).
Наличие такого списка экспортного контроля обеспечивает республике
определенные преференции, т.е. соответствие национальных списков
международным, открывает перспективу вступления Казахстана в вышеуказанные
режимы, а членство в этих режимах дает возможность получения республикой
соответствующих технологий в военной, ядерной, ракетной, химической и
биологической отраслях. Кроме того, соответствие законодательной базы
экспортного контроля Казахстана международной обеспечивает необходимые
условия для продвижения на мировые рынки казахстанских товаров, подлежащих
экспортному контролю.
Задачи в области экспортного контроля Республики Казахстан:
1. Создание системы экспортного контроля, которая соответствует и
международным требованиям, и национальным интересам республики;
2. Разрешение противоречий, возникающих при экспорте товаров и технологий;
3. Поиск оптимального баланса между приверженностью принципам свободной
торговли и необходимостью ограничить опасный экспорт.

Перспективы на рынках наукоемкой продукции
В настоящее время этот рынок монополизирован. Существует
технологический протекционизм, когда наиболее развитые страны сдерживают
обмен новейших технологий с целью сохранить свое превосходство. США
рассматривают технологическую безопасность как элемент национальной
безопасности. Проблема лидерства в области технологии является предметом
острой конкуренции меж- ду Японией и ЕС. При этом ни одна из сторон не
заинтересована в появлении четвертого центра соперничества.
Важным орудием сохранения монополии на мировом рынке новейших
технологий являются национальные законы и международные соглашения об
экспортном контроле. "Технологический протекционизм" направлен
преимущественно на ограничение экспорта высоких технологий, чтобы
предотвратить их использова- ние конкурентами. Однако ту же аргументацию
использует по существу и обычный протекционизм, который стремится защитить
от конкуренции высокотехнологичные отрасли путем ограничения импорта.
Развитые страны могут применить два способа ограничения импорта:

1. Использовать многосторонние соглашения об ограничениях экспорта
(например, соглашения об ограничениях экспорта урана в другие страны);
2. Использовать классическую методику "торговой войны" национальными
средствами.
Чтобы успешно внедриться на мировые рынки наукоемкой продукции, нужна
целенаправленная стратегия, ее разработка и для производства, и для
экспорта. Она включает в себя создание наиболее благоприятного
инвестиционного климата для наукоемких, высокотехнологичных отраслей и
эффективную юридическую защиту интеллектуальной собственности, а также
организовацию действенной системы экспортного контроля. Вместе с тем
необходимо выбирать наиболее выгодные и перспективные фор- мы
внешнеэкономических связей: экспорт готовых изделий, тех- нологий, услуг;
создание совместных предприятий; осуществление отдельных совместных
проектов и т.д. Конечно, у Казахстана пока, при его недостаточном
технологическом уровне развития, условия для маневра незначительны, и
поэтому он решает свои проблемы главным образом наиболее доступными для
него методами.
Функции экспортного контроля: 1) гарантировать соблюдение международных
обязательств; 2) регулировать распространение за рубежом отечественных
технологий в соответствии с национальными законодательствами и интересами;
3) максимально способствовать согласованному характеру и эквивалентности
технологического обмена.
Закон Республики Казахстан "Об экспортном контроле и контроле технологий
"двойного назначения" (1996 г.) в принципе полностью отвечает международным
требованиям и защищает интересы нашей страны.

Многосторонние механизмы экспортного контроля

В свое время КОКОМ принял решение о допуске стран СНГ к западным
технологиям при выполнении этими странами определенных условий:
1. Установление процедуры, исключающей использование высоких технологий
Запада в военных целях;
2. Создание в странах СНГ с помощью Запада систем экспортного контроля и
сотрудничество в его осуществлении;
3. Создание под патронтажем Запада национальных законов
по экспортному контролю и соответствующих законодательных актов.
Таким образом, речь идет о глобальном контроле за странами СНГ. Кроме того,
предполагается создание глубоко эшелонизированной системы доступа к новым
технологиям. В ее первый этап вошли США и другие страны ОЭСР; во второй
этап — Австрия, Ирландия, Швейцария, Швеция, Финляндия, Сингапур; в третий
этап — Восточно-Европейские страны и страны СНГ; в четвертый этап — Ирак,
Иран, КНДР, Куба, Ливия. Причем положение страны в этой лестнице должно
определяться уровнем исходящей, а не стратегической опасности для
международного общества. Эта опасность оценивается на основе следующих
критериев:
1. Разрабатывает ли страна оружие массового уничтожения (ОМУ);
2. Обладает ли она излишними запасами обычных вооружений;
3. Создала ли она юридический и административный механизмы контроля над
экспортом.
Попутно надо заметить, что под запретом остался экспорт в страны СНГ
высокоскоростных компьютеров (включая суперкомпьютеры), материалов,
используемых в технологии "стелс" (невидимая авиация), высокотехнологичных
станков многоцелевого назначения). В итоге остается единый контроль над
экспортом с помощью ОМУ. И здесь заключена большая опасность: обеспечение
приоритетного развития только государств-членов ОЭСР. Во избежание такой
опасности нашей стране необходимо четко продумать свою линию, чтобы система
контроля не превратилась в орудие замаскированной конкурентной борьбы.
Хотя присоединение к многосторонней системе экспортного контроля само по
себе положительный факт, нельзя допускать в то же время, чтобы эта система
превратилась в средство односторонне- го давления на нашу страну.
Объективная основа нас ставит в положение "младших партнеров". Но и в этом
положении следует отстаивать свои национальные интересы и максимально
содействовать формированию многосторонней системы обмена технологиями в
мирных целях на равноправной основе. Надо отметить как положи- тельный
момент то обстоятельство, что, если раньше при желании кого-либо из наших
западных партнеров продать Казахстану продукцию высокой технологии,
необходим был консенсус всех членов КОКОМ, то теперь в аналогичной ситуации
экспортер сам должен сверять свое законодательство с нормами,
установленными КОКОМ и последующими организациями. Это то новое и
позитивное, что произошло в последнее время в сфере внешнеэкономической
деятельности. Поэтому Казахстану надо искать свое место в мировой торговле
в страновом разрезе с учетом правил, установленных международными
организациями, и стремиться создать для себя традиционных партнеров по
обмену технологиями.

7.3. Межгосударственная координация международной торговли

а. Торговая политика. Внешнеэкономическая торговая политика разрабатывается
каждым государством, исходя из собственных интересов. Торговая политика
должна обеспечивать экономическую независимость дан- ному государству и
приносить серьезную экономическую выгоду. Политика демпинга, протекционизма
представляют собой внешнеэкономическую политику государства. Если
государство не в состоянии самостоятельно решать внешнеторговые вопросы и
противостоять внешнему давлению, то оно вступает в различные региональные
экономические союзы, которые могут принести совместную выгоду, и в том
числе данному государству. Так возникли ЕС, ЕАСТ, НАФТА, АТЭС, ЕврАзЭС и
т.д. Продолжением торговой, и в целом экономической, политики государства
является его членство в международных экономических организациях, прежде
всего в системе ГАТТ~ВТО.
1

б. Генеральное соглашение по тарифам и торговле ГАТТВТО (Всемирная
торговая организация)
Организация "Генеральное соглашение по тарифам и торгов- ле" была создана в
1946 г., в 1995 г. ГАТТ был преобразован во ВТО — Всемирную торговую
организацию.
ГАТТВТО — это многостороннее международное соглашение об основных
принципах, нормах и правилах ведения и государственного ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.