Регулирование системы образования в Республике Казахстан

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 22 страниц
В избранное:

тема : Регулирование системы образования в Республике Казахстан

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ . . . . 3

1. СОСТОЯНИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ В РК. . … 5

1. 1 Современная система образования . . . 5

1. 2 Необходимость реформирования образования . . . 9

2. КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ НА 2004-2015гг…… . . . 12

3. РЕФОРМЫ В СИСТЕМЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ. . … 15

4. ДИСТАНЦИОННОЕ ОБРАЗОВАНИЕ . . . 19

ЗАКЛЮЧЕНИЕ . . . 24

Список литературы. . . . ……. 26

Введение

При рассмотрении факторов объективной необходимости государственного регулирования экономики особое внимание уделяется социальной сфере, поскольку вопросы развития ее отраслей не могут решаться в «рамках» рыночных отношений и требуют осуществления специальной политики государства в соответствии с положениями Конституции РК. Применительно к данной сфере суть этих положений сводится к тому, что каждый гражданин РК имеет право на свободу и условия труда, социальную защиту, неприкосновенность жилища, гарантированную бесплатную медицинскую помощь, гарантированное бесплатное среднее образование и т. д.

Однако, на практике не всегда и не везде создаются условия, чтобы граждане могли пользоваться вышеуказанными правами. Поскольку решения по проблемам социальной поддержки соответствующих слоев населения, принимаемые в центре, отличаются большой динамичностью и разнохарактерностью, необходимо более подробно рассмотреть такую важную отрасль социальной сферы как образование.

Образование в любом государстве является наиболее важной составляющей социальной сферы, так как оно берет на себя ответственность за воспитание гражданина страны. До обретения независимости наша республика входила в советское образовательное пространство, которое имело свою десятилетиями отработанную систему.

Современная система образования все активнее использует информационные технологии и компьютерные телекоммуникации. Особенно динамично развивается система дистанционного образования, чему способствует ряд факторов, и прежде всего оснащение образовательных учреждений мощной компьютерной техникой и развитие сообщества сетей Интернет.

Дистанционные методы обучения, основанные на современных технологических достижениях, обладая высокой степенью охвата и дальнодействия, будут играть основную роль. В настоящее время в мире накоплен значительный опыт реализации систем дистанционного обучения, использующих телекоммуникационные системы. Существенное место занимают системы, использующие компьютерные сети, системы непосредственного телевизионного вещания, системы дистанционного обучения с использованием современных телекоммуникационных технологий.

1. СОСТОЯНИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ В РК

1. 1 Современная система образования

От западных систем образования советская отличалась тем, что здесь гарантировалось всеобщее бесплатное образование, обучение во всех школах строилось на единой программе, существовало единое централизованное финансирование, а также наличием системы переподготовки и повышения квалификации учителей и широко развитой сетью НИИ сферы образования.

Однако нельзя сказать, что эта система была идеальной. Ее минус-

сильная учебного процесса и отторжение новых технологий обучения.

После обретения независимости республики начался новый качественный период в развитии образовательной сферы. В начале 1990-х гг. она еще развивалась по инерции. Так, в 1992-93 учебном году количество школ составило 8895 единиц. Далее пошло постепенное уменьшение, измерявшееся десятками закрытых школ в год. В 1999 г. их было уже 8091. Наибольший спад наблюдался в системе дошкольных учреждений. Обеспеченность детей постоянными дошкольными учреждениями за этот период снизилась с 51% до 30%. Поэтому сегодня постепенное падение интеллектуального уровня общества, особенно молодежи, стало обычным фактом. Пресловутый принцип оптимизации сети учреждений образования, дошкольного воспитания, очагов культуры привел на практике к тому, что за 8 лет (1991-1999гг. ) не только были закрыты тысячи дошкольных учреждений, школ, библиотек, клубов, дворцов культуры, но и резко сократился контингент обучающихся в профессиональных технических школах, средних специальных и высших учебных заведениях.

Закрытие сельских общеобразовательных школ, революционная ломка общественно-производственных отношений на селе и долговременные задержки в оплате труда сельчан стали главной причиной того, что в начале 1997 / 1998 учебного года около 27 тысяч детей не могли посещать занятия в школах. Это было характерно порою и для городской местности. К тому же было официально признано, что более 60% населения Казахстана недавно было за чертой бедности. Это означает, что в данной среде трудно было рассчитывать в большинстве случаев на полное обеспечение физического, интеллектуального и духовного воспитания детей.

Тем не менее, на этом фоне произошло увеличение количества школ, главным образом, за счет появления частных. Если их число в 1990 г. составляло 55, то в 1999 достигло 133, из которых лишь 57 были государственными.

Распад советской системы привел к появлению комплекса проблем:

невозможности поддержания в административном и финансовом плане старой системы образования,
из-за разрыва культурно-образовательных связей с Москвой снизилась программно-методическая и научная база казахстанского образования,
в связи с кризисом снизилась оплата труда педагогов и, как следствие,

начался отток кадров из области образования в другие сферы,

повысилась потребность средней и высшей школы в новых учебных программах, в изменениях программ преподавания различных дисциплин

Эти и другие проблемы сделали необходимым реформирование системы образования в Казахстане. За последние 12 лет страна была свидетелем принятия серий закона об образования, порой противоречащих друг другу.

Одна программа развития образования сменяла другую.

В 1991 - 1993 гг. было начато формирование соответствующей новым условиям законодательной базы: в 1992 г. принят Закон « Об Образовании» и в 1993 г. - « О высшем образовании».

В 1993 - 1996 гг. проведен пересмотр концептуально - программных подходов к образовательному сектору. Было принято 18 концепций в области образования. Однако ограниченность финансовых ресурсов привела к возникновению противоречий между ожидаемыми и действительными возможностями. Чрезмерная централизация управления продемонстрировала ограниченную способность к учету специфики учреждений образования и слабую оперативность в проведении изменений.

1996 - 1998 гг. запомнились децентрализацией управления и финансирования в образовательной сфере. Были созданы условия для возникновения альтернативных учреждений образования, новых источников поддержки государственных учебных заведений.

Тем не менее, реформы не имели того эффекта, на который рассчитывали. В Казахстане, например, расходы сферы образования на одного человека в 1997 г. составляли 97, в России - 239, в США - 5735 долларов США. В дошкольных учреждениях расходы на одного человека в Казахстане в 2 раза меньше, чем в России.

За годы реформ были предприняты смелые шаги по внедрению нововведений. Так, с принятием в июне 1999 г. Закона «Об образовании» действует новая модель национальной системы образования, соответствующая Международной стандартной классификации образования, рекомендованной ЮНЕСКО. В соответствии с ней, на основе принципа непрерывности и преемственности установлены четыре образовательных уровня:

Дошкольное воспитание и обучение.
Среднее образование.
Высшее образование.
Послевузовское образование.

В этой модели нет таких уровней, как профессионально - техническое и средне-специальное образование.

Знаменательным шагом явилась государственная программа информатизации среднего образования Республик Казахстан, утвержденная распоряжением Президента 22 сентября 1997 г., которая была рассчитана на 1997-2002 гг. и проходила в пять этапов. Ее общий объем составил 154 млн. долларов.

В соответствии с «Концепцией развития системы высшего образования 1999 г. », введено размещение госзаказов, выделение льготных образовательных и студенческих кредитов, привлечение средств граждан, увеличение численности студентов, чья учеба финансируется со стороны. Данная методика оказалась достаточно эффективной. Однако здесь многое упирается в недостаточность бюджетного финансирования. Государство не в состоянии поддерживать всю систему стратегически важных областей образования, особенно фундаментальных дисциплин. Частные ВУЗы, которые могли бы помочь государству в этом, больше заинтересованы в своем выживании. По этой причине, ради привлечения абитуриентов, они сконцентрировали свои усилия на выпуске студентов по модным ныне специальностям: среди выпускников ВУЗов на сегодняшний день больше всего юристов, экономистов и международников. Возникает дефицит дипломированных технических работников и другие проблемы.

Таким образом, образовательный процесс должен постоянно находиться в центре внимания государства. Он является главной сферой его регулирующей деятельности. Ибо мировая практика и опыт передовых стран неопровержимо свидетельствуют о том, что высокие темпы социально- экономического роста можно и нужно обеспечивать на базе обогащения интеллектуальных ресурсов общества.

1. 2. Необходимость реформирования образования

В настоящее время Казахстан признан мировым сообществом как страна с рыночной экономикой. За короткий исторический период обретения независимости Казахстан сделал прорыв в экономике, интегрируется в мировую цивилизацию, использует новые прогрессивные технологии. Поэтому на сегодняшний день возрастает роль и значение современной системы образования.

В свою очередь изменения в системе общественных отношений воздействуют на образование и требуют от него мобильности и адекватного ответа на вызовы нового исторического этапа и должны соответствовать потребностям развития экономики в целом.

Развитие казахстанской системы образования происходит в условиях прежней методологии образования, структуры и содержания, которые недостаточны для поэтапного ее вхождения в мировое образовательное пространство.

Анализ состояния сферы образования свидетельствует о низком охвате организованными программами дошкольного воспитания и обучения детей в возрасте от 1 года до 5 лет.

Содержание обучения в современной образовательной школе остается фактологическим. Государственные стандарты, основанные на предметном подходе, морально устарели. Отсутствует компетентностный подход, ориентированный на индивидуальность ученика. Обучение в школе не дает ученику четко выраженной позитивной мотивации к выбору жизненного пути, интересов и перспектив. Только 30% старшеклассников выбирают профессиональную деятельность, соответствующую их способностям.

Исследования ЮНЕСКО и результаты тестирования выпускников общеобразовательных школ последних 5 лет свидетельствуют об устойчивой тенденции снижения качества образования.

В условиях недостаточной профилизации на старшей ступени среднего образования выпускники остаются невостребованными на рынке труда.

Техническое и профессиональное образование не в полной мере решает проблему «кадрового голода», обусловленного новыми требованиями работодателей к уровню квалификации работников. Содержание общеобразовательных программ и название «начальное и среднее профессиональное образование» не соответствует критериям Международной стандартной классификации образования ISKED 1997.

В системе высшего образования также стали нарастать негативные тенденции.

Общедоступность поступления в ВУЗ, при отсутствии соответствующего современным требованиям интеллектуального, кадрового, материально-технического потенциала отдельных Вузов и их многочисленных филиалов, привела к перепроизводству специалистов и перенасыщению рынка труда невостребованными кадрами. Отсутствие механизма взаимоучета наших образовательных программ и зарубежных аналогов, взаимопризнание документов об образовании сдерживают академическую мобильность студентов, преподавателей и рабочей силы.

Улучшение экономической ситуации в стране в начале нового столетия в целом позитивно отразилось на системе образования. Возобновилось строительство новых школ, стали выделятся средства на укрепление материально-технической базы организаций образования. Однако этого недостаточно для коренного изменения ситуации в системе образования. Проявляется явное отставание образовательной системы от потребностей рыночной экономики и открытого гражданского общества.

Основными причинами такого положения в системе образования стали:

преобладание в системе субъективной конечной оценки качества образования, которая порождает проявление негативных моментов на всех уровнях образования;
невосприимчивость системы образования к нововведениям и отсутствие мотивации к внедрению системы качества обучения;
несоответствие материально-технической базы, учебно-лабораторного оборудования, учебной и методической литературы современным требованиям;
отсутствие мотивации в обеспечении высокого качества образования в системе подготовки кадров.

Сложившаяся ситуация в области образования свидетельствует о необходимости преодоления негативных явлений, кардинальных организационных, структурных преобразований, обновление содержания образования и совершенствования качества подготовки специалистов в соответствии с современными социально-экономическими и политическими условиями развития республики и прогрессивным опытом высокоразвитых стран.

2. КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ НА 2004-2015 ГГ.

Современные преобразования в обществе, новые стратегические ориентиры в развитии экономики, открытость общества, его быстрая информатизация и динамичность кардинально изменили требования к образованию. Системы образования большинства ведущих стран мира отреагировали на эти вызовы тем, что стали основывать цели, содержание и технологии образования на ожидаемых от него результатах. Основной целью образования становится не простая совокупность знаний, умений и навыков, а основанная на них личная, социальная и профессиональная компетентность - умение самостоятельно добывать, анализировать и эффективно использовать информацию, умение рационально и эффективно жить и работать в быстро изменяющемся мире .

Система образования Республики Казахстан слабо реагирует на вызовы изменяющегося мира. Перед педагогическим сообществом стоит глобальная задача создания, апробации и внедрения новой модели образования, основные принципы которой указаны в «Концепции развития образования Республики Казахстан».

В соответствии с этой концепцией сохраняется и развивается дошкольное воспитание. Пред школьной подготовкой будут охвачены пятилетние дети, для которых предусматриваются развивающие и игровые формы обучения.

Достижение нового качества образования, как показывает мировой опыт, возможно только в условиях 12-летней общеобразовательной школы, которая обеспечивает конвертируемость документов об образовании, профильное обучение, полиязычие.

В Казахстане переход на 12-летнюю школу предполагает начало обучения с 6 лет, т. к. в соответствии с циклами физиологического развития человека, этот возраст считается наиболее благоприятным для начала школьного обучения. В начальной школе без увеличения учебной нагрузки вводится иностранный язык и основы информатики. В основной школе базовое обучение завершится в 10-ом классе, вводятся интегрированные курсы, предпрофильная подготовка.

В 11-12 классах становится обязательной профильная подготовка по социально-гуманитарному, естественнонаучному и техническому направлениям. В профессиональных школах и лицеях будет осуществляться подготовка квалифицированных рабочих кадров. Для получения более высокой квалификации предусматривается дополнительный год обучения.

Содержание среднего образования представляет систему, позволяющую выпускнику школы начать самостоятельную и достойную жизнь, продолжить обучение на более высоком уровне или найти свое место на рынке труда. Важно отметить, что государство гарантирует бесплатное 12-летнее образование.

В соответствии с рекомендациями ЮНЕСКО образование вне университетов после окончания средней школы называется послесреднее не высшее образование. Этот уровень охватывает профессиональные образовательные программы для подготовки квалифицированных кадров среднего звена, обслуживающего и управленческого характера.

В соответствии с Концепцией на данный уровень, для обучения в колледжах будут приниматься молодые люди только после завершения 12-летнего образования. Образовательные программы этого уровня будут гармонизированными с бакалаврскими программами университетов. Выдаваемый диплом после двух лет подготовки позволит выпускнику при поступлении по профилю сразу продолжить обучение с третьего курса вуза или трудоустроиться по полученной специальности.

Принципиально новые подходы предлагаются в сфере высшего и после вузовского образования, переход на многоуровневую подготовку специалистов высшей квалификации (бакалавр-магистр-доктор) и кредитную систему обучения.

Высшее образование реализовывается через бакалаврские программы, которые позволяют готовить специалистов новой модели, адаптированных к быстроменяющимся условиям производства и рынка.

Послевузовское образование включает подготовку магистров на базе вузов и научно-исследовательских институтов по специальным программам для научной и производственной сфер деятельности.

Вторая ступень после вузовского образования, представленная в концепции - докторские программы Ph. D., сочетающие оптимальный баланс между обучением и исследовательской деятельностью. Введение этих программ сократит сроки подготовки и присуждения высшей ученой степени, что повысит интерес молодежи к научной работе и кардинально решит проблему «старения» научных кадров.

Реформирование системы подготовки научных и научно-педагогических кадров предполагает параллельное хождение ученых степеней кандидатов, докторов наук и Ph. D.

В основе подготовки специалистов высшей квалификации и научно-педагогических кадров лежит кредитная система обучения, аккумуляцию учебных достижений и взаимопризнание образовательных программ. Подготовка специалистов новой формации будет осуществляться по модели, соответствующей Болонской Декларации и Международной стандартной классификации образования.

Реализация этой концепции потребует в ближайшей перспективе кардинальной переработки стандартов образования всех уровней, подготовки нового поколения научных и педагогических кадров, полного обновления учебно-методических комплексов, внедрения системы менеджмента и контроля качества, дальнейшей демократизации всей системы образования.

В долгосрочной перспективе необходимо значительное обновление материально-технической базы организаций образования, полная информатизация учебного процесса.

В результате реализации будет создана образовательная система, обеспечивающая опережающее развитие человеческих ресурсов и интеграцию Казахстана в мировое образовательное пространство.

3. РЕФОРМЫ В СИСТЕМЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ.

В соответствии с Концепцией развития образования до 2015 г. Со следующего учебного года в ВУЗах страны будет введена кредитная технология обучения. Студентам - первокурсникам придется в корне поменять свое отношение к учебе - потребуется не только постоянно посещать аудиторные занятия, но и много времени отдавать самостоятельной работе. Сдавать сессии «наскоком» не получится, точно также, как преподавателям - пробавляться лекциями десятилетней давности.

Современное производство требует изменения стереотипа подготовки узкого специалиста академического типа. Стране нужны другие кадры - динамичные, способные анализировать сложные, многовариантные задачи, в кратчайший срок принимать оптимальные решения с учетом степени риска.

Сегодняшний студент фактически пассивен в получении знания - его «ведут» учебники и преподаватели. При этом, его обучают на устаревших приборах, лабораторном оборудовании, научно-технической информации. Пришедший на производство вчерашний студент, которому читали высшую математику, не имеет основательных навыков в области практики управления.

Другое негативное явление - падение престижа диплома о высшем образовании.

Для решения возникших на сегодняшний день проблем внедряется кредитная технология обучения. Она предполагает повышение уровня самообразования, творческое освоение знаний на основе индивидуализации, выборность образовательной траектории в рамках регламентации учебного процесса, учет объема полученных знаний в виде кредитов.

Кредит - это единица измерения объема учебной работы студента. Вообще, слово «кредит» в переводе с латинского означает «он верит».

В середине XX века кредитную технологию стали внедрять в США. Один кредит равен одному академическому часу (50 минут) и обязательные два часа (100 минут) самостоятельной работы студента в неделю. 15 недель - академический период. Студент должен получить не меньше 128 кредитов теоретического обучения.

На занятиях преподаватель охватывает не одну тему, а целый раздел. Но предварительно он предоставляет студентам раздаточный материал, пакет документов, и они приходят в аудиторию подготовленными. Сами лекции проходят в форме диалога, «круглых столов», семинаров, и студенты работают в команде, решая поставленные проблемы. Каждый день сдается мини-экзамен. Знания оцениваются по много-бальной буквенной системе: A, B, C, D, F.

Самостоятельная работа проходит в виде накопления глоссариев (собрание глосс - непонятных слов или выражений с толкованием их или переводом на другой язык), обзоров по теме, написания эссе. Студент имеет право выбора изучаемых предметов, а в последующем времени и преподавателей. В случае неудовлетворительного усвоения курса он не отчисляется из университета, а имеет право пройти повторно данный курс.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.