Регулирование системы образования в Республике Казахстан

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 22 страниц
В избранное:

тема: Регулирование системы образования в Республике Казахстан

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 3

1. СОСТОЯНИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ В РК ... ... ... ... ... ... ..5
1.1 Современная система образования ... ... ... ... ... ... ... ... ... .5
1.2 Необходимость реформирования образования ... ... ... ... ... ...9

2. КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ НА 2004-2015гг ... ... ..12

3. РЕФОРМЫ В СИСТЕМЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ... ... ... ... .15

4. ДИСТАНЦИОННОЕ
ОБРАЗОВАНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...19

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... .
... ... ... ... ... ... ... ... .24
Список литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ...26

Введение

При рассмотрении факторов объективной необходимости государственного
регулирования экономики особое внимание уделяется социальной сфере,
поскольку вопросы развития ее отраслей не могут решаться в рамках
рыночных отношений и требуют осуществления специальной политики
государства в соответствии с положениями Конституции РК. Применительно к
данной сфере суть этих положений сводится к тому, что каждый гражданин РК
имеет право на свободу и условия труда, социальную защиту,
неприкосновенность жилища, гарантированную бесплатную медицинскую помощь,
гарантированное бесплатное среднее образование и т.д.
Однако, на практике не всегда и не везде создаются условия, чтобы
граждане могли пользоваться вышеуказанными правами. Поскольку решения по
проблемам социальной поддержки соответствующих слоев населения, принимаемые
в центре, отличаются большой динамичностью и разнохарактерностью,
необходимо более подробно рассмотреть такую важную отрасль социальной сферы
как образование.
Образование в любом государстве является наиболее важной
составляющей социальной сферы, так как оно берет на себя ответственность
за воспитание гражданина страны. До обретения независимости наша республика
входила в советское образовательное пространство, которое имело свою
десятилетиями отработанную систему.
Современная система образования все активнее использует информационные
технологии и компьютерные телекоммуникации. Особенно динамично развивается
система дистанционного образования, чему способствует ряд факторов, и
прежде всего оснащение образовательных учреждений мощной компьютерной
техникой и развитие сообщества сетей Интернет.
Дистанционные методы обучения, основанные на современных
технологических достижениях, обладая высокой степенью охвата и
дальнодействия, будут играть основную роль. В настоящее время в мире
накоплен значительный опыт реализации систем дистанционного обучения,
использующих телекоммуникационные системы. Существенное место занимают
системы, использующие компьютерные сети, системы непосредственного
телевизионного вещания, системы дистанционного обучения с
использованием современных телекоммуникационных технологий.

1. СОСТОЯНИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ В РК
1.1 Современная система образования

От западных систем образования советская отличалась тем, что здесь
гарантировалось всеобщее бесплатное образование, обучение во всех школах
строилось на единой программе, существовало единое централизованное
финансирование, а также наличием системы переподготовки и повышения
квалификации учителей и широко развитой сетью НИИ сферы образования.
Однако нельзя сказать, что эта система была идеальной. Ее минус-
сильная заидеологизированность учебного процесса и отторжение новых
технологий обучения.
После обретения независимости республики начался новый качественный
период в развитии образовательной сферы. В начале 1990-х гг. она еще
развивалась по инерции. Так, в 1992-93 учебном году количество школ
составило 8895 единиц. Далее пошло постепенное уменьшение, измерявшееся
десятками закрытых школ в год. В 1999 г. их было уже 8091. Наибольший спад
наблюдался в системе дошкольных учреждений. Обеспеченность детей
постоянными дошкольными учреждениями за этот период снизилась с 51% до 30%.
Поэтому сегодня постепенное падение интеллектуального уровня общества,
особенно молодежи, стало обычным фактом. Пресловутый принцип оптимизации
сети учреждений образования, дошкольного воспитания, очагов культуры привел
на практике к тому, что за 8 лет (1991-1999гг.) не только были закрыты
тысячи дошкольных учреждений, школ, библиотек, клубов, дворцов культуры, но
и резко сократился контингент обучающихся в профессиональных технических
школах, средних специальных и высших учебных заведениях.
Закрытие сельских общеобразовательных школ, революционная ломка
общественно-производственных отношений на селе и долговременные задержки в
оплате труда сельчан стали главной причиной того, что в начале 1997 1998
учебного года около 27 тысяч детей не могли посещать занятия в школах. Это
было характерно порою и для городской местности. К тому же было официально
признано, что более 60% населения Казахстана недавно было за чертой
бедности. Это означает, что в данной среде трудно было рассчитывать в
большинстве случаев на полное обеспечение физического, интеллектуального и
духовного воспитания детей.
Тем не менее, на этом фоне произошло увеличение количества школ,
главным образом, за счет появления частных. Если их число в 1990 г.
составляло 55, то в 1999 достигло 133, из которых лишь 57 были
государственными.
Распад советской системы привел к появлению комплекса проблем:
• невозможности поддержания в административном и финансовом плане старой
системы образования,
• из-за разрыва культурно-образовательных связей с Москвой снизилась
программно-методическая и научная база казахстанского образования,
• в связи с кризисом снизилась оплата труда педагогов и, как следствие,
начался отток кадров из области образования в другие сферы,
• повысилась потребность средней и высшей школы в новых учебных программах,
в изменениях программ преподавания различных дисциплин
Эти и другие проблемы сделали необходимым реформирование системы
образования в Казахстане. За последние 12 лет страна была свидетелем
принятия серий закона об образования, порой противоречащих друг другу.
Одна программа развития образования сменяла другую.
В 1991 – 1993 гг. было начато формирование соответствующей новым
условиям законодательной базы: в 1992 г. принят Закон Об Образовании и в
1993 г. – О высшем образовании.
В 1993 – 1996 гг. проведен пересмотр концептуально – программных
подходов к образовательному сектору. Было принято 18 концепций в области
образования. Однако ограниченность финансовых ресурсов привела к
возникновению противоречий между ожидаемыми и действительными
возможностями. Чрезмерная централизация управления продемонстрировала
ограниченную способность к учету специфики учреждений образования и слабую
оперативность в проведении изменений.
1996 – 1998 гг. запомнились децентрализацией управления и
финансирования в образовательной сфере. Были созданы условия для
возникновения альтернативных учреждений образования, новых источников
поддержки государственных учебных заведений.
Тем не менее, реформы не имели того эффекта, на который
рассчитывали. В Казахстане, например, расходы сферы образования на одного
человека в 1997 г. составляли 97, в России – 239, в США – 5735 долларов
США. В дошкольных учреждениях расходы на одного человека в Казахстане в 2
раза меньше, чем в России.
За годы реформ были предприняты смелые шаги по внедрению
нововведений. Так, с принятием в июне 1999 г. Закона Об образовании
действует новая модель национальной системы образования, соответствующая
Международной стандартной классификации образования, рекомендованной
ЮНЕСКО. В соответствии с ней, на основе принципа непрерывности и
преемственности установлены четыре образовательных уровня:
1. Дошкольное воспитание и обучение.
2. Среднее образование.
3. Высшее образование.
4. Послевузовское образование.
В этой модели нет таких уровней, как профессионально – техническое и
средне-специальное образование.
Знаменательным шагом явилась государственная программа
информатизации среднего образования Республик Казахстан, утвержденная
распоряжением Президента 22 сентября 1997 г., которая была рассчитана на
1997-2002 гг. и проходила в пять этапов. Ее общий объем составил 154 млн.
долларов.
В соответствии с Концепцией развития системы высшего образования
1999 г., введено размещение госзаказов, выделение льготных образовательных
и студенческих кредитов, привлечение средств граждан, увеличение
численности студентов, чья учеба финансируется со стороны. Данная методика
оказалась достаточно эффективной. Однако здесь многое упирается в
недостаточность бюджетного финансирования. Государство не в состоянии
поддерживать всю систему стратегически важных областей образования,
особенно фундаментальных дисциплин. Частные ВУЗы, которые могли бы помочь
государству в этом, больше заинтересованы в своем выживании. По этой
причине, ради привлечения абитуриентов, они сконцентрировали свои усилия на
выпуске студентов по модным ныне специальностям: среди выпускников ВУЗов на
сегодняшний день больше всего юристов, экономистов и международников.
Возникает дефицит дипломированных технических работников и другие проблемы.
Таким образом, образовательный процесс должен постоянно находиться в
центре внимания государства. Он является главной сферой его регулирующей
деятельности. Ибо мировая практика и опыт передовых стран неопровержимо
свидетельствуют о том, что высокие темпы социально- экономического роста
можно и нужно обеспечивать на базе обогащения интеллектуальных ресурсов
общества.

1.2. Необходимость реформирования образования
В настоящее время Казахстан признан мировым сообществом как страна с
рыночной экономикой. За короткий исторический период обретения
независимости Казахстан сделал прорыв в экономике, интегрируется в мировую
цивилизацию, использует новые прогрессивные технологии. Поэтому на
сегодняшний день возрастает роль и значение современной системы
образования.
В свою очередь изменения в системе общественных отношений
воздействуют на образование и требуют от него мобильности и адекватного
ответа на вызовы нового исторического этапа и должны соответствовать
потребностям развития экономики в целом.
Развитие казахстанской системы образования происходит в условиях
прежней методологии образования, структуры и содержания, которые
недостаточны для поэтапного ее вхождения в мировое образовательное
пространство.
Анализ состояния сферы образования свидетельствует о низком охвате
организованными программами дошкольного воспитания и обучения детей в
возрасте от 1 года до 5 лет.
Содержание обучения в современной образовательной школе остается
фактологическим. Государственные стандарты, основанные на предметном
подходе, морально устарели. Отсутствует компетентностный подход,
ориентированный на индивидуальность ученика. Обучение в школе не дает
ученику четко выраженной позитивной мотивации к выбору жизненного пути,
интересов и перспектив. Только 30% старшеклассников выбирают
профессиональную деятельность, соответствующую их способностям.
Исследования ЮНЕСКО и результаты тестирования выпускников
общеобразовательных школ последних 5 лет свидетельствуют об устойчивой
тенденции снижения качества образования.
В условиях недостаточной профилизации на старшей ступени среднего
образования выпускники остаются невостребованными на рынке труда.
Техническое и профессиональное образование не в полной мере решает
проблему кадрового голода, обусловленного новыми требованиями
работодателей к уровню квалификации работников. Содержание
общеобразовательных программ и название начальное и среднее
профессиональное образование не соответствует критериям Международной
стандартной классификации образования ISKED 1997.
В системе высшего образования также стали нарастать негативные тенденции.
Общедоступность поступления в ВУЗ, при отсутствии соответствующего
современным требованиям интеллектуального, кадрового, материально-
технического потенциала отдельных Вузов и их многочисленных филиалов,
привела к перепроизводству специалистов и перенасыщению рынка труда
невостребованными кадрами. Отсутствие механизма взаимоучета наших
образовательных программ и зарубежных аналогов, взаимопризнание документов
об образовании сдерживают академическую мобильность студентов,
преподавателей и рабочей силы.
Улучшение экономической ситуации в стране в начале нового столетия в
целом позитивно отразилось на системе образования. Возобновилось
строительство новых школ, стали выделятся средства на укрепление
материально-технической базы организаций образования. Однако этого
недостаточно для коренного изменения ситуации в системе образования.
Проявляется явное отставание образовательной системы от потребностей
рыночной экономики и открытого гражданского общества.
Основными причинами такого положения в системе образования стали:
➢ преобладание в системе субъективной конечной оценки качества
образования, которая порождает проявление негативных моментов на всех
уровнях образования;
➢ невосприимчивость системы образования к нововведениям и отсутствие
мотивации к внедрению системы качества обучения;
➢ несоответствие материально-технической базы, учебно-лабораторного
оборудования, учебной и методической литературы современным
требованиям;
➢ отсутствие мотивации в обеспечении высокого качества образования в
системе подготовки кадров.
Сложившаяся ситуация в области образования свидетельствует о
необходимости преодоления негативных явлений, кардинальных организационных,
структурных преобразований, обновление содержания образования и
совершенствования качества подготовки специалистов в соответствии с
современными социально-экономическими и политическими условиями развития
республики и прогрессивным опытом высокоразвитых стран.

2. КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ НА 2004-2015 ГГ.

Современные преобразования в обществе, новые стратегические ориентиры
в развитии экономики, открытость общества, его быстрая информатизация и
динамичность кардинально изменили требования к образованию. Системы
образования большинства ведущих стран мира отреагировали на эти вызовы тем,
что стали основывать цели, содержание и технологии образования на ожидаемых
от него результатах. Основной целью образования становится не простая
совокупность знаний, умений и навыков , а основанная на них личная,
социальная и профессиональная компетентность – умение самостоятельно
добывать ,анализировать и эффективно использовать информацию, умение
рационально и эффективно жить и работать в быстро изменяющемся мире .
Система образования Республики Казахстан слабо реагирует на вызовы
изменяющегося мира. Перед педагогическим сообществом стоит глобальная
задача создания, апробации и внедрения новой модели образования, основные
принципы которой указаны в Концепции развития образования Республики
Казахстан.
В соответствии с этой концепцией сохраняется и развивается дошкольное
воспитание. Пред школьной подготовкой будут охвачены пятилетние дети, для
которых предусматриваются развивающие и игровые формы обучения.
Достижение нового качества образования, как показывает мировой опыт,
возможно только в условиях 12-летней общеобразовательной школы, которая
обеспечивает конвертируемость документов об образовании, профильное
обучение, полиязычие.
В Казахстане переход на 12-летнюю школу предполагает начало обучения
с 6 лет, т.к. в соответствии с циклами физиологического развития человека,
этот возраст считается наиболее благоприятным для начала школьного
обучения. В начальной школе без увеличения учебной нагрузки вводится
иностранный язык и основы информатики. В основной школе базовое обучение
завершится в 10-ом классе, вводятся интегрированные курсы, предпрофильная
подготовка.
В 11-12 классах становится обязательной профильная подготовка по
социально-гуманитарному, естественнонаучному и техническому направлениям. В
профессиональных школах и лицеях будет осуществляться подготовка
квалифицированных рабочих кадров. Для получения более высокой квалификации
предусматривается дополнительный год обучения.
Содержание среднего образования представляет систему, позволяющую
выпускнику школы начать самостоятельную и достойную жизнь, продолжить
обучение на более высоком уровне или найти свое место на рынке труда. Важно
отметить, что государство гарантирует бесплатное 12-летнее образование.
В соответствии с рекомендациями ЮНЕСКО образование вне университетов
после окончания средней школы называется послесреднее не высшее
образование. Этот уровень охватывает профессиональные образовательные
программы для подготовки квалифицированных кадров среднего звена,
обслуживающего и управленческого характера.
В соответствии с Концепцией на данный уровень, для обучения в
колледжах будут приниматься молодые люди только после завершения 12-летнего
образования. Образовательные программы этого уровня будут
гармонизированными с бакалаврскими программами университетов. Выдаваемый
диплом после двух лет подготовки позволит выпускнику при поступлении по
профилю сразу продолжить обучение с третьего курса вуза или трудоустроиться
по полученной специальности.
Принципиально новые подходы предлагаются в сфере высшего и после
вузовского образования, переход на многоуровневую подготовку специалистов
высшей квалификации (бакалавр-магистр-доктор) и кредитную систему обучения.

Высшее образование реализовывается через бакалаврские программы,
которые позволяют готовить специалистов новой модели, адаптированных к
быстроменяющимся условиям производства и рынка.
Послевузовское образование включает подготовку магистров на базе
вузов и научно-исследовательских институтов по специальным программам для
научной и производственной сфер деятельности.
Вторая ступень после вузовского образования, представленная в
концепции – докторские программы Ph.D., сочетающие оптимальный баланс
между обучением и исследовательской деятельностью. Введение этих программ
сократит сроки подготовки и присуждения высшей ученой степени, что повысит
интерес молодежи к научной работе и кардинально решит проблему старения
научных кадров.
Реформирование системы подготовки научных и научно-педагогических
кадров предполагает параллельное хождение ученых степеней кандидатов,
докторов наук и Ph.D.
В основе подготовки специалистов высшей квалификации и научно-
педагогических кадров лежит кредитная система обучения, аккумуляцию учебных
достижений и взаимопризнание образовательных программ. Подготовка
специалистов новой формации будет ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.