Анализ состояния промышленной политики в РК

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 33 страниц
В избранное:

Содержание

Введение

1. Взаимосвязь промышленной политики и экономического роста страны.
1. Понятие промышленной политики и экономического роста.
2. Особенности взаимодействия промышленной политики и
экономического роста.

2. Анализ состояния промышленной политики в РК.
2.1. ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА В РК.
2.2. ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА КАК ОСНОВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА.

3. Пути совершенствования промышленной политики.
3.1. СОВРЕМЕННАЯ ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА.
3.2. Пути преобразования промышленной политики как основы
экономического роста страны.

Заключение.

Список использованной литературы.

Введение

Необходимым условием создания хозяйственной высокоэффективной системы
государства является наличие экономического роста.
Растущая экономика обладает способностью удовлетворять новые
потребности и решать социально-экономические проблемы. В целях стабилизации
экономики правительство разрабатывает стратегию развития государства. Одной
из ее составляющих является промышленная политика государства, направленная
на дальнейшее процветание экономики государства и меры, с помощью которых
это процветание достигается.
При этом промышленная политика способствует экономическому росту страны
и в тоже время сама развивается в основном за счет экономического роста в
стране. А как это происходит, рассмотрено в данной работе.
При этом рассматриваются факторы, способствующие экономическому росту и
факторы, тормозящие этот рост.
В связи с тем, что в нашем государстве рынок еще не сформировался,
имеется множество белых пятен в истории промышленной политики. В данной
работе рассматривается промышленная политика Казахстана через призму
реальности.
Государство наше является молодым, государственные институты только
зарождаются и набирают опыт. Этот опыт порой горький, но есть в нашей
истории, поэтому приводятся они и в этой работе.
РК является в настоящее время страной моно сырьевой, а для
экономического роста необходимо не только наличие ресурсов, но и
эффективное их использование. Поэтому одним из направлений промышленной
политики государства является развитие перерабатывающих производств.
Корме того необходимо искать пути диверсификации структуры экспорта.
Необходимо отходить от традиционного производства и добиваться
независимости от конъюнктуры мирового рынка.
Эти и другие вопросы промышленной политики РК рассматриваются в работе.

1. Взаимосвязь промышленной политики и экономического роста страны.

1. Понятие промышленной политики и экономического роста.

Самостоятельность в управлении социально-экономическим развитием
государств обусловливает необходимость политической предпосылки. В данной
работе рассматривается промышленная политика государства. Эта политика
является составляющей в политике страны, где имеется промышленность. В
настоящий момент времени нет государств которые бы не имели своей
промышленности, они имеются у всех государств, но насколько они развиты в
той или иной стране это уже следующий вопрос не входящий в данную работу.
Имея, определенные отрасли промышленности государство обязано
регулировать ее деятельность. Для регулирования деятельности промышленных
предприятий государство обязано проводить определенную политику в этой
области. И политика проводимая государством в отрасли промышленности
называется промышленной политикой государства. Она (промышленная политика)
имеет множество элементов составляющих, которые рассматриваются в работе.
В связи с наличием у государства отрасли промышленности, оно стремится
строить свою политику в этой области с целью развития отрасли и получения
максимального эффекта для государства от отрасли. Для осуществления
глубоких преобразований в государстве необходимы определенные предпосылки.
Одним из этих преобразований является наличие у государства Конституции, в
которой уточняются основы государства. В ней зафиксированы основы
экономического суверенитета, определяющие содержание управления экономикой
на любом из этапов развития государства. Это представляет собой
экономическую предпосылку самостоятельности страны в управлении всеми
сферами жизнедеятельности, в том числе и промышленность.
В настоящее время в промышленной политике РК отмечено, что основой
промышленной политики является исключительная собственность на
производственные и непроизводственные объекты. Казахстан является, как
отмечено в Конституции, субъектом государственного регулирования экономики.
Для государственного регулирования, как функции управления, особое значение
имеет право на образование своей системы.
В Конституции содержатся методологические принципы организации
управления экономикой. Во-первых, экономика РК основывается на различных
формах собственности. Государство обеспечивает равенство перед законом всех
субъектов собственности. Во-вторых, частная собственность неприкосновенна.
В третьих, государство гарантирует свободу частной предпринимательской
деятельности и обеспечивает ее защиту и поддержку. В четвертых,
монополистическая и всякая деятельность, направленная на ограничение или
устранение законной конкуренции, получение необоснованных преимуществ,
ущемление прав и законных интересов потребителей, не допускается.
Эти принципы составляют основу современной системы управления
экономикой Казахстана и должна обеспечивать оптимальное вхождение народного
хозяйства РК в социально ориентированную рыночную экономику.
На этих принципах и вырабатывается промышленная политика государства.
Одной из методических основ управления развитием промышленной политики
является система теоретических предпосылок перехода к самоуправлению,
которая представлена Концепцией самоуправления и самофинансирования страны,
одобренная правительством. Концепция состоит из 15 разделов, охватывающих
наиболее важные аспекты управления экономикой РК. В ней сформулированы
стратегические цели, отношения к собственности, рассмотрена финансовая
база, проблемы ценообразования, вопросы банков, кредита и денежного
обращения, социальной политики, труда и заработной платы, региональная
политика, предусматривающая преодоление глубоких различий в экономическом
развитии регионы и т.д. Концепция определила, что главной целью перехода на
принципы самоуправления является ускорение экономического развития на
основе расширения прав в использовании природных и трудовых ресурсов,
производственного потенциала, проведение самостоятельной экономической
политики. Осуществление этой цели предполагает проведение самостоятельной
социально-экономической политики, создание насыщенного товарами для
населения и продукцией производственно-технического назначения товарами
внутреннего рынка, создание прогрессивной структуры общественного
производства, оптимальное сочетание планового управления и рыночных
отношений.
Промышленная политика – совокупность мероприятий государства по
разработке общей концепции, основных направлений, целей, главных задач
использования промышленных отношений, по созданию механизма управления
промышленностью. Промышленная политика – основополагающий элемент в системе
управления промышленностью. Исходя из того, что промышленность является
сферой государственного устройства, государство определяет главные цели и
задачи промышленной политики. В тоже время промышленная политика служит для
реализации той или иной государственной программы экономического развития.
Реализацию промышленной политики обеспечивает совокупность мероприятий
государства, направленных на развитие промышленности. Важнейшее место среди
этих мероприятий принадлежит правовой регламентации форм и норм отношений в
промышленности. Сама по себе промышленная политика не может быть плохой или
хорошей. Она оценивается в соответствии с тем, насколько она соответствует
интересам общества (или определенной ее части) и насколько она способствует
достижению поставленных целей и решению конкретных задач.
Результативность промышленной политики тем выше, чем больше она
учитывает потребности общественного развития, интересы всех слоев и групп
общества. Промышленная политика должна быть направлена на экономический
рост в государстве.
Экономический рост определяется и измеряется двумя взаимосвязанными
способами: как увеличение валового внутреннего продукта или чистого
национального продукта за некоторый период времени или как увеличение за
некоторый период времени реального валового национального продукта и
чистого национального продукта на душу населения. Он измеряется годовыми
темпами роста в процентах.
Экономический рост – увеличение общественного продукта в расчете на
душу населения, что означает повышение уровня жизни. Рост реального
продукта влечет за собой возрастание материального изобилия и отвечает
принципам минимизации издержек.
Растущая экономика обладает большой способностью удовлетворять новые
потребности и решать социально-экономические проблемы, как внутри страны,
так и на международном уровне. Растущая экономика характеризуется приростом
реального годового продукта, который может использоваться для более
эффективного удовлетворения существующих потребностей или для разработки
новых программ. Увеличение реальных заработков расширяет круг возможностей,
доступных для любой семьи, без ущерба для других возможностей и благ.
Вместе с тем экономический рост позволяет, например, осуществить новые
промышленные и другие программы без падения существующего уровня
потребления, сокращения объемов инвестирования и производства, общественных
благ.
Экономический рост облегчает решение ограниченности ресурсов.
Динамически развивающаяся экономика в отличие от стабильной позволяет
обществу, и иметь пирог и есть его. Смягчая вышеуказанную проблему – снимая
экономические препятствия, порождаемые ограниченностью объемов
производства, – экономический рост позволяет обществу более полно
реализовать поставленные экономические цели и осуществлять широкомасштабные
программы.
Незначительный процент роста в год может привести к значительным
увеличениям валового национального продукта в будущем. Экономический рост
имеет большое значение, чем стабильность. При стабильности страна
практически на одном и том же уровне развития, а при экономическом росте
наблюдается прогресс в сторону увеличения как производства, так возможно и
потребления.
В связи с этим хотелось бы более подробно остановиться на факторах
экономического роста. Их всего шесть.
Первый фактор – это количество и качество природных ресурсов. Здесь
речь идет о тех ресурсах, которыми располагает государство. И естественно
чем выше их качество, тем выгоднее для государства. В конечном итоге страна
располагающая большими запасами природных ресурсов имеет больше шансов для
экономического роста страны, нежели государство со скудными запасами. Но
наличие запасы еще не говорит об экономическом росте как само собой
разумеющем, необходимо эффективно использовать эти запасы. Например Япония
– государство не богатое в плане ресурсов, но каков уровень экономического
роста в ней. Естественно, что пока наше молодое государство располагающее
богатыми природными ресурсами далеко отстает от той же Японии в плане
экономического роста государства.
Второй фактор – количество и качество трудовых ресурсов. Страна для
своего развития должна располагать трудовыми ресурсами, но эти трудовые
ресурсы должны быть подготовленными в плане образования. Так как при
экономическом росте происходит улучшение технологии в некоторой степени ее
усложнение в плане применения новейших технологий и автоматизации.
Количество трудовых ресурсов должно быть достаточным для работы во всех
отраслях экономики. Специалисты должны быть во всех отраслях деятельности,
имеющиеся в наличие у государства.
Третий фактор – объем основного капитала, т.е. не5обходимыми предметами
труда. При росте возможно увеличение производства или же его модернизация
для чего необходимо наличие основных средств. И желательно современных.
Четвертый фактор – технология. Как уже было, отмечено ранее, технология
производства должна соответствовать росту. Развитие науки и рост экономики
прямо пропорциональны.
Вышеприведенные факторы роста являются факторами предложения. Именно
они делают рост производства физически возможным. Только доступность
большего количества лучших по качеству ресурсов, включая технологический
потенциал, позволяет увеличивать производство реального продукта.
Пятым фактором является фактор спроса. Для реализации растущего
производственного потенциала экономика страны должна обеспечить полное
использование расширяющего объема ресурсов. Для этого требуется повышение
уровня совокупных расходов. При росте экономики повышаются расходы
населения, в результате увеличения возможностей.
Шестой фактор – фактор распределения. Для наиболее целесообразного
использования производственного потенциала должно быть обеспечено не только
полное вовлечение ресурсов в экономический оборот, но и наиболее
эффективная их утилизация. Способность к наращиванию производства
недостаточна для расширения общественного выпуска продукции: необходимо
также реальное использование растущего объема ресурсов и их распределить
таким образом, чтобы получить максимальное количество полезной продукции.

2. Особенности взаимодействия промышленной политики и экономического
роста.

Очень многогранна промышленная политика и составляющих экономический
рост государства очень много. В данном разделе рассматривается связь между
промышленной политикой и экономическим ростом. В начале необходимо понять,
что значит экономический рост.

Экономический рост определяется смещением кривой производственных
возможностей вправо, т.е. от АВ к СД. Рост количества и качества ресурсов и
совершенствование технологии обеспечивают возможность такого сдвига; полная
занятость и оптимальное распределение ресурсов существенны для его
реализации. А это из области промышленной политики.
Увеличение реального продукта и дохода осуществляется двумя основными
способами:
путем вовлечения большего объема ресурсов;
путем более производительного их использования.
Увеличение экономического роста может быть следствием повышения
производительности труда в промышленности, в результате введения новых
мощностей, например установка современных станков и оборудования с высокой
эффективностью в различных отраслях промышленности. Это введение является
результатом или составляющей промышленной политики государства.
Важным двигателем экономического роста является технический прогресс,
который включает в себя не только совершенно новые методы производства, но
также и новые формы управления и организации производства, т.е. опять же
промышленная политика государства. Под техническим прогрессом
подразумевается открытие новых знаний, позволяющих по-новому комбинировать
данные ресурсы с целью увеличения конечного выпуска продукции.
На практике технический прогресс и капиталовложения (инвестиции) тесно
взаимосвязаны: технический прогресс часто влечет за собой инвестиции в
новые машины и оборудование, одна из составляющих политики в области
промышленности.
Фактором, сдерживающим экономический рост, является законодательная
база. Государственное регулирование экономики, в том числе промышленности,
может тормозить экономический рост. Потому, что частые изменения или же
противоречивые изменения никогда не способствуют росту. Например, если
частенько государством пересматривается промышленная политика и постоянно
изменяется стратегия, то это и служит сдерживающим фактором экономического
роста.
Одним из факторов, влияющим на экономический рост является наличие
природных запасов. Изобилие запасов способствует экономическому росту. Но
одно их наличие еще не говорит о росте, необходимо эффективно использовать
эти запасы.
Как отмечалось ранее промышленная политика – это один из инструментов
государственного регулирования. Государственное регулирование может
сдерживать или способствовать экономическому росту. Если экономический рост
желателен, то:
- можно сдерживать инфляцию через ограничение государственных
расходов;
- повышение производственного потенциала экономической системы
- индустриальная политика, посредством которой правительство берет на
себя роль в формировании структуры промышленности для поощрения
экономического роста. Правительство может принять меры для
ускорения развития высокопроизводительных отраслей и способствовать
перемещению ресурсов из низко производительных отраслей в
высокопроизводительные.
Пути ускорения экономического роста:
1. существующие запасы природных ресурсов должны использоваться более
эффективно.
2. увеличение запасов производственных ресурсов. В основном
достигается посредством развития частного сектора.
Промышленная политика в обеспечении экономического роста:
-законность и порядок. Целенаправленно проводимая промышленная политика
способствует росту, т.е. при этом устанавливается законность и порядок в
отрасли.
-слабость частного предпринимательства. Если же его совсем нет, нет и
роста, т.е. эта ведущая сила в процессе экономического роста.
-капиталовложения и принудительные накопления (налоги).
Из вышеизложенного можно сделать вывод о том, что экономический рост и
промышленная политика взаимосвязаны. Довольно часто одно вытекает из
другого или является результатом предыдущего.
2. Анализ состояния промышленной политики.

1. Промышленная политика в РК.

Динамика и структура валового внутреннего продукта Казахстана

(в текущих ценах).
Таблица 1.

Показатели 1993 1994 1995 1996 2000 2001 2002
Номинальный ВВП, млрд 11,4 11,8 16,6 21 22,2 22,1 15,7
долларов
Структура номинального ВВП
(%)
Промышленность 28,6 29,1 23,5 21,2 21,4 24,4 25,8
Строительство 8,2 9,6 6,5 4,4 4,2 4,9 4,8
Сельское хозяйство 16,3 14,9 12,3 12,1 11,4 8,6 9,9
Транспорт и связь 9,9 11,2 10,7 11,3 11,7 13,8 13
Торговля и общепит 10,5 12,1 17,2 17,3 15,6 15,2 15,1
Прочие услуги 26,5 23,1 29,8 33,7 35,7 33,1 31,4

Как видно из предложенной таблицы, составленной по источникам Агентство
РК по статистике, доля промышленности в ВВП из года в год снижается.
После распада СССР многие западные страны с опаской посматривали на РК,
ожидая, что Казахстан станет их достойным конкурентом на мировых рынках,
высоко оценивая продовольственный потенциал республики. Но вопреки
ожиданиям Казахстан стал крупным импортером этих товаров, раскрыв настежь
двери. В первые годы независимости основной упор ставился на добывающие
отрасли, не давая ни малейшего шанса для развития отраслям легкой
промышленности. За последние десять лет постсоветского периода в пищевой
промышленности Казахстана сложилась крайне тяжелая ситуация. По всем ее
отраслям наблюдался спад производства. Наиболее существенное сокращение
объема производства наблюдается в мясной и рыбной промышленности, где
снижение объемов продукции составляет 75-80 % к 1990г. С 1990г. до 1994 г.
прослеживается четкая тенденция сжатия производства потребительских товаров
и сельскохозяйственного сырья, сокращение розничного товарооборота,
причиной чего явилось снижение платежеспособного спроса.
Кризисные явления продвигались от России на юг постепенно, в силу
специфики имевшихся в то время хозяйственных связей. Казахстан как
ближайший сосед России, имевший тесные экономические связи получил
рикошетом сполна. Было много взаимных поставок оборудования, запчастей,
комплектующих и прочей продукции машиностроения. Металлургическая и
горнодобывающая отрасль, где цикл добыча-обогащение-переработка-отгр узка
составляет примерно три месяца, также быстро встал из-за неплатежей.
Продукция отрасли отгружалась в большей степени в Россию, откуда также
взамен шло оборудование, запчасти, взрыватели и прочий ассортимент, без
которого предприятие не может полноценно функционировать.
Легкая промышленность также слегла. Если в 1991г. прибыль этих
отраслей составляла более 40% от всей прибыли, полученной в промышленности,
то в 2001г. почти 60% предприятий отрасли в целом стали убыточны. в страны
дальнего зарубежья экспортируется в основном текстильное (хлопковое
волокно, шерсть, хлопчатобумажные ткани), и кожевенное сырье. Готовая
продукция реализуется преимущественно на внутреннем и российском рынках.
Если в 1991г. формирование доходной части бюджета осуществлялось
преимущественно за счет обрабатывающей промышленности, особенно легкой, то
уже в 2001г в налоговых платежах в бюджет доля легкой промышленности
составляла 0,52, химической – 1,05, машиностроения 3,3 процента.
Гигантские комбинаты и заводы остановились в буквальном смысле, малые
города начали умирать. Поэтому Казахстан быстро и масштабно был охвачен
кризисными явлениями. Масштабность казахстанской катастрофы обусловила
радикальные меры реформирования. Беспрецедентная широкомасштабная
приватизация стала одним из важных способов пополнения казны.
Не обошлось и без перекосов. Под шумок в эти годы переходили из рук в
руки, в конечном счете ушли за бесценок вполне дееспособные предприятия с
хорошими активами, отлаженной и прочной сырьевой базой. С широким
резонансом в прессе передавались госпакеты акций под управление на пять -
семь лет инвесторам, а вскоре через полгода – год тихо эти контракты
переписывались, и предприятия уходили не под управление, а в собственность.
В РК, начиная с гигантского Павлодарского тракторного завода, - было
много средних и мелких предприятий, производящих сельскохозяйственную
технику: гусеничные тракторы, плуги, сеялки, веялки, оборудование и
комплектующие для агроперерабатывающей отрасли молокозаводов,
мясокомбинатов. Приоритетность тракторостроения объясняется тем, что
республика в свое время располагала обширным и развитым аграрным сектором,
который требовал высокого уровня технической оснащенности.
Выпускаемая Казахстаном продукция машиностроения (шары перемалывающие,
насосы, тракторы гусеничные, ткани криогенные и др.) по номенклатуре и
ассортименту близка к российской и реализуется преимущественно в России. Но
после августа 98 г. российские цены упали в 3-4 раза, и продукция стала
неконкурентной.
Сходное положение и в химической промышленности, где также производится
продукция, аналогичная российской и конкурирующего с ней.
Таким образом, Казахстан в течение прошедшего десятилетия получил еще
один существенный резонанс от российского черного вторника.
Меры правительства по его повышению привели к тому, что с 1994 г.
наметилась тенденция роста товарооборота, которая должна была бы
способствовать улучшению ситуации в отраслях по производству продуктовых
товаров. Однако сложилась двусмысленная ситуация: с одной стороны,
производство продукции в пищевой промышленности, равно как и в легкой
промышленности и в сельском хозяйстве, продолжало снижаться, а с другой
стороны, насыщенность рынка и розничный товарооборот, начиная с 1994г.,
растут. Это объясняется экспансией импортных товаров на нашем рынке, чему
способствовала не конкурентоспособность отечественных товаров и их высокая
цена.
Кризис, наметившийся в отраслях и предприятиях промышленности, носит
макроэкономический, региональный и отраслевой характер. Это обусловлено
снижением уровня потребления казахстанской продукции на внутреннем и
внешнем рынках.
К примеру, в 2001г. наметилась тенденция сокращения спроса на цветные
металлы со стороны азиатских потребителей, что обусловило снижение мировых
цен: цинк на мировом рынке подешевел на 12%, медь на 9%.Вследствие снижения
цен и объемов производства основные производители экспортной продукции и
главные налогоплательщики страны снизили свои доходы, что в конечном итоге
сказалось на доходах бюджетных.
Индекс цен производителей промышленной продукции в 2001г. по сравнению
с концом предыдущего года в целом по промышленности сократился на 3,7 %, по
добыче нефти на 15%, по производству черных металлов на 11%, по
производству цветных металлов на 9%.

Рассмотрим добычу топлива в сравнении с другими государствами СНГ.

нефть, газовый
Добыча топлива по конденсат газ уголь
странам СНГ в 2002г.
млн. тонн млн. м3 млн. тонн
Казахстан 30 9,9 58,2
Узбекистан 8,1 55,6 3
Азербайджан 13,8 6
Россия 305 591 249
Украина 3,8 18 81,7

Отсюда заметно, резкое преимущество России по всем позициям. Казахстан
же занимает, какое то среднее положение, не являясь одним из последних на
этом рынке. Но это только самоуспокоение, ведь в нашей стране богатые
запасы ресурсов.
Основным фактором, обусловившим спад производства, стало разрушение
сложившихся хозяйственных связей СССР, наметилась тенденция роста цен и
снижения накопления. Меры, принятые правительством в 1994г. по сдерживанию
уровня инфляции и цен, негативно сказались на внутреннем потребительском
спросе. Для притока капитала государство начало лихорадочно передавать
гиганты промышленности в управление иностранным компаниям, но это не
привело к ощутимым результатам. Так как интересы иностранных
предпринимателей идут вразрез с общенациональными интересами нашей страны,
они в первую очередь занимались перекачкой природных ресурсов, а доходы
оставались за бугром, не были решены вопросы с занятостью населения и
повышением квалификации.
В связи с либерализацией внешней политики, когда был отменен
государственный контроль над потоками экспортной продукции, наше сырье
утекало по бросовым ценам из-за незнания конъюнктуры мирового рынка. В то
время необходимо было организовать структуры, способные помочь предприятиям
чутко реагировать на малейшие изменения на внутреннем и внешних рынках и
удерживать уровень цен ближе к средним мировым.
Анализируя сложившуюся ситуацию, правительство пришло к выводу о
необходимости осуществления промышленной политики, в которой основными
целями являлись бы ликвидация финансово несостоятельных предприятий и
техническое обновление действующих производств. Необходимо создание условий
для развития новых наукоемких производств, ориентированных на внутренний и
внешний рынки. Достижение этих целей требует создания благоприятных
нормативно-правовых и экономических условий для развития предприятий всех
групп и отраслей промышленности. Не обойтись без стимулирования развития
передовых технологий, новых наукоемких производств.
Промышленность Казахстана является генератором платежеспособного
спроса. Наиболее крупными промышленными предприятиями, генерирующими
платежеспособный спрос, стали экспортно-ориентированные предприятия: ННК
Казахойл, НКТН КазТрансойл, СП Тенгизшевройл, АО Харрикейн Кумколь
Мунай, АО Кегок и др. Все они являются крупными потребителями услуг
предприятий электроэнергетики, нефтеперерабатывающей промышленности,
транспорта, телекоммуникаций. Промышленная политика направлена на создание
условий для развития отраслей, генерирующих платежеспособный спрос, -
нефтегазовой, энергетической и горно-металлургической промышленности.
Существует ряд причин, которые являются серьезными преградами для
продовольственной безопасности страны. Одна из них – моральный и физический
износ оборудования предприятий. Из-за нехватки финансовых ресурсов, не
заинтересованности инвесторов вкладывать свои деньги в эту отрасль не
проводятся мероприятия по вводу в действие современных технологических
линий, реконструкции и техническому перевооружению действующих предприятий.
Другой причиной является не конкурентоспособность наших продуктов.
Отечественные продукты неконкурентоспособны по цене перед импортными.
Например, в августе 2001г. цена приобретения сахара на внутреннем рынке
превышала мировую в два раза, масла сливочного – в 1,7, растительного – в
1,5 раза. Несовершенство налоговой системы, отсутствие государственной
поддержки отечественных товаров, наличие многочисленных налогов делают наши
товары слабыми перед импортными продуктами.
Оглядываясь и сравнивая опыт новых индустриальных стран в разрезе
регионов, хотелось бы отметить, что реформы, проведенные в странах
Латинской Америки, наиболее приемлемы в создавшейся ситуации, так как с
самого начала эти страны нацеливались на овладевание национальными
рынками, насыщенными импортными товарами. Но был допущен ряд ошибок,
например, продолжительная политика защиты внутреннего рынка, что не
позволило повысить конкурентоспособность отечественных товаров,
замораживание экспортных отраслей и т.д. Последняя нам не грозит, а вот
конкурентоспособность наших товаров ставится под сомнение. Так или иначе,
стратегия импортозамещения продовольственных товаров была принята к общей
радости казахстанцев - потенциальных работников, предпринимателей,
ожидающих многочисленные льготы со стороны государства. В мероприятиях,
осуществляемых правительством, приоритетными целями являются: обеспечение
зависимости отечественной экономики от импорта текстильной, швейной и
кожевенно-обувной продукции, обеспечение конкурентоспособности продукции
за счет повышения ее качества, улучшения ассортимента; снижение издержек
производства и цен; преодоление технологического и технического отставания
предприятий. Но хотелось бы отметить, что цели столь необходимой политики
должны быть более масштабные, предусматривающие комплексное развитие
отраслей и налаживание межотраслевой связи между производителями, к
примеру, готовых продовольственных товаров и товаров агропромышленного
комплекса. И начинать следует с последнего. В сельском хозяйстве страны в
2001г. сохранились тенденции спада производства всех видов продукции, что
составило 18,9% по сравнению с 2000г., изношенности материально –
технической базы, уменьшения обеспеченности сельского хозяйства техникой,
нарастающей убыточности сельскохозяйственного производства.
Поэтому необходима система организационных и экономических мероприятий
направляющего характера в макроэкономическом масштабе, способных
обеспечить эффективность данного сектора в русле всего народного хозяйства.
Страны Юго-восточной Азии, на успехи в индустриализации, проводили первый
этап импортозамещения комплексным подходом в осуществлении этих
мероприятий, тем самым, обеспечив продовольственную безопасность страны.
Поэтому хотелось бы увидеть меры правительства по улучшению технико-
технологической вооруженности сельского хозяйства.
В легкой промышленности приоритетными производствами выбраны отрасли
текстильной и кожевенной промышленности, которые планируется разместить на
существующих мощностях. Но данные отрасли наиболее подвержены вкусовым
изменениям потребителей. избалованные хлынувшими высококачественными
товарами из-за рубежа, вряд ли казахстанский потребитель согласиться носить
одежду и обувь не лучшего качества и дизайна. Ведь эту отрасль
предполагается защитить высокими таможенными пошлинами от импортных
товаропроизводителей, поэтому у наших предпринимателей, производящих
продукцию на морально устаревших мощностях, не будет стимула для попыток
улучшить качество своих товаров.
Низкий уровень конкурентоспособности казахстанских товаров
закладывается на уровне самих предприятий, где не внедряются последние
достижения в менеджменте. Но не только сами предприятия несут
ответственность за сложившуюся ситуацию. Существует также ряд
макроэкономических факторов, на ход которых предприятия не могут повлиять.
Например, в сравнении с российскими товарами при прочих равных условиях
цены на них существенно ниже, что объясняется низкой себестоимостью базовых
товаров, таких как уголь, электроэнергия, транспорт, связь и т.д. Поэтому
для решения данной проблемы необходимо со стороны государства предоставить
предприятиям льготы, а также установить льготный уровень процентных ставок.
В финансовой сфере сосредоточены значительные сбережения населения, а
размещать их негде. Даже если государство сделает попытку установить тесную
связь между финансовым и реальным сектором, то и это не поможет увеличить
объем производства, так как низкий уровень качества производимых товаров
ставит под сомнение рентабельность потенциальных кредиторов.
Поэтому во главе угла надо ставить повышении качества товаров при
низкой себестоимости, что возможно только при осуществлении своевременных
государственных мер. Пока же в программе не предусмотрены меры по внедрению
высококачественных технологий и открытая конкуренция на данном рынке.

2.2. Промышленная политика как основа экономического роста.

Программная политика должна быть направлена не только на достижение
сиюминутных результатов, таких как обеспечение занятости, но и смотреть
далеко вперед, отыскивая всевозможные пути для дальнейшего динамического
развития экономики. А теперь рассмотрим это на примере легкой
промышленности. Импортозамещение нацелено на удовлетворение спроса на
внутреннем рынке, а платежеспособный спрос зависит от численности и уровня
дохода населения. Поэтому, исходя из этих слагаемых, можно сделать вывод,
что наш рынок очень узок, насытив его, необходимо выходить на внешние
рынки, или придется простаивать.
На внешних рынках товаров легкой промышленности все ниши уже заняты
акулами данной отрасли, и вряд ли они захотят поделиться лакомым кусочком,
да и мы не сможем достичь того же уровня производства и
конкурентоспособности товаров за короткий срок. В прогнозных планах не
очерчены четкие границы и поэтапность данной политики. Ведь понятно, что мы
не сможем развивать сразу все отрасли легкой и пищевой промышленности.
Поэтому необходимо в первую очередь обратить внимание на приоритетные
производства, разбив осуществление политики на планомерный переход от фазы
к фазе. Слабость государственного сектора, отсталость сельского хозяйства и
зависимость от мирового рынка ставят под сомнение реализацию данной
стратегии в полной мере.
В осуществлении импортозамещения настораживает узость внутреннего
рынка. Ведь в погоне за изменениями в структуре потребительского спроса,
создавая многочисленные виды продукции, мы придем к развитию производства
вширь и диверсификации промышленности по горизонтали, не получая эффекта от
роста ее объема. Такой тип индустриализации препятствует специализации
страны, тем самым снижаются общие экономические резервы развития и
экспорта.
Вместе с тем узость нашего рынка в обозримом будущем приведет к
возникновению во многих вновь создаваемых отраслях промышленного
производства своеобразных монополий, так как запуск одного или нескольких
предприятий с лихвой покрывает весь внутренний спрос. Такие тенденции уже
заметны в производстве кондитерских изделий, где монополистом в южном
регионе является АО Рахат, и подобное явление может распространиться в
других отраслях. Конечно, отрадно видеть желание государства помочь
развитию производства товаров легкой промышленности. Но необходимо
доработать некоторые неувязки внедрения данной программы.
Необходимо искать пути диверсификации структуры экспорта. В этом плане
показателен пример острова Шри-Ланка, который после обретения независимости
направил все свои усилия на поиск новых производств. В тот момент вся
экономика острова была направлена на производство и экспорт чая. Необходимо
отходить от традиционного производства и добиваться независимости
экономики от конъюнктуры мирового рынка. Правительство создает комиссию
для анализа сложившейся ситуации и выбора оптимального вида производства,
исходя из имеющихся в избытке ресурсов. В первую очередь был составлен
перечень товаров, которые страна могла производить при помощи имеющихся в
избытке ресурсов. Затем комиссия изучила ситуацию на мировом рынке. И
только после этого правительство решило субсидировать данную отрасль. Не
мешало бы и Казахстану сделать то же самое.
Нельзя и дальше направлять свои усилия на сырьевые производства,
необходимо диверсифицировать экспорт. Ведь мы можем обрабатывать часть
нашего сырья и, вкладывая деньги в науку, производить новые виды товаров.
Соответственно, такая направленность должна служить неотъемлемым элементом
разрабатываемой правительством промышленной политики. Изначально необходимо
определиться с тем, в каком сочетании должны формироваться составные ее
части: экспортная ориентация и политика импортозамещения.
Если первая является преобладающей в нашей экономической реформе, то
контуры второй по-прежнему не получают четкой определенности. Бесспорно то,
что политика импортозамещения является неотъемлемой частью промышленной
политики. Поэтому были приняты меры по реализации стратегии
импортозамещения в отраслях легкой и пищевой промышленности на 2003-2005
годы. Надо отметить, что эта программа разработана с некоторым запозданием,
когда отметился застой во многих сферах легкой промышленности, сельское
хозяйство пришло в упадок.
Если взглянуть на опыт перехода других стран на рыночную экономику, то
можно сделать вывод, что все они начинали с обеспечения внутреннего рынка
потребительскими товарами, и на базе уже улучшенной легкой промышленности
сделали рывок в динамичном развитии экономики. Для стран Юго-Восточной Азии
это был плацдарм на внешние рынки, успешно сочетая дешевую рабочую силу с
новейшими технологиями. А для стран Латинской Америки заметная
эффективность замещения импорта товаров легкой промышленности была залогом
успешного овладения внутренним рынком промышленных товаров. В нашей
республике необходимость данной стратегии назрела давно.
На десятом году существования РК как независимого государства по-
прежнему острыми остаются вопросы прогнозирования завтрашней экономической
ситуации, а управление изменениями в ходе реформ остается крайне
затруднительным.
Ориентиры, рекомендованные международными организациями, следование
положениям теории экономического роста, копирование опыта тех или иных
стран, улучшивших свое экономическое положение, и т.д. остаются мало
продуктивными в условиях казахстанской действительности. Исследование
странового подхода к моделям экономического развития свидетельствует о том,
что чрезвычайно сложно определить комплекс мер и их соотношение, которые бы
привели к желаемым рубежам.
Наблюдение показывает, что на пути к экономическому росту использование
положений многих классических и неоклассических теорий мало вероятно,
поскольку они базированы на опыте регионов, где давно сложились рыночные
механизмы само регуляции. Концепция же экономического развития,
апробированные в новых индустриальных странах, аналогичным образом не
обеспечивают достигнутых ими последствий в республике в силу значимости
национальной составляющей. В новых условиях развития мирохозяйственной
системы, когда повсеместно ослаблены защитные функции государственных
границ, а изменения пространственно-временных характеристик экономики так
велики, правомерным становится вооружение совокупностью стратегий по
повышению конкурентоспособности страны.
В конечном счете, в мировом пространстве разрушились связи между такими
явлениями, как государство, территория, богатство. В такой ситуации арсенал
методических приемов чрезвычайно расширился. И ряд государств используют их
для повышения внутренней конкурентоспособности, другие направляют на защиту
собственной экономики или экспансию запредельных территорий.
В такой ситуации возникает вопрос: таит ли в себе казахстанская
национальная составляющая резервы для экономического роста? В общем виде
существует группа факторообразующих, которые тесно взаимодействуют между
собой и предопределяют темпы развития экономики, в зависимости от разумного
их сочетания и выделения их приоритетности. Здесь, прежде всего, следует
назвать стартовый уровень развития экономики, потенциал человеческого
капитала, внутренние и внешние условия хозяйствования.
Бесспорно, что низкий уровень стартового развития для любой страны
может содержать в себе огромный потенциал для роста. И в этом смысле
правомерно говорить о темпах роста валовой продукции, внешнеторгового
оборота, который мы часто приводим, обращаясь к опыту новых индустриальных
стран. Как правило, страны, обладающие низким уровнем развития, находятся в
доиндустриальном периоде развития или в начале формирования
индустриализации. При этом значительная часть населения причастна к
аграрному сектору, а этап индустриализации позволяет осуществить переток
ресурсов в другие сферы народного хозяйства. Казахстанский пример
свидетельствует о том, что резервы здесь велики.
Мировая практика показала, что существует закономерность: чем выше темп
денежной эмиссии, тем ниже экономический рост. ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.