Рынок труда и проблемы занятости сельского населения в Казахстане

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 33 страниц
В избранное:

ПЛАН

ВВЕДЕНИЕ3

ГЛАВА I

Сущность рынка труда4

ГЛАВА II

Социальные последствия экономических трансформаций

в Казахстане и влияние их на рынок труда11

Рынок труда и проблемы занятости сельского населения

в Казахстане19

Основа для модернизации труда в РК22

Анализ рынка труда в РК. 28

Использованная литература 33

ГЛАВА I

СУЩНОСТЬ РЫНКА ТРУДА

Развитие рыночных отношений в современной экономике порождает множество вопросов о процессах и механизмах, обусловливающих эффективное функционирование рыночной системы в трудовой сфере, решение которых требует проработки теоретических подходов к рынку труда. Надо заметить, что признание рыночных отношений в сфере занятости в постсоциалистической экономике не привело к методологической четкости в анализе данного явления. Стремление преодолеть негативные социально-экономические явления в период формирования рынка труда обусловило необходимость изучения теоретических основ и сложившихся в традиционной зарубежной макроэкономике предпосылок его анализа.

Прежде всего анализ показывает, что при рассмотрении данной проблемы возникает необходимость различить такие понятия как «труд» и «занятость», т. к. данные категории не являются синонимами. Тем не менее встречаются высказывания, в которых они путаются. Интересна точка зрения российских экономистов, которые четко делят рассматриваемые понятия: труд - это деятельность, протекающая в рамках определенного периода рабочего времени; занятость

в отличие от труда, не деятельность, а общественные отношения между людьми, прежде всего экономические и правовые по поводу включения работника в конкретную кооперацию труда на определенном рабочем месте. Как и всякая деятельность, труд прерывен, он периодически перемежается другими видами деятельности, отдыхом. В то же время отношения занятости не прерываются до тех пор, пока работник продолжает оставаться в той или иной подсистеме хозяйственного комплекса. Так, чтобы считать человека занятым, ему достаточно иметь связь с каким-то рабочим местом - быть членом какого-то производственного коллектива, работать в порядке индивидуальной трудовой деятельности, частного предпринимательства и т. д. Статус занятого совершенно не зависит от того, трудится человек в данный момент или нет. Данную мысль поддерживает Э. Саруханов: «Занятость создает человеку лишь экономическую возможность получить конкретное рабочее место, обеспечивает его участие в труде, являясь предпосылкой начала трудовой деятельности», и тем самым, отношения, в которые вступают люди по поводу рабочих мест (отношения занятости), прекращают свое действие и во времени, и в пространстве, как только человек приступает к работе, после чего начинается новый этап - трудовая деятельность, подчиненная другим социально-экономическим законам, т. е. проводится черта между единовременной продажей трудовых услуг и их каждодневным использованием. Использование понятия «рынок труда» (по мнению автора), оправдано для описания и систематизации внешних факторов, а не для исследования причинно-следственных связей реальных экономических явлений и процессов. Для этих целей следует рассматривать «рынок занятости». Автор указывает, «что на рынке продается не труд, а способность человека к труду, что функционирует не рынок труда, а рынок занятости».

Можно согласиться с тем, что отношения, которые складываются в сфере занятости, как производительной форме деятельности, принципиально отличаются от отношений на рынке труда. Однако правомерность замены понятия «рынок труда» на «рынок занятости» вызывает сомнение по причине того, что рынок труда отражает отношения сферы обмена, в то время как занятость - процесс потребления рабочей силы в производстве. Посредством механизма рынка труда для владельца рабочей силы создается возможность получить рабочее место, на котором он может трудиться, реализовать способности, создавать услуги труда, и оплату, которая приносит ему доход, необходимый для воспроизводства своей рабочей силы. Для работодателя при помощи рынка труда возникают экономические условия создания необходимых товаров (услуг) и получения прибыли. Тем самым на рынке труда складываются лишь условия для обеспечения занятости населения. Отношения занятости не прекращают свое действие с началом трудовой деятельности, как это утверждает Э. Саруханов, а, напротив, продолжают функционировать, т. к. работник продает не самого себя, а только свой труд. Следует учесть и то, что термин «рынок» предполагает оперирование такими его атрибутами, как спрос, включающий всех работодателей, и предложение, включающее всех работников и безработных. Поэтому замена термина «рынок труда» на «рынок занятости», которую предлагают некоторые авторы, на наш взгляд, лишает рынок его атрибутивной сущности и в содержательном плане более правомерно говорить о «системе занятости».

Хотелось бы заметить, что формирование рынка труда вносит и такие понятия или термины как «рынок рабочей силы» и «рынок рабочих мест», сторонники которых утверждают,

что «в действительности на рынке предлагается не труд, а рабочая сила». Аргументом подобных высказываний выступает тот факт, что при совершении акта купли-продажи труда еще не существует, т. к. труд начинается в процессе производства, т. е. после завершения сделки. Действительно, встречаясь на рынке труда, работник и работодатель вроде бы не могут один продать, а другой купить труд, так как его как такового еще нет. Труд - это функционирование работника, его целесообразная деятельность на производстве или в сфере услуг. Все так, если проводить полную аналогию между механизмом рынка труда с механизмом рынка товаров. Но дело в том, что полного сходства здесь нет: действие рынка труда имеет свои особенности, определяемые специфичностью объекта купли-продажи. Если на рынке вещей акт купли-продажи происходит одномоментно, т. е. начинается и заканчивается в сфере обращения, в результате чего объект купли-продажи меняет своего собственника, то на рынке труда, все обстоит иначе. Реализация условий договора о купле-продаже между объектами рынка труда может быть осуществлена лишь после того, как труд «состоялся».

В теоретических выкладках К. Маркса употребляется термин «рынок рабочей силы», а под рабочей силой понимается способность людей к труду. Следовательно, речь идет о купле и продаже рабочей силы - способности к труду. Наемный работник получает плату (заработную плату) за свои способности к труду, а не за труд. В результате образуется неоплаченная работникам часть стоимости их труда, так называемая «прибавочная стоимость», которая отчуждается в пользу предпринимателя. Отсюда делаются выводы о характере трудовых отношений, как эксплуататорских. Между тем, встречаясь на рынке труда, работник и наниматель договариваются о предстоящем труде, о его оплате и других условиях. Вряд ли нанимателя может интересовать лишь способность к труду без ее реализации. Его интересует труд лишь как один из факторов производства. Поэтому он покупает и оплачивает предстоящий труд работника. При этом надо отметить, что К. Маркс часто называет рынок, на котором, по его словам, покупается и продается рабочая сила, рынком труда. Вероятно необходима определенная последовательность: если рынок труда, то продается труд; если рынок рабочей силы, то продается рабочая сила.

Экономисты, употребляющие термин «рынок труда», также определяют его по-разному. По мнению одних исследователей рынок труда представляет собой «общественно-экономическую форму движения трудовых ресурсов (рабочей силы), соответствующую товарной (рыночной) экономике» . Другие исследователи рассматривают рынок труда с точки зрения «воспроизводственного» подхода: как «сложную систему отношений по поводу обмена индивидуальных способностей к труду на фонд жизненных средств, необходимых для воспроизводства рабочей силы, и размещению работников в системе общественного разделения труда по законам товарного производства и обращения»; как «систему общественных отношений, социальных, в том числе юридических, норм и институтов, обеспечивающих нормальное воспроизводство и эффективное использование труда при соответствующем его качеству вознаграждении»; как «сложную, многоплановую, неоднородную и гибкую систему рыночных отношений по поводу воспроизводства производительных способностей людей». Существуют и другие оценки рынка труда, например, как совокупности экономических отношений по поводу купли-продажи специфического товара - рабочей силы, трактовки, сводящие рынок труда к условиям и инструментариям балансировки рабочих мест и трудовых ресурсов. При всем различии, приведенные определения рынка труда объединяет общность подхода к рынку труда как специфической форме в системе воспроизводства рабочей силы.

Ряд экономистов определяет рынок труда как сферу обмена, «где происходит купля-продажа рабочей силы», но при этом ограничивает его лишь трудоспособными лицами, в тот или иной момент свободными от занятости, впервые вступающими в трудовую деятельность или ищущими работу после длительного перерыва. Они обосновывают свою точку зрения тем, что «масштабы рынка труда, размеры и соотношение спроса и предложения определяют его конъюнктуру. Включение же в него всего экономического населения размывает содержание понятия рынка труда и в известной мере затушевывает остроту проблемы занятости».

Тот факт, что рынок труда не сводится к отношению безработные - вакансии, а охватывает всю сферу наемного труда, имеет не только теоретическое, но и сугубо практическое значение. Из него следует, что объектом политики рынка труда и занятости должен быть широкий спектр трудовых отношений и вовлеченных в них лиц. Сюда входят проблемы оплаты, условий труда, объема и интенсивности выполняемой работы, стабилизации занятости на предприятиях, трудовой мотивации, обеспечения гибкости рынка труда, подготовки и переподготовки рабочей силы. Трактовка рынка труда как феномена, охватывающего исключительно лиц, занятых активным поиском работы, ведет к выпячиванию хотя и очень важной, но далеко не единственной проблемы в сфере трудовых отношений. Как на любом рынке, количество реализуемого товара (в данном случае - это уровень занятости) и его цена (заработная плата) определяются в результате взаимодействия спроса и предложения.

Основными характеристиками рынка труда выступают объект и субъекты отношений. Большинство ученых объектом связей на рынке труда называют «рабочую силу, предоставляющую услуги труда» или «способность к труду работников сферы материального и нематериального производства, а также сферы интеллектуальных знаний». Однако, по нашему мнению, употребление термина «рабочая сила» в качестве объекта связи на рынке труда не согласуется с законами рыночных отношений, согласно которым, в частности, процесс купли-продажи какого-либо объекта означает смену его собственника: продавец теряет право собственности на объект, получая за это деньги, а покупатель за деньги приобретает право собственности на объект; собственник обладает, по крайней мере, тремя правомочиями: правами владения, пользования и распоряжения. Согласно утверждению А. Дадашева и других теоретиков, поддерживающих подобную точку зрения, работодатель на рынке приобретает способность рабочего к труду. Но ведь эта способность неотделима от человека-работника, и поэтому ее нельзя продать, не продав самого работника. А это возможно только в случае, если работник - раб. В свободном же обществе подобной продажи осуществить нельзя. Значит, если рабочая сила неотделима от человека - ее носителя, она не может стать собственностью покупателя рабочей силы. Поэтому, более верно, на наш взгляд, утверждение экономиста А. Рофе, что «на рынке труда осуществляется процесс продажи-купли труда предстоящего, о чем и договариваются продавец и покупатель». Работодатель становится собственником результатов труда, так как труд проявляется только в его результатах, работник за труд получает оплату. Став собственником результатов труда, работодатель ими не только владеет и пользуется, но и распоряжается. При продаже труда на конкурентном рынке происходит эквивалентный обмен, так как заработная плата есть плата за использование труда, то есть - за труд. Ее величина определяется конъюнктурой рынка - спросом на труд и его предложением. Никакой эксплуатации здесь не происходит. Добавленная стоимость, а точнее, добавленная цена товара или услуги образуется всеми факторами производства. Часть ее, созданную трудом, получает работник в виде оплаты труда - заработной платы. Другие части составляют плату за пользование капиталом, землей и предпринимательство. Таким образом, при признании того, что на рынке труда продается и покупается труд работников, соблюдаются все условия нормального функционирования рыночной экономики.

В качестве субъектов отношений на рынке труда обычно называют «покупателей и продавцов, участвующих в установлении отношений найма рабочей силы, свободно формирующие и удовлетворяющие спрос и предложение». При этом ряд ученых, считает, что к субъектам также относятся: «органы народной власти и представители государства, вырабатывающие основы правовой регламентации отношений занятости, осуществляющие организацию увязки спроса и предложения рабочей силы на всех уровнях, контроль за соблюдением законов, представители интересов тружеников и работодателей - общественные организации (профсоюзы, ассоциации или союзы) ».

Рынок труда выполняет разнообразные функции. Большинство экономистов, в качестве важнейшей функции выделяют регулирование уровня занятости или «регулирование соотношения спроса и предложения трудовых услуг». Используя свои механизмы, рынок труда стремится к «состоянию равновесия, и этот процесс начинается немедленно в ответ на возмущения». Регулируя уровень занятости, рынок труда формирует определенный резерв рабочей силы и вакансий. Кроме этой функции экономистами указывается также распределительная функция: «пропорциональность распределения рабочей силы в соответствии со структурой общественных потребностей и развитием технического базиса», или «формирования и изменения структуры и пропорций производства и отраслей». По мнению исследователей к указанным функциям рынка труда относятся также такие как «инструмент согласования экономических интересов субъектов трудовых отношений, стимулирование труда, формирование профессионально-квалификационной структуры, воздействие на условия реализации личного трудового потенциала». Поддерживая данную точку зрения можно сказать, что рынок труда выполняет и такие функции как регулирующая функция, т. е. рынок труда регулирует отношения между покупателями трудовых услуг и их продавцами. Рыночный механизм воздействует на уровень занятости, приближая его к оптимуму; стимулирующая функция - рынок труда способствует развертыванию конкурентных сил: между работниками, заинтересовывая их повышать свой квалификационный и образовательный уровень, способствуя росту их активности и предприимчивости; между работодателями, стимулируя их развивать и совершенствовать производство, улучшать условия труда, повышать его оплату; дифференцирующая - дифференцирует своих субъектов: те из них, которые не отвечают требованиям современного производства, оказываются в числе экономически слабых субъектов, а те, которые своевременно адекватно реагируют на изменения рыночной конъюнктуры, способны получить эффективное перспективное развитие; тонирующая функция - ограждает производство от экономически нецелесообразных форм занятости и, повышая качество предложения рабочей силы, регулирует совокупные общественные отношения.

Конкретизация функций и вычленение основных характеристик рынка труда выявляет, насколько сложна и многопланова задача его упорядочения, регулирования протекающих на нем процессов, отслеживания механизмов его функционирования. Следовательно, на наш взгляд, доминирующей чертой в анализе рынка труда должна выступать его сущность как функциональной подсистемы рыночной экономики в целом, а затем характеризовать его отличительные особенности по сравнению с другими видами рынков. Из сделанного теоретического анализа следует, что рынок труда, как и любой другой рынок, является сферой применения микроэкономических методов, тесно сопряженных с анализом спроса и предложения. Такой подход позволяет использовать методологию общей теории рынков применительно к сфере занятости и осуществлять оценку процесса становления рыночных реформ в стране. Вместе с этим создаются методологические предпосылки для исследования специфических особенностей данных рыночных отношений.

Рынок, как способ экономической связи между людьми посредством обмена деятельностью и результатами своего труда, имеет объективную природу, обусловленную уровнем развития общества, и будет сохраняться до тех пор, пока существует общественная форма отношений по поводу воспроизводства экономической структуры человеческого общества. В целом в структуре современной экономической мысли можно выделить три основных направления: кейнсианское, неоконсервативное и институционально-социологическое, в каждом из которых имеется множество школ и течений, часто существенно различающихся по исходным принципам, методам и целям. В множественности конкурирующих концепций экономике (монетаризм, экономика предложения, теория рационального ожидания, неоклассический синтез, рациональный экономике и др. ) отражается эволюционность экономической науки в процессе познания закономерностей рынка и рыночного механизма, элементами которого являются спрос, предложение, цена и конкуренция.

Эволюция взглядов на рынок труда развивалась в рамках развития рыночной системы и являлась одним из главных разделов в любой экономической теории. Как и любой рынок, рынок труда представляет собой определенную форму хозяйственных связей между производителями и потребителями в сфере обмена. Однако, как было указано выше, рынок труда - это особый рынок, отличающийся от других форм рынков специфичностью предлагаемого товара «труд».

Труд представляет собой уникальный товар, обладающий многими характеристиками, выделяющими его из мира обычных товаров и услуг, отличающими его от материальных факторов производства. В силу этого рынок труда имеет ряд важных особенностей, накладывающих отпечаток на его функционирование и на методологию анализа отношений, складывающихся на данном рынке. На особенности рынка труда, в отличие от других товарных рынков указывал еще A. Маршал, отмечая следующее:

Человеческий фактор производства не покупается и не продается. Рабочий продает свой труд, но он остается собственником самого себя.
Когда человек продает свои услуги, ему приходится представить себе, где именно ему приходится работать.
Рабочая сила отличается «нехранимостью», продавец труда стремится как можно быстрее продать свой труд, т. к. вынужденная бездеятельность грозит потерей квалификации, средств к существованию и т. п.
Особая черта - длительность времени, необходимого на подготовку работника к труду, на его образование, с одной стороны, и в медленной отдаче результатов такого обучения, с другой стороны.

А. Маршаллу удалось довольно четко выделить основные черты, определяющие рынок труда как специфичный. Российский экономист B. Марцинкевич, отмечая перечисленные выше особенности, добавляет также такие, как:

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.