Правовой статус государственных служащих республики Казахстан и международный опыт

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 9 страниц
В избранное:

КАЗАХСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им.АЛЬ-ФАРАБИ
Факультет философии и политологии
Кафедра политологии

Правовой статус государственных служащих республики Казахстан и
международный опыт

Методическая разработка семинара

Подготовлена магистрантом

1 курса
специальности

6N0502
- Политология

Алибекова Г.К.

Алматы
2009
Расчет бюджета времени
Семинар 50 мин.
Вступительное слово преподавателя к обсуждению
7 мин.
Рассмотрение1вопроса семинара
9мин.
Рассмотрение 2 вопроса семинара
9мин.
Подведение итогов семинара
5 мин
Реферат по теме семинара
3мин.
Вопросы для размышления и самоконтроля
6 мин.
Раздаточный материал
6 мин
Наглядно иллюстрационный материал
4 мин
Задание для подготовки к следующему семинару
1 мин.

План семинара: Общие основы организации работы государственных
органов
Вопрос 1. Принципы построения государственных органов
Вопрос 2. Организация работы государствнного органа: международный опыт

Вступительное слово преподавателя к обсуждению
В предыдущих лекциях и семинарах мы рассматривали реформы и правовое
положение государственной службы в Республике Казахстан. Сейчас мы будем
рассматривать общие основы организации государственных органов, принципы их
построения, международный опыт в организаций работы государственного
органа.
Важное теоретическое и практическое значение имеет вопрос о механизме
реализации функций государственных органов. Так как, вы специализированы по
специальности политические институты и процессы, вы должны знать и
понимать эти общие основы организации государственных органов.
Данная тема актуальна тем, что эффективность государственного
управления общественными процессами во многом зависит от того, как
организована работа государственных органов.
Проблема повышения профессионализма и компетентности государственной
службы и качества оказываемых ею услуг актуальна для большинства стран
мира. Сегодня в Казахстане, в стране с переходной экономикой, наряду с
изменениями, происходящими в общественных и экономических отношениях, идет
сложный процесс трансформации роли самого государства. Именно поэтому и
сложилась ситуация, при которой реформирование государственной службы
является приоритетным направлением реформ. Для суверенного Казахстана
становится актуальной способность государственного аппарата адекватно
реагировать на потребности населения и общества с учетом изменяющихся
функций государства. Повышение эффективности государственной службы должно
происходить в интересах развития гражданского общества и укрепления
государства, обеспечения открытости и регламентации деятельности
государственных органов и государственных служащих, создания положительного
имиджа государственной службы в обществе.
Также можно отметь, что эффективность деятельности государственного
аппарата прежде всего зависит от профессионализма государственных служащих.

Основная цель семинара заключается в изучении общих основ
организации и функционирования государственных органов;
Основные задачи лекций:
- изучить систему и структуру государственных органов \
- выявить процедуры планирования работы государственных органов;
- определить деятельность коллегиальных государственных органов;
- рассмотреть международный опыт в организации государственного органа;
- рассмотреть закон об административных процедурах

Методика проведения семинара – опросно ответный

Обсуждение вопросов семинара
Вопрос № 1. Принципы построения государственных органов
Студент:
Внутренняя деятельность органов охватывается функцией
организации системы и процессов государственного органа. Речь идет об
организации работы управляющей системы. Сюда входит комплекс вопросов,
связанных с определением рациональной структурой государственного органа и
номенклатуры должностей, планированием работы, информационным обеспечением,
рассмотрением и прохождением служебных документов, порядком
делопроизводства и т.д. в свою очередь отдельные государственные органа
имеют свои особенности в организации работы, в силу чего имеют
индивидуальные регламенты, другие органы действуют на основе типовых
регламентов либо на основе законодательных актов, определящих их правовой
статус.
Работа государственных органов строго сообразовывается с их правовым
статусом, компетенций в той или иной сфере государственной деятельности.
Как известно, государственные органы в соответсвии с Конституцией, законами
и иными нормативными правовыми актами уполномочены на осуществление от
имени государства функций и полномочий по изданию актов, определяющих
общеобязательные правила поведения; управлению и преимущественно
регулированию наиболее значимых общественных отношений; контролю за
соблюдением установленныз общеобзательных правил поведения. Все это
определяют, в конечнем счете, содержание работы государственных органов.
Управленческая деятельность государственных органов начинается, прежде
всего, с процедуры планирования работы. Государственные органы осуществляют
свою деятельность в соотвествии с планами работы. По сроку действия планы
составляются на квартал, год и долгосрочную перспективу. Планы работы
составляются заблаговременно на основе предложений структурных
подразделений государственных органов и утверждаются руководителями
данных органов. Планы могут составляться во исполнение нормативных правовых
актов и с учетом планов работы вышестоящих государственных органов. При
этом перечень вопросов, предусмотренных планом работы вышестоящего
государственного органа, рассылается в нижестоящие органы и организации, в
ведение которых находится рассмотрение данных вопросов. Это дает
возможность учесть указанные вопросы при составлении плана работы
государственного органа в свою очередь структурные подразделения госоргана
составляет свои планы работы на основе плана работы этого органа.
На организацию работы государственных органов существенное влияние
оказывает порядок принятия решений по вопросам их компетенции. В
зависимости от этого различаются единоличная распорядительная деятельность
и деятельность коллегиальных государственных органов.
Преподаватель: Здесь также необходимо уяснить прововой статус должностных
лиц государственных органов?
Студент: Как известно, под должностными лицами понимаются лица, постянно,
временно или по специальному полномочию осущестляющие государственные
функции (функции представителя власти) либо выполняющие организационно-
распорядительные или административно-хозяиственные функции в
государственных органах. В соответсвии с компетенцией должностных лиц
организуется работа государственных органов. В силу требований Конституции,
законов и иных нормативных правовых актов должностные лица могут
осуществлять возложенные на них функции и полномочия от имени конкретного
должностного лица государства в порядке единоличного распорядительного или
в коллегиальном порядке принятия решений в конкеретном государственном
органе.
Суть единоличной распорядительной деятельности состоит в том, что эта
деятельность осуществляется уполномоченными должностными лицами
государственных органов и заключается в единоличном подписании ими правовых
актов, даче указаний и поручений находящимся в подчинении работникам, а
также в единоличном принятии иных организационно-распорядительных мер по
осуществлению возложенных на них государственных функций и полномочий.
Отсюда вытекает, что руководитель государственного органа осуществляет
руководство вверенным ему органом путем единоличной распорядительной
деятельности и несет персональную ответственность за закооность принимаемых
решений. При единоличной распорядительной деятельности действует строгая
субординация должностных лиц. Это озночяет, что при осуществлении
единоличной распорядительной деятельности нижестоящие должностные лица свои
административные действия осуществляют в строгом соответсвии депривести
организацию и деятельность органов прокуратуры , где данное положение
возведено законом в ранг принципа. Так, Прокуратура Республики Казахстан
составляет единую централизованную систему органов и учреждений с
подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору
республики.
Причем, если государственные функции осуществляются исключительно
путем единоличной распорядительной деятельности, то в этом случае задачей
нижестоящих должностных лиц является обеспечение этой деятельности
уполномоченного лица. Так, подчиненность подчиненных включает:
обязательность указаний вышестоящих прокуроров по вопросам организации и
деятельности для нижестоящих прокуратур; ответственность нижестоящих
прокуроров перед вышестоящими за выполнение служебных обязанностей;
осуществление вышестоящими прокурорами в необходимых случаях обязанностей
нижестоящих; отмену, отзыв или изменение актов нижестоящих прокуроров
вышестоящими; разрешение вышестоящими прокурорами жалоб действия и акты
нижестоящих.
Деятельность коллегиальных государственных органов имеет свои
особенности по содержанию, формам и методам работы. Коолегиальными являются
государственные органы, решения которых принимаются большинством голосов
членов этих органов. При этом ответственность за законость принимаемых
решений возлагается на всех членов коолнгиального органа, принимавших
участие в голосовании, за ислючением тех, кто голосовал при принятии
решения против. В качестве примера коллегиальных органов являются областные
и районные акиматы.
Основной формой деятельности коллегиальных органов являются их
заседания, на которых принимаются решения по вопросам компетенции этих
органов. При подготовке и проведении заседаний коллегиальных органов
соответсвующие должностные лица, уполномоченные органы решают ряд
организационных вопросов. Прежде всего, это касается планирования
заседаний. В данном случае разрабатываютя и утверждаются планы проведения
этих заседаний. Планы разрабатываются сроком на квартал и на год и
уиверждаются руководителями коллегиальных органов либо руководителями
органов, после соответсвующих соглосований. Утвержденные планы доводятся до
сведения заинтересованных органов и должностных лиц. Подготовка вопросов,
выносимых на заседания коллегиальных государственных органов, иные
организационные мероприятия по проведению заседаний осуществляются их
соответсвующими структурными подразделениями либо органами, обеспечивающами
деятельность коллегиальных органов.
Преподаватель: И в чем же заключается эффективность организации
государственных органов?
Студент: Эффективность организаций государственных органов
заключается в планирований и подотчетности деятельности государственных
органов.

Вопрос № 2. Организация работы государственного органа: международный опыт.

Студент: После распада СССР в ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.