Представительство в трудовом праве: теория и практика
На правах рукописи
КАЗАХСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ.АЛЬ-ФАРАБИ
ФАКУЛЬТЕТ ЮРИДИЧЕСКИЙ
МАГИСТРАТУРА
ПРОФИЛЬНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ
Кафедра гражданского права и гражданского процесса, трудового права
МАГИСТЕРСКАЯ ДИССЕРАЦИЯ
Представительство в трудовом праве: теория и практика
Исполнитель магистрант 1-го обучения
профильного направления ______Бокаева Меруерт Алмасовна
___________2012 г.
Научный руководитель
к.ю.н.,доцент ________ Абайдельдинов Тлеухабыл Мусинович
___________2012 г.
Допущена к защите:
зав.кафедрой
д.ю.н.,профессор __________Тыныбеков Сериккали Тыныбекович
___ _______ 2012г.
Алматы, 2012 г.
Резюме
На тему: Представительство в трудовом праве: теория и практика
Новизна исследования определяется тем, что она является первой в Казахстане магистерской диссертацией, исследующей законодательство Казахстана, зарубежных стран и международные стандарты, посвященные проблеме представительства, интересов работников и работодателей в системе, социального партнерства Казахстана, изучающей ряд теоретических и практических вопросов, возникающих в сфере представительств.
Объем работы: магистерская диссертация состоит структурно из введения, двух разделов, делящихся на подразделы, заключение, списка использованных источников, включающего 112 источников. Общий объем работы составляет 121 печатных страниц.
Резюме
Өкілдік: теория және тәжірибе деген тақырыпқа
Магистрлік диссертацияның жаңалығы: диссертациялық жұмыстың зерттеу жаңалығы Қазақстын елінде ең бірінші магистрлік диссертациясы болып табылады. Өкілдік: аясындағы теория және тәжірибе негізінде пайда болатын қызметкерлер мен жұмыс берушілердің мүдделері; өкілдіктетің мәселелері. Қазақстандағы халықаралық және шетелдік стандарттар ҚР әлеуметтік әріптесті жүйесінде анықталады.
Жұмыс көлемі: магистрлік диссертация құрылымы жағынан кіріспеден, шағын бөлімдерге бөлінген екі бөлімнен, қорытындыдан, 112 дереккөзін құрайтын пайдаланылған дереккөздерінің тізімінен тұрады. Жұмыстың жалпы көлемі - 121 баспа бет.
Аbstract
On a subject: Representation in the labor law: theory and practice
Novelty of the master dissertation:the novelty ofthe studydeterminedthatit is the firstin Kazakhstanmaster'sdiplomawhereinves tigates thelawsof Kazakhstanand foreign countriesand international standards,devoted to the problemof representation,the interests of workersand employersin the systemof social partnershipin Kazakhstan, which studies a number of theoreticaland practical issuesarising in the fieldoffices.
Work volume: the master dissertation consists structurally of the introduction, three sections sharing on subsections, the conclusions, the list of the used sources including of 119 sources. The total amount of work makes 121 printing pages.
Содержание
Ведение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
7
1 Значение трудовогопредставительства ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ..
10
1.1 Представительство в праве: понятие и юридическая природа ... ... ... ...
10
1.2 Представительство в социально-трудовых отношениях ... ... ... ... ... ...
43
2 Субъектный состав института представительства ... ... ... ... .. ... ... ...
72
2.1 Представительство работников и профсоюзов в социально-трудовых
отношениях ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
74
2.2 Работники и их представители ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ..
98
Заключение ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
112
Список использованных источников ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ...
116
Нормативные ссылки
Сборник нормативных документов по организации образовательного процесса в Казахском национальном университете имени аль-Фараби Требования к магистерской диссертации 201с.
Определения
В настоящей диссертации применяют следующие термины с соответствующими определениями:
Cоциальное партнерство - система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), государственными органами, направленная на обеспечение согласования их интересов по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Бипартизм - это добровольное, основанное на независимости и равноправии сторон, тесное взаимодействие (диалог, консультации, переговоры) организаций трудящихся и предпринимателей в ходе создания и применения трудовых норм как национальных, так и международных, а также при разрешении трудовых споров. Бипартизм и трипартизм - не только идеологическая концепция, но и закрепленная в международных правовых стандартах модель поведения участников коллективных трудовых отношений. Она включает нормы о сотрудничестве между предпринимателями и трудящимися на уровне предприятия, нормы о консультациях и сотрудничестве между государственными властями и организациями предпринимателей и трудящихся в отраслевом и национальном масштабах и нормы о трехсторонних консультациях для содействия применению международных трудовых норм.
Cоглашение генеральное, отраслевое (тарифное), региональное (далее - соглашение) - правовой акт, заключаемый между сторонами социального партнерства, определяющий содержание и обязательства сторон по установлению условий труда, занятости и социальных гарантий для работников на республиканском, отраслевом и региональном уровнях.
Работодатель - физическое или юридическое лицо, с которым работник состоит в трудовых отношениях.
Представители работодателей - физические и (или) юридические лица, уполномоченные на основании учредительных документов или доверенности представлять интересы работодателя или группы работодателей.
Профессиональные союзы в Республике Казахстан (профсоюзы) - это самостоятельные, с фиксированным индивидуальным членством общественные объединения, добровольно создаваемые гражданами на основе общности их профессиональных интересов для представления и защиты трудовых, а также других социально-экономических прав и интересов своих членов, охраны и улучшения условий труда.
Коллективные договоры представляют собой правовые акты в форме письменного соглашения между коллективом работников и работодателем, регулирующим социально-трудовые отношения в организациях.
Сокращения
Др. - другие
Т.е. - то есть
Т.д. - так далее
В. - век
Г. - год
ИКП - Ирландский конгресс профсоюзов
КПП - конгресс правовых профсоюзов
АФТ - Американская федерация труда
ВЦСПС - Всесоюзный Центральный Совет Профессиональных Союзов
МОТ - Международная Организация Труда
СНГ - Содружество Независимых Государтсв
ФРГ - Федеративная Республика Германия
ООН - Организация Объедененных Наций
ЕврАзЭС - Евразийское экономическое сообщество
П. - пункт
Пп. - подпункт
Ст. - статья
ФЗМК - фабрично-заводские, местные комитеты
ПНВ - программа национального возрождения
УПК - уголовно-процессуальный кодекс
ГК - Гражданский кодекс
ГПК - Гражданско-процессуальный кодекс
ТК - Трудовой кодекс
ЗРК - Закон Республики Казахстан
ФЗ - Федеративный закон
США - Соединенные штаты Америки
РФ - Российская Федерация
РСФСР - Российская Советская Федеративная Социалистическая Республик
КазССР - Казахская Советская Социалистическая Республика
КЗоТ - Кодекс законов о труде
ССПЛ - Союз свободных профсоюзов Латвии
Введение
Тема диссертационной работы определяется переходом Республики Казахстан к новому экономическому укладу, предполагающего необходимость широко использования института представительства в трудовом праве.
В Послании Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева от 28 января 2012 года Социально-экономическая модернизация - главный вектор развития Казахстана отмечено, что: Социальная модернизация - это центральный вопрос деятельности нового Парламента и Правительства, всех ответственных сил Казахстана - партий, общественных объединений, творческих и профессиональных союзов, средств массовой информации, всех патриотов нашей страны [1], так как общественные объединения, представители работников и работодателей являются неотъемлемой частью института представительства. Представительство в праве - это совершение юридически значимых действий одним лицом (представителем) от имени и в интересах другого лица в соответствии с доверенностью, официальными полномочиями или в силу закона, административных актов. Представитель от имени представляемого приобретает полномочия по созданию, изменению или прекращению прав и обязанностей представляемого. Право на представительство в правоотношениях может быть реализовано, если иное не предусмотрено законом. Проблема представительства выступает, с одной стороны, как юридическая фикция, а с другой - как демократическая фикция [2].
Актуальность темы исследования. Посредством института представительства субъектом правовых отношений предоставляется возможность совершения юридических действий с помощью других лиц. В представительстве осуществляется переход прав и обязанностей на представляемого, как результат юридических действий, совершенных представителем. Однако механизм перехода прав и обязанностей от одного лица к другому достаточно не изучен и не обоснован в науке трудового права, хотя представительство широко распространено в гражданском праве, арбитражном процессе и т.д.
Научная актуальность магистерской диссертации также заключается в том, что представительства в трудовых и социально-трудовых отношениях затрудняет перспективу развития социального партнерства на уровне организации, а также на трехсторонних уровнях.
Следует также выделить несколько иных причин, обусловливающих актуальность темы диссертационной работы: 1. Качество отношений между работниками и работодателями в системе социального партнерства, их правового регулирования в соответствии с международными стандартами труда во многом определяется тем кто и как представляет их интересы; 2. В трудовом праве фактически отсутствуют комплексные, системные исследования феномена представительства в сравнении с представительством в иных отраслях права с использованием междисциплинарных признаков; 3. С принятием Трудового кодекса Республики Казахстан расширились пределы применения термина представительство в отношениях, регулируемых трудовым правом; 4. Для Казахстана в настоящее время характерна особая степень конфликтности в отношениях между работниками и работодателями, обусловленная трудностями становления нового экономического уклада. Исследование вопросов, связанных с правовым регулированием социального партнерства, в том числе вопросов представительства позволит сформулировать способы и механизмы разрешения проблем, возникающих при взаимоотношениях работников и работодателей.
Предмет исследования составляет категория представительства, ее сущность и содержание применительно к системе социального партнерства, а также соответствующие правовые нормы, регулирующие отношения социального партнерства, правовой статус представляемых - работников, работодателей, их представителей и основные взаимосвязи между ними.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации представительской функции представителями работников и работодателей в системе социального партнерства.
Цель работы. Основной целью исследования является рассмотрение теоретических и практических вопросов представительства работников и работодателей в системе социального партнерства, анализ международно-правовых актов, казахстанского законодательства, выявление недостатков, противоречий в правовом регулировании представительства и выработка рекомендаций, предложений по совершенствованию его регламентирования.
Степень разработанности проблемы. Основы современной правовой теории института представительства восходят к работам Ж.Ж.Руссо, где впервые рассматривались проблемы развития института представительства и были выявлены особые виды представительств. Теория института представительства тесна связана с такой областью исследования, как теория социального партнерства, основоположниками которой стали Ф.Кенэ, Ш.Фурье, Сен-Симон, Оуэн, Д.С.Милль, А. Маршалл.
Теоретическую базу исследования составили работы отечественных и зарубежных специалистов в области философии, теории государства и права, гражданского, гражданско-процессуального, уголовно-процессуального, международного, налогового и иных отраслей права. Основная часть работы основывается на трудах специалистов в области трудового права.
В диссертации использованы труды общей теории права- работыС.С. Алексеева, Р.О. Халфиной, Д.А.Керимова, С.В.Поленикой, Ц.А. Ямпольской а также работы отечественных авторов таких как Т.М. Абайдельдинова, Е.Н.Нургалиевой, В.Н.Уварова, Е.Ж.Жанабтлова, Л.С.Ахметова, К.А.Шайбекова, Х.А.Исмаилова, А.Ш. Хамзина, Д.Сапарбаевой.
Важнейшее значение имели труды представителей науки трудового права, посвященные исследованию трудовых и тесно связанных с ними отношений, в том числе отношений социального партнерства, а также посвященные исследованию правового статуса работников, работодателей, их представителей, особенно профессиональных союзов. Среди них следует выделить работы Н.Г.Александрова, Б.К.Бегичева, Э.Н.Бондаренко, Л.Ю.Бугрова, Е.М. Гершанова, Л.Я. Гинцбурга ,С.Ю.Головиной, К.Н. Гусова ,Р.З. Лившица, В.М. Лебедева, С.А. Иванова, И.Я.Киселева, М.В. Лушниковой, С.П. Маврина, А.С.Пашкова, В.И.Попова, В.В.Федина, Б.Ф. Хрусталева, Н.П.Черноморенко ,С.Ю.Чучи и других авторов.
Задачи исследования. Задача магистерского исследования заключаются в установлении понятия социального партнерства, его сущности, форм и системы, субъектов представительства, права и обязанности и др., охарактеризовать правовой статус представителей работников и работодателей в соответствии с уровнем и формой социального партнерства, определить систему гарантий, обеспечивающих выполнение представителем работников своих полномочий по представительству и защиту собственных трудовых прав.
Методы исследования. При написании диссертационной работы применялись общенаучные методы исследования. В частности методы системного анализа, индукции, дедукции, восхождения от абстрактного к конкретному, аналогии, анализа и синтеза, моделирования. Важнейшее значение в работе принадлежит специальным методам исследования правовых проблем, в частности юридико-социологическому, сравнительно-правовому, формально-юридическому.
Новизна исследования определяется тем, что она является первой в Республике Казахстан магистерской диссертацией, исследующей законодательство Казахстана, зарубежных стран и международные стандарты, посвященные проблеме представительства, интересов работников и работодателей в системе, социального партнерства РК, изучающей ряд теоретических и практических вопросов, возникающих в сфере представительств.
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что проявленные в работе исследования, основанные на их результатах выводы и предложения, развивают и дополняют положения науки трудового права.
Практическое значение исследования заключается в выводах, предложениях, рекомендациях, направленных на совершенствование трудового законодательства. Сформированные в работе выводы могут быть использованы в правоприменительной практике, а также в деле совершенствования нормативных правовых актов в сфере труда и представительства.
Структура и объем работы. Магистерская диссертация подготовлена в соответствии с методическими требованиями и состоит структурно из введения, двух разделов, делящихся на подразделы, заключения, списка использованных источников, включающего 112 источников. Общий объем работы составляет 121 печатных страниц.
1 Значение трудового представительства
1.1 Представительство в праве: понятие и юридическая природа
Институт представительства относится к одному из распространенных в праве понятий. Это понятие используется в различных отраслях. Кроме гражданского права оно имеет место и в гражданско-процессуальном, семейном, трудовом, налоговом праве и в международном. Соответственно, институт представительства в настоящий период не представляет только цивилистическое явление.
Возникновение потребности в участии третьих лиц в реализации, утверждении и установлении экономических отношений берет свое начало с первобытного строя, когда обмен среди племен производился с помощью представителей родовых старейшин [3], что представляло собой экономический акт, который не имел юридической формы, в связи с тем, что не существовало государства и права как такового.
С зарождением государства и права, разделением труда и возникновением класса торговцев, которые не принимают участия в процессе производства, берут на себя управление производством и являются посредниками среди двух производителей и угнетают обоих. В данном случае обмен с привлечением третьих лиц регулируется правом.
Таким образом, посредничество образовало разные институты права, включая представительство в роли универсальной формы посредничества.
Область, охватываемая представительством в настоящее период времени захватывает обширный круг отношений, как имущественных, так и неимущественных. Представительство увеличивает возможности и облегчает приобретение и осуществление прав и обязанностей субъекта , и представлено главным средством участия в правоотношениях с нетрудоспособными гражданами. При помощи представительства допускается приобретение и воплощение материальных и прав и обязательств граждан в процессах. Представительство проявляет значительные гарантии полного исполнения прав и обязанностей участниками права.
Также стоит выделить то, что институт представительства определен во многих правовых отраслях, соответственно и в международном праве, поэтому его относят к межотраслевым. При всем при этом определение представительства не получило развития как юридического термина.
Обстоятельство, которое связано с отсутствием понятия представительства в общетеоретическом понятии и легального определения его общих признаков в различных отраслях права, за исключением гражданского права, привели к тому, что в различных отраслях права термин представительство имеет разнозначное значение.
Если рассматривать термин представительство в юридической энциклопедии, то стоит заметить, что представительство - отношения возникающие в праве, присовершении одним лицом действия относящееся к юридическому, по средством другого лица.
В статье 163 Гражданского кодекса Республики Казахстан говорится о том, что заключение сделок одним лицом являющимся представителем от имени лица представляемого на основе доверенности, законно или судебным решением, способствует изменению либо созданию, прекращению прав относящихся к гражданским[4]. Согласно авторам юридического словаря полномочия могут свидетельствовать об обстановке, когда действия совершает представитель, не являющийся представителем лица, но в то же время действующий хоть и в интересах другого субъекта, но от собственного имени[5, С. 531-532].
Лицо, являющееся представителем не наделено полномочиями совершать сделки в отношениях с представляемым, когда он является стороной сделки, но является исключением представительство в коммерческом праве. Так, согласно Гражданскому кодексу Республики Казахстан (ст. 166) коммерческий представитель может в одно время представлять разные стороны договора, которые заключены с его участием коммерческого представителя имеющего договор либо доверенность удостоверяющие его права о представительстве [6, С.59].
В Германии, как правило, самозанятый агент, который организует и заключает сделки по одному или нескольким предпринимателям, не является коммерческим представителем. Человек классифицируется в качестве коммерческого представителя или сотрудника не на основе его специализации, а на основе общих обстоятельств ситуации. Основной особенностью определения торговых представителей как таковых заключается в том, что они организуют свое рабочее время, как им заблагорассудится, и выполняют свои собственные бизнес-риски. С другой стороны, если они должны следовать инструкциям руководителя это означает, что данное лицо является работником, в качестве члена организации и рабочей силы. Те торговые представители, которые только произвели работу от имени одного предпринимателя, нуждаются в особой защите. Они классифицируются как лица, приравненные по закону, к правам работников, но не могут быть охвачены коллективными договорами. Права и обязанности торговых представителей, регулируются в Коммерческом кодексе Германии.
В 1954 году один из авторитетных деятелей советской правовой науки Р.О.Халфина на базе дифференциации представительств в гражданских правах по вопросам доверенности с другими видами представительства пришла к заключению о том, что нельзя объединять различные отношения представительства в один институт основанного на гражданском праве.
Но в настоящее время это утверждение все чаще подвержено сомнениям. Сейчас представительство рассматривается как межотраслевой институт, регламентирующий правила разных отраслей, а также гражданское и гражданско-процессуальное.
В юридической литературе существуют разные классификации представительств, возникающих в гражданских процессах. Иногда представительство имеет место при волеизъявлении представляемых, в других же волеизъявление представляемых не имеет значения. Следует различать представительство по фактическому составу, который определяет основания его возникновения. Представительство по таким основаниям делится на законные, договорные, общественные и по назначению.
Рассмотрим судебное представительство зарубежных стран. Под судебным понимается такое представительство, представляющее собой институт, который предназначен для регулирования деятельности лиц, защищающих интересы других субъектов в гражданском судопроизводстве, выступающих от их имени, образованные при этом процессуальные отношения.
Так, в Соединенных Штатах Америки образовались следующие основные направления этого института:
1) обязательное (законное) представительство, осуществляемое за недееспособных;
2) добровольное (договорное) представительство, которое осуществляется адвокатурой.
Процессуальное право в Америке вкратце описывает начало законного представительства. Так, из (ст. 17) Федеральных правил гражданского процесса следует, что несовершеннолетний или душевнобольной имеют постоянного представителя, который от их имени могут предъявлять иски или оспаривать претензии направленные к ним. В случаях отсутствия законных представителей недееспособных их дела ведут разовые представители. Согласно смыслу данной (17 ст.) суд должен только назначить guardianadlitem, то есть лицо, которое действует в интересах недееспособного, хотя и не являющегося его законным представителем, но реализующего защиту недееспособного.
Когда человек не в состоянии самостоятельно защитить свои интересы или не в состоянии вести судебную тяжбу в связи с недееспособностью, то согласно системе общего права, судом назначается лицо, представляющее его интересы. По терминологии суда, данное лицо именуется как nextfriend или guardianadlitem, что означает лицо, которое действует в интересах недееспособного, не являясь его опекуном.
В общем праве, nextfriend представляет собой фразу, используемую для обозначения человека, который представляет интересы другого человека, который является инвалидом или по тем или иным причинам не может подать иск от своего имени, и не имеет законного представителя.
Инвалидность, возникающая в связи с умственной отсталостью, отсутствия доступа к адвокату, и каждое заявление в суд от имени несовершеннолетнего или недееспособного, лица, задержанного и лиц без доступа к адвокату, которые не имеют законного опекуна или кого-то, кто уполномочен действовать от их имени по доверенности, должны быть осуществлены через nextfriend.
Когда родственники, являющиеся ближайшими родственниками выступают в качестве nextfriend для человека, то его иногда называют естественным опекуном.
В случае психической недееспособности, опекун или комитет, в случае если у представляемого нет такого представителя, они могут подать в суд заявление о nextfriend. Nextfriend имеет полную власть над разбирательством в действиях, как если бы он был обычным истцом, до тех пор, пока опекун либо опекуны-представители не назначены в судебном деле, он имеет право на представление доказательства на той же основе, как и любой другой свидетель.
Guardianadlitem часто назначаются в случае развода или в спорах воспитания и представления прав детей. Guardianadlitem также используются и в вопросах семьи с участием бабушек и дедушек для получения guardianadlitem или grandparenting, а также приказ о защите, где один из родителей пытается получить право на участие в правовой связи с матерью ребенка. Разные люди назначаются опекуном-представителем в судебном деле, это зависит от государства, от добровольцев, чтобы в деле принимали участие социальные работники, адвокаты с соответствующей квалификацией. Во время развода родителей, как правило, guardianadlitem не несет ответственности за уплату взносов в судебном деле, несмотря на то guardianadlitem, объявлен представителем, он вообще не несет ответственности перед родителями. В Америке в некоторых штатах, правительство округа платит гонорар, за адвоката. Единственная работа опекун-представителя в судебном деле в том, чтобы представлять интересы несовершеннолетнего ребенка.
Guardianadlitem также назначаются тогда, когда существует утверждение о жестоком обращении с детьми, детской безнадзорности, преступности среди несовершеннолетних, или их зависимости. В таких ситуациях, опекуну-представителю в судебном деле поручено представлять интересы несовершеннолетнего ребенка, который не представлен государством или государственным учреждением, а также родителями или опекунами. Эти guardianadlitem могут быть варьироваться в зависимости от юрисдикции варьироваться адвокатами или поверенными. Например, в Северной Каролине, обученные guardianadlitem состоят из добровольцев на пару с прокурором, адвокатом для того, чтобы пропагандировать интересы безнадзорных детей. Программа определяет интересы ребенка в качестве безопасного и постоянного дома для детей.
Guardianadlitem может быть назначен судом для представления интересов психически больных и инвалидов. Так, Кодекс Виржинии требует, чтобы суд назначил разумного и компетентного адвоката по закону или другого сдержанного и правильного человека в качестве опекуна-представителя в судебном деле по защите интересов человека являющегося инвалидом.
Таким образом, стоит отметить, что в настоящее время представитель - nextfriend не является стороной по делу, но является служащим суда. Представитель - nextfriend не может быть попечителем и не может управлять имуществом лица, которое он представляет. Возросшее число представителей таких категорий заставило Соединенные Штаты Америки на уровне штатов вести разработку индивидуальных программ для обучения и сертификации лиц, которые хотят представлять интересы в роли guardianadlitem. Не смотря на то, что и обычные адвокаты могут представлять интересы несовершеннолетних, недееспособных в суде, существование guardianadlitem является неотъемлемым помощником суда.
Опыт Соединенных Штатов Америки в создании и развитии таких категорий представителей как nextfriend и guardianadlitem, имеет огромное значение, и было бы не плохо, использовать и в нашем праве такие категории лиц. На это потребуется не мало времени, сил и желания государства в развитии нового направления представительства, которое будет содействовать в решении проблем несовершеннолетних лиц, инвалидов и других социально не защищенных категорий граждан, и тем более, важным является то, что данные лица будут обеспечены квалифицированной правовой помощью, а государство будет обеспечивать их данной помощью на бесплатной основе. Как уже говорилось выше, данные категории представителей создаются государством, и в их составе валантеры, которые проходят специальное обучение по этой узкой специальности, но это все равно важно, так как способствует правовой, экономической и социальной защищенности. Развитие данных категорий представителей в Казахстане поможет решить проблемы связанные с загруженностью судебных разбирательств, так как именно данные категории лиц стремятся к решению проблем мирным путем, с использованием в процессе медиации.
Перейдем к рассмотрению обязанностей представителя - guardianadlitem в гражданском процессе штата Техас, так в обязанности guardianadlitem входят: во-первых, участие в процессах медиации или тождественных процессах для принятия мирового урегулирования спора; во-вторых, обязанности оказания помощи в судебных разбирательствах, предметом которых являются рассмотрения вопроса о наличии конфликта интересов среди представляемых и представителями.
Центральное место договорного представительства в праве принадлежит гражданско-правовому договору поручения, в котором одной из сторон поручено осуществление дел в суде, и принятие обязанностей по ведению дел. Еще данное представительство может основываться на трудовых правоотношениях и реализоваться сотрудником предприятия работающего на постоянной основе. Трудовой договор в этом случае служит основанием представительства, возникающий между предприятием и его работником.
Как в Казахстане, так и в Америке и России основополагающим источником осуществления среди клиентов и адвокатов отношений- является их соглашение.
До того как будет заключено соглашение, адвокат обязан ознакомить клиента с его правами и обязанностями, которые предусмотрены правилами адвокатской этики. В случае, если клиенту что-то непонятно из этих правил, то он вправе требовать соответствующие разъяснения. Таким образом, создаются условия для осуществления контроля со стороны клиента над соблюдением императивных предписаний, регулирующие его отношения с адвокатом.
Каждое соглашение уникально, между адвокатом и его клиентом, так как, кроме общегражданских норм имеют место и модельные правила профессионального поведения, которые накладываются на договорные отношения и обязательства, по которым представители не могут изменить путем внесения соответствующих оговорок в текст договора, свои особенности.
Стоит отметить, что в случае заключения соглашения между адвокатом и его клиентом об оплате услуг при его толковании и исполнении недостаточно говорить, что названное соглашение является соглашением между клиентом и адвокатом по оказанию представительских услуг.
В Америке не является исключением и договорное представительство, основывающиеся на трудовом договоре. Inhousecounsel - штатными юрисконсультантами называют адвокатов, которые работают в юридическом отделе корпорации которые вправе представлять данную корпорацию. Они должны быть членами штатной адвокатуры, в которой работают. Юрисконсультанта, который отвечает за работу юридического отдела корпорации, называют генеральным юрисконсультантом (generalcounsel), и чаще всего он также является вице-президентом корпорации.
Иногда юрисконсультанты занимаются тем же, что и адвокаты крупных юридических фирм, обслуживающих корпорации. Преимущественно они работают в роли консультантов и организаторов, составляют документы и ведут переговоры от имени компании, и все чаще они участвуют в судебных процессах, но в тоже время их роль значительнее - они управляют правовыми функциями хозяйствующего субъекта.
В Казахстане адвокаты призваны содействовать реализации гарантированных государством и закрепленных в Конституции Республики Казахстан прав человека на защиту в суде, и получении квалифицированной юридической помощи. Деятельность адвокатов направлена на защиту по уголовному делу, делу по административному правонарушению, а также представлять граждан по гражданским, уголовным и административным делам. Стоит выделить, что помощь оказываемая адвокатами, не относится к предпринимательской. Адвокатская деятельность - специализированная юридическая помощь, которая оказывается на профессиональной основе адвокатами, в целях защиты и в содействии в реализации прав, интересов и свобод не только физическое, но и юридическое лицо [7,С.3-4]. Адвокаты в прямом смысле связаны с представительскими функциями. В рамках Закона Республики Казахстан Об адвокатской деятельности от 5 декабря 1997 года №195-I (ст. 4) адвокат принимает участие в гражданском судопроизводстве в роли представителя доверителя; принимает участие в уголовных и административных судебных процессах в роли защищающей стороны либо как доверительное лицо; принимает участие в разбирательстве дел в третейских судах, международных коммерческих судах и в других органах; принимает участие в представлении интересов доверителей в органах государства, судебных и правоохранительных органах зарубежных стран, в судебных органах за рубежом, в органах иностранных государств; принимают участие в роли представителей доверителя, в исполнении уголовных наказаний. По уголовным делам профессиональная защита исполнятся только адвокатом.
Общественное представительство в отечественном праве характеризуется как реализуемое в гражданском процессе представительство уполномоченных общественных объединений, по делам, касающиеся членов их объединения, и иных граждан интересы и права которых защищают эти объединения.
Взяв во внимание правовую природу и состязательность судопроизводства в Америке, по многим делам помощь адвоката является практически незаменимой. Осознание обществом проблем по оплате услуг адвоката привело к созданию и развитию организаций, которые называются организациями по оказанию юридических услуг населению - Legalservicesorganization или обществами юридической помощи - Legalaidsocieties, которые посвящают себя оказанию правовой помощи неимущим гражданам по гражданским делам. Общество правовой помощи является частной, а не некоммерческой организацией правовых услуг, старейшей и крупнейшей в стране, существующей с 1876 года для того, чтобы обеспечить качество юридической помощи для людей с низким уровнем доходов, жителей Нью-Йорка. Данная организация следует одному простому, но мощному убеждению: что ни один из жителей Нью-Йорка не должен быть отказан в доступе к правосудию по причине бедности. Общество обрабатывает 300 000 отдельных случаев и вопросов в год и предоставляет полный объем услуг юристов по трем направлениям: гражданские, уголовные и защита прав несовершеннолетних. В отличие от уголовных прав по делам несовершеннолетних, которые закреплены Конституцией и поддерживается правительством, гражданская практика в значительной мере опирается на частные пожертвования.
Другая категория состоит из пробных дел - testcases, причем многие из них являются групповыми исками или исками, в которых один истец имеет право представлять группу лиц, которые оказались в схожей ситуации. Пробное дело - это дело, которое возбуждается с целью изменения нормы права, обычно с целью расширения прав граждан закрепленных в конституции. Например, судебным решением по одному такому делу, было установлено конституционное право граждан на получение предварительного уведомления о запланированной отмене социального пособия и слушаний по этому вопросу. Решение суда по другому делу подтвердило право арендатора жилья задерживать арендную плату в случае, если арендодатель не провел должного ремонта в помещении.
Впервые возбуждение пробных дел граждан как способ решения проблемы обездоленных, было опробовано в судах адвокатами по делам о гражданских правах из частных организаций по защите общественных интересов в ходе борьбы с расовой сегрегацией в 1950 - е гг. Конгресс Америки одобрил Национальный закон о трудовых отношениях - TheNationalLaborRelationAct, который гарантировал право наемных работников объединяться в профсоюзы, бастовать, подписыватьдоговоры подписанные всеми работниками с работодателями. Профсоюз обязан обеспечивать справедливое представительство - dutyoffairrepresentation интересов работников предприятий во время и после того, как заключен коллективный договор. Если данная обязанность нарушена, то профсоюзу может быть предъявлен иск о возмещении ущерба. Как правило, профсоюз имеет широкое усмотрение в вопросе выбора средств обеспечения представительства интересов. Что касается вопроса представления жалоб, то Верховный суд Америки установил, что профсоюз имеет в данном случае определенное усмотрение и может отказаться представлять некоторые жалобы, однако профсоюз не может поступать произвольно или основываться на личных предубеждениях или иных недобросовестных мотивах.
Большинство споров, возникающих при толковании трудовых договоров, не попадают в суд, поскольку стороны обычно соглашаются уладить их между собой путем арбитражного разбирательства. Эти споры, называемые жалобами - grievances, разрешаются в последствии, частным арбитром его решения окончательны. В целом, анализируя представительство в Америке с точки зрения возникающих между представителем и представляемым отношений, логичной и понятной представляется классификация по видам в зависимости от волеизъявления сторон. По данным признакам следует разграничивать обязательное представительство (не зависящее от воли представляемого) и добровольное представительство (возникновение которого ставится в зависимости от воли).
Добровольное представительство в зависимости от отношении представитель- представляемый может подразделяться:
а) на договорное, основанное на договорном отношении, причем как в силу заключения гражданского - правового, так и в силу подписания трудовых договоров (юрисконсульты организаций, атторней штатов);
б) на общественное, возникающее при наличии у представляемого определенного статуса.
М.И. Брагинский и В.В.Витрянский считают содержание деятельности, когда представитель реализует юридические права вместо представляемого, то данная деятельность может выйти сверх гражданского права и есть смысл полагать, что чуть ли не любая отрасль, входящая в область как частного, так и публичного права, может брать форму представительства [8].
На основании сказанного абсолютно логичным было бы предположение о возможности синтеза межотраслевых признаков, обозначающих этим термином и выделенных признаков, которое характерно для данного понятия касающееся дифференцированных отраслей права.
В литературе были организованы возможности разграничивать какие-либо существенные стороны, которые характеризуют представительство. Особо нужно выделить удачную попытку в этом отношении работу Е.Л.Невзгодиной, выполненную на базе гражданско-правовых исследований представительства, в которой она определила 5 признаков представительства относящихся к межотраслевым.
К таким признакам она относит: представительство регулируется отношениями, когда один субъект являющийся представителем оказывает юридическую помощь представляемому, в осуществлении обязанности и права последнего с третьими лицами; такая помощь осуществляется по отношению к представляемому; содержание и пределы такого благоприятствования определены правами представителя; в ходе выполнений полномочий представитель имеет дело с третьим лицом;в следствии реализации полномочий по представительству по отношению с третьими лицами не появляются никакие правовые последствия[9, С. 7]. Тем не менее, из работы Е.Л.Невзгодиной не понятным является вопрос к каким именно отраслям права можно применить данные признаки, помимо гражданских прав и гражданско-процессуальных.
Ныне устанавливаются довольно решительное стремление развивать признаки, относящиеся к межотраслевым, которые являются связующими в частном праве и публичном праве.
В частности другие авторы в вопросах определения признаков представительства относят общность субъектов.
Как считал Д.А.Керимов, общее в отношении права означает, что правовые явления не зависимы от их дифференциации - важным является, что именно правовые, а не иные.
Во всевозможных отраслях права представительство выражается в существовании классических общественных связях возникающих при согласованных отношениях между людьми и их организациями практически во всех сферах.
Особый порядок общественной связи, в случаях осуществления одним лицомв отношении себя действия посредством привлечения другого лица, применяется во всех социальных связях, отражающееся в популярности термина представительство в других правовых отраслях. В виду этого, сложно не принять точку зрения Д.А.Керимова в том, что правовые явления должны содержать в себе части того, что образуют общую сущность явлений права.
Разграничение признаков представительств в отраслях, являющиеся общими можно квалифицировать в качестве стандартизации разных явлений права, обнаружение их всеобъемлющего соотношения. В семидесятые годы ученый С.С. Алексеев сосредоточился на исследовании отношений между разными направлениями в праве, которые явились результатом отношений между отраслями по их возрождению, что в свою очередь порождает условия для выделения определенных схожестей, в случае применения к разного рода отраслям в общем, так и к отдельным нормам и институтам [10, С. 117-118.] .
При дифференциации разных терминов относящихся к представительству, можно прийти к выводу, что все они в конечном счете имеют определенную юридическую связь представляемого с представителем, когда последний помогает представляемому в обладании правами и обязанностями, в определенных границах различных отраслей права. Соответственно, лицо являющееся представителем, выполняет роль представляемого. Такой же итог можно высказать и в отношении действующего законодательства.
Все вышеизложенное дает представление о первом межотраслевом признаке представительства, подчеркнутыйЕ.Л.Невзгодиной. Следовательно, нормы касающиеся представительства стабилизируют отношения тогда, когда представитель оказывает помощь представляемому в достижении и осуществлении обязанностей и прав представляемого, когда он состоит во взаимоотношениях с другими лицами. Говоря другими словами, отношения представительства разобъединяют трех субъектов, к которым относят представителей, представляемых и третьих лиц. В таких отраслях права как, гражданское и гражданско-процессуальное представительство представлено как правоотношение, в качестве деятельности. Мы считаем, что доводы некоторых авторов считающих допустимость определения представительства с помощью категорий правоотношений являются более обоснованными. Однако при характеристике представительства нельзя не учитывать тот факт, что отношения связанные с правовыми, в представительстве выражаются главным ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
КАЗАХСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ.АЛЬ-ФАРАБИ
ФАКУЛЬТЕТ ЮРИДИЧЕСКИЙ
МАГИСТРАТУРА
ПРОФИЛЬНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ
Кафедра гражданского права и гражданского процесса, трудового права
МАГИСТЕРСКАЯ ДИССЕРАЦИЯ
Представительство в трудовом праве: теория и практика
Исполнитель магистрант 1-го обучения
профильного направления ______Бокаева Меруерт Алмасовна
___________2012 г.
Научный руководитель
к.ю.н.,доцент ________ Абайдельдинов Тлеухабыл Мусинович
___________2012 г.
Допущена к защите:
зав.кафедрой
д.ю.н.,профессор __________Тыныбеков Сериккали Тыныбекович
___ _______ 2012г.
Алматы, 2012 г.
Резюме
На тему: Представительство в трудовом праве: теория и практика
Новизна исследования определяется тем, что она является первой в Казахстане магистерской диссертацией, исследующей законодательство Казахстана, зарубежных стран и международные стандарты, посвященные проблеме представительства, интересов работников и работодателей в системе, социального партнерства Казахстана, изучающей ряд теоретических и практических вопросов, возникающих в сфере представительств.
Объем работы: магистерская диссертация состоит структурно из введения, двух разделов, делящихся на подразделы, заключение, списка использованных источников, включающего 112 источников. Общий объем работы составляет 121 печатных страниц.
Резюме
Өкілдік: теория және тәжірибе деген тақырыпқа
Магистрлік диссертацияның жаңалығы: диссертациялық жұмыстың зерттеу жаңалығы Қазақстын елінде ең бірінші магистрлік диссертациясы болып табылады. Өкілдік: аясындағы теория және тәжірибе негізінде пайда болатын қызметкерлер мен жұмыс берушілердің мүдделері; өкілдіктетің мәселелері. Қазақстандағы халықаралық және шетелдік стандарттар ҚР әлеуметтік әріптесті жүйесінде анықталады.
Жұмыс көлемі: магистрлік диссертация құрылымы жағынан кіріспеден, шағын бөлімдерге бөлінген екі бөлімнен, қорытындыдан, 112 дереккөзін құрайтын пайдаланылған дереккөздерінің тізімінен тұрады. Жұмыстың жалпы көлемі - 121 баспа бет.
Аbstract
On a subject: Representation in the labor law: theory and practice
Novelty of the master dissertation:the novelty ofthe studydeterminedthatit is the firstin Kazakhstanmaster'sdiplomawhereinves tigates thelawsof Kazakhstanand foreign countriesand international standards,devoted to the problemof representation,the interests of workersand employersin the systemof social partnershipin Kazakhstan, which studies a number of theoreticaland practical issuesarising in the fieldoffices.
Work volume: the master dissertation consists structurally of the introduction, three sections sharing on subsections, the conclusions, the list of the used sources including of 119 sources. The total amount of work makes 121 printing pages.
Содержание
Ведение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
7
1 Значение трудовогопредставительства ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ..
10
1.1 Представительство в праве: понятие и юридическая природа ... ... ... ...
10
1.2 Представительство в социально-трудовых отношениях ... ... ... ... ... ...
43
2 Субъектный состав института представительства ... ... ... ... .. ... ... ...
72
2.1 Представительство работников и профсоюзов в социально-трудовых
отношениях ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
74
2.2 Работники и их представители ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ..
98
Заключение ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
112
Список использованных источников ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ...
116
Нормативные ссылки
Сборник нормативных документов по организации образовательного процесса в Казахском национальном университете имени аль-Фараби Требования к магистерской диссертации 201с.
Определения
В настоящей диссертации применяют следующие термины с соответствующими определениями:
Cоциальное партнерство - система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), государственными органами, направленная на обеспечение согласования их интересов по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Бипартизм - это добровольное, основанное на независимости и равноправии сторон, тесное взаимодействие (диалог, консультации, переговоры) организаций трудящихся и предпринимателей в ходе создания и применения трудовых норм как национальных, так и международных, а также при разрешении трудовых споров. Бипартизм и трипартизм - не только идеологическая концепция, но и закрепленная в международных правовых стандартах модель поведения участников коллективных трудовых отношений. Она включает нормы о сотрудничестве между предпринимателями и трудящимися на уровне предприятия, нормы о консультациях и сотрудничестве между государственными властями и организациями предпринимателей и трудящихся в отраслевом и национальном масштабах и нормы о трехсторонних консультациях для содействия применению международных трудовых норм.
Cоглашение генеральное, отраслевое (тарифное), региональное (далее - соглашение) - правовой акт, заключаемый между сторонами социального партнерства, определяющий содержание и обязательства сторон по установлению условий труда, занятости и социальных гарантий для работников на республиканском, отраслевом и региональном уровнях.
Работодатель - физическое или юридическое лицо, с которым работник состоит в трудовых отношениях.
Представители работодателей - физические и (или) юридические лица, уполномоченные на основании учредительных документов или доверенности представлять интересы работодателя или группы работодателей.
Профессиональные союзы в Республике Казахстан (профсоюзы) - это самостоятельные, с фиксированным индивидуальным членством общественные объединения, добровольно создаваемые гражданами на основе общности их профессиональных интересов для представления и защиты трудовых, а также других социально-экономических прав и интересов своих членов, охраны и улучшения условий труда.
Коллективные договоры представляют собой правовые акты в форме письменного соглашения между коллективом работников и работодателем, регулирующим социально-трудовые отношения в организациях.
Сокращения
Др. - другие
Т.е. - то есть
Т.д. - так далее
В. - век
Г. - год
ИКП - Ирландский конгресс профсоюзов
КПП - конгресс правовых профсоюзов
АФТ - Американская федерация труда
ВЦСПС - Всесоюзный Центральный Совет Профессиональных Союзов
МОТ - Международная Организация Труда
СНГ - Содружество Независимых Государтсв
ФРГ - Федеративная Республика Германия
ООН - Организация Объедененных Наций
ЕврАзЭС - Евразийское экономическое сообщество
П. - пункт
Пп. - подпункт
Ст. - статья
ФЗМК - фабрично-заводские, местные комитеты
ПНВ - программа национального возрождения
УПК - уголовно-процессуальный кодекс
ГК - Гражданский кодекс
ГПК - Гражданско-процессуальный кодекс
ТК - Трудовой кодекс
ЗРК - Закон Республики Казахстан
ФЗ - Федеративный закон
США - Соединенные штаты Америки
РФ - Российская Федерация
РСФСР - Российская Советская Федеративная Социалистическая Республик
КазССР - Казахская Советская Социалистическая Республика
КЗоТ - Кодекс законов о труде
ССПЛ - Союз свободных профсоюзов Латвии
Введение
Тема диссертационной работы определяется переходом Республики Казахстан к новому экономическому укладу, предполагающего необходимость широко использования института представительства в трудовом праве.
В Послании Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева от 28 января 2012 года Социально-экономическая модернизация - главный вектор развития Казахстана отмечено, что: Социальная модернизация - это центральный вопрос деятельности нового Парламента и Правительства, всех ответственных сил Казахстана - партий, общественных объединений, творческих и профессиональных союзов, средств массовой информации, всех патриотов нашей страны [1], так как общественные объединения, представители работников и работодателей являются неотъемлемой частью института представительства. Представительство в праве - это совершение юридически значимых действий одним лицом (представителем) от имени и в интересах другого лица в соответствии с доверенностью, официальными полномочиями или в силу закона, административных актов. Представитель от имени представляемого приобретает полномочия по созданию, изменению или прекращению прав и обязанностей представляемого. Право на представительство в правоотношениях может быть реализовано, если иное не предусмотрено законом. Проблема представительства выступает, с одной стороны, как юридическая фикция, а с другой - как демократическая фикция [2].
Актуальность темы исследования. Посредством института представительства субъектом правовых отношений предоставляется возможность совершения юридических действий с помощью других лиц. В представительстве осуществляется переход прав и обязанностей на представляемого, как результат юридических действий, совершенных представителем. Однако механизм перехода прав и обязанностей от одного лица к другому достаточно не изучен и не обоснован в науке трудового права, хотя представительство широко распространено в гражданском праве, арбитражном процессе и т.д.
Научная актуальность магистерской диссертации также заключается в том, что представительства в трудовых и социально-трудовых отношениях затрудняет перспективу развития социального партнерства на уровне организации, а также на трехсторонних уровнях.
Следует также выделить несколько иных причин, обусловливающих актуальность темы диссертационной работы: 1. Качество отношений между работниками и работодателями в системе социального партнерства, их правового регулирования в соответствии с международными стандартами труда во многом определяется тем кто и как представляет их интересы; 2. В трудовом праве фактически отсутствуют комплексные, системные исследования феномена представительства в сравнении с представительством в иных отраслях права с использованием междисциплинарных признаков; 3. С принятием Трудового кодекса Республики Казахстан расширились пределы применения термина представительство в отношениях, регулируемых трудовым правом; 4. Для Казахстана в настоящее время характерна особая степень конфликтности в отношениях между работниками и работодателями, обусловленная трудностями становления нового экономического уклада. Исследование вопросов, связанных с правовым регулированием социального партнерства, в том числе вопросов представительства позволит сформулировать способы и механизмы разрешения проблем, возникающих при взаимоотношениях работников и работодателей.
Предмет исследования составляет категория представительства, ее сущность и содержание применительно к системе социального партнерства, а также соответствующие правовые нормы, регулирующие отношения социального партнерства, правовой статус представляемых - работников, работодателей, их представителей и основные взаимосвязи между ними.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации представительской функции представителями работников и работодателей в системе социального партнерства.
Цель работы. Основной целью исследования является рассмотрение теоретических и практических вопросов представительства работников и работодателей в системе социального партнерства, анализ международно-правовых актов, казахстанского законодательства, выявление недостатков, противоречий в правовом регулировании представительства и выработка рекомендаций, предложений по совершенствованию его регламентирования.
Степень разработанности проблемы. Основы современной правовой теории института представительства восходят к работам Ж.Ж.Руссо, где впервые рассматривались проблемы развития института представительства и были выявлены особые виды представительств. Теория института представительства тесна связана с такой областью исследования, как теория социального партнерства, основоположниками которой стали Ф.Кенэ, Ш.Фурье, Сен-Симон, Оуэн, Д.С.Милль, А. Маршалл.
Теоретическую базу исследования составили работы отечественных и зарубежных специалистов в области философии, теории государства и права, гражданского, гражданско-процессуального, уголовно-процессуального, международного, налогового и иных отраслей права. Основная часть работы основывается на трудах специалистов в области трудового права.
В диссертации использованы труды общей теории права- работыС.С. Алексеева, Р.О. Халфиной, Д.А.Керимова, С.В.Поленикой, Ц.А. Ямпольской а также работы отечественных авторов таких как Т.М. Абайдельдинова, Е.Н.Нургалиевой, В.Н.Уварова, Е.Ж.Жанабтлова, Л.С.Ахметова, К.А.Шайбекова, Х.А.Исмаилова, А.Ш. Хамзина, Д.Сапарбаевой.
Важнейшее значение имели труды представителей науки трудового права, посвященные исследованию трудовых и тесно связанных с ними отношений, в том числе отношений социального партнерства, а также посвященные исследованию правового статуса работников, работодателей, их представителей, особенно профессиональных союзов. Среди них следует выделить работы Н.Г.Александрова, Б.К.Бегичева, Э.Н.Бондаренко, Л.Ю.Бугрова, Е.М. Гершанова, Л.Я. Гинцбурга ,С.Ю.Головиной, К.Н. Гусова ,Р.З. Лившица, В.М. Лебедева, С.А. Иванова, И.Я.Киселева, М.В. Лушниковой, С.П. Маврина, А.С.Пашкова, В.И.Попова, В.В.Федина, Б.Ф. Хрусталева, Н.П.Черноморенко ,С.Ю.Чучи и других авторов.
Задачи исследования. Задача магистерского исследования заключаются в установлении понятия социального партнерства, его сущности, форм и системы, субъектов представительства, права и обязанности и др., охарактеризовать правовой статус представителей работников и работодателей в соответствии с уровнем и формой социального партнерства, определить систему гарантий, обеспечивающих выполнение представителем работников своих полномочий по представительству и защиту собственных трудовых прав.
Методы исследования. При написании диссертационной работы применялись общенаучные методы исследования. В частности методы системного анализа, индукции, дедукции, восхождения от абстрактного к конкретному, аналогии, анализа и синтеза, моделирования. Важнейшее значение в работе принадлежит специальным методам исследования правовых проблем, в частности юридико-социологическому, сравнительно-правовому, формально-юридическому.
Новизна исследования определяется тем, что она является первой в Республике Казахстан магистерской диссертацией, исследующей законодательство Казахстана, зарубежных стран и международные стандарты, посвященные проблеме представительства, интересов работников и работодателей в системе, социального партнерства РК, изучающей ряд теоретических и практических вопросов, возникающих в сфере представительств.
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что проявленные в работе исследования, основанные на их результатах выводы и предложения, развивают и дополняют положения науки трудового права.
Практическое значение исследования заключается в выводах, предложениях, рекомендациях, направленных на совершенствование трудового законодательства. Сформированные в работе выводы могут быть использованы в правоприменительной практике, а также в деле совершенствования нормативных правовых актов в сфере труда и представительства.
Структура и объем работы. Магистерская диссертация подготовлена в соответствии с методическими требованиями и состоит структурно из введения, двух разделов, делящихся на подразделы, заключения, списка использованных источников, включающего 112 источников. Общий объем работы составляет 121 печатных страниц.
1 Значение трудового представительства
1.1 Представительство в праве: понятие и юридическая природа
Институт представительства относится к одному из распространенных в праве понятий. Это понятие используется в различных отраслях. Кроме гражданского права оно имеет место и в гражданско-процессуальном, семейном, трудовом, налоговом праве и в международном. Соответственно, институт представительства в настоящий период не представляет только цивилистическое явление.
Возникновение потребности в участии третьих лиц в реализации, утверждении и установлении экономических отношений берет свое начало с первобытного строя, когда обмен среди племен производился с помощью представителей родовых старейшин [3], что представляло собой экономический акт, который не имел юридической формы, в связи с тем, что не существовало государства и права как такового.
С зарождением государства и права, разделением труда и возникновением класса торговцев, которые не принимают участия в процессе производства, берут на себя управление производством и являются посредниками среди двух производителей и угнетают обоих. В данном случае обмен с привлечением третьих лиц регулируется правом.
Таким образом, посредничество образовало разные институты права, включая представительство в роли универсальной формы посредничества.
Область, охватываемая представительством в настоящее период времени захватывает обширный круг отношений, как имущественных, так и неимущественных. Представительство увеличивает возможности и облегчает приобретение и осуществление прав и обязанностей субъекта , и представлено главным средством участия в правоотношениях с нетрудоспособными гражданами. При помощи представительства допускается приобретение и воплощение материальных и прав и обязательств граждан в процессах. Представительство проявляет значительные гарантии полного исполнения прав и обязанностей участниками права.
Также стоит выделить то, что институт представительства определен во многих правовых отраслях, соответственно и в международном праве, поэтому его относят к межотраслевым. При всем при этом определение представительства не получило развития как юридического термина.
Обстоятельство, которое связано с отсутствием понятия представительства в общетеоретическом понятии и легального определения его общих признаков в различных отраслях права, за исключением гражданского права, привели к тому, что в различных отраслях права термин представительство имеет разнозначное значение.
Если рассматривать термин представительство в юридической энциклопедии, то стоит заметить, что представительство - отношения возникающие в праве, присовершении одним лицом действия относящееся к юридическому, по средством другого лица.
В статье 163 Гражданского кодекса Республики Казахстан говорится о том, что заключение сделок одним лицом являющимся представителем от имени лица представляемого на основе доверенности, законно или судебным решением, способствует изменению либо созданию, прекращению прав относящихся к гражданским[4]. Согласно авторам юридического словаря полномочия могут свидетельствовать об обстановке, когда действия совершает представитель, не являющийся представителем лица, но в то же время действующий хоть и в интересах другого субъекта, но от собственного имени[5, С. 531-532].
Лицо, являющееся представителем не наделено полномочиями совершать сделки в отношениях с представляемым, когда он является стороной сделки, но является исключением представительство в коммерческом праве. Так, согласно Гражданскому кодексу Республики Казахстан (ст. 166) коммерческий представитель может в одно время представлять разные стороны договора, которые заключены с его участием коммерческого представителя имеющего договор либо доверенность удостоверяющие его права о представительстве [6, С.59].
В Германии, как правило, самозанятый агент, который организует и заключает сделки по одному или нескольким предпринимателям, не является коммерческим представителем. Человек классифицируется в качестве коммерческого представителя или сотрудника не на основе его специализации, а на основе общих обстоятельств ситуации. Основной особенностью определения торговых представителей как таковых заключается в том, что они организуют свое рабочее время, как им заблагорассудится, и выполняют свои собственные бизнес-риски. С другой стороны, если они должны следовать инструкциям руководителя это означает, что данное лицо является работником, в качестве члена организации и рабочей силы. Те торговые представители, которые только произвели работу от имени одного предпринимателя, нуждаются в особой защите. Они классифицируются как лица, приравненные по закону, к правам работников, но не могут быть охвачены коллективными договорами. Права и обязанности торговых представителей, регулируются в Коммерческом кодексе Германии.
В 1954 году один из авторитетных деятелей советской правовой науки Р.О.Халфина на базе дифференциации представительств в гражданских правах по вопросам доверенности с другими видами представительства пришла к заключению о том, что нельзя объединять различные отношения представительства в один институт основанного на гражданском праве.
Но в настоящее время это утверждение все чаще подвержено сомнениям. Сейчас представительство рассматривается как межотраслевой институт, регламентирующий правила разных отраслей, а также гражданское и гражданско-процессуальное.
В юридической литературе существуют разные классификации представительств, возникающих в гражданских процессах. Иногда представительство имеет место при волеизъявлении представляемых, в других же волеизъявление представляемых не имеет значения. Следует различать представительство по фактическому составу, который определяет основания его возникновения. Представительство по таким основаниям делится на законные, договорные, общественные и по назначению.
Рассмотрим судебное представительство зарубежных стран. Под судебным понимается такое представительство, представляющее собой институт, который предназначен для регулирования деятельности лиц, защищающих интересы других субъектов в гражданском судопроизводстве, выступающих от их имени, образованные при этом процессуальные отношения.
Так, в Соединенных Штатах Америки образовались следующие основные направления этого института:
1) обязательное (законное) представительство, осуществляемое за недееспособных;
2) добровольное (договорное) представительство, которое осуществляется адвокатурой.
Процессуальное право в Америке вкратце описывает начало законного представительства. Так, из (ст. 17) Федеральных правил гражданского процесса следует, что несовершеннолетний или душевнобольной имеют постоянного представителя, который от их имени могут предъявлять иски или оспаривать претензии направленные к ним. В случаях отсутствия законных представителей недееспособных их дела ведут разовые представители. Согласно смыслу данной (17 ст.) суд должен только назначить guardianadlitem, то есть лицо, которое действует в интересах недееспособного, хотя и не являющегося его законным представителем, но реализующего защиту недееспособного.
Когда человек не в состоянии самостоятельно защитить свои интересы или не в состоянии вести судебную тяжбу в связи с недееспособностью, то согласно системе общего права, судом назначается лицо, представляющее его интересы. По терминологии суда, данное лицо именуется как nextfriend или guardianadlitem, что означает лицо, которое действует в интересах недееспособного, не являясь его опекуном.
В общем праве, nextfriend представляет собой фразу, используемую для обозначения человека, который представляет интересы другого человека, который является инвалидом или по тем или иным причинам не может подать иск от своего имени, и не имеет законного представителя.
Инвалидность, возникающая в связи с умственной отсталостью, отсутствия доступа к адвокату, и каждое заявление в суд от имени несовершеннолетнего или недееспособного, лица, задержанного и лиц без доступа к адвокату, которые не имеют законного опекуна или кого-то, кто уполномочен действовать от их имени по доверенности, должны быть осуществлены через nextfriend.
Когда родственники, являющиеся ближайшими родственниками выступают в качестве nextfriend для человека, то его иногда называют естественным опекуном.
В случае психической недееспособности, опекун или комитет, в случае если у представляемого нет такого представителя, они могут подать в суд заявление о nextfriend. Nextfriend имеет полную власть над разбирательством в действиях, как если бы он был обычным истцом, до тех пор, пока опекун либо опекуны-представители не назначены в судебном деле, он имеет право на представление доказательства на той же основе, как и любой другой свидетель.
Guardianadlitem часто назначаются в случае развода или в спорах воспитания и представления прав детей. Guardianadlitem также используются и в вопросах семьи с участием бабушек и дедушек для получения guardianadlitem или grandparenting, а также приказ о защите, где один из родителей пытается получить право на участие в правовой связи с матерью ребенка. Разные люди назначаются опекуном-представителем в судебном деле, это зависит от государства, от добровольцев, чтобы в деле принимали участие социальные работники, адвокаты с соответствующей квалификацией. Во время развода родителей, как правило, guardianadlitem не несет ответственности за уплату взносов в судебном деле, несмотря на то guardianadlitem, объявлен представителем, он вообще не несет ответственности перед родителями. В Америке в некоторых штатах, правительство округа платит гонорар, за адвоката. Единственная работа опекун-представителя в судебном деле в том, чтобы представлять интересы несовершеннолетнего ребенка.
Guardianadlitem также назначаются тогда, когда существует утверждение о жестоком обращении с детьми, детской безнадзорности, преступности среди несовершеннолетних, или их зависимости. В таких ситуациях, опекуну-представителю в судебном деле поручено представлять интересы несовершеннолетнего ребенка, который не представлен государством или государственным учреждением, а также родителями или опекунами. Эти guardianadlitem могут быть варьироваться в зависимости от юрисдикции варьироваться адвокатами или поверенными. Например, в Северной Каролине, обученные guardianadlitem состоят из добровольцев на пару с прокурором, адвокатом для того, чтобы пропагандировать интересы безнадзорных детей. Программа определяет интересы ребенка в качестве безопасного и постоянного дома для детей.
Guardianadlitem может быть назначен судом для представления интересов психически больных и инвалидов. Так, Кодекс Виржинии требует, чтобы суд назначил разумного и компетентного адвоката по закону или другого сдержанного и правильного человека в качестве опекуна-представителя в судебном деле по защите интересов человека являющегося инвалидом.
Таким образом, стоит отметить, что в настоящее время представитель - nextfriend не является стороной по делу, но является служащим суда. Представитель - nextfriend не может быть попечителем и не может управлять имуществом лица, которое он представляет. Возросшее число представителей таких категорий заставило Соединенные Штаты Америки на уровне штатов вести разработку индивидуальных программ для обучения и сертификации лиц, которые хотят представлять интересы в роли guardianadlitem. Не смотря на то, что и обычные адвокаты могут представлять интересы несовершеннолетних, недееспособных в суде, существование guardianadlitem является неотъемлемым помощником суда.
Опыт Соединенных Штатов Америки в создании и развитии таких категорий представителей как nextfriend и guardianadlitem, имеет огромное значение, и было бы не плохо, использовать и в нашем праве такие категории лиц. На это потребуется не мало времени, сил и желания государства в развитии нового направления представительства, которое будет содействовать в решении проблем несовершеннолетних лиц, инвалидов и других социально не защищенных категорий граждан, и тем более, важным является то, что данные лица будут обеспечены квалифицированной правовой помощью, а государство будет обеспечивать их данной помощью на бесплатной основе. Как уже говорилось выше, данные категории представителей создаются государством, и в их составе валантеры, которые проходят специальное обучение по этой узкой специальности, но это все равно важно, так как способствует правовой, экономической и социальной защищенности. Развитие данных категорий представителей в Казахстане поможет решить проблемы связанные с загруженностью судебных разбирательств, так как именно данные категории лиц стремятся к решению проблем мирным путем, с использованием в процессе медиации.
Перейдем к рассмотрению обязанностей представителя - guardianadlitem в гражданском процессе штата Техас, так в обязанности guardianadlitem входят: во-первых, участие в процессах медиации или тождественных процессах для принятия мирового урегулирования спора; во-вторых, обязанности оказания помощи в судебных разбирательствах, предметом которых являются рассмотрения вопроса о наличии конфликта интересов среди представляемых и представителями.
Центральное место договорного представительства в праве принадлежит гражданско-правовому договору поручения, в котором одной из сторон поручено осуществление дел в суде, и принятие обязанностей по ведению дел. Еще данное представительство может основываться на трудовых правоотношениях и реализоваться сотрудником предприятия работающего на постоянной основе. Трудовой договор в этом случае служит основанием представительства, возникающий между предприятием и его работником.
Как в Казахстане, так и в Америке и России основополагающим источником осуществления среди клиентов и адвокатов отношений- является их соглашение.
До того как будет заключено соглашение, адвокат обязан ознакомить клиента с его правами и обязанностями, которые предусмотрены правилами адвокатской этики. В случае, если клиенту что-то непонятно из этих правил, то он вправе требовать соответствующие разъяснения. Таким образом, создаются условия для осуществления контроля со стороны клиента над соблюдением императивных предписаний, регулирующие его отношения с адвокатом.
Каждое соглашение уникально, между адвокатом и его клиентом, так как, кроме общегражданских норм имеют место и модельные правила профессионального поведения, которые накладываются на договорные отношения и обязательства, по которым представители не могут изменить путем внесения соответствующих оговорок в текст договора, свои особенности.
Стоит отметить, что в случае заключения соглашения между адвокатом и его клиентом об оплате услуг при его толковании и исполнении недостаточно говорить, что названное соглашение является соглашением между клиентом и адвокатом по оказанию представительских услуг.
В Америке не является исключением и договорное представительство, основывающиеся на трудовом договоре. Inhousecounsel - штатными юрисконсультантами называют адвокатов, которые работают в юридическом отделе корпорации которые вправе представлять данную корпорацию. Они должны быть членами штатной адвокатуры, в которой работают. Юрисконсультанта, который отвечает за работу юридического отдела корпорации, называют генеральным юрисконсультантом (generalcounsel), и чаще всего он также является вице-президентом корпорации.
Иногда юрисконсультанты занимаются тем же, что и адвокаты крупных юридических фирм, обслуживающих корпорации. Преимущественно они работают в роли консультантов и организаторов, составляют документы и ведут переговоры от имени компании, и все чаще они участвуют в судебных процессах, но в тоже время их роль значительнее - они управляют правовыми функциями хозяйствующего субъекта.
В Казахстане адвокаты призваны содействовать реализации гарантированных государством и закрепленных в Конституции Республики Казахстан прав человека на защиту в суде, и получении квалифицированной юридической помощи. Деятельность адвокатов направлена на защиту по уголовному делу, делу по административному правонарушению, а также представлять граждан по гражданским, уголовным и административным делам. Стоит выделить, что помощь оказываемая адвокатами, не относится к предпринимательской. Адвокатская деятельность - специализированная юридическая помощь, которая оказывается на профессиональной основе адвокатами, в целях защиты и в содействии в реализации прав, интересов и свобод не только физическое, но и юридическое лицо [7,С.3-4]. Адвокаты в прямом смысле связаны с представительскими функциями. В рамках Закона Республики Казахстан Об адвокатской деятельности от 5 декабря 1997 года №195-I (ст. 4) адвокат принимает участие в гражданском судопроизводстве в роли представителя доверителя; принимает участие в уголовных и административных судебных процессах в роли защищающей стороны либо как доверительное лицо; принимает участие в разбирательстве дел в третейских судах, международных коммерческих судах и в других органах; принимает участие в представлении интересов доверителей в органах государства, судебных и правоохранительных органах зарубежных стран, в судебных органах за рубежом, в органах иностранных государств; принимают участие в роли представителей доверителя, в исполнении уголовных наказаний. По уголовным делам профессиональная защита исполнятся только адвокатом.
Общественное представительство в отечественном праве характеризуется как реализуемое в гражданском процессе представительство уполномоченных общественных объединений, по делам, касающиеся членов их объединения, и иных граждан интересы и права которых защищают эти объединения.
Взяв во внимание правовую природу и состязательность судопроизводства в Америке, по многим делам помощь адвоката является практически незаменимой. Осознание обществом проблем по оплате услуг адвоката привело к созданию и развитию организаций, которые называются организациями по оказанию юридических услуг населению - Legalservicesorganization или обществами юридической помощи - Legalaidsocieties, которые посвящают себя оказанию правовой помощи неимущим гражданам по гражданским делам. Общество правовой помощи является частной, а не некоммерческой организацией правовых услуг, старейшей и крупнейшей в стране, существующей с 1876 года для того, чтобы обеспечить качество юридической помощи для людей с низким уровнем доходов, жителей Нью-Йорка. Данная организация следует одному простому, но мощному убеждению: что ни один из жителей Нью-Йорка не должен быть отказан в доступе к правосудию по причине бедности. Общество обрабатывает 300 000 отдельных случаев и вопросов в год и предоставляет полный объем услуг юристов по трем направлениям: гражданские, уголовные и защита прав несовершеннолетних. В отличие от уголовных прав по делам несовершеннолетних, которые закреплены Конституцией и поддерживается правительством, гражданская практика в значительной мере опирается на частные пожертвования.
Другая категория состоит из пробных дел - testcases, причем многие из них являются групповыми исками или исками, в которых один истец имеет право представлять группу лиц, которые оказались в схожей ситуации. Пробное дело - это дело, которое возбуждается с целью изменения нормы права, обычно с целью расширения прав граждан закрепленных в конституции. Например, судебным решением по одному такому делу, было установлено конституционное право граждан на получение предварительного уведомления о запланированной отмене социального пособия и слушаний по этому вопросу. Решение суда по другому делу подтвердило право арендатора жилья задерживать арендную плату в случае, если арендодатель не провел должного ремонта в помещении.
Впервые возбуждение пробных дел граждан как способ решения проблемы обездоленных, было опробовано в судах адвокатами по делам о гражданских правах из частных организаций по защите общественных интересов в ходе борьбы с расовой сегрегацией в 1950 - е гг. Конгресс Америки одобрил Национальный закон о трудовых отношениях - TheNationalLaborRelationAct, который гарантировал право наемных работников объединяться в профсоюзы, бастовать, подписыватьдоговоры подписанные всеми работниками с работодателями. Профсоюз обязан обеспечивать справедливое представительство - dutyoffairrepresentation интересов работников предприятий во время и после того, как заключен коллективный договор. Если данная обязанность нарушена, то профсоюзу может быть предъявлен иск о возмещении ущерба. Как правило, профсоюз имеет широкое усмотрение в вопросе выбора средств обеспечения представительства интересов. Что касается вопроса представления жалоб, то Верховный суд Америки установил, что профсоюз имеет в данном случае определенное усмотрение и может отказаться представлять некоторые жалобы, однако профсоюз не может поступать произвольно или основываться на личных предубеждениях или иных недобросовестных мотивах.
Большинство споров, возникающих при толковании трудовых договоров, не попадают в суд, поскольку стороны обычно соглашаются уладить их между собой путем арбитражного разбирательства. Эти споры, называемые жалобами - grievances, разрешаются в последствии, частным арбитром его решения окончательны. В целом, анализируя представительство в Америке с точки зрения возникающих между представителем и представляемым отношений, логичной и понятной представляется классификация по видам в зависимости от волеизъявления сторон. По данным признакам следует разграничивать обязательное представительство (не зависящее от воли представляемого) и добровольное представительство (возникновение которого ставится в зависимости от воли).
Добровольное представительство в зависимости от отношении представитель- представляемый может подразделяться:
а) на договорное, основанное на договорном отношении, причем как в силу заключения гражданского - правового, так и в силу подписания трудовых договоров (юрисконсульты организаций, атторней штатов);
б) на общественное, возникающее при наличии у представляемого определенного статуса.
М.И. Брагинский и В.В.Витрянский считают содержание деятельности, когда представитель реализует юридические права вместо представляемого, то данная деятельность может выйти сверх гражданского права и есть смысл полагать, что чуть ли не любая отрасль, входящая в область как частного, так и публичного права, может брать форму представительства [8].
На основании сказанного абсолютно логичным было бы предположение о возможности синтеза межотраслевых признаков, обозначающих этим термином и выделенных признаков, которое характерно для данного понятия касающееся дифференцированных отраслей права.
В литературе были организованы возможности разграничивать какие-либо существенные стороны, которые характеризуют представительство. Особо нужно выделить удачную попытку в этом отношении работу Е.Л.Невзгодиной, выполненную на базе гражданско-правовых исследований представительства, в которой она определила 5 признаков представительства относящихся к межотраслевым.
К таким признакам она относит: представительство регулируется отношениями, когда один субъект являющийся представителем оказывает юридическую помощь представляемому, в осуществлении обязанности и права последнего с третьими лицами; такая помощь осуществляется по отношению к представляемому; содержание и пределы такого благоприятствования определены правами представителя; в ходе выполнений полномочий представитель имеет дело с третьим лицом;в следствии реализации полномочий по представительству по отношению с третьими лицами не появляются никакие правовые последствия[9, С. 7]. Тем не менее, из работы Е.Л.Невзгодиной не понятным является вопрос к каким именно отраслям права можно применить данные признаки, помимо гражданских прав и гражданско-процессуальных.
Ныне устанавливаются довольно решительное стремление развивать признаки, относящиеся к межотраслевым, которые являются связующими в частном праве и публичном праве.
В частности другие авторы в вопросах определения признаков представительства относят общность субъектов.
Как считал Д.А.Керимов, общее в отношении права означает, что правовые явления не зависимы от их дифференциации - важным является, что именно правовые, а не иные.
Во всевозможных отраслях права представительство выражается в существовании классических общественных связях возникающих при согласованных отношениях между людьми и их организациями практически во всех сферах.
Особый порядок общественной связи, в случаях осуществления одним лицомв отношении себя действия посредством привлечения другого лица, применяется во всех социальных связях, отражающееся в популярности термина представительство в других правовых отраслях. В виду этого, сложно не принять точку зрения Д.А.Керимова в том, что правовые явления должны содержать в себе части того, что образуют общую сущность явлений права.
Разграничение признаков представительств в отраслях, являющиеся общими можно квалифицировать в качестве стандартизации разных явлений права, обнаружение их всеобъемлющего соотношения. В семидесятые годы ученый С.С. Алексеев сосредоточился на исследовании отношений между разными направлениями в праве, которые явились результатом отношений между отраслями по их возрождению, что в свою очередь порождает условия для выделения определенных схожестей, в случае применения к разного рода отраслям в общем, так и к отдельным нормам и институтам [10, С. 117-118.] .
При дифференциации разных терминов относящихся к представительству, можно прийти к выводу, что все они в конечном счете имеют определенную юридическую связь представляемого с представителем, когда последний помогает представляемому в обладании правами и обязанностями, в определенных границах различных отраслей права. Соответственно, лицо являющееся представителем, выполняет роль представляемого. Такой же итог можно высказать и в отношении действующего законодательства.
Все вышеизложенное дает представление о первом межотраслевом признаке представительства, подчеркнутыйЕ.Л.Невзгодиной. Следовательно, нормы касающиеся представительства стабилизируют отношения тогда, когда представитель оказывает помощь представляемому в достижении и осуществлении обязанностей и прав представляемого, когда он состоит во взаимоотношениях с другими лицами. Говоря другими словами, отношения представительства разобъединяют трех субъектов, к которым относят представителей, представляемых и третьих лиц. В таких отраслях права как, гражданское и гражданско-процессуальное представительство представлено как правоотношение, в качестве деятельности. Мы считаем, что доводы некоторых авторов считающих допустимость определения представительства с помощью категорий правоотношений являются более обоснованными. Однако при характеристике представительства нельзя не учитывать тот факт, что отношения связанные с правовыми, в представительстве выражаются главным ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
