РЫНОК ТРУДА КАК РЕГУЛЯТОР ЗАНЯТОСТИ И БЕЗРАБОТИЦЫ В РК

Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 63 страниц
В избранное:

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ . . . 3

1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЫНКА ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ . . . 5

1. 1 Сущность понятия «рабочая сила», механизм его функционирования на рынке труда . . . 5

1. 2 Факторы, определяющие спрос и предложение на рынке труда . . . 12

1. 3 Занятость и безработица как экономические категории . . . 18

2 РЫНОК ТРУДА КАК РЕГУЛЯТОР ЗАНЯТОСТИ И БЕЗРАБОТИЦЫ В РК . . . 26

2. 1 Анализ современного состояния рынка труда в РК . . . 26

2. 2 Государственная политика занятости и регулирования рынка труда в РК . . . 35

3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАНЯТОСТИ И РЫНКА ТРУДА В РК . . . 45

З. 1 Некоторые пути решения проблем занятости населения РК . . . 45

3. 2 Совершенствование механизма функционирования казахстанской модели рынка труда . . . 52

ЗАКЛЮЧЕНИЕ . . . 59

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ . . . 61

ПРИЛОЖЕНИЕ . . . 63

Введение

Акт уальность темы исследования продиктована необходимостью комплексного анализа радикально изменившейся ситуации в сфере социально-трудовых отношений, в связи со становлением рыночной экономики.

В условиях перехода от планово-централизованной к рыночной экономике происходят существенные изменения в содержании и формах проявления, экономических категорий. В первую очередь это относится к трудовой сфере, где на смену государственной регулируемой системе включения работника в процесс производства приходит рынок труда. Начавшийся процесс его формирования во все большей степени выявляет глубокие противоречия между современным состоянием занятости и сложившимися представлениями о рынке труда, товарной форме рабочей силы, ее стоимости и цене. В связи с этим становится очевидной необходимость принципиально новых подходов к оценке рассматриваемых категорий и явлений.

Осуществляемый в Республике Казахстан в настоящее время переход к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально-экономических проблем. Одна из них - проблема занятости, которая неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью.

Проблема рынка труда, занятости и безработицы являются одной из важнейших социально-экономических проблем нашего времени. В условиях переходной экономики эти проблемы проявляются особенно остро. В недалеком прошлом считалось, что у нас осуществлено всеобщее право на труд и многие годы проблемы занятости и безработицы как в экономическом, так и в правовом плане в нашей стране не рассматривались. К определенному моменту сложилась такая ситуация, что большинство развитых стран уже сформировали свой рынок труда, накопили опыт решения проблем занятости и научились сглаживать, возникающие при этом, негативные последствия.

Казахстан добился за последние десятилетия значительного прогресса в трансформировании своей экономической системы. Комплексная программа реформ, осуществляемая с момента обретения независимости Казахстаном в 1991 году, привела к значительным результатам. В период с 1999 года наблюдался значительный подъем казахстанской экономики, прежде всего, за счет расширения производственных мощностей в нефтяном секторе и роста мировых цен на нефть. Так, в 2009 году реальный рост ВВП составил 2%, в 2010 - 5, 4%. Также в 2009 году численность экономически активного населения в возрасте 15 лет и старше достигла 8, 5 млн. человек, что на 42, 9 тыс. человек (на 0, 5%) больше, чем в 2008 году. Данные приведены по республике в целом, областям, в разрезе места проживания (городской и сельской местности) [1] .

В сфере занятости сложился дисбаланс спроса и предложения рабочей силы в количественном и профессионально - квалификационном разрезе. Работодатели для реализации своих бизнес планов привлекают иностранную рабочую силу, как по квоте, которая установлена на 2008 г. размере 1, 6% к экономически активному населению, или 100 тыс. человек, так и нелегально (по оценке Министра труда и социальной защиты населения РК -200-300 тыс. человек) .

Целью данной работы является исследование рынков труда Республики Казахстан, вместе с этим рассмотреть пути решение проблем занятости и рынка труда.

Осуществление поставленной цели предопределило необходимость решения следующих задач:

раскрыть понятия рынок труда, занятость и безработица;
проанализировать безработицу и современное состояние рынка труда в целом по Республике Казахстан;
раскрыть основные тенденции современного развития рынка труда;
провести исследования основных возможностей обеспечения занятости населения в стране.

Объектом исследования дипломной работы является общественно-экономические отношения, возникающие в процессе функционирования рынка труда и занятости.

Предметом исследования настоящей дипломной работы являются теоретические и практические проблемы становления рынка труда, занятости и использования трудовых ресурсов, а также вопросы регулирования рынка труда в условиях экономики Республики Казахстан.

Работа написана с помощью материалов, собранных в период прохождения преддипломной практики, а также научных трудов и журнальных статей ученых специалистов, изучающих проблемы рынка труда.

ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЫНКА ТРУДА И ЗАНЯТОСТИСущность понятия «рабочая сила», механизм его функционирования на рынке труда

Человек в процессе трудовой деятельности использует свою рабочую силу. В условиях рыночной экономики рабочая сила рассматривается как товар со всеми присущими этой категории понятиями. Рабочая сила - это физические и умственные возможности и навыки, позволяющие человеку выполнять определенные виды работ с необходимым уровнем производительности труда и качества изготавливаемой продукции (услуг) . Термин "рабочая сила" представляет собой экономическую категорию, которая характеризует совокупность способностей человека, необходимых для осуществления процесса труда.
Рабочая сила хотя и считается товаром, но в отличие от любого другого товара имеет две особенности:

универсальность - это означает, что человек, способный к работе, может заниматься различными видами деятельности, т. е. его способность к труду универсальна. Он может стать водителем, врачом или художником, а может заниматься этими видами деятельности в разное время, исходя из собственной потребности или потребности общества. В условиях рынка особенно часто возникают ситуации, когда человек вынужден переучиваться или приобретать новую профессию, более необходимую в данное время. Универсальность рабочей силы помогает ему в этом;
стремление владельцев рабочей силы к социальной справедливости. Человек - существо разумное, и это в огромной мере влияет на товар "рабочая сила". Человеку присущи чувства справедливости, равенства, братства и гуманности, поэтому он будет стремиться их отстаивать в своей трудовой деятельности. Этой цели служат профсоюзы, которые помогают работникам защищать и отстаивать свои интересы.

Экономическая природа рынка, в частности рынка труда, зачастую приходит в противоречие с социальной природой товара "рабочая сила", в результате возникают конфликты. Однако любой конфликт, решаемый в рамках юридических правил, диалектически рассматривается как средство дальнейшего прогресса. Именно таким средством можно считать, например, забастовку шахтеров, которая ставит своей целью своевременную выплату заработной платы.

Социальный аспект влияет на жесткий прессинг рынка, но может исказить закономерности экономического развития. Например, на двух предприятиях два токаря одинаковой квалификации получают разную заработную плату, что на первый взгляд может показаться несправедливым. Но на первом предприятии в результате успешной деятельности получают хорошую прибыль, и в соответствии с механизмом рынка заработная плата работников этого предприятия должна быть выше рыночной. Второе предприятие - убыточное. Здесь заработная плата устанавливается на уровне минимальной для данной профессии. Если отраслевой профсоюз потребует одинаковой оплаты труда и это требование будет принято работодателями отрасли, то надо ожидать искажения экономических пропорций рынка: высокая заработная плата токаря на втором предприятии приведет к высоким издержкам и банкротству.
Отметим еще ряд особенностей товара "рабочая сила". В отличие от других товаров товар "рабочая сила" неотделим от своего непосредственного носителя - работника и после продажи поступает лишь в распоряжение работодателя. Товар "рабочая сила" имеет высокую маневренность, которая характеризуется возможностью ее продавца уйти от одного работодателя к другому, предлагающему более высокую цену или лучшие условия труда. В результате этого происходит миграция (движение) работников между предприятиями, отраслями, регионами, странами, что вызывает состояние постоянной конкуренции между покупателями, т. е. работодателями. Перемещение товара "рабочая сила" позволяет создавать необходимое равновесие на рынке этого товара.
Важной характеристикой товара "рабочая сила" является ее результативность, которая зависит от таких факторов, как:

капитал - при значительных вложениях средств в основной капитал в виде машин, механизмов и оборудования растет доля овеществленного труда при неизменных затратах живого труда, что влияет на рост производительности труда;
природные ресурсы - наличие плодородной земли, полезных ископаемых, дешевого сырья и дешевых источников энергии, а также благоприятный климат положительно влияют на использование рабочей силы;
технология общественного развития - применение в стране достижений научно-технического прогресса обусловливает высокую результативность труда;
качество труда - производительность труда работников во многом зависит от состояния здоровья, уровня образования, отношения к труду, морального климата в коллективе и стабильности общества.

Среди факторов, влияющих на результативность труда, следует также отметить эффективность применяемой системы мотивации труда, менеджмент персонала, масштаб внутреннего рынка и пр.

Рынок рабочей силы, упрощенно называемый рынком труда, является составной частью рыночной экономики, которая для нормального функционирования должна иметь еще рынок товаров и рынок ценных бумаг. Так, прибыльно работающее предприятие привлекает инвесторов, которые ссужают ему свой капитал в виде ценных бумаг для дальнейшего развития, что, как правило, ведет к росту числа рабочих мест и увеличению заработков работников. Падение спроса на продукцию предприятия отпугивает инвесторов, ведет к сужению трудового потенциала предприятия.
Рынок рабочей силы представляет собой многофакторный механизм, который формируется под влиянием множества экономических и социальных факторов и сам воздействует на них. Рынок рабочей силы следует рассматривать как сферу экономики, где возникают отношения обмена между индивидуумами, владеющими рабочей силой, и работодателями, владеющими средствами производства. Наемные работники и работодатели выступают на этом рынке как его субъекты: одни - в роли продавцов товара, т. е. собственной рабочей силы, другие - в роли покупателей этого товара. Заключение сделки означает, что человек получает возможность трудиться, производить потребительские блага. Отношения этих субъектов рынка подчиняются общим рыночным законам, в частности законам спроса и предложения.
Закон спроса опирается на принцип: чем выше цена (заработная плата) на рабочую силу, тем меньше на нее спрос у работодателей (покупателей) . Закон предложения опирается на принцип: чем выше оплата товара "рабочая сила", тем больше продавцов рабочей силы готовы заняться данным видом труда. На рис. 1 показано соотношение кривых, отражающих влияние спроса и предложения на рабочую силу.

На пересечении кривых спроса и предложения товара рождается цена равновесия (точка "А"), т. е. тот размер заработной платы, при котором определенное количество работников готовы заняться данной работой на определенном количестве рабочих мест. Предложение рабочих мест в точке "А" будет совпадать . со спросом на данный вид трудовой деятельности. Так в условиях простого, т. е. традиционного, рынка действуют категории спроса и предложения: регулирование, спроса, предложения и цены товара в каждый данный момент времени происходит исходя из складывающихся обстоятельств. В соответствии с действующими закономерностями различные факторы по-разному будут влиять на. положение кривых спроса и предложения: они будут передвигаться то вправо или влево, то вверх или вниз, под разными углами к оси координат. Например, рост стоимости образования передвинет кривую предложения вверх, а увеличение в спросе вслед за оживлением рынка переместит кривую спроса вправо. Окажут влияние на соотношение спроса и предложения такие факторы, как миграция работников, расширение социальных льгот и др.

Роль рынка рабочей силы состоит в том, что он позволяет:

эффективно использовать трудовой потенциал страны;
создавать конкурентную борьбу за рабочие места;
создавать потребность в росте квалификации работников;
снижать текучесть кадров и соответственно повышать производительность труда;
применять различные формы занятости, например неполный рабочий день или разовые работы, что придает рынку труда большую устойчивость и многоплановость, а также ведет к отбору наиболее эффективных методов хозяйствования.

Субъекты рынка суверенны, т. е. независимы. А это означает, что, имея противоположные интересы, каждый субъект может отстаивать свои интересы. Диалектическое решение вопроса противоречий в интересах ведет к развитию трудовых отношений.
На состояние рынка рабочей силы оказывают влияние:

уровень экономического потенциала страны: чем он выше, тем оживленнее рынок труда;
национальные особенности страны: они могут быть связаны с отношением к лицам других национальностей, женщинам, традициями общества, например в области пожизненного трудоустройства;
фазы экономического цикла в стране (фазы спада и подъема) .

Сдерживающее влияние на состояние и развитие рынка рабочей силы оказывают:

численность населения в обществе, в том числе его трудовые ресурсы;
доля экономически активного населения;
фонд рабочего времени года, квартала и месяца, на который влияет государственная политика, регулирующая число праздничных дней, продолжительность рабочей недели, времени отпусков и др., а также предоставление различных льгот;
квалификация работника (его образование), уровень благосостояния, определяющий средний потребительский бюджет, общественные институты и уровень их развития.

В зависимости от масштабов различают мировой и локальный рынок рабочей силы, Это деление определяет различный подход к рынкам, так как наблюдается тенденция повышения роли локальных рынков в- экономически развитых странах. Политика государства на рынке труда учитывает особенности развития локальных рынков в рамках одной страны.
Каждый локальный рынок труда, имеющий общие черты развития в сложившейся отраслевой структуре хозяйства, состоянии социально-демографической ситуации и хозяйственных связей, отличается плотностью и численностью населения и, кроме всего прочего, историческим развитием.
Теория рынка рабочей силы еще не сформирована окончательно, что объясняется различной трактовкой основных экономических категорий.
При классическом подходе функционирование рынка рабочей силы объясняется взаимодействием спроса и предложения, как это были показано на рис. 1. Цена равновесия возникает на пересечении этих кривых. В соответствии с неоклассической теорией субъекты рынка понимают, как функционирует экономика, и выбирают линию поведения, отвечающую их собственным интересам; рынки высоко конкуренты, а цены и ставки заработной платы быстро приспосабливаются к изменениям спроса и предложения. Рыночная система в сфере занятости способна обеспечить полное использование ресурсов общества.
В соответствии с марксистской теорией рабочая сила определяется как особый товар, создающий прибавочную стоимость. Остальной капитал лишь переносит на новый продукт свою стоимость. Таким образом, источником прибыли является прибавочная стоимость, возникающая в результате эксплуатации работодателем своего наемного работника. Кейнсианская теория трактует рынок рабочей силы как неустойчивый. Заработная плата здесь - фиксированная величина, а спрос на рабочую силу неэластичен. Поэтому государство должно регулировать функционирование рынка, проводя активную политику, влияющую на занятость, заработную плату ит. д.
Институциональная теория объясняет функционирование рынка труда значительным влиянием социальных факторов, таких, как право, этика и особенно деятельность профсоюзов и государственных учреждений. Общественные институты определяют политику в области минимальной заработной платы, гарантий прав работников и др.

Монетаристская теория определяет в качестве условия эффективного функционирования рынка труда жесткую цену на рабочую силу. В соответствии с теорией в обществе имеется естественный уровень безработицы. На экономическую активность занятости в обществе влияет кредитно-денежная политика. Так, расширение денежного предложения повышает спрос на все виды активов, в том числе трудовые.

В реальной экономической жизни на динамику рынка труда оказывает влияние целый ряд факторов: уровень рождаемости, темпы роста численности трудоспособного населения, его половозрастная структура, степень экономической активности различных демографических и этнических групп трудоспособного населения, процессы иммиграции и т. д. Все это влияет на предложение рабочей силы. Со стороны спроса главным фактором динамики занятости является состояние экономической конъюнктуры, фаза экономического цикла, научно-технический прогресс.

Рыночный спрос на труд есть сумма спроса фирм. Эластичность спроса на труд зависит от эластичности спроса на продукцию фирмы, от производительности труда и от легкости и эффективности замены живого труда машинами. Спрос на труд отдельной фирмы связан обратной зависимостью с уровнем реальной заработной платы.

Предложение труда строится рабочими на основе сопоставления привлекательности дохода, который они получают за час труда, и удовлетворения, получаемого за час досуга. Досуг только тогда приносит удовлетворение, когда есть что потреблять. Спрос на досуг определяет предложение труда. Чем выше реальная заработная плата, тем выше потери, связанные с отказом работать.

Единого для всей экономики рынка труда не существует. Он делится по профессиям, отраслям, территориям. Работники разных профессий и квалификаций получают разную заработную плату. Зависит она и от места работы. Существуют опасные, неприятные, малопривлекательные виды труда. Условия равновесия на рынке труда в значительной степени определяются государственным вмешательством, а его функционирование связано с профсоюзами и союзами предпринимателей. На предложение труда влияет наличие пособий по безработице, установление минимальных ставок заработной платы. Рынок труда отличается от всех других рынков своеобразием товара. Рабочая сила - это такой товар, качество которого почти невозможно определить при заключении контракта. Реальный уровень трудовых усилий обнаруживается только в процессе потребления этого товара. С другой стороны, и человеку небезразлично содержание труда, и он нуждается в стимулировании для обеспечения необходимого уровня усилий.

Принято считать, что место, где совершаются сделки купли-продажи товара "труд" и заключаются трудовые соглашения между предпринимателем и наемным работником, представляет собой рынок труда.

Рынок труда следует понимать как систему общественных отношений между предпринимателем, наемным рабочим и государством, систему социальных норм и институтов, обеспечивающих воспроизводство, обмен и использование труда[2] .

В широком смысле это рыночная форма организации в сфере труда и занятости. Сам процесс купли-продажи товара "труд"" когда предприниматель нанимает, а работник нанимается, получил название "наем", а проданный таким образом труд - "наемный труд".

Что же за товар - труд, в чем его отличие от обычного товара, какими особенностями он обладает?

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.