Анализ конкурентоспособности нефтегазовой отросли Казахстана

Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 79 страниц
В избранное:

Содержание
Введение
Глава 1. Теоретические основы повышения конкурентоспособности нефтегазового комплекса республики Казахстан
1.1 Роль теоретического подхода и определение повышения конкурентоспособности нефтегазового комплекса Республики Казахстан
1.2 Мировой рынок нефти и конкурентоспособность Казахстанского нефтяного комплекса

Глава 2. Анализ конкурентоспособности нефтегазовой отросли Казахстана
2.1 Тенденции развития нефтегазового сектора
2.2 Анализ конкурентных преимуществ нефтегазового комплекса Республики Казахстан

Глава 3. Понятие конкурентоспособности нефтяного комплекса Республики Казахстан: перспективы, методы и направления
3.1 Перспективные направления повышения конкурентоспособности Казахстанского нефтяного комплекса
3.2 Методы и механизм повышения конкурентоспособности Казахстанского нефтяного комплекса

Заключение
Список использованных источников
приложения

ВВЕДЕНИЕ

На основании Программы действия Правительства Республики Казахстан на 2004 - 2006 годы основной задачей Правительства Республики Казахстан является внешнеторговая деятельность: Внешнеторговая деятельность будет направлена на улучшение показателей платежного и торгового баланса. Государственная политика будет строится на основе необходимости создания конкурентоспособной продукции для обеспечения потребности внутреннего рынка и содействия продвижению казахстанских товаров и услуг на мировые рынки1
Поддержка отечественных производителей мерами внешнеторговой политики будет осуществляться посредством: применения антидемпинговых, компенсационных и защитных мер; будут улучшаться система налогообложения экспортно-импортных операций, совершенствоваться тарифные меры регулирования внешней торговли, а так же разрабатываться процедуры, способствующие предотвращению проникновения на рынок Казахстана импорта, наносящего ущерб казахстанским товаропроизводителям"2
В Стратегии развития Казахстана до 2030 г. осо - бая роль отводится нефтяной отрасли промышлен - ности. В качестве долгосрочных приоритетов определе - но эффективное использование энергетических ресур - сов в целях обеспечения устойчивого роста экономики и улучшения жизни народа.
В основном это направление связано с выходом казахстанской нефти на мировые рынки.
Рассматривая данный вопрос можно сделать вывод, что данное направление Правительством поставлен не случайно. При наличии огромных запасов энергетических ресурсов, страна импортирует аналогичное сырье из других стран.
Стратегия использования энергетических ресурсов базируется на долгосрочном партнерстве с крупнейши - ми нефтяными компаниями для привлечения капита - лов и современных технологий, создании системы экспортных трубопроводов, по которым будет реализовы - ваться углеводородное сырье, ускоренном создании сво - ей энергетической инфраструктуры; разумном (с пози - ции эффективности) использовании будущих доходов от экспорта ресурсов. Исходя из основных положений Стратегии определяется реализация ряда государствен - ных программ, в которых предусматривается решение таких задач в пределах отрасли, как решительное оз - доровление этого сектора экономики, строгое соблюде - ние всех заключенных соглашений и взятых обязательств, окончательное определение схемы доставки энергоносителей на мировой рынок, завершение рекон - струкции и строительства ключевых объектов транс - порта и коммуникаций, обеспечивающих развитие международной торговли, усиление внимания к воп - росам охраны окружающей среды.
Добыча углеводородов в Казахстане в течение 2002-2005 гг. стала постепенно возрастать, что является сви - детельством увеличения отдачи от вкладываемых в от - расль инвестиций. На текущий момент в проекты по разведке и добыче нефтяных ресурсов вкладывают капиталы нефтяные компании 20 иностранных госу - дарств.
Следовательно, данная работа является актуальной на сегодняшний день и приоритетной.
Исходя из основных приоритетов развития данной отрасли, в работе основная цель заключалась - определить перспективы выхода казахстанской нефти на мировой рынок.
Чтобы достичь этой цели были поставлены основные задачи:
1. охарактеризовать ситуацию на основных нефтяных рынках мира;
2. определить основных и потенциальных производителей и потребителей нефти;
3. проанализировать текущие цены и определить возможное изменение цен на нефть в ближайшем будущем и на долгосрочный период, а именно:
каков будет спрос и предложение Каспийской нефти на мировом рынке;
выявить потенциальные рынки сбыта.
В связи с поставленными задачами была определена и структура работы.
Первая глава рассматривает Теоретические основы повышения конкурентоспособности нефтегазового комплекса Республики Казахстан, а так же, конкурентоспособность Казахстанского нефтяного комплекса на Мировом рынке нефти.
Вторая глава является основной частью работы. В ней раскрывается тенденция нефтегазового сектора и дается анализ конкурентных преимуществ нефтегазового комплекса Республики Казахстан.
Третья глава - заключительная. Данная глава раскрывает понятие конкурентоспособности нефтяного комплекса Республики Казахстан: перспективы, методы и направления. Однако кроме перспектив имеются и отдельные проблемы, связанные с выходом казахстанской нефти на мировой рынок. На этой основе в третьей главе изучены имеющиеся проблемы и намечены пути выхода из сложившейся ситуации. Кроме того в ней раскрываются методы и механизм повышения конкурентоспособности Казахстанского нефтяного комплекса.
В работе были использованы основные законодательные, нормативно-правовые акты Республики Казахстан, международные договоры, Программа Правительства Республики Казахстан по вопросу повышения конкурентоспособности Казахстанской нефтегазовой отросли, проблем выхода казахстанской нефти на мировой рынок, учебные материалы, зарубежная и отечественная периодическая печать.
Глава 1. Теоретические основы повышения конкурентоспособности нефтегазового комплекса республики Казахстан

1.1 Роль теоретического подхода и определение повышения конкурентоспособности нефтегазового комплекса Республики Казахстан

С XIX столетия нефть играет важную роль в мировой геополитике. Она пред - мет столкновения различных интере - сов на международной арене. Во многом борьба за передел мира между крупными индустриально развитыми державами и превращение ими слаборазвитых стран Азии, Африки и Латинской Америки в свои колонии или полуколонии обуславливались стремлением к поиску и эксплуатации мес - торождений черного золота. Как только в каком-то регионе находят богатые запа - сы нефти, туда же сразу смещается и центр борьбы за нее.
После распада СССР в центре внимания мирового сообщества, прежде всего транс национальных корпораций, являющихся хозяевами мирового рынка черного золота стало Каспийское море и прилегающие к нему новые независимые государства. За относительно короткий срок проблема Каспия довольно быстро переросла региональна масштабы и перешла на глобальный уровень. Это, безусловно, связано с колоссальный запасами углеводородного сырья, сконцентрированными в разных зонах моря. По неко - торым оценкам, потенциальные залежи нефти Каспия составляют 200 млрд. баррелей, или 31,8 млрд. тонн.
На сегодняшний день в большой политической игре вокруг моря и его углеводородов участвуют не только прилегающие государства, но и крупные субъекты мировой геополити - ки: США, Китай, Турция, страны Западной Европы, Ближнего и Среднего Востока, Азиатско-Тихоокеанского региона. Все это переводит вопросы поиска, освоения, эксплуатации потенциальных месторождений нефти региона, а также ее экспорта на мировые рынки из чисто экономической плоскости в политико-стратегическую.
Следует отметить, что основная борьба за каспийскую нефть сегодня ведется вокруг Казахстана и его сектора Каспийского моря. Это связано с тем, что доступ ТНК к нефтя - ным залежам секторов России и Ирана заметно ограничен. Россия не желает усиления вли - яния на своей территории и в зоне всего Прикаспийского региона зарубежных государств. Поэтому она делает ставку главным образом на отечественные либо совместные, но с пре - обладанием российского капитала нефтегазовые компании типа Роснефть, Газпром, ЛУКойл и др. Иран только начинает выходить из экономической блокады, которую ему с 1979 года создали США и их союзники. Туркменистан имеет незначительные запасы не - фти, а также проводит внешнеполитический курс на изоляцию от мировых и региональных процессов. Наконец, традиционный кладезь черного золота Российской империи, затем Советского Союза - Азербайджан, похоже, исчерпал свои запасы. Освоение зарубежны - ми компаниями некоторых месторождений в азербайджанском секторе Каспия не дало ожидаемых результатов.
Казахстан же в последнее время в плане освоения, добычи и экспорта нефти заметно продвинулся вперед. По некоторым оценкам, республика занимает 12-е место в мире по наличию больших разведанных запасов углеводородного сырья, причем с учетом не только залежей нефти на морском шельфе. За последние 10 лет ее добыча в казахстанском секторе Каспия увеличилась на 36%. Только в 2004 году здесь получили 35,27 млн. т нефти. Большое значение в этом плане приобрело открытие в июле 2004 года месторождения Восточный Кашаган, запасы которого составляют 7 млрд. т. Перспективным также обещает стать За - падный Кашаган, где сегодня активно ведут разведочные работы. В ближайшие годы Казах - стан надеется получать с Кашаганского месторождения более 100 млн. тонн нефти в год, и это более чем в три раза превысит общий ежегодный объем ее добычи в республике.
Естественно, что такое положение делает Казахстан привлекательным для зарубежных нефтяных магнатов. В настоящее время на нефтедобычу приходится 60% инвестиций в эко - номику страны. Правительство ожидает, что в ближайшие 10 лет в нефтегазовый сектор бу - дет вложено 60-70 млрд. долл.,это означает, что ежегодный объем инвестиций в эту сферу составит около 6-7 млрд. долл.
Существенно увеличился и экспорт нефти. За 10 месяцев 2004 года в физическом выра - жении он вырос на 21,8%, а в стоимостном - на 30%. При этом 86% прироста произошло за счет роста цены, а 14% - за счет физического объема.
Однако освоение связано с большими трудностями в транспортровке. Даже тех - ническая модернизация порта не сможет кардинально изменить положение в лучшую сторо - ну. Кроме того, возможны и другие проблемы: установление Турцией или той же Россией ограничений, дискриминационных по своему характеру квот и тарифов на транспортировку казахстанской нефти через свою территорию; значительное расхождение между спросом и предложением: консорциум будет предлагать больше нефти, чем потребуется мировым им - портерам на данном направлений.
Тем не менее, несмотря на угрозу возникновения гипотетических проблем, на сегодняш - ний день этот проект для Казахстана наиболее предпочтителен на российском направлении, и, скорее всего, лишь в кратко- и среднесрочной перспективе, но не в долгосрочной.
Баку - Джейхан
В настоящее время этот нефтепровод еще находится на стадии разработки. В состав инициирующих его строительство инвесторов вошли Государственная нефтяная компания Азербайджана (ГНКАР), британские Бритиш петролеум и Рамко, американская Юно-кал, норвежская Статойл, турецкая ТПАО, японская Иточу и саудовско-американс-кая Дельта-Хесс. Активным участником проекта является и Грузия, по территории кото - рой будет проходить данный маршрут.
Согласно технико-экономическому обоснованию, протяженность магистрали равна 1 730 км, а пропускная способность - 55-60 млн. т в год, включая возможные 20 млн. т не - фти казахстанского шельфа. Себестоимость строительства составит 2,4-4 млрд. долл., ввод в действие предусмотрен в 2008 году. Однако уже сейчас основные его инициаторы: США, Турция, Грузия и Азербайджан проявляют большую активность, чтобы ускорить работы.
Следует отметить, что Турция, имеющая большие потребности в нефти и нефтепродук - тах, предложила Казахстану транспортировать ее через свою территорию. По расчетам спе - циалистов Турецкой национальной нефтяной компании, себестоимость транспортировки казахстанской нефти по такому маршруту примерно в два раза дешевле, чем по другим на - правлениям. При благоприятном раскладе это может сэкономить Казахстану до 120 млн. долл. в год.
Другой не менее значимый мотив в пользу этого варианта - главной заинтересованной стороной здесь являются США. В данном контексте участие Казахстана в проекте Баку - Джейхан могло бы принести республике значительные политико-экономические дивиденды от американской и турецкой сторон, заинтересованных в экономико-энергетической, а так - же политической изоляции России.
В то же время некоторые компании отказались инвестировать строительство нефтепро - вода Баку - Джейхан: затраты большие, но нет гарантий на дивиденды после его пуска в эксплуатацию. Их опасения во многом связаны с отсутствием на азербайджанском шельфе Каспия огромных запасов нефти, которую можно будет Направлять по этому маршруту. Нельзя сбрасывать со счетов и то, что он проходит по политически нестабильному региону. Ситуация в Закавказье чревата угрозами возникновения конфликтов в Грузии и Азербайд - жане на волне возможного противостояния власти и оппозиции. Потенциальными горячи - ми точками продолжают оставаться Нагорный Карабах, Абхазия, Южная Осетия, а в Чеч - не и сегодня идет война. В Турции же имеется риск возобновления вооруженной борьбы между властями и курдскими повстанцами.
Казахстан - Туркменистан - Иран
Этот маршрут также называют Иранским нефтепроводом. Его главная особенность - многовариантность, предполагающая разные направления транспортировки казахстанской нефти.
Ему предшествует не только повышение уровня добычи, но и благоприятная ситуация на мировом рынке. Так, в сентябре 2004 года средняя цена на нефть составила 203,4 долл. за тонну, а еще в декабре 2003-го - 152,1 долл., то есть повысилась на 62,6%. А средняя экспортная цена за тот же период увеличилась со 129 до 145,8 долл. Это привело к тому, что валовая выручка за экспорт ка - захстанской нефти в 2003-2004 годах выросла с 1,2 до 3 млрд. долл.
Таким образом, в связи с увеличением объема добычи и экспорта нефти, а также нема - лыми перспективами в этой области, вопрос выбора приоритетного маршрута для транспор - тировки своей нефти за рубеж становится для Казахстана все более и более актуальным. В то же время основной упор здесь делается на решение не только технических, но и политико-экономических проблем. Ведь выбор направления магистральных нефтепроводов определит дальнейшее развитие геополитической ситуации в Прикаспийском регионе, а также харак - тер взаимодействия Казахстана с другими заинтересованными странами. Все это заставляет руководство республики с особой тщательностью подходить к возможным маршрутам дос - тавки нефти.
Надо сказать, что дефицита в нефтепроводных путях для Казахстана нет. На сегодняш - ний день имеется ряд основных вариантов транспортировки нефти: Казахстан - Россия, включающий в себя нефтепроводы Узень - Атырау - Самара, Жанажол - Кенкияк - Орск, Тенгиз - Новороссийск; Казахстан - Азербайджан - Турция (Баку - Супса, про - ект Баку - Джейхан); проект Западный Казахстан - Западный Китай; Западный Казах - стан - Иран - Персидский залив (Актау - Нека, проект Казахстан - Туркменистан - Иран); проект Казахстан - Туркменистан - Афганистан - Пакистан с выходом на Ара - вийское море.
У каждого из этих действующих маршрутов и в новых проектах есть свои плюсы и ми - нусы. Обратим внимание на некоторые из. них.
Тенгиз - Новороссийск
Этот маршрут еще называют КТК (Каспийский трубопроводный консорциум). В силу политических и экономических причин главным лоббистом проекта является Россия.
Предполагалась, что первая очередь этого нефтепровода (его стоимость - 2,1 млрд. долл., пропускная способность - 28 млн. т нефти в год) будет запущена в июне 2005 года. Вторая очередь (стоимость 4 млрд. долл., пропускная способность - 67 млн. т) должна всту - пить в строй в 2010-2014 годах. По некоторым оценкам, тариф за прокачку одной тонны сырой нефти составит 25 долл. За 40 лет, на которые рассчитана работа КТК, проект прине - сет только в виде налогов и дивидендов в бюджет России 23,3 млрд., а Казахстана - 8,2 млрд. долл. Кроме того, эти страны будут получать прибыль от экспорта сырой нефти.
Вместе с тем реализация проекта может создать в будущем немалые проблемы его уча - стникам. Во-первых, поскольку КТК ориентирован главным образом на прокачку нефти Тенгиза, то определенные проблемы могут возникнуть в связи с загрузкой, а значит, и срока - ми его окупаемости. Уже сейчас некоторые эксперты сомневаются в рентабельности этого проекта, утверждая, что на Тенгизе нет необходимых объемов нефти.
Во-вторых, даже если вышеуказанные пессимистические прогнозы не оправдаются, определенные трудности могут возникнуть из-за различных форс-мажорных обстоятельств. Например, технико-технологические возможности принимающего порта Новороссийск.
Сегодня действует путь по Каспию: из казахстанского порта Актау в иран - ский порт Энзели с последующей доставкой на нефтеперерабатывающие заводы Тегерана, Гебриза, Арака и Исфахана. Иран же отгружает эквивалентное количество нефти потреби - телям со своих терминалов в Персидском заливе. Между двумя странами подписан соот - ветствующий контракт, предусматривающий довести подобное замещение от 2 до 6 млн. т я год. На его основе в декабре 2000 года в Иран был отправлен первый танкер с казахстанкой нефтью. А в мае 2001 года с терминалов иранского порта Харк в Персидском заливе (а танкер Астро Бета были залиты первые 67,5 тыс. т нефти, отгруженной Ираном для Казахстана.
Другой вариант маршрута - строительство нефтепровода в Иран через территорию Туркменистана. Участвующая в проекте французская компания Тоталь-Фина-Эльф рас - сматривает возможность экспорта нефти из Казахстана до Тегерана и порта Харк.
Для реализации проекта предполагается построить нефтепровод длиной 1710 км, сто-(мостью 1,950 млн. долл., с пропускной способностью до 25 млн. т в год. Этот путь включает фокачку казахстанской и туркменской нефти до Тегерана через экспортный нефтепровод с юследующей транспортировкой на иранские нефтеперерабатывающие заводы уже через устную трубопроводную сеть. Взамен Казахстан и Туркменистан получают право забирать: сырую иранскую нефть, добываемую в Персидском заливе.
Иранский маршрут в целом довольно выгодный для Казахстана: он наиболее короткий, значит, экономичный; проходит через политически стабильный регион, то есть достаточно безопасный; его поддерживает Туркменистан - один из ключевых участников маршрута; способствует укреплению и развитию дружеских и взаимовыгодных отношений Казахстана с Ираном, который выразил готовность инвестировать развитие инфраструктуры новой транспортной системы. Очевидно, что в данном случае Тегеран руководствуется не столько экономическими, вследствие своей нефтяной самодостаточности, сколько политическими оображениями. Ему так или иначе необходимо преодолеть проводимую под эгидой США юлитику международной изоляции путем расширения контактов с такими же, как и он сам, развивающимися странами, к которым относится и Казахстан, а также усилить свое влияние на Прикаспии и Центральной Азии.
Кроме того, этот маршрут поддерживают иностранные инвесторы, в частности фран - цузская компания Тоталь-Фина-Эльф, а также потенциальные потребители каспийской нефти, которая поступает на мировые рынки через Иран и Персидский залив. Сюда, к при - меру, относится Индия, испытывающая острую потребность в нефти и нефтепродуктах.
Нельзя не отметить, что иранское направление не встречает серьезного противодей - ствия России. Москва, хотя и заинтересована в активном участии Астаны в проекте КТК, в то же время сама не отказывается от дополнительных вариантов доставки своей нефти. На этом направлении, в частности, пытается активно работать российская компания Транснефть.
Однако этот вариант сталкивается с рядом немалых трудностей. Главная из них - непримиримая позиция США. Рассматривая Иран как государство, связанное с международным терроризмом, Вашингтон еще в 1979 году установил для американских компаний эмбарго на экономическое сотрудничество с Ираном. США также весьма ревностно относятся к лю - бым взаимодействиям с Ираном тех стран, где они имеют большие интересы. В связи с этим американские компании фактически отказались участвовать в строительстве нефтепровода, что может привести к усилению давления США на руководство Казахстана и вынудить его отказаться от сотрудничества с Ираном. Не исключено также и воздействие Вашингтона на Туркменистан и французских инвесторов проекта.
Кроме того, транспортировка казахстанской нефти в Иран по морю может нарушить хрупкую экологическую систему Каспия и способствовать нарастанию масштабной эколо - гической катастрофы в регионе. Наконец, еще один немаловажный момент - конкуренция в нефтебизнесе. Тот же Иран добывает достаточное количество нефти в Персидском заливе и продает ее другим странам по ценам ниже, чем Казахстан. Это обстоятельство делает казах - станскую нефть менее привлекательной для потенциальных потребителей.
В последнее время республика несколько поступается этим принципом. В таких условиях больше всего приходится рассчитывать на связи (в плане транспортировки нефти) с Россией. Это главным образом будет связано с усилившимся в последнее время сближением Астаны и Москвы не только по ряду вопросов их межгосударственного сотрудничества и совместной политики в Центральной Азии и по всему СНГ, но и в дальнем зарубежье. Но самое главное, что на фоне эскалации политической напряженности в Центральной Азии Россия представ - ляется для Казахстана наиболее реальным гарантом обеспечения его национальной безопас - ности.
Немаловажно также, что во время официального визита президента России Владимира Путина в Казахстан (октябрь 2004 г.) Астана и Москва подписали соглашения о сотрудниче - стве на Каспийском море, в нефтегазовом секторе, энергетике и транспортной сфере. Наибо - лее важным моментом здесь стало увеличение Россией квоты на транспортировку казахстан - ской нефти через свою территорию до 14 млн. тонн. А находившийся в Астане с рабочим визитом в середине февраля этого года вице-премьер правительства России заверил правительство Казахстана, что для казахстанской нефти, транспортируемой че - рез Россию, не будет количественных ограничений. При таком раскладе Казахстан вряд ли захочет испортить свои налаженные отношения с Россией, что определит его выбор маршру - та транспортировки своей нефти в пользу северного соседа.
В то же время немалое воздействие на Казахстан оказывают и США, являющиеся глав - ным инициатором проекта Баку - Джейхан. Нужно сказать, что политика здесь превалиру - ет над экономикой. Примечательно, что во время предвыборной кампании Джордж Буш заявил об экономической нецелесообразности строительства данного нефтепровода. Одна - ко после его избрания президентом страны отношение США вновь изменилось. 21 февраля этого года на своей пресс-конференции в Алматы посол США в Казахстане Ричард Джонс высказался за реализацию проекта. Безусловно, Белый дом очень заинтересован в том, что - бы казахстанская нефть шла в обход его политических соперников - России и Ирана, а так - же стремится усилить свое влияние в Прикаспии. Естественно, что главную ставку Вашинг - тон делает на Турцию - своего союзника по НАТО, а также на Грузию и Азербайджан, не питающих симпатий к России. И если Турцию больше интересует нефть и ее продукты, в которых она сильно нуждается, то обе закавказские республики, особенно Грузия, видят в реализации проекта Баку - Джейхан возможность для сближения с Западом и противодей - ствия влиянию России.
И обе эти страны в последнее время активно обрабатывают казахстанское руковод - ство на поддержку данного проекта. Здесь они руководствуются в основном тем, что сам Казахстан во время саммита ОБСЕ, состоявшегося в ноябре 2003 года в Стамбуле, подписал соглашение о строительстве нефтепровода Баку - Джейхан. А 20 февраля этого года глава республики в своем послании президенту Грузии заявил, что Казахстан заинтересован в ре - ализации проекта и использовании любых транзитных возможностей Тбилиси для экспорта своей нефти. Очевидно, что такая позиция предопределила прошедшие 1 марта 2005 года в Астане переговоры представителей стран-инициаторов проекта с премьер-министром респуб - лики Касымжомартом Токаевым. Примечательно, что США на этих переговорах представ - ляла бывший посол в Казахстане, ныне специальный советник президента и госсекретаря США по Каспийскому региону Элизабет Джонс. По итогам переговоров Казахстан подпи - сал меморандум о взаимопонимании относительно проекта транспортировки нефти по сис - теме Актау - Баку - Тбилиси - Джейхан, но тем не менее не дал четкого и однозначного ответа. А подписанный документ ни к чему конкретному его не обязывает.
Однако и такая политика Казахстана встретила неприятие Москвы и Тегерана. Во вре - мя официального визита президента Ирана Мохаммада Хатами в Москву и его переговоров

1.2 Мировой рынок нефти и конкурентоспособность Казахстанского нефтяного комплекса

На процесс освоения каспийских энергоресурсов во второй половине 90-х наибольшее влияние оказали США. Поэтому недостатки и ошибки американской политики в ре - гионе существенно отражаются на дальнейшем развитии региональных проектов до - бычи нефти и газа. В 2000-2004 годах администрация Клинтона приложила титанические усилия, для того чтобы маршрут Баку - Джейхан как основной экспортный трубопровод поддержали Азербайджанская международная операционная компания (АМОКО) и фирма Бритиш петролеум-Амоко - крупнейший акционер АМОКО, ей принадлежит доля в 34,1%.
С открытием крупного газового месторождения Шах-Дениз в азербайджанском сек - торе Каспия весьма конструктивно выглядела идея объединить нефтяные и газовые маги - страли в рамках транскавказского энергоресурсного коридора, что, по мнению авторов этого предложения, позволит сэкономить 10% средств, необходимых для строительства инфраструктуры.
Дополнительные затраты, неизбежные при реализации маршрута Баку - Джейхан, Бритиш петролеум, как компания, несущая основную финансовую нагрузку, могла бы компенсировать доходами от экспорта больших объемов газа с месторождения Шах-Дениз в Турцию. Но Анкара в конце 2004 года заявила, что может гарантировать ежегодный им - порт только в объеме 1-2 млрд. куб. м, хотя за два года до того речь шла о 16 млрд. куб. м. Теперь же большое количество газа, который пойдет по строящейся ныне российским Газпромом трассе Голубой поток, Анкара планирует покупать у России. В марте теку щего года Азербайджан и Турция подписали рамочное соглашение о поставках в 2008-2005годах 79,7 млрд. куб. м газа. На первом этапе-до 2010 года - их объем не будет превышать 2 млрд. куб. м в год, а затем возрастет до 6,6 млрд. куб. м, что далеко не то, на что рассчиты - вала Бритиш петролеум. То есть финансово-экономические проблемы проекта Баку - Джейхан сохраняются, и только детальный инжиниринг будущей трассы может показать ее перспективы.
Американская трубопроводная стратегия, разработанная администрацией Клинтона и направленная исключительно на реализацию маршрута Баку - Джейхан, испытывает серь - езные трудности, несмотря на то что весь пакет соглашений по проекту подписан Турцией, Азербайджаном и Грузией и даже ратифицирован парламентами этих стран.
Более того, уже новой администрации США удалось склонить Казахстан к поддержке проекта. Но существует ряд причин, которые, несмотря на прогресс, достигнутый в продвижении проекта Баку - Джейхан в качестве основного экспортного трубопровода, оставляют сомнения в его успехе. У потенциальных инвесторов нет твердой уверенности в коммерческой при - влекательности проекта, а их сомнения усугубляются серьезнейшими ошибками в трубопро - водной политике альянса США и Турции на Каспии. К числу таких ошибок, во-первых, от - носится эксклюзивная ориентация администрации Б. Клинтона на этот маршрут при игно - рировании других, экономически более оптимальных вариантов (транспортировка через Иран на основе бартерных сделок, увеличение мощности нефтепровода Баку - Супса). Во-вторых, согласие администрации Клинтона с проектом нефтепровода Тенгиз - Новороссийск Кас - пийского трубопроводного консорциума без соответствующих обязательств со стороны России поддержать маршрут Баку - Джейхан в качестве основного экспортного трубопро - вода, что подрывает варианты транспортировки казахстанской нефти - через Каспий, Южный Кавказ к порту Джейхан. В-третьих, согласие Турции с российским проектом транс - черноморского газопровода Голубой поток существенно подрывает два других проекта - Транскаспийский газопровод для доставки туркменского газа в Европу и трубопровод для транспортировки азербайджанского газа с морского месторождения Шах-Дениз в Турцию и далее в Европу.
Ошибки американской политики времен Б. Клинтона и исключительная ориентация на маршрут Баку - Джейхан нанесли удар по долгосрочным политическим интересам США на Кавказе и в Центральной Азии, направленным на укрепление независимости государств ре - гиона. А решение этой задачи для стран, экономика которых строится на энергоресурсах, может быть эффективным только при создании не проходящей через территорию России нефтегазотранспортной инфраструктуры. Кроме того, с приходом российского газа в Тур - цию по Голубому потоку крупные американские компании, связанные с добычей нефти и газа на Каспии, теряют потенциальный емкий рынок сбыта. Прежде всего это относится к компаниям, ведущим разведку на ряде контрактных блоков, где велика вероятность зале - гания крупных запасов газа, подобно обнаруженным на месторождении Шах-Дениз. Да и замедление работ по строительству газопровода от этого месторождения в Турцию и Транс - каспийского газопровода, а также общее снижение темпов развития газодобычи на Каспии (в случае реализации Голубого потока), в свою очередь, ухудшит экономические показа - тели проекта нефтепровода Баку - Тбилиси - Джейхан, разумеется, если он все же будет строиться.
Нельзя не отметить и то, что из-за нерешенности проблемы путей транспортировки основной нефти сдерживается инвестирование и полномасштабное развитие добычи на наи - более перспективных и дающих нефть блоках Азери - Чираг - Гюнешли. Добавим также, что в результате ошибок американской политики появилась возможность вовлечения при - каспийских государств в исключительную сферу влияния РФ и установления Кремлем поли - тического контроля над транспортировкой энергоресурсов из региона в Европу и США.
Парадокс в том, что те колоссальные усилия, которые были предприняты администра - цией Б. Клинтона ради укрепления позиций своего стратегического союзника Турции, могут оказаться напрасными. В первую очередь это обусловлено нерациональной политикой пра - вительства в Анкаре, которое позволило компании Ботас подключиться к газпромовско - му проекту в ущерб экономически и политически более приоритетным маршрутам из Турк - менистана и Азербайджана. А при реализации своих интересов на Ближнем Востоке и в Каспийско-Черноморском регионе сами же США оказываются в ситуации, когда увеличивается их стратегическая зависимость от Турции. Осенью прошлого года это рельефно высветила реакция Анкары на обсуждение в Комитете по международным отношениям Палаты пред - ставителей конгресса США Резолюции № 596 о признании геноцида армянского населения в Турции в 1915 году. Перечень возможных ответных мер, к которым грозилась прибегнуть Анкара в случае принятия резолюции, был бы весьма чувствительным для США: закрытие воздушного коридора Н-50, через который осуществляется патрулирование Северного Ира - ка и ограничение на перемещение персонала военно-воздушной базы Инжирлик, где бази - руется американская авиация; отлучение американских компаний от тендеров на поставки вооружения и боевой техники турецкой армии; создание проблем для транспортировки не - фти американскими компаниями, посредством спекуляций на экологической проблематике турецких проливов; бойкот американских товаров на турецком рынке.
Россия довольно успешно восстанавливает свое влияние в Центральной Азии и на Кавказе. Отсечением энергоносителей с Восточного берега Каспия (казахстанской нефти и туркменского газа) от перспективного транскавказского энергоресурсного коридора Россия планирует замкнуть на себя транспортировку казахстанской нефти с Тенгиза и сохранить монополию на транзит туркменского газа, а следовательно, удержать Астану и Ашгабад в сфере своего влияния.
В проекте Энергетическая стратегия России до 2020 года - а его должны вскоре при - нять как официальный документ - зафиксировано в качестве приоритета закрепление на внутренних энергетических рынках зарубежных государств, совладение сбытовой сетью энер - горесурсов и объектами энергетической инфраструктуры в этих странах.
Необходимо обратить внимание на то, что сохраняющаяся антииранская позиция США и проблемы в отношениях с Туркменистаном могут стать дополнительным стимулом для создания своеобразного газового альянса России, Ирана и Туркменистана. Эту идею в 2004 году уже озвучивали представители Газпрома. Выработка под эгидой Москвы этими тре - мя странами, владеющими половиной мировых газовых ресурсов, общей газовой стратегии, может иметь отрицательные последствия для Европы и для американского влияния на кон - тиненте, в случае если ЕС реализует планы увеличить импорт газа непосредственно из Рос - сии, а также из Центральной Азии через территорию Российской Федерации.
На фоне усиливающегося российско-иранского военно-технического сотрудничества уже не столь оптимистично воспринимаются заявления официальных лиц Белого дома о том, что продление санкций против Ирана еще не означает, что подход США к этой стране не сможет измениться. Администрация будет пересматривать свою политику в отношении Ирана, и этот процесс пока не завершен, - заявила официальный представитель Белого дома Мэри-Эл - лен Кантримен. По ее словам, предстоит решить, стоит ли оставлять в силе принятый в 2000 году Закон о санкциях против Ирана и Ливии, срок действия которого истекает в конце ав - густа.
Исходя из региональных интересов, США было бы крайне важно в долгосрочной пер - спективе - а быстрого пути после двух десятилетий вражды просто не может быть - восста - новить отношения с Ираном. Тогда у американской политики в регионе, наряду с турецкой, появилась бы и иранская опора, как это было во времена шаха Мохаммеда Реза Пехлеви.
Позиция ЕС относительно каспийских энергоресурсов имеет важное, но отнюдь не оп - ределяющее значение. В отличие от администрации США, Европейская комиссия и прочие учреждения Евросоюза в вопросе освоения нефтегазовых запасов Каспия занимали доволь - но пассивную позицию. Лишь в 2002 году была принята Декларация о каспийских энерго - ресурсах, которая призывала компании стран-членов ЕС к инвестициям в Каспийский ре - гион.
Хотя программу по доставке нефти и газа в Европу (ИНОГЕЙТ) Евросоюз подготовил еще в 1995 году (в рамках более широкой программы ТАСИС), но только 22 июля 2003 года в Киеве было подписано соответствующее рамочное соглашение. И лишь в 2004 году был открыт офис ИНОГЕЙТ. Отметим, что в этой программе принимают участие 12 стран СНГ, Румыния и Болгария.
Европейская комиссия в рамках программы ИНОГЕЙТ выделяет несколько приоритет - ных для себя проектов. Таковыми являются Транскаспийский газопровод для доставки тур - кменского газа в Европу, нефтепровод Тенгиз - Новороссийск для казахстанской нефти, а также развитие маршрута Баку - Супса для азербайджанской нефти. Относительно после - днего необходимо отметить, что как Еврокомиссия, так и Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) декларируют поливариантные подходы к транзиту энергоносителей. Од - нако реально они могут себе позволить финансовую поддержку лишь одного из возможных вариантов: болгарского, румынского или украинского. И если, к примеру, ЕБРР примет уча - стие в инвестировании маршрута Баку - Тбилиси - Джейхан, то вряд ли он одновременно будет оказывать финансовое содействие каким-либо другим проектам.
Довольно сдержанное отношение ЕС к каспийским энергоносителям принципиально не изменилось и в 2004 году, когда Европа ощутила энергетические проблемы в связи со стре - мительным ростом цен на нефть и дефицитом топлива на внутренних рынках ряда стран Евросоюза. Вместе с этим нельзя не отметить, что Европейская комиссия в 2004 году обрати - ла особое внимание на положения Энергетической стратегии ЕС до 2020 года в части до - полнительных мер по обеспечению стран-членов достаточными объемами энергоресурсов. Это актуализирует проблематику каспийских энергоносителей и путей их транспортировки в Европу. Но, учитывая значительную инерционность аппаратов европейских учреждений и, прежде всего, Еврокомиссии, можно ожидать, что реальные шаги в этом направлении будут сделаны не раньше 2006 года.
Следует также ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.