Природно-климатические условия Медеуского района, города Алматы

Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 75 страниц
В избранное:

Введение

Земля представляет собой важнейший объект окружающей природной среды, является основой и условием обеспечения жизнедеятельности всего человечества. Земля выполняет разнообразные функции: место и условие жизни человека; пространственный базис для размещения производительных сил; элемент окружающей природной среды; пространственный предел территории государства; материальное условие и фактор сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства. Земля как средство производства обладает величайшим качеством - плодородием.

Именно природные свойства земли явились естественной предпосылкой возникновения и эволюционного развития. Поэтому, несмотря на достигнутый высокий уровень, масштабы проникновения и продолжающийся научно-технический прогресс, земля не только сохраняет, но и усиливает свое функциональное значение для дальнейшего развития человечества. Она продолжает служить единственной пространственной средой для строительства и размещения населенных пунктов, производственных объектов, средств коммуникации.

Возможность существования сельскохозяйственного производства и лесного хозяйства связана с плодородием почвы, наличие которой превращает землю в основной фактор производства и всеобщее условие получения сельскохозяйственной и лесохозяйственной продукции. Природные свойства земли предопределяют ее доминирующее положение и в системе взаимосвязей объектов окружающей природной среды. Леса, воды, животный мир как объекты природы не могут существовать вне связи с землей. Только вместе и в тесном взаимодействии с землей они сохраняют свои особые качества, способности к воспроизводству и участвуют в осуществлении экологических функций совместно со всем природным комплексом. Земля играет ключевую роль в судьбе любого государства, именно она выступает тем фактором, определяющим саму возможность его возникновения и функционирования.

Пространственные пределы государства, представляя собой определенную земельную территорию, в значительной степени предопределяют его политическую и экономическую мощь. Поэтому все большие и малые конфликты, имевшие место в истории человечества, главным образом обусловливались стремлением к захвату, переделу земельных территорий, их естественных ресурсов. Наша страна по праву может гордиться масштабами своих земельных ресурсов [2] .

Республика Казахстан является одной из самых земле обеспеченных стран планеты. По размерам- земельной территории из стран бывшего Союза она уступает только Российской Федерации, а в мире занимает 9-е место. Земельный фонд республики составляет 272490, 2 тыс. га. Из них земли сельскохозяйственного назначения - 201 099, 5тыс. га (около 74% от всего земельного фонда) . Общая площадь всех сельскохозяйственных угодий, состоящих из земель различных категорий земельного фонда, составляет 222 485, 9 тыс. га. В среднем на душу населения республики приходится 18, 1 га земель, в том числе 13 га сельхозугодий. Таким земельным резервом не обладает ни одна страна мира. От того, в каком состоянии находится земля, насколько эффективно будут использованы богатые ресурсы ее недр, какое значение придается охране земель, в определяющей степени зависит экономическое и политическое будущее страны. Поэтому охрана и эффективное, разумное использование земельного фонда страны является приоритетным направлением в деятельности государства, что получило политико-правовое подтверждение в Конституции РК, принятой 30 августа 1995 г. и Указе Президента РК, имеющем силу закона, “О земле” от 22 декабря 1995 г. первом основополагающем отраслевом законодательном акте РК. Позднее, 24 января 2001 г., принят Закон РК “О земле”, где сохраняется преемственность политико-правовых принципов развития земельных отношений в условиях государственной независимости и рыночных отношений. Земельное законодательство республики, развивающееся на базе этих основополагающих актов, призвано решать правовые аспекты рационального использования и охраны земельных ресурсов.

Своеобразие, специфика земельных отношений как предмета правового регулирования еще в советский период обусловили возникновение и развитие самостоятельной отрасли земельного права. С началом земельной реформы в рамках рыночных преобразований возникли экономические, организационно-нормативные предпосылки для формирования принципиально новой во многих отношениях отрасли земельного права, способной оказать реальное воздействие на развитие современных земельных отношений. Изменения в сущности современных земельных отношений потребовали пересмотра направленности, принципов и методов земельно-правового регулирования. Становление новой отрасли земельного права РК происходило в процессе радикального изменения и интенсивного развития земельного законодательства. Изучение основных факторов и причин, определяющих сущность, назначение и динамизм содержания современного земельного права выступает обязательным условием профессионального подхода к различным ситуациям и вопросам, возникающим в весьма сложной сфере земельных отношений.

В этой связи возникает необходимость всестороннего анализа нового рыночного земельного законодательства, сопоставления его с прежним законодательством на базе изучения ранее разработанных постулатов теории земельного права, уяснения сущности трансформации ряда ее основополагающих положений в результате обретения Казахстаном государственной независимости и его перехода к другой общественно-экономической системе.

Необходимость в основательном изучении положений земельного права исходит из потребностей практики в дальнейшем повышении роли права в регулировании современных земельных отношений, объясняется недостаточной разработанностью теоретических основ формирования и развития новой, ориентированной к рынку, отрасли земельного права.

Для понимания сущности современного земельного права и его регулятивных возможностей по упорядочению земельных отношений первостепенной задачей является выявление, построение и анализ системы юридических принципов, составляющих основу, каркас новой казахстанской отрасли земельного права. Такой подход позволяет зафиксировать.

Достижение понимания губительности земельного правонарушения как социального явления и преодоление на этой основе либерального подхода к нему со стороны общества и органов государства - дело, требующее всесторонних усилий. Факторы, определяющие земельную правонарушаемость, указывают на необходимость применения в качестве ответных мер обширного спектра средств и способов экономического, идеологического, просветительского, институционального и юридического порядка. В условиях провозглашения формирования правового государства достаточно важной и приоритетной задачей рассматривается дальнейшее усиление роли и регулятивных возможностей средств юридического воздействия, повышение правовой культуры общества, профессиональная юридическая подготовка кадров для правоприменяющих и правоохранительных органов [1] .

1 Обзор литературы

1. 1 Земельный кадастр и земельная реформа в Республики Казахстан

Настоящие Правила разработаны в соответствии с Земельным кодексом Республики Казахстан и устанавливают порядок ведения государственного земельного кадастра, количественного и качественного учета и оценки земель, учета земельных участков для целей регистрации, предоставления сведений государственного земельного кадастра и пользования информацией кадастра.

Кадастре для каждого земельного участка фиксируются физические

характеристики, позволяющие однозначно выделить его в пространстве, определить размеры и местоположение, а также кадастровая оценочная стоимость участка. В состав Кадастра включается информация о собственниках земельных участков и землепользователях. Сведения о земельных участках соотносятся с земельно-кадастровыми картами, на которых отражаются закрепленный за данным участком номер, местонахождение, границы и текстовые описания. Кадастр ведется посредством проведения , фотограмметрических, кадастровых съемок, проектно-изыскательских, картографических и оценочных работ, почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, мониторинга земель, количественного и качественного учета земель и других работ, связанных с ведением государственного земельного кадастра. Накопление данных производится на уровне соответствующих районов (городов областного значения), где фиксируется и хранится информация о кадастровом номере земельного участка, наименовании физических или юридических лиц - субъекта прав на земельный участок, актах исполнительных органов и иных предусмотренных законодательством документах, местонахождении и размере, оценочной стоимости земельного участка, праве землепользования, целевом назначении, делимости и неделимости, сервитутах на земельный участок, а также об ограничениях по его использованию, установленных исполнительными органами. Указанные данные систематизируются по формам собственности, категориям земель, позволяющим сопоставить их между собой по районам (городам областного значения), областям, столице, городам республиканского значения и Республики Казахстан в целом [1] .

Настоящие Правила разработаны в соответствии с Земельнымкодексом Республики Казахстан и устанавливают порядок ведения государственного земельного кадастра, количественного и качественного учета и оценки земель, учета земельных участков для целей регистрации, предоставления сведений государственного земельного кадастра и пользования информацией кадастра.

Государственный земельный кадастр в Республике Казахстан (далее - Кадастр) ведется с целью обеспечения государственных органов, физических и юридических лиц информацией о земле и отдельных земельных участках. Единицей учета и хранения данных Кадастра является земельный участок, выделенный в замкнутых границах, закрепляемый в установленном порядке за субъектами земельных правоотношений. В Кадастре для каждого земельного участка фиксируются физические характеристики, позволяющие однозначно выделить его в пространстве, определить размеры и местоположение, а также кадастровая оценочная стоимость участка.

В состав Кадастра включается информация о собственниках земельных участков и землепользователях. Сведения о земельных участках соотносятся с земельно-кадастровыми картами, на которых отражаются закрепленный за данным участком номер, местонахождение, границы и текстовые описания. Кадастр ведется посредством проведения , фотограмметрических, кадастровых съемок, проектно-изыскательских, картографических и оценочных работ, почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, мониторинга земель, количественного и качественного учета земель и других работ, связанных с ведением государственного земельного кадастра.

Накопление данных производится на уровне соответствующих районов (городов областного значения), где фиксируется и хранится информация о кадастровом номере земельного участка, наименовании физических или юридических лиц - субъекта прав на земельный участок, актах исполнительных органов и иных предусмотренных законодательством документах, местонахождении и размере, оценочной стоимости земельного участка, праве землепользования, целевом назначении, делимости и неделимости, сервитутах на земельный участок, а также об ограничениях по его использованию, установленных исполнительными органами. Указанные данные систематизируются по формам собственности, категориям земель, позволяющим сопоставить их между собой по районам (городам областного значения), областям, столице, городам республиканского значения и Республики Казахстан в целом.

- Ведение Кадастра включает:

- подготовительные работы;

- сбор и обработку исходных данных;

- создание и ведение информационных систем.

Картографической основой Кадастра являются земельно-кадастровые карты, которые должны обеспечивать возможность внесения изменений линейных и площадных характеристик земельных участков. Масштаб земельно-кадастровых карт выбирается в зависимости от уровня ведения Кадастра. При автоматизированном ведении Кадастра картографическая основа формируется в виде электронной карты с применением геоинформационных технологий и изготовлением копии на бумажных носителях.

Информация о земельных участках формируется по данным землеустройства и систематически обновляется при изменении границ и площадей участков и земельных угодий. Земельный участок считается окончательно сформированным, если он имеет установленные границы, и на него заведено земельно-кадастровое дело. Земельно-кадастровое дело - дело о формировании земельного участка, в котором помещаются документы о земельном участке. Земельно-кадастровые дела при первичном оформлении передачи в частную собственность или землепользование земельных участков, ранее предоставленных гражданам и юридическим лицам на правах владения либо пользования, заводятся на основании их заявлений, подаваемых в территориальные органы по управлению земельными ресурсами.

К заявлению прилагаются документы, удостоверяющие право на земельный участок, а при их отсутствии - чертеж (схема) границ участка с решением исполнительного органа, предоставившего этот участок. Территориальные органы по управлению земельными ресурсами осуществляют проверку указанных документов и направляют эти документы специализированным предприятиям, ведущим Кадастр, для обследования земельных участков на местности. В случае выявления изменений их границ, площадей и целевого назначения, эти изменения подлежат пере утверждению местным исполнительным органом или отражению в договоре, заключаемом между заинтересованными сторонами.

Формирование участка из земель, находящихся в собственности граждан или негосударственных юридических лиц, производится только на основании сделок, заключенных между сторонами. При формировании земельного участка для государственных надобностей из земель, находящихся в собственности или землепользовании граждан и юридических лиц, в заводимое на него земельно-кадастровое дело помещается решение исполнительного органа либо решение суда об изъятии земельного участка для государственных надобностей, которые являются основанием для формирования нового участка, а также план (чертеж границ) и другие документы.

В случае расформирования земельного участка, совершаемого для государственных нужд, либо сделок между гражданами и юридическими лицами, новое земельно-кадастровое дело не заводится. Все документы, сопутствующие процессу реорганизации земельного участка, помещаются в земельно-кадастровое дело, заведенное ранее на данный участок.

В земельно-кадастровое дело земельного участка, подлежащего принудительному изъятию либо конфискации у граждан и юридических лиц, помещаются документы судебно-исполнительного производства. Сформированное земельно-кадастровое дело является основой для записи земельного участка в земельно-кадастровой книге. Земельно-кадастровая книга является документом, в котором учитываются земельные участки, содержатся достоверные сведения о пространственном, природном и хозяйственном положении земель. При записи земельного участка в земельно-кадастровой книге ему присваивается кадастровый номер, индивидуальный, не повторяющийся на территории Республики Казахстан, который сохраняется, пока участок существует как единое целое. Этим же номером идентифицируется и земельно-кадастровое дело, заводимое на этот участок.

Построение кадастрового номера земельного участка осуществляется в соответствии с настоящими Правилами. Земельно-кадастровая карта земель создается и ведется в целях наглядного отображения местоположения, размеров и границ земельных участков, учета их изменений при объединении и разделении. Ведение земельно-кадастровых карт для Кадастра и учета земельных участков осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 39 и 41-42 настоящих правил. Кадастр ведется на бумажных носителях и может вестись с использованием электронных систем сбора, обработки и хранения информации. Автоматизированные информационные системы Кадастра создаются на базе специализированных программно-технических комплексов, порядок функционирования которых определяется центральным уполномоченным органом по управлению земельными ресурсами.

- Земельно-кадастровая документация должна соответствовать следующим требованиям:

- исполняться на бланках установленного образца с заполнением всех реквизитов (наименование органа, учреждения, организации, их издавшего, дату, номер документа, указание адресата (получателя документа) ;

- изготовление планов (чертежей) границ земельных участков осуществляется в соответствии с техническими требованиями, устанавливаемыми центральным уполномоченным органом по управлению

- земельными ресурсами;

- сведения, содержащиеся на планах (чертежах) земельных участков, отнесенные к государственной тайне, используются и хранятся в соответствия с установленными правилами, обеспечивающими их секретность.

Кадастровому учету подлежат земельные участки, расположенные на территории Республики Казахстан, независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и разрешенного характера использования земельных участков. Кадастровый учет земельных участков проводится по месту их нахождения, по единой методике.

Учет количества и качества земель ведется по их фактическому состоянию и использованию. Все изменения фиксируются после того, как они произошли на местности. Данные учета земель заносятся в земельно-кадастровую книгу по каждому земельному участку.

Учетные данные формируются по земельным участкам, населенным пунктам, районам (городам областного значения), областям, столице, городам республиканского значения и в целом по республике при этом выделяются участки, занятые особо охраняемыми природными и историко-культурными объектами. Учету подлежат земли всех категорий, и он ведется по видам земельных угодий. Необходимые сведения о размерах, местоположении, количестве и качестве земель фиксируются при их первичном учете, а происходящие изменения в составе земель, их качестве и виде использования выявляются в процессе ведения текущего учета земель.

В целях уточнения и обновления Кадастровых данных: 1) собственники земельных участков и землепользователи, уполномоченные должностные лица и местные исполнительные органы в территориальных соответствующих административно- единицах (ауыл, село, поселок, город районного значения) ежегодно представляют районному (городскому) органу по управлению земельными ресурсами соответственно сведения о состоянии и использовании земель, отчеты по установленной форме о происходящих изменениях в составе земель, находящихся в собственности и землепользовании, а также в ведении акимов соответствующих административно-территориальных единиц (аул село), поселок, города районного и областного значения) по состоянию на 1 ноября отчетного года;

- территориальные органы по управлению земельными ресурсами составляют отчеты о наличии, качественном состоянии и использовании земель по районам, городам областного, республиканского значения, столице, областям Республики Казахстан по состоянию на 1 ноября отчетного года с включением в них: ежегодно сведений о наличии и происшедших изменениях в площадях сельскохозяйственных угодий (в том числе отдельно орошаемых и осушенных земель), распределении их по категориям, собственникам и землепользователям, а также сведений о продаже земельных участков в собственность государством, об изъятии неиспользуемых и нерационально используемых земель и об отведенных землях, находящихся в государственной собственности, для надобностей;

- один раз в 5 лет сведений, необходимых для взимания платы за предоставленную землю, сведений о наличии земель и распределении их по категориям, угодьям, собственникам и землепользователям, происходящих изменениях в площадях угодий, качественном состоянии земель, их кадастровой оценке.

Учет качества и кадастровой оценки земель производится в целях: определения эффективности использования земельного участка с учетом целевого назначения;

- определения цены земельного участка (плата за продажу права аренды на земельный участок) при продаже их в частную собственность; налогообложения; определения судом выкупной цены и размеров выплат при принудительном изъятии земельного участка для государственных надобностей, и в случае реквизиции. Сведения о качестве земель и их кадастровой оценке отражаются в земельно-кадастровой книге по каждому земельному участку [1] .

- Отчеты о наличии, качественном состоянии и использовании земель, составляемые в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил, рассматриваются и утверждаются:

- по району и городу областного значения - акимами соответственно района и города областного значения и не позднее 1 ноября отчетного года представляются областному комитету по управлению земельными ресурсами; по области и городам республиканского значения - акимами соответственно области, городов республиканского значения, столицы и не позднее 20 ноября отчетного года представляются центральному уполномоченному органу по управлению земельными ресурсами. Центральный уполномоченный орган по управлению земельными ресурсами не позднее 20 января следующего за отчетным года рассматривает на коллегии отчет о наличии, качественном состоянии и использовании земель (по городам республиканского значения, областям и в целом по республике) Республики Казахстан.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.