Конституционно-правовые нормы, их особенности

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 18 страниц
В избранное:

Глава 2. Конституционно-правовые нормы, их особенности

Глава 3. Конституционно-правовые отношения

Глава 4. Источники и система конституционного права

Глава 5. Социальная ценность конституционного права

Заключение

Список использованной литературы

Введение

В декабре 1991 г. распался Союз Советских Социалистических Республик. Входившие в его состав союзные республики образовали самостоятельные, независимые, суверенные государства. Казахская Социалистическая Республика перестала существовать. На ее территории возникло новое государство, которое называется Республикой Казахстан.

С момента образования Республики Казахстан принят ряд правовых актов, которые заложили юридическую основу нового государства. К ним относятся: Декларация о государственном суверенитете Казахской ССР, Закон о государственной независимости Республики Казахстан, Конституция Республики Казахстан 1993 г., Конституция Республики Казахстан 1995 г. Указанные конституционные акты провозгласили независимость, самостоятельность Казахстана, выдвинули идею создания демократического правового государства.

Основным правовым документом является Конституция Республики Казахстан 1995 г. Она обобщила основные положения конституционных законов, принятых в республике за годы независимости.

Конституция Республики Казахстан является Основным законом государства. Она юридически оформляет основные вопросы жизни государства и общества: основные права, свободы и обязанности человека и гражданина, устройства государства, а также закрепляет экономическую основу общества. Конституция является основным источником законов и др. нормативных актов, принимаемых органами государства.

Требования соблюдения норм, положений Конституции относятся не только к государственным органам, должностным лицам, но и гражданам, объединениям. В условиях строительства правового государства особо важным становиться изучение и строгое соблюдение и развитие прав человека, дальнейшее сближение интересов личности и государства.

Основной задачей данной работы является рассмотрение нынешней Конституции РК как составной части истории права республики, анализ роли Конституции права в жизни человека, его взаимоотношения с обществом и государством. В работе кратко характеризуется государственное устройство РК.

Глава 1. Понятие и предмет регулирования конституционного права

Конституционное право как одна из отраслей системы права Республики Казахстан представляет собой совокупность юридических норм, регулирующих определенный круг общественных отношений. От других отраслей права ее отличает ряд особенностей. Уже само наименование - конституционное (или, как называлось ранее, государственное) право - подчеркивает тот факт, что данная отрасль регулирует особо важные отношения, связанные с жизнедеятельностью общества в целом, а не отдельных его сторон.

Закрепляя ряд принципов, которые по своему характеру являются системообразующими, обеспечивающими единство общества и государства, конституционное право тем самым утверждает себя в качестве ядра, центра всей правовой системы страны. Ее нормы юридически первичны, содержат исходный правовой материал, используемый при формировании юридических режимов, других отраслей права.

Конституционное право - самостоятельная отрасль права. В таком качестве ее характеризует особый предмет регулирования. Он позволяет увидеть значимость данной отрасли права и регламентируемых ею общественных отношений.

Под предметом регулирования конституционного права понимается совокупность общественных отношений, опосредуемых его нормами. Уяснение предмета важно не только с точки зрения того, к какой отрасли относится та или иная норма, но и с позиций правоприменительной практики. При разрешении конкретного юридического вопроса необходимо прежде всего установить, нормы какой отрасли следует применить в данном случае, т. е. к предмету какой отрасли права относится возникшее общественное отношение.

Проблема определения предмета достаточно сложна, чем и объясняется неоднозначность подходов к ее решению Большой вклад в разработку данной проблемы внесли многие ученые-государствоведы (особенно российские) : В. Ф. Коток, С. С. Кравчук, Е. И. Козлова, А. И. Лепешкин, В. С. Основин и др.

Для определения предмета регулирования конституционного права очень важно найти такие критерии, которые позволили бы относить к нему определенные общественные отношения. Здесь необходимо руководствоваться следующими: а) анализируемые отношения складываются в политической, экономической, социальной сферах, но не относится к какой-то отдельной стороне социальных связей: б) регулируются только те из отношений, которые составляют основу, являются базовыми для указанных сфер;

в) регулируемые отношения должны обеспечивать целостность общества, его единую организационную структуру;

г) общественные отношения должны составлять такую систему в которой прослеживались бы формы и механизм осуществления принадлежащей казахстанскому народу власти. Иначе говоря, к предмету регулирования конституционного права относятся:

1) Закрепление главных, базовых устоев организации государства и общества. Нормы конституционного права провозглашают форму государственного устройства, форму правления, политический режим, принадлежность власти народу, формы ее осуществления, политический плюрализм. Конституционные нормы устанавливают также основы экономической системы, обеспечивая тем самым единство общества. Они закрепляют формы собственности, свободу предпринимательства, гарантии защиты прав собственников, принципы развития языков народов Казахстана и закрепления государственного - казахского языка, наравне с ним - русского языка, а также основы государственных символов.

2) Регламентация прав и свобод человека и гражданина осуществляется путем фиксации основ правового статуса членов общества, необходимость которой вытекает из важнейших принципов гражданского общества. Так, если в первую очередь нормы конституционного права закрепляют основы устройства государства и общества, то далее логически требуется конституировать положение в этом обществе его главной ценности - человека. Поэтому в предмет конституционного права входят отношения, которые определяют взаимосвязи между людьми, между личностью и государством. Конституционно-правовые нормы фиксируют принципы основ правового статуса человека и гражданина, основные права, свободы и обязанности казахстанских и иностранных граждан, лиц без гражданства.

3) Регулирование организации государственной власти, территориального устройства государства. Предметом правового опосредствования здесь являются отношения, обусловленные унитарным устройством Республики Казахстан: особенности внутренних взаимосвязей (в том числе со свободными экономическими зонами), административно-территориальное устройство.

4) Закрепление формы и механизма осуществления государственной власти. Конституционные нормы устанавливают систему органов государственной власти и принципы ее построения, виды органов государственной власти, порядок их образования, компетенцию, порядок и формы деятельности, издаваемые ими акты.

5) Основы организации местного самоуправления.

Таким образом, в предмет регулирования конституционного права входят: отношения, связанные с установлением основ организации государства и гражданского общества, чем обеспечивается единство общества и характер его государственной организации; основы правового статуса человека и гражданина в этом обществе; формы и механизм осуществления государственной власти. При этом все отношения, регулируемые конституционным правом, пронизывает единая идея - идея народовластия.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что конституционное право Республики Казахстан - это фундаментальная отрасль права, регулирующая основы организации общества и государства и механизм осуществления принадлежащей казахстанскому народу власти. Или: это совокупность юридических норм, регулирующих главные, коренные устои общества и государства Республики Казахстан.

Наряду с предметом регулирования конституционное право Республики Казахстан имеет свой юридический режим, под которым понимается совокупность определенных для данной отрасли юридических особенностей. К числу последних относятся: метод регулирования, принципы, характер главного источника.

Метод конституционного регулирования означает способ регулирования, воздействия норм конституционного права на общественные отношения. К сожалению, проблема метода в науке конституционного права разработана пока недостаточно, крупных научных исследований по ней практически не проводилось. Отсюда как следствие - существенные смысловые и терминологические разночтения в юридической литературе.

Метод правового, в том числе конституционного регулирования - не умозрительная конструкция, которая нужна для теоретического построения логически выдержанной системы права, а закономерное выражение внутренних свойств, характеризующих содержание правовой отрасли. Поэтому выявление метода регулирования конституционного права как самостоятельной отрасли в значительной мере способствует совершенствованию действующего законодательства и правоприменительной деятельности.

Сложный характер конституционного регулирования общественных отношений, обусловленный кругом субъектов, особой юридической силой норм конституционного права, содержанием объектов регулирования, позволяет выделить метод, отличный от методов других отраслей права, хотя ему свойственны общие признаки теоретического воздействия правовой системы на реальную действительность (системность, общеобязательность, возможность государственно-правового принуждения) .

Метод регулирования конституционного права в наибольшем объеме и с наибольшей юридической силой обеспечивает охрану общих интересов общества, государства, личности. Это достигается следующим:

1) с помощью конституционного регулирования закрепляются главные принципы и положения, определяющие развитие социальной, экономической, политической и духовной жизни общества. Таким образом, законодатель, используя возможности данного метода, интегрирует общую волю народа, охраняет и защищает всеобщие интересы;

2) на основе метода обеспечивается защита общих интересов народа на максимально высоком уровне, поскольку источники конституционного права (конституционные акты) обладают высшей юридической силой, носят общерегулятивный характер;

3) посредством метода основные начала организации всех важнейших сфер жизни общества закрепляются в наиболее общем виде;

4) при помощи метода фиксируется генеральная перспектива развития общества в целом, определяются основные закономерности и направления развития социально-экономических, политических и управленческих структур. В этом аспекте метод регулирования конституционного права носит учредительный характер (регламентация общественных отношений осуществляется на уровне правового воздействия) .

Таким образом, конституционное право воздействует на общественные отношения путем:

а) закрепления важнейших экономических, социальных, политических, организационных принципов устройства общества и государства;

б) определения статуса субъектов конституционных отношений;

в) установления запретов на отдельные виды деятельности;

г) закрепления структуры территориальной организации (административно - территориального деления) ;

д) учреждения в императивной форме различных атрибутов государства.

Принципы конституционного права одновременно выступают принципами системы права в целом, что также подтверждает особое место конституционного права среди других отраслей.

Особый юридический режим конституционного права подтверждается и тем, что важнейшим его источником является Конституция, определяющая основы всей системы права.

Вывод: конституционное право Республики Казахстан - основополагающая отрасль права, характеризующаяся особым режимом и предметом регулирования.

Глава 2. Конституционно-правовые нормы, их особенности

В общей теории под нормой права понимается исходящее от государства и охраняемое им общеобязательное и формально определенное правило поведения, представляющее участникам отношений юридические права и возлагающее на них обязанности. Это определение приемлемо и для конституционно-правовой нормы, которая, как и все другие нормы, исходит от государства, охраняется принудительной силой государства, является общеобязательным правилом поведения, предоставляет участникам общественных отношений юридические права и возлагает на них обязанности. Но какова же специфика конституционно-правовой нормы? Установить это можно, используя такой критерий, как особенности регулируемых конституционным правом общественных отношений.

1. Конституционный характер данных норм обусловлен двумя факторами. Во-первых, основная часть из них содержится в Конституции Республики Казахстан и конституционных законах. Во-вторых, они регулируют общественные отношения, которые связаны с высшими интересами государства и общества, т. е. закрепляют фактическую конституцию государства.

2. Определяющая природа конституционно-правовых норм по отношению к нормам других отраслей права выражается в том, что они закрепляют положения, из которых исходят другие отрасли права. В этом качестве нормы конституционного права часто выступают как нормы-принципы.

3. Значительная часть норм конституционного права имеет учредительный характер. Они учреждают те или иные государственные институты, атрибуты государства; систему и виды органов государства, их компетенцию в сфере правотворчества, формы правовых актов, порядок их принятия, опубликования и вступления в силу, т. е. устанавливают правила формирования других отраслей права, для которых нормы конституционного права здесь юридически первичны.

4. Ряд конституционно-правовых норм провозглашают цели и задачи, стоящие перед обществом, страной, т. е. носят программный характер.

5. Классическая правовая норма состоит из гипотезы, диспозиции и санкции. Конституционно-правовые нормы такой структуры почти не знают. В них, как правило, не назван адресат, во многих из них не указывается, кому делегируются права и на кого возлагаются обязанности, какова ответственность за их нарушение. Большинство конституционно-правовых норм имеют только диспозицию. Ряд норм состоит из гипотезы и диспозиции, а санкции в них встречаются крайне редко.

6. Конституционно-правовые нормы имеют и особый механизм реализации. Многие из них закрепляют определенное правовое состояние, т. е. не связаны с регулированием конкретных правоотношений.

Для удобства изучения конституционно-правовые нормы классифицируются по самым различным основаниям:

1) По юридической силе. Главным критерием данного подразделения является характер акта, в котором выражена конкретная норма (Конституция Республики Казахстан, конституционный закон и др. ) .

2) По пределам (или, как нередко говорится, по территории) действия. Одни нормы действуют на территории всей Республики, другие - на территории органа местного самоуправления.

3) По характеру содержащегося предписания. Механизм конституционных норм воздействия на общественные отношения обусловлен характером содержащегося в них предписания. По этому признаку они подразделяются на управомочивающие, обязывающие и запрещающие.

Управомочивающие нормы наделяют субъекта правами действовать определенным образом и в определенных пределах по своему усмотрению. Это нормы, закрепляющие компетенцию государственных органов.

Обязывающие нормы устанавливают обязанность субъектов действовать в соответствии с требованиями конституционно-правовых норм. К ним относятся нормы, закрепляющие обязанности граждан, а также нормы, регламентирующие действия должностных лиц и государственных органов (например, порядок опубликования законов и иных актов), фиксирующие обязанность общественных объединений совершить действия, предусмотренные правовой нормой (зарегистрировать свой устав в органах юстиции) .

Запрещающие нормы содержат запреты на совершение определенных действий (например, указание, что никто не может быть лишен гражданства или никто не может присваивать себе власть в Республике Казахстан) .

4) По степени определенности содержания. Данное основание позволяет подразделить конституционно-правовые нормы на два вида: императивные и диспозитивные.

Императивные нормы исключают свободу усмотрения субъекта при использовании содержащегося в ней предписания. Вариант поведения субъекта, предусмотренный в такой норме, не дает возможности свободы выбора (так, при определенных условиях не разрешается выход из гражданства Республики Казахстан, или: никакие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционного строя) .

Диспозитивные нормы допускают выбор вариантов при совершении действий субъектами конституционного права (например, в ст. 63 ч. I говорится, что Президент Республики Казахстан может распустить Парламент в соответствующих случаях . . . ) .

5) По способу регулирования общественных отношений. Согласно этому критерию все конституционно-правовые нормы подразделяются на нормы непосредственно регулятивного или общерегулятивного характера, предполагающего издание конкретизирующих актов, нормы-принципы, нормы-цели.

6) По назначению в механизме правового регулирования. Здесь конституционно-правовые нормы классифицируются на материальные и процессуальные. Материальная норма предусматривает совершение какого-либо действия (избрание депутатов или должностных лиц), а процессуальная- порядок его совершения (голосование) . Сводом процессуальных правил можно назвать регламенты палат Парламента Республики Казахстан.

Классификацию норм конституционного права можно провести и по иным основаниям для их познания в нужном исследователю аспекте.

Вывод: под конституционно-правовой нормой понимается установленное государством общеобязательное правило поведения, которое регулирует отношения, вытекающие из основ организации гражданского общества, взаимосвязей государства и личности, территориальной структуры государства, организации и деятельности его органов.

Глава 3. Конституционно-правовые отношения

В общей теории права под правоотношением понимается возникающая на основе норм права общественная связь, участники которой имеют права и обязанности. Это определение распространяется и на конституционно-правовые отношения, где юридические связи между субъектами опосредствованы нормами конституционного права.

Конституционно-правовые отношения, как и отношения, возникающие под воздействием норм других отраслей права, имеют многие общие черты. Прежде всего они возникают на основе норм права, в результате чего устанавливаются связи между субъектами - участниками данных правоотношений. Наряду с общими чертами конституционно-правовым отношениям присущи свои особенности.

Подобно любому другому правоотношению конституционно-правовое отношение имеет сложное строение. В его составе выделяются содержание, субъекты и объекты.

Содержание правоотношения составляют взаимные права и обязанности его субъектов.

В конституционном праве, как и в иных отраслях, существуют так называемые классические правоотношения. Они возникают при реализации норм, которые представляют собой правила, указывающие на права и обязанности субъекта. Иногда их именуют конкретными правоотношениями, ибо в них определены и субъекты, и их права и обязанности (избирательное законодательство, законодательство о гражданстве и др. ) .

Вместе с тем, классическая формула неразрывного единства юридических прав и обязанностей в конституционном праве соблюдается не всегда. Например, при закреплении принципов организации общества (принадлежность всей власти народу и т. д. ) права и обязанности носят обобщенный характер.

В некоторых случаях норма закрепляет правовое состояние субъекта, его статус, юридические права и обязанности, но конституционно-правовое отношение при ее реализации может и не возникнуть (установление компетенции государственных органов) .

По своему назначению, специфике устанавливаемых прав и обязанностей конституционно-правовые отношения подразделяются на материальные и процессуальные. В материальных правоотношениях права и обязанности возникают по поводу конкретного объекта. Процессуальные же связаны с определением порядка, правил совершения тех или иных действий (реализация избирательных прав, процедура принятия законов и др. ) .

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.