Методологические аспекты организации механизма государства

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 37 страниц
В избранное:

Содержание

Введение . . . 3

1 Теоритические основы категории государственного органа . . . 6

1. 1Сущность и признаки государственных органов . . . 6

1. 2Классификация органов государства . . . 12

1. 3Модели построения государственного аппарата . . . 17

2 Методологические аспекты организации механизма государства . 22

2. 1Понятие и признаки государственного механизма . . . 22

2. 2Структура механизма государства . . . 26

Заключение . . . 35

Список используемой литературы . . . 37

Введение

В конце 80-х годов XX века Казахстан вступил в период реформ, которые коснулись всех сфер жизни общества. На наших глазах изменились многие принципы жизни общества, появились новые идеологические основы функционирования, устройства, развития государства, сформировался новый тип государственных органов . Появились и приобрели новое значение такие органы государственной власти, как Президент РК, Правительство РК, суды РК. Одной из базовых концепций построения нового государства стала теория разделения властей, которая была закреплена в Конституции Республики Казахстан 1995 года.

Актуальность работы связана в первую очередь с тем, что современный государственные органы в Казахстане проходит стадию реконструкции, становления и развития. В это время очень важно осознание обществом места и роли всех органов государственного органов в управлении государством, конкретизации и разделения их полномочий. А с выдвижением общегосударственной цели - создания правового государства, этот вопрос и его проблематика привлекает пристальное внимание отечественных теоретиков права.

Актуальность темы. Государственные органы - это система специальных органов и учреждений, посредством которых осуществляется государственное управление обществом и защита его основных интересов.

Наиболее общие характерные признаки государственных органов выражаются в следующем:

Во-первых, государственные органы состоит из людей, специально занимающихся управлением (законотворчеством, исполнением законов, их охраной от нарушений) .

Во-вторых, государственные органы представляет собой сложную систему органов и учреждений, которые находятся в тесной взаимосвязи при осуществлении своих непосредственных властных функций.

В-третьих, функции всех звеньев государственных органов обеспечиваются организационными и финансовыми средствами, а в необходимых случаях и принудительным воздействием.

В-четвертых, государственные органы призван надежно гарантировать и охранять законные интересы и права своих граждан. Сфера властных полномочий государственных органов ограничивается правом, которое максимально обеспечивает гармоничные, справедливые отношения между государством и личностью.

На различных ступенях развития человеческого общества механизм государства имел свои особенности, своеобразную структуру. Это объясняется экономическими, социальными причинами, национальным составом населения государства, размерами его территории, географическим положением и другими факторами.

Государственные органы которые являются основным субъектом осуществления государственной власти. Через государственные органы, его органы, государство осуществляет возложенные на него задачи, оказывает заметное влияние на стабилизацию и развитие общественной жизни, способствует углублению демократии и организованности в стране, процветанию и благополучию населения. В определенных случаях властные государственные функции могут осуществлять и негосударственные организации, если они на то уполномочены государством.

Методологическая основа исследования. Исследование правовых отношений, составляющих объект представленной курсовой работы, осуществлялось на основе диалектико-материалистического метода познания, позволяющего рассматривать анализируемые явления в их развитии и тесном взаимодействии друг с другом. Работа выполнена с использованием системного, формально - логического, конкретно - исторического, структурно -функционального, сравнительно-правового и других методов научного познания.

Теоретической основой исследования являются труды первого Президента Республики Казахстан Н. А. Назарбаева и ведущих казахстанских и российских ученых-юристов в области теории государства и права, конституционного, административного и финансового права, государственного управления.

Нормативную базу исследования составляют Конституция Республики Казахстан, принятые на ее основе конституционные законы, законы и подзаконные нормативные правовые акты, регулирующие статус и полномочия государственных органов.

Эмпирической основой стали материалы правоприменительной практики государственных органов, а также сообщения, полученные из печатных и электронных средств массовой информации, web-сайтов государственных органов.

Практическая ценность данной работы состоит в том, что содержащиеся в ней теоретические выводы и рекомендации могут применяться в процессе совершенствования законодательства и правоприменительной деятельности государственных органов РК.

Теоретическое значение работы заключается в том, что ее научные результаты могут быть использованы при проведении научных исследований по проблемам конституционного и административного права, а также при разработке учебных программ и лекционного материала по этим дисциплинам, а также спецкурсов по данной проблеме в вузах.

Предмет исследования: принципы устройства и функционирования государственных органов .

Объект исследования: анализ основных принципов устройства и функционирования государственных органов в демократическом государстве.

Цель исследования: проанализировать основные принципы устройства и функционирования государственных органов в демократическом государстве Казахстан.

Задачи:

Изучить процесс становления государственных органов в Республике Казахстан.
Рассмотреть демократизацию казахстанского общества.
Проанализировать методологические аспекты организации механизма государства.

Структура работы. Данная работа состоит из введения, трех глав, заключения и библиографии.

1Теоритические основы категории государственного органа

1. 1 Сущность и признаки государственных органов

К вышестоящим органам государственной власти РК относятся: Парламент РК, Президент РК, Правительство РК, Конституционный Суд РК, Верховный Суд РК.

Каждая из названных систем является носителем соответствующей государственной власти - законодательной, исполнительной и судебной. Для того, что предотвратить злоупотреблению властями и возникновению авторитарных, абсолютных властей, не связанных правом, эти ветви не должны сосредотачиваться в руках одного органа. Распределение власти таким образом является структурообразующим и функциональным принципом рациональной организации и контроля. Размежевание направлено на то, чтобы удержать государственную власть от возможных злоупотреблений. Все органы и ветви государственных властей призванные быть хранителями Конституции. Конституция должна стоять над этими властями, а не власти над Конституцией. Распределение власти выражается в распределении компетенций, во взаимном контроле, в системе противовесов, сбалансированности, то равновесие достигается путем взаимосогласия. Распределение властей служит средством сдерживания власти государства в рамках принципов развитого общества, служит механизмом защиты прав человека, закрепленного в Конституции.

Законодательная власть делегирована народом Парламенту. Компетенция парламента Парламента РК определена в IV разделе Конституции: «Парламент РК».

Исполнительная власть-это ветвь государственной власти, которая направлена на исполнение законов и других нормативных актов. Она представлена Правительством РК

Судебная власть осуществляет правосудие. Она руководствуется только законом и не зависит от субъективных влиянии законодательной или исполнительной власти.

Президент РК структурно не входит ни в одну ветвь власти, но в то же время является главой государства и выступает от его имени В ст. 45 Конституции определяется место Президента как главы государства определяющим основные направления внутренней и внешней политики государства и представляющим Казахстан внутри страны и в международных отношениях. 1

Президент Республики - символ и гарант единства народа и государственной власти, незыблемости Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Президент Республики обеспечивает согласованное функционирование всех ветвей государственной власти и ответственность органов власти перед народом.

Полномочия Президента Республики прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного Президента Республики, а также в случае досрочного освобождения или отрешения Президента от должности либо его кончины. Все бывшие президенты Республики, кроме отрешенных от должности, имеют звание экс-президента Республики Казахстан.

Президент Республики Казахстан:

Обращается с ежегодным посланием к народу Казахстана о положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики Республики; назначает очередные и внеочередные выборы в Парламент Республики; созывает первую сессию Парламента и принимает присягу его депутатов народу Казахстана; созывает внеочередные совместные заседания палат Парламента; подписывает представленный Сенатом Парламента закон в течение пятнадцати рабочих дней, обнародует закон либо возвращает закон или отдельные его статьи для повторного обсуждения и голосования; с согласия Парламента назначает на должность Премьер-министра Республики; освобождает его от должности; по представлению Премьер-министра определяет структуру Правительства Республики, назначает на должность и освобождает от должности его членов, а также образует, упраздняет и реорганизует центральные исполнительные органы Республики, не входящие в состав Правительства; принимает присягу членов Правительства, председательствует на заседаниях Правительства по особо важным вопросам; поручает Правительству внесение законопроекта в Мажилис Парламента; отменяет либо приостанавливает полностью или частично действие актов Правительства и акимов областей, городов республиканского значения и столицы Республики; с согласия Парламента назначает на должность председателя Национального Банка Республики Казахстан; освобождает его от должности; с согласия Сената Парламента назначает на должность Генерального прокурора и председателя Комитета национальной безопасности Республики; освобождает их от должности; назначает и отзывает глав дипломатических представительств Республики; назначает на должность сроком на пять лет председателя и двух членов Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета; утверждает государственные программы Республики; по представлению Премьер-министра Республики утверждает единую систему финансирования и оплаты труда работников для всех органов, содержащихся за счет государственного бюджета Республики; принимает решение о проведении республиканского референдума; ведет переговоры и подписывает международные договоры Республики; подписывает ратификационные грамоты; принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических и иных представителей иностранных государств; является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Республики, назначает на должность и освобождает от должности высшее командование Вооруженных Сил; награждает государственными наградами Республики, присваивает почетные, высшие воинские и иные звания, классные чины, дипломатические ранги, квалификационные классы; решает вопросы гражданства Республики, предоставления политического убежища; осуществляет помилование граждан; в случае, когда демократические институты, независимость и территориальная целостность, политическая стабильность Республики, безопасность ее граждан находятся под серьезной и непосредственной угрозой и нарушено нормальное функционирование конституционных органов государства, после официальных консультаций с Премьер-министром и председателями палат Парламента Республики принимает меры, диктуемые названными обстоятельствами, включая введение на всей территории Казахстана и в отдельных ее местностях чрезвычайного положения, применение Вооруженных Сил Республики, с незамедлительным информированием об этом Парламента Республики; в случае агрессии против Республики либо непосредственной внешней угрозы ее безопасности вводит на всей территории Республики или в отдельных ее местностях военное положение, объявляет частичную или общую мобилизацию и незамедлительно информирует об этом Парламент Республики; формирует подчиненные ему Службу охраны Президента Республики и Республиканскую гвардию; назначает на должность и освобождает от должности Государственного секретаря Республики Казахстан, определяет его статус и полномочия; формирует Администрацию Президента Республики; образует Совет Безопасности, Высший Судебный Совет и иные консультативно-совещательные органы; осуществляет другие полномочия в соответствии с Конституцией и законами Республики.

Парламент Республики Казахстан

Согласно статье 49 Раздел IV Конституции РК высшим представительным органом является Парламент Республики Казахстан осуществляющим законодательные функции. Срок полномочий Парламента - четыре года. Полномочия Парламента начинаются с момента открытия его первой сессии и заканчиваются с началом работы первой сессии Парламента нового созыва. Полномочия Парламента могут быть прекращены досрочно в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией. Организация и деятельность Парламента, правовое положение его депутатов определяются конституционным законом.

1. Парламент состоит из двух палат: Сената и Мажилиса, действующих на постоянной основе. Сенат образуют депутаты, избираемые по два человека от каждой области, города республиканского значения и столицы Республики Казахстан на совместном заседании депутатов всех представительных органов, соответственно области, города республиканского значения и столицы Республики. Семь депутатов Сената

назначаются Президентом Республики на срок полномочий Сената.

Мажилис состоит из семидесяти семи депутатов. Шестьдесят семь депутатов избираются по одномандатным территориальным избирательным округам, образуемым с учетом административно-территориального деления Республики и с примерно равной численностью избирателей. Десять депутатов избираются на основе партийных списков по системе пропорционального представительства и по территории единого общенационального избирательного округа.

Депутат Парламента не может быть одновременно членом обеих палат. Срок полномочий депутатов Сената - шесть лет, срок полномочий депутатов Мажилиса - пять лет.

Согласно ст. 53 Конституции РК Парламент на совместном заседании палат:

по предложению Президента Республики Казахстан вносит изменения и дополнения в Конституцию; принимает конституционные законы, вносит в них изменения и дополнения; утверждает республиканский бюджет и отчеты Правительства и Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета о его исполнении, вносит изменения и дополнения в бюджет; проводит повторное обсуждение и голосование по законам или статьям закона, вызвавшим возражения Президента Республики, в месячный срок со дня направления возражений. Несоблюдение этого срока означает принятие возражений Президента. Если Парламент большинством в две трети голосов от общего числа депутатов каждой из палат подтвердит ранее принятое решение, Президент в течение семи дней подписывает закон. Если возражения Президента не преодолены, закон считается не принятым или принятым в редакции, предложенной Президентом; двумя третями голосов от общего числа депутатов каждой из палат по инициативе Президента вправе делегировать ему законодательные полномочия на срок, не превышающий одного года; дает согласие на назначение Президентом Премьер-министра Республики, председателя Национального Банка Республики; заслушивает доклад Премьер-министра о Программе Правительства и одобряет или отклоняет Программу. Повторное отклонение Программы может быть осуществлено большинством в две трети голосов от общего числа депутатов каждой из палат и означает выражение вотума недоверия Правительству. Отсутствие такого большинства означает одобрение Программы Правительства; большинством в две трети голосов от общего числа депутатов каждой из палат, по инициативе не менее одной пятой от общего числа депутатов Парламента либо в случаях, установленных Конституцией, выражает вотум недоверия Правительству; решает вопросы войны и мира; принимает по предложению Президента Республики решение об использовании Вооруженных Сил Республики для выполнения международных обязательств по поддержанию мира и безопасности; проявляет инициативу о назначении республиканского референдума; заслушивает ежегодные послания Конституционного совета Республики о состоянии конституционной законности в Республике; образует совместные комиссии палат, избирает и освобождает от должности их председателей, заслушивает отчеты о деятельности комиссий; осуществляет иные полномочия, возложенные на Парламент Конституцией. 2

Парламент в раздельном заседании палат путем последовательного рассмотрения вопросов вначале в Мажилисе, а затем в Сенате: принимает законы; обсуждает республиканский бюджет и отчеты о его исполнении, изменения и дополнения в бюджет, устанавливает и отменяет государственные налоги и сборы; устанавливает порядок решения вопросов административно-территориального устройства Республики Казахстан; учреждает государственные награды, устанавливает почетные, воинские и иные звания, классные чины, дипломатические ранги Республики, определяет государственные символы Республики; решает вопросы о государственных займах и оказании Республикой экономической и иной помощи; издает акты об амнистии граждан; ратифицирует и денонсирует международные договоры Республики.

Парламент вправе издавать законы, которые регулируют важнейшие общественные отношения, устанавливают основополагающие принципы и нормы, касающиеся: 1) правосубъектности физических и юридических лиц, гражданских прав и свобод, обязательств и ответственности физических и юридических лиц; 2) режима собственности и иных вещных прав; 3) основ организации и деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, государственной и воинской службы; 4) налогообложения, установления сборов и других обязательных платежей; 5) республиканского бюджета; 6) вопросов судоустройства и судопроизводства; 7) образования, здравоохранения и социального обеспечения; 8) приватизации предприятий и их имущества; 9) охраны окружающей среды; 10) административно-территориального устройства Республики; 11) обеспечения обороны и безопасности государства. Все иные отношения регулируются подзаконными актами.

Парламент принимает законодательные акты в форме законов Республики Казахстан, постановлений Парламента, постановлений Сената и Мажилиса, имеющих обязательную силу на всей территории Республики. . Законы вступают в силу после их подписания Президентом Республики. Изменения и дополнения в Конституцию вносятся большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа депутатов каждой из палат. Конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией, большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов каждой из палат.

Порядок разработки, представления, обсуждения, введения в действие и опубликования законодательных и иных нормативных правовых актов Республики регламентируется специальным законом и регламентами Парламента и его палат.

Правительство осуществляет исполнительную власть Республики Казахстан, возглавляет систему исполнительных органов и осуществляет руководство их деятельностью. Правительство во всей своей деятельности ответственно перед Президентом Республики, а также подотчетно Парламенту Республики в случае, предусмотренном Конституцией.

Компетенция, порядок организации и деятельности Правительства определяются конституционным законом.

Правительство образуется Президентом Республики Казахстан в порядке, предусмотренном Конституцией. Предложения о структуре и составе Правительства вносятся Президенту Республики Премьер-министром Республики в десятидневный срок после назначения Премьер-министра.

Члены Правительства приносят присягу народу и Президенту Казахстана.

Правительство Республики Казахстан:

1) разрабатывает основные направления социально-экономической политики;

государства, его обороноспособности, безопасности, обеспечения общественного порядка и организует их осуществление;

2) разрабатывает и представляет Парламенту республиканский бюджет и отчет о его исполнении, обеспечивает исполнение бюджета;

3) вносит в Мажилис проекты законов и обеспечивает исполнение законов;

4) организует управление государственной собственностью;

5) вырабатывает меры по проведению внешней политики Республики;

6) руководит деятельностью министерств, государственных комитетов, иных

центральных и местных исполнительных органов;

7) отменяет или приостанавливает полностью или в части действие актов министерств, государственных комитетов, иных центральных и местных исполнительных органов Республики;

8) назначает на должность и освобождает от должности руководителей центральных исполнительных органов, не входящих в состав Правительства;

9) назначает на пятилетний срок на должность четырех членов Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета;

10) выполняет иные функции, возложенные на него Конституцией, законами и актами Президента.

1. 2 Класификация органов государства

Государственные органы в различные эпохи развития цивилизованного общества имел неодинаковую структуру и функции. Продвигаясь по пути прогресса, человеческое общество создавало такие государственные органы, которые в целом обеспечивали его нормальное функционирование. Структурное и функциональное разнообразие государственного механизма позволяет выделить его наиболее общие и существенные признаки, характерные для подавляющего большинства государств прошлого и современности.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.