Структура государственных органов РК и совершенствование управления

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 18 страниц
В избранное:

Структура государственных органов РК и совершенствование управления
Содержание
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..2
Ι. Провести и представить сравнительную характеристику системы государственных органов РК и Зарубежных стран.
Система государственных органов Республики Казахстан ... ... ... ... ...4
Законодательная
Исполнительная
Судебная власть
Зарубежный опыт управления государством ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 7
ІІ Конституция РК- как основной Закон общества.
2.1 Основные понятия Конституции РК ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ..9
3.1Ресурсы ,стиль и оценка эффективности общегосударственного управления.13
Заключение ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 17
Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ...18

Введение
Органы государственного управления. Согласно Конституции Казахстан является унитарным государством с президентской формой правления, имеющее три независимые ветви власти: исполнительную, законодательную и судебную. Каждому гражданину Республики Казахстан необходимо знать как осуществляется управление государством, какова система государственных органов РК и их компетенции.
Система государственных органов в а также Конституция РК- как основной Закон общества..
Президент Республики Казахстан является главой государства, его высшим должностным лицом, определяющим основные направления внутренней и внешней политики государства и представляющим Казахстан внутри страны и в международных отношениях. Президент Республики - символ и гарант единства народа и государственной власти, незыблемости Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Президент Республики обеспечивает согласованное функционирование всех ветвей государственной власти и ответственность органов власти перед народом. Президент избирается на пять лет из граждан не моложе 40 лет, проживающих в республике не менее 10 лет и свободно говорящих на государственном (т.е. казахском) языке.
Центральные отраслевые органы государства -- министерства и ведомства могут быть реорганизованы решением парламента в парламентарных государствах и в президентских республиках, главы министерств и ведомств в зависимости от формы правления могут быть уволены решением парламента вотум недоверия, интерпелляция или президента .
Государственный орган - единичная структура власти, формально созданная государством для осуществления закрепленных за ней его целей и функций.
Под структурой государственного органа обычно понимается совокупность его подразделений, а в них должностей, схема распределения между ними функций и полномочий, возложенных на орган, система взаимоотношений этих подразделений и должностей.
Признание государственного органа в качества системообразующего элемента организационной структуры государственного управления требует специального рассмотрения типовых внешних взаимосвязей,формирующих его внутреннюю организацию.
Одним из проявлений этого вовлечения является сотрудничество ее государственных органов с аналогичными органами зарубежных стран. Это имеет непосредственное отношение и к правоохранительным органам. Поэтому рассмотрение структуры государственных органов зарубежных стран, изучение регулирующей их деятельность нормативной базы, оценка взаимодействия их друг с другом внутри государств и на межгосударственном уровне представляется особенно актуальным на современном этапе развития
Цель работы - раскрыть систему и полномочия государственных органов в Республике Казахстан.
Таким образом, государственные органы и межгосударственные организации могут участвовать во внутригосударственной управленческой деятельности республики . Конституция Республики Казахстан относит к уровню основ конституционного строя такие принципы, свойства и качества государственной власти, как суверенитет государства, разделение властей, органы государственной власти. В определенном соотношении с органами государственной власти выступает местное самоуправление. Актуальность этой темы очень велика, хотя бы по тому, что каждый человек, проживающий на территории Республики Казахстан, должен знать и осознавать суть этого вопроса для того, чтобы в действительности построить правовое государство. Идеологической основой этому является утверждение Республики Казахстан себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого является человек, его жизнь, права и свободы.
Современная казахстанская государственность в международном контексте развивается на основе:
во-первых, утверждения Казахстана на международной арене как суверенного и независимого государства, вовлеченного в международное общение как самостоятельного субъекта;
во-вторых, укрепления связей с прежними союзными республиками по Союзу ССР, а ныне государствами-участниками Содружества Независимых Государств. Казахстан выступает как инициатор многих интеграционных программ в рамках Содружества Независимых Государств, Евразийского экономического пространства;

Ι. Провести и представить сравнительную характеристику системы государственных органов РК и Зарубежных стран.
1.1 Система государственных органов Правительства РК

Структура государственных органов Казахстана.
Правительство
Правительство Республики Казахстан осуществляет исполнительную власть, возглавляет систему исполнительных органов и осуществляет руководство их деятельностью. Глава Правительства назначается Президентом после одобрения кандидатуры Премьера большинством Парламента РК. Персональный состав Правительства назначается Президентом по представлению кандидатур Премьер-Министром.
Парламент
Законодательная ветвь власти в Республике Казахстан представлена двухпалатным Парламентом: Нижняя палата - Мажилис, Верхняя палата - Сенат. Согласно Конституции Республики Казахстан, Парламент является высшим представительным органом республики, осуществляющим законодательные функции.
Сенат
Сенат образуют депутаты, избираемые по два человека от каждой области, города республиканского значения и столицы Республики Казахстан на совместном заседании депутатов всех представительных органов, соответственно области, города республиканского значения и столицы Республики. Общее количество депутатов Верхней палаты Парламента - 47 человек. 15 депутатов Сената назначаются Президентом Республики. Мажилис
Избрание депутатов Мажилиса осуществляется на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Депутатский корпус Мажилиса формируется депутатами, избранными по пропорциональной и мажоритарной системам. Общее количество депутатов Нижней палаты Парламента составляет 107 человек. 98 избираются на основе равного прямого тайного голосования, по партийным спискам. 9 депутатов избираются ассамлеей народов казахстана.
Структура Правительства РК имеет следующий вид:
:: Президент РК;
:: Правительство РК:
+ Канцелярия Премьер-Министра РК;
+ Министерства РК:
Министерство внутренних дел РК;
Министерство здравоохранения РК;
Министерство индустрии и новых технологии РК;
Министерство иностранных дел РК;
Министерство культуры РК;
Министерство связи и информации РК;
Министерство туризма и спорта РК;
Министерство обороны РК;
Министерство образования и науки РК;
Министерство охраны окружающей среды РК;
Министерство сельского хозяйства РК;
+ Местные исполнительные органы власти, акиматы.
Правительство Республики Казахстан осуществляет следующие функции:
+ разрабатывает основные направления социально-экономической политики государства, его обороноспособности, безопасности, обеспечения общественного порядка и организует их осуществление;
+ разрабатывает и представляет Парламенту республиканский бюджет и отчет о его исполнении, обеспечивает исполнение бюджета;
+ вносит в Мажилис проекты законов и обеспечивает исполнение законов;
Правительство Республики Казахстан во всей своей деятельности ответственно перед Президентом республики в установленных Конституцией и Конституционным законом формах.
Правительство РК действует в пределах срока полномочий Президента и слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом Республики Казахстан. Правительство республики исполняет свои обязанности до утверждения нового состава Правительства Республики Казахстан.
Государственное управление - осуществляемая на основе законов и других нормативных актов организующая, исполнительная и распорядительная деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, общественных и иных негосударственных формирований, наделенных соответствующими государственно-властными полномочиями.
Государственное управление или управление делами государства вообще осуществляют все ветви государственной власти: законодательная, исполнительная и судебная власть.
1.2 Государственная власть в Республике Казахстан осуществляется на основе разделения на:
1.законодательную,
2.исполнительную
3.судебную.
Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
Исполнительную власть осуществляет Правительство Республики Казахстан.
Правительство возглавляет систему исполнительных органов и осуществляет руководство их деятельностью. Правительство является коллегиальным органом и во всей своей деятельности ответственно перед Президентом Республики, а в случаях, предусмотренных Конституцией, - перед Мажилисом Парламента и Парламентом. Члены Правительства подотчетны палатам Парламента в случае, предусмотренном подпунктом 6 статьи 57 Конституции.
Правительство образуется Президентом Республики Казахстан в порядке, предусмотренном Конституцией.
1.3 Законодательную власть осуществляет двухпалатный парламент.
Парламент Республики Казахстан является высшим представительным органом Республики, осуществляющим законодательные функции. Парламент состоит из двух палат: Сената и Мажилиса, действующих на постоянной основе.Сенат образуют депутаты, представляющие в порядке, установленном конституционным законом, по два человека от каждой области, города республиканского значения и столицы Республики Казахстан. Пятнадцать депутатов Сената назначаются Президентом Республики с учетом необходимости обеспечения представительства в Сенате национально-культурных и иных значимых интересов общества.
Мажилис состоит из ста семи депутатов, избираемых в порядке, установленном конституционным законом. Депутат Парламента не может быть одновременно членом обеих палат. Срок полномочий депутатов Сената - шесть лет, срок полномочий депутатов Мажилиса - пять лет.
Законодательная власть фактически контролируется президентом. Правительство подотчетно президенту, но не парламенту.
1.4 Судебную власть осуществляет Конституционный суд и система местных судов.
Правосудие в Республике Казахстан осуществляется только судом. Судебная власть осуществляется посредством гражданского, уголовного и иных установленных законом форм судопроизводства. В случаях, предусмотренных законом, уголовное судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей. Судами Республики являются Верховный суд Республики, местные и другие суды Республики, учреждаемые законом. Судебная система Республики устанавливается Конституцией Республики и конституционным законом. Учреждение специальных и чрезвычайных судов под каким-либо названием не допускается.
Судебная власть осуществляется от имени Республики Казахстан и имеет своим назначением защиту прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, обеспечение исполнения Конституции, законов, иных нормативных правовых актов, международных договоров Республики. Депутаты местных советов избираются прямым голосованием из граждан старше 20 лет, не являющихся членами Мажилиса
Исключительные полномочия Нижней палаты Парламента Республики Казахстан Мажилиса:
* Принятие к рассмотрению и рассмотрение проектов законов;
* Подготовка предложений по возражениям Президента Республики Казахстан на законы, принятые Парламентом Республики;
* Избрание и освобождение от должности по представлению Президента Республики председателя, заместителя председателя, секретаря и членов центральной избирательной комиссии Республики;
* Объявление очередных выборов Президента Республики;
* Делегирование двух депутатов в состав квалификационной коллегии юстиции; * Выдвижение обвинения против Президента Республики в совершении государственной измены; * Ратификация и денонсация международных договоров республики.
Судебная власть
Судебная власть осуществляется посредством гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Органами судебной власти являются: Верховный Суд Республики Казахстан, а также нижестоящие суды.
Особенность казахстанского судопроизводства заключается в отсутствии отдельной ветви - арбитражного процесса. Экономические споры решаются в рамках гражданского судопроизводства, независимо от их субъектов. Суды по рассматриваемым делам принимают судебные акты в форме решений, приговоров, определений, постановлений и приказов.
Одной из важнейших экономических задач Казахстана является обеспечение транспортировки энергоносителей, в т.ч. огромных запасов нефти, на международный рынок. У Казахстана уже имеются соглашения по транспортировке нефти с Россией и Китаем, рассматривается возможность строительства транскаспийского нефтепровода через Грузию и Турцию. Государственные органы Республики Казахстан, осуществляющие непосредственную борьбу с терроризмом, сотрудничают в области борьбы с терроризмом с органами иностранных государств, международными правоохранительными организациями в соответствии с национальным законодательством и международными договорами, проводят оперативно-розыскные мероприятия на территории Республики Казахстан или иностранных государств в соответствии с международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.
4.5 Зарубежный опыт управления государством
Государственные органы Эстонской Республики Конституцией Эстонской Республики от 28 июня 1992г. Эстонская Республика Эстония провозглашена самостоятельной и независимой демократической республикой. Государственную власть в Эстонии осуществляют Государственное Собрание Эстонской Республики, Президент Эстонской Республики, Правительство Эстонской Республики и суды по принципу разделения и сбалансирования властей. Законодательная власть принадлежит Государственному Собранию Эстонии. Исполнительная государственная власть принадлежит Правительству Эстонии. Главой Эстонской Республики является Президент Эстонии.Судебную власть в Эстонии в форме правосудия осуществляют только суды. Конституцией Эстонской Республики установлена система судопроизводства, в которую входят: уездные, городские и административные суды; окружные суды; Государственный суд Эстонии. Уездные, городские и административные суды являются судами первой инстанции. Окружные суды - это суды второй инстанции, они рассматривают в апелляционном порядке решения судов первой инстанции. Государственный суд Эстонии - высшая судебная инстанция, рассматривающая судебные решения в кассационном порядке.
Председатель Государственного суда Эстонии назначается на должность Государственным Собранием Эстонии по представлению Президента Эстонии. Члены Государственного суда Эстонии назначаются на должность Государственным Собранием Эстонии по представлению председателя Государственного суда Эстонии. Судьи назначаются на должность Президентом Эстонии по представлению Государственного суда Эстонии.Государственный суд Эстонии одновременно является судом конституционного надзора. Государственный суд Эстонии признает недействительным любой закон или иной нормативный правовой акт, если он противоречит положениям и смыслу Конституции Эстонской Республики. Для выполнения этой функции в структуре Государственного суда Эстонии создается судебная коллегия конституционного надзора. Организация этой коллегии регламентирована Законом Эстонской Республики О судах от 23 октября 1991г.Надзор за соответствием правовых актов законодательной и исполнительной государственной власти и местного самоуправления Конституции и законам возложена на Канцлера юстиции Эстонии. Канцлер юстиции Эстонии назначается на должность Государственным Собранием Эстонии по представлению Президента Эстонии. Канцлер юстиции Эстонии может быть отстранен от должности только по решению суда. Срок полномочий Канцлера юстиции Эстонии составляет семь лет. Помимо надзора Канцлер юстиции Эстонии согласно конституции Эстонской Республики осуществляет анализ предложений, внесенных ему в целях изменения законов, а также предложений, касающихся работы государственных учреждений, и в случае необходимости представляет Государственному Собранию доклад. Если Канцлер юстиции Эстонии приходит к выводу, что правообразующий акт законодательной или исполнительной власти либо местного самоуправления противоречит Конституции эстонской Республики или иному закону, то он предлагает органу, принявшему этот нормативный правовой акт, привести его в 20-дневный срок в соответствие с Конституцией Эстонской Республики или иным законам. Если нормативный правовой акт не приведен в соответствие с Конституцией Эстонской Республики или иным законом в указанный срок, то в этом случае Канцлер юстиции Эстонии вносит в Государственный суд предложение признать этот акт недействительным. На Канцлера юстиции Эстонии возложена обязанность представить один раз в год Государственному собранию Эстонии обзор соответствия правообразующих актов законодательной и исполнительной власти и местного самоуправления Конституции и законам.
ІІ Конституция РК- как основной Закон общества.
2.1 Основные понятия Конституции РК

Конституция - есть основной источник права, содержащий исходные начала всей системы права.
Конституция Республики Казахстан - основной, главный нормативный акт государства и общества, который утверждает Республику Казахстан "демократическим, светским, правовым и социальным государством,". Конституция устанавливает государственный и общественный строй, их принципы организации и функционирования с ориентацией на перспективу. В ней закрепляется конституционный статус человека и гражданина, всего народа, как источника государственной власти и социальной базы государства. Конституция, как основной закон государства и общества, является источником всего законодательства.
Иначе говоря, основываясь на положениях Конституции принимаются все нормативные акты, поэтому ей присущи такие черты, которыми не обладают другие нормативные акты
Она представляет собой базу для текущего законодательства, определяет его характер. Конституция обладает высшей юридической силой. Верховенство Конституции как Основного Закона проявляется в том, что все законы и иные акты государственных органов издаются на основе и в соответствии с ней. Строгое и точное соблюдение Конституции - это наивысшая норма поведения для всех граждан, всех общественных объединений, всех государственных органов. Конституция в жизни общества всегда занимает исключительное место, выступая главным политическим и правовым документом страны, закрепляя важнейшие стороны политической и социально-экономической системы и определяя основные права, свободы и обязанности граждан.
Принятая в 1995 году с внесенными в нее изменениями в мае месяце 2007 года Конституция стала мощным толчком в развитии Казахстана, активизировала все процессы, происходящие в государстве и обществе, выступив прочным фундаментом для дальнейших экономических, политических и социальных реформ. Тем самым она явилась итогом всех преобразований первых лет становления независимого Казахстана и одновременно основой модернизации всего казахстанского общества. Конституцию нельзя понимать узко, как абстрактный юридический документ. Действенная Конституция -- это еще и законы, и вся правоприменительная практика, являющаяся индикатором правильности развития государства и общества. Поэтому важен не только сам текст Конституции, но и его реальное воплощение в жизнь, важны не только комплекс прав и свобод и институты, которые там предусмотрены, но и то, как они реализуются и функционируют. Необходимо научиться жить по Конституции, чтобы это стало привычкой. А для этого надо сформировать у граждан желание и потребность жить в соответствии с ее нормами и принципами, на деле считать ее Основным законом республики. Нормы Конституции сами по себе не смогут воплотиться в реальной жизни. Живая Конституция, как это подчеркивается многими авторитетными юристами, -- это сплав юридических норм с практикой их реализации, что предполагает необходимость знать и уважать ее нормы на уровне, если хотите, привычки руководствоваться конституционными требованиями и ценностями. Только в этом ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.