АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫЕ СЛУЖБЫ И ФОРМИРОВАНИЯ

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 22 страниц
В избранное:

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 2. АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫЕ СЛУЖБЫ И ФОРМИРОВАНИЯ
Глава 3. УЧАСТИЕ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ0 СЛУЖБ И ФОРМИРОВАНИЙ В
ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Глава 4. СПАСАТЕЛИ И ИХ СТАТУС
Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
• аварийно-спасательная служба - совокупность органов управления, сил и
средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую
систему, основу которой составляют аварийно-спасательные формирования,
структурно включающие в себя спасателей-исполнителей, выполняющих
аварийно-спасательные и неотложные работы, спасателей-руководителей
этих работ - младшего, среднего и высшего состава, вспомогательные
службы технического обеспечения этих работ;
• аварийно-спасательное формирование - самостоятельная или входящая в
состав аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для
проведения спасательных и неотложных работ, основу которой составляют
подразделения спасателей, оснащенные специальной техникой,
оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами;
• спасательные работы - действия в зоне чрезвычайных ситуаций по
спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите окружающей
среды, ее локализации и подавлению или доведению до минимально
возможного уровня воздействия характерных для нее опасных факторов;
• неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций - деятельность
по всестороннему обеспечению спасательных работ, оказанию населению,
пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов
помощи, созданию условий, необходимых для сохранения жизни и здоровья
людей, поддержания их работоспособности;
• спасатель - гражданин, прошедший специальную подготовку и аттестацию
(переаттестацию) на проведение спасательных и неотложных работ;
• статус спасателей - совокупность прав и обязанностей спасателей,
установленных законодательством Республики Казахстан;
• аварийно-спасательные средства - техническая, научно-техническая и
интеллектуальная продукция, в том числе специализированные средства
связи и управления, техника, оборудование, снаряжение, имущество и
материалы, методические, видео-, кино-, фотоматериалы по технологии
спасательных и неотложных работ, а также программные базы данных для
электронных вычислительных машин и иные средства, предназначенные для
проведения спасательных и неотложных работ;
• руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации - главное
распорядительное и ответственное лицо, руководящее ведением работ при
ликвидации чрезвычайной ситуации, или назначенное центральным или
местным исполнительным органом, к полномочиям которого отнесена
ликвидация чрезвычайных ситуаций;
• военизированная аварийно-спасательная часть - специализированная
организация, предназначенная для круглосуточного обслуживания особо
опасных по технологии и аварийности производств, действующая и
руководствующаяся принципами единоначалия и выполняющая аварийно-
спасательные работы в условиях повышенной опасности, с допустимым
риском для здоровья и жизни спасателей.
Законодательство Республики Казахстан об аварий2но-спасательных службах и
формированиях Законодательство Республики Казахстан об аварийно-
спасательных службах и формированиях основывается на Конституции Республики
Казахстан, состоит из Закона Республики Казахстан "О чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера", настоящего Закона, а также иных
нормативных правовых актов Республики Казахстан.
Основные принципы деятельности аварийно-спасательных служб и формирований
Основными принципами деятельности аварийно-спасательных служб и
формирований являются:
• гуманизм и милосердие, предусматривающие приоритетность задач спасения
жизни и сохранения здоровья людей, защиты окружающей среды при
возникновении чрезвычайных ситуаций;
• обязательность проведения спасательных и неотложных работ по
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
• единоначалие руководства аварийно-спасательными службами и
формированиями;
• оправданный риск и обеспечение безопасности при проведении
спасательных и неотложных работ;
• постоянная готовность аварийно-спасательных служб и формирований к
оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению
спасательных и неотложных работ.

. Задачи аварийно-спасательных служб и формирований
1. Основными задачами аварийно-спасательных служб и формирований являются:
• спасательные и неотложные работы по спасению и эвакуации людей при
возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
• профилактические работы по обеспечению готовности к спасению людей и
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
• совершенствование профессионального мастерства и поддержание органов
управления, сил и средств аварийно-спасательных служб и формирований в
постоянной готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и
проведению спасательных и неотложных работ;
• контроль за готовностью обслуживаемых объектов и территорий к
проведению на них спасательных и неотложных работ;
• проведение спасательных и неотложных работ на обслуживаемых объектах и
территориях.
Кроме того, на аварийно-спасательные службы и формирования могут
возлагаться задачи по:
• участию в разработке планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций на обслуживаемых объектах и территориях, планов
взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах
и территориях;
• участию в проведении экспертизы предполагаемых для реализации проектов
и решений по обслуживаемым объектам и территориям, а также по
процессам, которые могут повлиять на обеспечение защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций на указанных объектах;
• пропаганде знаний в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, участию в подготовке населения и работников
организаций к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;
• участию в разработке нормативных документов по вопросам организации и
проведения спасательных и неотложных работ;
• проведение научно-исследовательских, проектно-конструкторских работ,
организация изготовления и внедрения оборудования по спасательному
делу и противоаварийной защите;
• другим вопросам, не выходящим за рамки гуманитарных задач, возложенных
на единую государственную систему предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
2. Полный перечень задач, возлагаемых на конкретные аварийно-спасательные
службы и формирования, определяется органом, их создавшим, по согласованию
с центральным исполнительным органом по чрезвычайным ситуациям, органами
управления при местных исполнительных органах, специально уполномоченными
на решение задач в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций в
соответствии с их полномочиями, и закрепляется в положениях об аварийно-
спасательных службах и формированиях или в уставах указанных служб и
формирований.
Государственная поддержка аварийно-спасательных служб и формирований
Государство оказывает всемерную поддержку аварийно-спасательным службам и
формированиям, являющимся силами единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, для чего:
• устанавливает систему льгот для аварийно-спасательных служб и
формирований;
• оказывает содействие организациям, местным исполнительным органам в
подготовке и оснащении создаваемых ими добровольных аварийно-
спасательных формирований, а также содействие в подготовке граждан,
изъявивших желание пройти обучение по программе подготовки спасателей;

• предусматривает систему мер по правовой и социальной защите
спасателей;
• оказывает финансовую поддержку аварийно-спасательным службам и
формированиям, исходя из интересов защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций.
. Виды спасательных и неотложных работ
К спасательным и неотложным работам относятся поисково-спасательные,
горноспасательные, газоспасательные, противофонтанные работы, а также
работы, связанные с тушением пожаров и ликвидацией медико-санитарных
последствий чрезвычайных ситуаций, и другие специальные работы, проводимые
в чрезвычайных и аварийных ситуациях, перечень которых может быть дополнен
постановлением Правительства Республики Казахстан.

ГЛАВА II. АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫЕ СЛУЖБЫ И ФОРМИРОВАНИЯ
Создание аварийно-спасательных служб и формирований
1. В Республике Казахстан аварийно-спасательные службы и формирования
создаются:
• на постоянной штатной основе - профессиональные аварийно-спасательные
службы и формирования, в том числе военизированные горноспасательные,
противофонтанные, газоспасательные, противопожарные, оперативно-
спасательные и другие специализированные в области чрезвычайных
ситуаций части и подразделения;
• на добровольных началах - добровольные аварийно-спасательные
формирования, в том числе добровольные горноспасательные,
противофонтанные, газоспасательные, и противопожарные формирования.
2. Профессиональные аварийно-спасательные службы и формирования создаются:
• республиканские (в том числе как республиканские государственные
предприятия) - по решению центральных исполнительных органов;
• территориальные (в том числе как коммунальные государственные
предприятия) - по решению местных исполнительных органов;
• объектовые (в организациях, для осуществления деятельности которых
законодательными и иными нормативными правовыми актами Республики
Казахстан предусмотрено обязательное наличие у организаций собственных
аварийно-спасательных служб и формирований) - руководством
организаций.
3. Добровольные аварийно-спасательные формирования создаются организациями
из числа своих работников.
Статья 8. Состав аварийно-спасательных служб и формирований
Состав и структура аварийно-спасательных служб и формирований определяются
Правительством Республики Казахстан и местными исполнительными органами.
Статья 9. Комплектование аварийно-спасательных служб и формирований
1. Комплектование личного состава аварийно-спасательных служб и
формирований осуществляется на добровольной основе.
2. В профессиональные аварийно-спасательные службы и формирования на
должности спасателей, в образовательные учреждения по подготовке спасателей
для обучения принимаются совершеннолетние граждане, признанные при
медицинском освидетельствовании годными к работе спасателями и
соответствующие установленным требованиям к уровню их профессиональной и
физической подготовки, а также требованиям, предъявляемым к их морально-
психологическим качествам.
3. К исполнению обязанностей спасателей в аварийно-спасательных службах и
формированиях допускаются граждане, достигшие возраста 18 лет, прошедшие
обучение по программе подготовки спасателей и аттестованные в установленном
порядке на проведение спасательных и неотложных работ.
Средний, старший и высший руководящий состав аварийно-спасательных служб и
формирований комплектуется из инженерно-технических работников
обслуживаемых организаций.
4. При приеме граждан в профессиональные аварийно-спасательные службы и
формирования на должности спасателей с ними заключается трудовой договор
(контракт), в котором закрепляются условия приема и увольнения; особенности
и режим работы спасателей; порядок и условия оплаты труда; социальные
гарантии и льготы спасателям; обязательство неукоснительного выполнения
спасателями возложенных на них обязанностей и распоряжений руководителей
указанных аварийно-спасательных служб и формирований на дежурстве и при
проведении спасательных и неотложных работ.
Регистрация аварийно-спасательных служб и формирований
1. Государственная регистрация профессиональных аварийно-спасательных служб
и формирований как юридических лиц производится в порядке, установленном
законодательством Республики Казахстан.
2. Регистрацию (учетную) аварийно-спасательных служб и формирований в
установленном порядке осуществляют центральный исполнительный орган по
чрезвычайным ситуациям, органы управления при местных исполнительных
органах, специально уполномоченные на решение задач в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в соответствии со своими
полномочиями.
Деятельность аварийно-спасательных служб и формирований
1. Деятельность профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований
носит особый характер, влечет неукоснительное выполнение всеми их
работниками приказов и распоряжений руководителей названных служб и
формирований. Эти требования распространяются также на добровольные
аварийно-спасательные формирования с момента их привлечения к участию в
ликвидации чрезвычайной ситуации.
2. Профессиональные аварийно-спасательные службы и формирования могут
осуществлять свою деятельность по обслуживанию объектов и территорий на
договорной основе.
3. Готовность профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований к
выполнению работ по ликвидации чрезвычайной ситуации проверяется в ходе
аттестации и регулярных проверок, осуществляемых в пределах своих
полномочий центральным исполнительным органом по чрезвычайным ситуациям,
органами государственного надзора, и местными исполнительными органами.
4. Постоянная готовность профессиональных аварийно-спасательных служб и
формирований обеспечивается путем проведения систематических занятий и
специальных тренировочных сборов по профессиональной подготовке и
переподготовке их состава.
5. Оперативный транспорт профессиональных аварийно-спасательных служб и
формирований в обязательном порядке оборудуется специальными приборами
звуковых и световых сигналов, а также светографической раскраской
установленного образца.
6. Руководители объектов, на которых созданы добровольные аварийно-
спасательные формирования, проводят регулярные занятия по обучению
спасателей специальным навыкам проведения аварийно-спасательных работ и
обеспечивают их для этого специальной экипировкой.
Аттестация аварийно-спасательных служб и формирований
1. Все аварийно-спасательные службы и формирования подлежат аттестации в
порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.
2. Аварийно-спасательным службам и формированиям, прошедшим аттестацию и
подтвердившим в ходе проверок свою готовность к реагированию на
чрезвычайные ситуации и проведению спасательных и неотложных работ,
выдаются лицензии на право ведения спасательных и неотложных работ.
3. Приостанавливается полностью или частично деятельность организаций в
случае, если подготовка и состояние объектовых профессиональных аварийно-
спасательных служб и формирований, созданных указанными организациями или
обслуживающих их по договорам, не отвечают установленным нормативам по
обеспечению аварийно-спасательными службами. Порядок приостановления
деятельности указанных организаций устанавливается Правительством
Республики Казахстан.
Координация деятельности аварийно-спасательных служб и формирований
1. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и формирований,
созданных по решению центральных исполнительных органов, осуществляет
центральный исполнительный орган по чрезвычайным ситуациям.
2. Координация деятельности аварийно-спасательных служб и формирований на
территории Республики Казахстан осуществляется в целях:
• оперативного привлечения необходимых для ликвидации чрезвычайных
ситуаций сил и средств;
• выработки согласованных предложений государственным органам по
совершенствованию законодательства Республики Казахстан в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также в
области социальной защиты спасателей и членов их семей;
• унификации нормативной правовой базы деятельности аварийно-
спасательных служб и формирований;
• проведения единой государственной политики в области производства
аварийно-спасательных средств и в вопросах материально-технического
обеспечения аварийно-спасательных служб и формирований;
• отработки взаимодействия между аварийно-спасательными службами и
формированиями и другими силами, в том числе воинскими частями и
подразделениями, выделенными для проведения спасательных и неотложных
работ на соответствующих территориях;
• решения вопросов подготовки спасателей, должностных лиц аварийно-
спасательных служб и формирований, принимающих участие в проведении
спасательных и неотложных работ.
3. Координацию деятельности всех аварийно-спасательных служб и формирований
на территориях местных исполнительных органов осуществляют органы
управления при местных исполнительных органах, специально уполномоченные на
решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций.
. Перемещение, перепрофилирование, ликвидация аварийно-спасательных служб и
формирований
1. Основаниями для перемещения в другую местность, перепрофилирования на
другой вид спасательных и неотложных работ или ликвидации профессиональных
аварийно-спасательных служб и формирований, обязательное создание которых
предусмотрено законодательством Республики Казахстан, являются прекращение
функционирования обслуживаемых ими организаций или устранение опасности
возникновения чрезвычайных ситуаций, для предупреждения и ликвидации
которых предназначены указанные службы и формирования.
2. Решения о перемещении, перепрофилировании или ликвидации
профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований, обязательное
создание которых предусмотрено законодательством Республики Казахстан,
принимают создавшие их центральные и местные исполнительные органы,
организации по согласованию с органами, на которые в соответствии со
статьей 13 настоящего Закона возложены функции координации деятельности
указанных служб и формирований, а также по согласованию с центральным
исполнительным органом по чрезвычайным ситуациям.
3. При принятии решений о ликвидации добровольных аварийно-спасательных
формирований, созданных по решению администраций организаций, они
информируют органы, на которые в соответствии со статьей 13 настоящего
Закона возложены функции координации деятельности указанных формирований.
Финансирование создания и деятельности профессиональных аварийно-
спасательных служб и формирований
Финансирование создания и деятельности профессиональных аварийно-
спасательных служб и формирований осуществляется за счет:
• средств республиканского и местных бюджетов, а также финансовых
средств организаций, создающих аварийно-спасательные службы и
формирования;
• финансовых средств, поступающих от реализации договоров с
организациями об их обслуживании;
• созданных в соответствии с законодательством Республики Казахстан
резервов финансовых средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
• общественных фондов, создаваемых за счет взносов и добровольных
пожертвований граждан и организаций на защиту и спасение людей,
оказание им помощи в чрезвычайных ситуациях;
• иных источников, не противоречащих законодательству.

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ И ФОРМИРОВАНИЙ В ЛИКВИДАЦИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
. Привлечение аварийно-спасательных служб и формирований к ликвидации
чрезвычайных ситуаций
1. Привлечение аварийно-спасательных служб и формирований к ликвидации
чрезвычайных ситуаций осуществляется:
• в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций на обслуживаемых указанными аварийно-спасательными службами и
формированиями объектах и территориях;
• в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных
ситуаций на других объектах и территориях;
• установленным порядком действий при возникновении и развитии
чрезвычайных ситуаций;
• по решению уполномоченных на то должностных лиц центральных и местных
исполнительных органов, организаций, осуществляющих руководство
деятельностью указанных аварийно-спасательных служб и формирований,
либо имеющих на то установленные законодательством Республики
Казахстан полномочия - на основе запроса центральных и местных
исполнительных органов, организаций, на территории которых сложились
чрезвычайные ситуации или к полномочиям которых отнесена ликвидация
... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.