Проблемы сбалансированности и несбалансированности государственного бюджета

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 25 страниц
В избранное:

СОДЕРЖАНИЕ

Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3

Глава 1. Экономическая сущность и роль государственного бюджета
1.1 Государственный бюджет как экономическая категория ... ... ... ... ... ... 5
1.2 Функции бюджета ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 8

Глава 2. Проблемы сбалансированности и несбалансированности
государственного бюджета
2.1 Дефицит бюджета ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 9
2.2 Государственный долг ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..10
2.3 Избыток бюджета ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 11

Глава 3. Современное состояние государственного бюджета Республики
Казахстан
3.1 Состав доходов и расходов государственного бюджета ... ... ... ... ... ... 12
3.2 Баланс бюджета и дефицит бюджета ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 14
3.3 Бюджетная система и бюджетное устройство ... ... ... ... ... ... ... ... ... 16
3.4 Бюджетный процесс ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .17
3.5 Основные направления бюджетной политики ... ... ... ... ... ... ... ... ... 22

Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .24
Список используемой литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...25

ВВЕДЕНИЕ

При переходе к рыночным отношениям существенно меняются роль и
значение государства в управлении социально-экономическими процессами. В
отличие от административно-командных методов управления в условиях рынка
государственное вмешательство в экономику должно носить достаточно
ограниченный характер и быть направленным, прежде всего, на решение таких
глобальных проблем, как обеспечение бесперебойного функционирования
рыночного механизма в целом, развитие производительных сил, укрепление
обороноспособности страны, а также экономическая поддержка и социальная
защита наиболее уязвимых слоев населения посредством рационального
распределения и перераспределения совокупного общественного продукта и
национального дохода страны. Важнейшим инструментом государственного
регулирования экономических процессов выступает бюджетный механизм. Именно
путем бюджетного перераспределения ВВП и национального дохода государство
стремится достичь создания такой структуры общественного производства и
народнохозяйственных пропорций, которые адекватны рыночному механизму
хозяйствования. Государственное регулирование экономики может
осуществляться на основе изменений приоритетов бюджетной политики, которая
все более должна переходить от решения оперативных и текущих задач к
разработке и последовательной реализации долгосрочных и целевых программ,
охватывающих различные сферы общественной деятельности. Одним из наиболее
важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и
социальное регулирование, является финансовый механизм - финансовая система
общества, главным звеном которой является государственный бюджет. Именно
посредством финансовой системы государство образует централизованные и
воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств,
обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы
функций. Экономические и политические реформы, проводимые начала девяностых
годов, также не могли не затронуть сферу государственных финансов, и, в
первую очередь, бюджетную систему. Государственный бюджет, являясь главным
средством мобилизации и расходования ресурсов государства, дает
политической власти реальную возможность воздействовать на экономику,
финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие
приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее
защищенным слоям населения. Очевидно, что успех экономического
реформирования в нашей стране в большой степени зависит от того, в каких
направлениях пойдет преобразование финансовой системы общества, насколько
бюджетная политика государства будет отвечать требованиям времени. Изучение
бюджетной системы, бюджетного процесса, теоретических и законодательных
основ и реальной практики функционирования бюджетного механизма обрело в
настоящее время особую актуальность.

Цель работы – осветить основные стороны государственного бюджета как
государственного института. Для достижения поставленной цели необходимо
решить следующие задачи:
1. Рассмотреть теоретические стороны вопроса: структура бюджета, структура
доходов и расходов бюджета, функции бюджета.
2. Рассмотреть проблемы сбалансированности и несбалансированности
государственного бюджета.
3. Проанализировать структуру государственного бюджета Республики
Казахстан, бюджетную систему и бюджетное устройство.
4. Определить пути совершенствования и развития государственного бюджета.

ГЛАВА 1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА

1. Государственный бюджет как экономическая категория.

Бюджет является важным звеном финансовой системы страны. Отражая
содержание процессов производства и распределения общественного продукта и
национального дохода, бюджет представляет собой экономическую форму
образования и использования основного централизованного фонда денежных
средств государства. В бюджете ежегодно централизуется часть денежных
доходов предприятий и населения. Аккумулированные средства распределяются и
используются на финансирование затрат по осуществлению функций государства.
За счет бюджетных средств удовлетворяются общегосударственные потребности,
финансируются отдельные сферы деятельности - оборона, управление, охрана
общественного порядка и безопасности государства, фундаментальная науки и
др. Кроме того за счет бюджета удовлетворяются и коллективные потребности
путем финансирования затрат на образование, здравоохранение культуру и
искусство. Структура бюджета страны зависит, прежде всего, от ее
государственного устройства. В странах имеющих унитарное устройство,
бюджетная система имеет как бы двух ярусное построение - государственный и
местные бюджеты. В странах с федеративным государственным устройством
имеется промежуточное звено - бюджет штатов, земель и соответствующих им
административных образований. Государственный бюджет – это
централизованный фонд денежных ресурсов, которым располагает правительство
страны для финансирования государственного аппарата, вооруженных сил,
выполнение необходимых социально-экономических функций. Бюджет является
также мощным рычагом государственного регулирования экономики, воздействуя
им можно влиять на хозяйственную конъюнктуру, осуществлять антикризисные
мероприятия. Бюджет современного государства представляет собой сложный
многолистовой документ, отражающий все многообразие его функций. Это
годовой план государственных расходов и источников их финансового покрытия.
Проект бюджета ежегодно обсуждается и принимается законодательным органом.
Бюджет – сложная экономическая категория. Как экономическая категория,
государственный бюджет представляет собой систему экономических отношений,
складывающихся в обществе в процессе формирования, распределения и
использования централизованного денежного фонда страны, предназначенного
для удовлетворения общественных потребностей. Иными словами государственный
бюджет – это денежные отношения, возникающие у государства с физическими и
юридическими лицами в связи с созданием централизованных финансов, а также
с распределением и перераспределением национального дохода,
предназначенного для финансирования народного хозяйства, социально-
культурных мероприятий и учреждений, управления государством, укрепления
обороноспособности страны и др. Финансовые отношения, складывающиеся у
государства с предприятиями, организациями, учреждениями и населением
называются бюджетными. Специфика этих отношений, как составной части
финансовых отношений, выражается в том, что они, во-первых, возникают в
фазе распределения общественного производства, и, во-вторых, направлены на
формирование, распределение и использование централизованных финансовых
ресурсов. Бюджетные отношения органически связаны с функционированием
государства, но вместе с тем эти отношения являются элементом базиса, а не
надстройки. Являясь частью финансовых отношений, государственный бюджет как
категория характеризуется теми же чертами, которые присущи финансам в
целом, но в тоже время имеет свои особенности, отличающие его от других
сфер и звеньев финансовых отношений. К числу таких особенностей следует
отнести то, что: 1) бюджет является особой экономической формой
перераспределительных отношений, связанной с обособлением части
национального дохода в руках государства и ее использованием для
общественных потребностей; 2) посредством бюджета осуществляется
перераспределение национального дохода между важнейшими сферами
общественного производства, внутри отраслей народного хозяйства, между
сферами общественной деятельности, между регионами страны и территориями;
3) область бюджетного распределения занимает центральное место в составе
государственных финансов, что предопределено ключевым положением бюджета по
сравнению с другими звеньями финансовой системы.
В огромном многообразии финансовых связей можно выделить обособленные
сферы, отличающиеся отдельными общими чертами. Так, особую область
стоимостного распределения валового общественного продукта образуют
финансовые отношения, складывающиеся у государства с хозяйствующими
субъектами и населением. Этим отношениям присуще то общее, что возникают
они в распределительном процессе, непременным участником которого является
государство, и связаны с формированием и использованием централизованного
фонда денежных средств, предназначенного для удовлетворения общественных
потребностей. Данная совокупность финансовых отношений составляет
экономическое содержание понятия, носящего название государственный
бюджет. Государственный бюджет как совокупность экономических отношений
имеет объективный характер. Его существование в качестве самостоятельной
сферы распределения объективно предопределено самим общественным
производством, развитие которого нуждается в соответствующих
централизованных ресурсах. Централизация денежных средств необходима для
организации бесперебойного кругооборота в масштабах всего национального
хозяйства, для обеспечения функционирования экономики в целом.
Существование специфической бюджетной сферы стоимостного распределения
обусловлено также природой и функциями государства. Государство нуждается в
централизованных средствах для финансирования приоритетных отраслей, для
проведения социально-культурных мероприятий в масштабах всего общества,
решения задач оборонного характера, покрытия общих издержек
государственного управления. Таким образом, существование государственного
бюджета объективная необходимость, обусловленная потребностями расширенного
воспроизводства, природой и функциями государства. На современном этапе
развития экономики централизованные финансовые ресурсы позволяют
государству обеспечивать необходимые темпы и пропорции общественного
производства, добиваться совершенствования ею отраслевой и территориальной
структуры, формировать в необходимых размерах средства для первоочередных
программ развития отраслей экономики, проводить крупные социальные
преобразования. Благодаря финансовой централизации денежные средства
сосредоточиваются на решающих участках экономического и социального
развития, подготавливая условия для успешной реализации экономической и
социальной политики государства. Таким образом, как особая часть
стоимостного распределения государственный бюджет выполняет специфическое
общественное назначение – служит удовлетворению общегосударственных
потребностей.
Роль государственного бюджета в общественном воспроизводстве
определяется в первую очередь тем, что с помощью государственною бюджета
(расходной части) распределяется и перераспределяется около 30%
национального дохода, 20% - валового внутреннего продукта, 10% - валового
общественного продукта. Он распределяет денежные средства между различными
отраслями национального хозяйства, секторами производства, сферами
общественной деятельности, экономическими районами и территориями страны.
Государственный бюджет активно воздействует на экономику в целом, так как
он выступает в качестве бюджета всего национального хозяйства. Большую роль
играет государственный бюджет в сфере материального производства, выступая
в качестве стимулятора его роста. Средства бюджета используются для
обеспечения как индивидуального (в рамках отдельных предприятий), так и
общественного (в масштабе всего национального хозяйства) кругооборота
фондов. Бюджетное финансирование капитальных вложений и оборотных средств
на действующих и вновь вводимых предприятиях, обеспечение других расходов
позволяет бюджету включаться в индивидуальный кругооборот фондов на
отдельных предприятиях, способствуя его бесперебойности и равномерности.
Бюджетные ассигнования в производственной сфере являются основным
источником ее функционирования и дальнейшего развития. Основная часть
учреждений и организаций этой сферы не имеет собственных источников доходов
и находится на бюджетном финансировании. Расходы государства на просвещение
и здравоохранение, социальное страхование и социальное обеспечение, науку,
культуру и искусство являются той финансовой базой, без которой невозможно
проведение социально-культурных мероприятий общегосударственного масштаба.
Большое значение имеет бюджет в формировании рациональной структуры
отраслей непроизводственной сферы. Обеспечивая финансовыми ресурсами
функционирование непроизводственной сферы, государство через бюджет может
формировать окончательные размеры фонда потребления, влиять на
территориальные пропорции в его использовании.

1. 2 Функции бюджета.

Сущность государственного бюджета как экономической категории
реализуется через его функции: распределительную, контрольную и функцию по
обеспечению существования государства. Проявление распределительной функции
обусловлено тем, что в отношения с бюджетом вступают почти все участники
общественного производства. Основным объектом бюджетного распределения и
перераспределения является чистый доход, получаемый в обществе. Между тем,
это не исключает возможности перераспределения через бюджет и части
стоимости необходимого продукта (подоходный налог с граждан), а иногда и
национального богатства. Благодаря распределительной функции бюджета
происходит концентрация денежных средств в руках государства и их
дальнейшее использование с целью удовлетворения общественных потребностей.
Распределение и перераспределение денежных средств происходит между
отдельными отраслями и сферами деятельности, между отдельными слоями
населения, между некоторыми видами услуг. В результате распределения и
перераспределения осуществляется формирование различных фондов денежных
ресурсов: государственного и местных бюджетов, фондов социального
страхования, фондов пенсионного обеспечения, инновационного фонда.
Распределительная функция бюджета используется также для вмешательства
государства в процесс общественного производства. Посредством бюджета
государство воздействует не только на перераспределение национального
дохода, но и на его производство, накопление денежных средств, сферу
потребления, процессы демонополизации экономики и обобществление
производства, а также его разгосударствление. Существенно, что содержание
распределительной функции бюджета определяется процессами перераспределения
финансовых средств между различными подразделениями общественного
производства и слоями населения.
Контрольная функция заключается в том, что бюджет объективно отражает
экономические процессы, протекающие в структурных звеньях экономики. При
формировании государственных доходов финансовый контроль осуществляется за
правильностью взимания различных видов налогов, мобилизации других
источников доходов, соблюдением установленных пропорций между ними,
определением налоговой базы, формами льготного налогообложения, сроками
поступления доходов. При расходовании бюджетных средств контролируются
эффективность их использования, их соответствие целевому назначению.
Финансовый контроль осуществляется за производством, распределением и
потреблением совокупного общественного продукта и национального дохода, за
пропорциями, складывающимся в процессе перераспределения национального
дохода.
Функция обеспечения существования государства ставит своей задачей
создание материально-финансовой базы функционирования государства;
содержание аппарата управления страной, президентской власти,
законодательной и исполнительной власти, правоохранительных и таможенных
органов, налоговой службы.

ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ И
НЕСБАЛАНСИРОВАННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА

Одним из важнейших вопросов государственных финансов является проблема
бюджетного дефицита и государственного долга. Дефицит бюджета и величина
государственного долга - это термометр состояния экономики, поэтому данной
проблеме уделяется традиционно большое внимание, как со стороны
специалистов экономистов, так и всего населения в целом.

2.1 Дефицит бюджета.

Дефицит бюджета - эта сумма, на которую в данном году расходы бюджета
превосходят его доходы. Бюджетный дефицит отражает определенные изменения в
процессе национального воспроизводства, фиксирует результаты этих
изменений. В экономической теории различают структурный и циклический
бюджетный дефицит. Структурный дефицит - это разность между федеральными
доходами и расходами при определенной фискальной политике (действующий
уровень налогообложения и текущих затрат правительства) и постоянно
заданном уровне безработице (базовый уровень безработицы составляет 6%).
Если уровень безработицы начинает превышать базовый (когда экономическая
система входит в состояние спада), реальный бюджетный дефицит становится
больше уровня структурного дефицита бюджета. Это происходит частично за
счет сокращения налоговых поступлений. Разность между реально наблюдаемым
дефицитом бюджета и структурным дефицитом получила название циклического
дефицита. Изменение структурного и циклического дефицитов зависит от
состояния экономики. Так, период восстановления экономики после
экономического спада сопровождается циклическим дефицитом. В то же время
может нарастать структурный дефицит, если налоги, например, остаются на том
же уровне, а затраты правительства увеличиваются (в частности, за счет
роста расходов на оборону или на проведение различных социальных программ).
Причин бюджетного дефицита может быть много, например: спад общественного
производства, рост предельных издержек общественного производства, массовый
выпуск "пустых" денег, оборот "теневого" капитала в огромных масштабах.
Возможной причиной бюджетного дефицита являются огромные непроизводительные
расходы, приписки, хищения, потери произведенной продукции и многое другое,
пока не поддающееся общественному учету. Источники покрытия бюджетного
дефицита хорошо известны. В экономических системах с фиксированным
количеством денег в обращении правительство располагает лишь двумя
традиционными способами покрытия дефицита бюджета - это государственные
займы и усиление налогообложения. Для экономических систем с
нефиксированным количеством денег есть и третий способ - это выпуск денег.
Несомненно, бюджетный дефицит относится к так называемым "отрицательным"
экономическим категориям типа инфляции, кризиса, безработицы, банкротства,
однако они являются неотъемлемыми элементами экономической системы. Более
того, без них экономическая система утрачивает способность к самодвижению и
поступательному развитию. Следует отметить что, бездефицитность бюджета
вовсе не означает здоровье экономики.

2.2 Государственный долг

Нарастание бюджетного дефицита в экономики приводит к появлению и
росту государственного долга. Государственный долг - это сумма накопленных
в стране за определенный период бюджетных дефицитов за вычетом имеющихся за
это же время положительных сальдо бюджета. Различают внешний и внутренний
государственный долг. Внешний государственный долг, т.е. долг иностранным
государствам, организациям и лицам ложится на страну наибольшим бременем,
так как страна должна отдавать какие-нибудь ценные товары, оказывать
определенные услуги, чтобы оплатить проценты и погасить долг. Надо помнить
и то, что кредитор обычно ставит определенные условия, после выполнения
которых и предоставляется кредит. Внутренний долг государства, т.е. долг
своему населению, приводит, прежде всего, к перераспределению доходов
внутри страны. Утечки товаров и услуг обычно не происходит, но возникают
определенные изменения в экономической жизни, последствия которых могут
быть весьма значительными.
Бюджетный дефицит и государственный долг тесно связаны. Во-первых,
государственные займы - важнейший источник покрытия бюджетного дефицита. Во-
вторых, насколько опасен тот или иной размер дефицита бюджета невозможно
без анализа величины государственного долга. Необходимо так же для оценки
величины государственного долга исследование роста бюджетного дефицита.
Существует много различных мнений в отношении к бюджетному дефициту и
государственному долгу. Кейнсианцы, например, рискнули заявить, что
увеличение государственных расходов, приводящие к дефициту бюджета, в
период спада производства может привести к стабилизации экономики. Но и
сейчас многие экономисты считают рост государственного дефицита и долга
недопустимым при любых условиях.

2.3 Избыток бюджета

Положительная разница между поступлениями и расходами приводит к
избытку или как его еще называют профициту бюджета. Избыток бюджета – это
превышение доходов правительства над его общими расходами. Увеличение в
доходах увеличивает бюджетный избыток и сокращает бюджетный дефицит. Таким
образом, бюджетный избыток и бюджетный дефицит зависят не только от
государственной политики, касающейся расходов и налогообложения, но также и
от уровня активности в экономике. И государственные расходы и подоходные
налоги оказывают не только непосредственное воздействие на бюджетный
избыток, но и косвенное воздействие, влияя на объем производства и доходы.
Существует формула расчета профицита:

, где
BS – бюджетный избыток
t – налоговая ставка
Y – выпуск (производство, доход)
G – государственные закупки
TR – трансфертные платежи
Из этой формулы мы видим, что увеличение государственных расходов
сокращает бюджетный избыток на сумму расходов, но оно часто компенсирует
это сокращение ростом налогов, которое вытекает из увеличения в доходах,
вызванного увеличением в совокупном спросе. Хотя вполне вероятно, что
увеличение налоговой ставки, сохраняющей государственные расходы на
постоянном уровне, может увеличить бюджетный избыток, возможно, что
конечный результат будет гораздо меньшим, чем первоначально
запланированный, потому что увеличение налоговой ставки ведет к снижению
уровня доходов. Избыток бюджета при допущении полной занятости - это такой
избыток бюджета, который может образоваться в случае, если экономика
находится в состоянии полной занятости. Это важное понятие и лучший метод
управления фискальной политикой, чем метод предусматривающий простой учет
бюджетного избытка и бюджетного дефицита при любом уровне экономической
активности. Бюджетный избыток при допущении полной занятости
предусматривает средства оценки политики, не зависящие от конкретного
состояния цикла деловой активности. Применяя такой подход, вырабатывающие
политику могут оценивать уровень избытка или дефицита, вызванного
фискальной политикой в условиях полной занятости.
Разница между фактическим бюджетным избытком и бюджетным избытком при
полной занятости предоставляет собой налог. Разница указывает на
присутствие экономического спада. Если производство ниже уровня полной
занятости, бюджетный избыток при полной занятости будет превышать
фактический избыток (возможно также, что при объемах производства ниже
уровня полной занятости будет иметь место дефицит бюджета).

ГЛАВА 3. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ
КАЗАХСТАН

3.1 Состав доходов и расходов государственного бюджета

Функционирование бюджета, связанное с формированием и использованием
централизованного фонда денежных средств государства, происходит
посредством особых экономических форм - доходов и расходов бюджета. Они
выражают отдельные этапы стоимостного распределения. Обе категории
объективны, как и сам бюджет, и имеют специфическое общественное
назначение: доходы обеспечивают государство необходимыми денежными
средствами, расходы распределяют централизованные ресурсы в соответствии с
общегосударственными потребностями. Состав и структура доходов и расходов
зависят от направлений осуществления бюджетной и налоговой политики
государства, осуществляемой в конкретных социально-экономических и
исторических условиях. При этом государство использует приемлемые в
определенных условиях формы и методы формирования доходов и осуществления
расходов. Как правило, источником доходов являются налоги или платежи,
адекватные им. Состав и структура доходов государственного бюджета
Республики Казахстан определяются действующей системой налоговых платежей и
поступлениями неналоговых средств относительно нестабильного характера.
Структура государственного бюджета строится на основе бюджетной
классификации и включает семь частей: 1. Доходы. 2. Затраты. 3.
Операционное сальдо. 4. Чистое бюджетное кредитование. 5Сальдо по операциям
с финансовыми активами 6. Дефицит (профицит) бюджета. 7. Финансирование
дефицита (использование профицита) бюджета.
В свою очередь доходы подразделяются на: налоговые поступления;
неналоговые поступления; доходы от операции с капиталом. Эти три основные
категории бюджетных поступлений дополняются частью – полученные официальные
трансферты, то есть безвозмездные и безвозвратные платежи в бюджет и из
бюджета. Во второй части – затраты – отражаются расходы по основным
функциональным группам: государственные услуги общего характера; оборона;
общественный порядок и безопасность; образование; здравоохранение;
социальное обеспечение и социальная помощь; жилищно-коммунальное хозяйство;
культура; спорт и информационное пространство; отрасли экономики: прочие
расходы; обслуживание долга; официальные трансферты нижестоящим бюджетам.
Операционное сальдо – разница между доходами и затратами бюджета. Четвертая
часть – чистое бюджетное кредитование – разница между бюджетными кредитами
и их погашением. Сальдо по операциям с финансовыми активами – разница между
суммами приобретения и поступлений от продажи финансовых активов
государства. Шестая часть – дефицит бюджета – представляет собой
отрицательную разницу между поступлениями и расходами, включая
кредитование; положительная разница между этими величинами означает
профицит бюджета. Седьмая часть – финансирование дефицита (использование
профицита) бюджета отражает расходы на погашение внутреннего и внешнего
государственного долга. Она имеет двойное назначение: 1) в случае дефицита
- привлечение средств из внутренних источников (от Национального банка,
коммерческих банков, реализации ценных бумаг, по зачету, остатки бюджетных
средств назначало года, обращаемые на покрытие расходов) и от внешних
займов; 2) при профиците - использование сверхплановых поступлений, в
первую очередь на погашение государственных обязательств или дополнительное
финансирование первоочередных бюджетных программ. Подробный перечень и
группировка доходов и расходов определяются бюджетной классификацией.
Бюджетная классификация - это систематизированная группировка доходов и
расходов бюджета по однородным признакам, заложенная в основу всей
бюджетной деятельности финансовых органов государства. Бюджетная
классификация обеспечивает тесную связь бюджета с планами, прогнозами и
программами экономического и социального развития государства, с
финансовыми планами министерств и ведомств, организаций и учреждений;
позволяет объединить индивидуальные сметы и финансовые планы в сводные
сметы и планы, обеспечивает увязку между сводными планами и бюджетной
росписью.
Поступления в бюджет классифицируются по четырем подразделениям:
категория, класс, подкласс, специфика. Категории включают: налоговые
поступления; доходы от операций с капиталом; полученные официальные
трансферты; погашение кредитов, выданных из бюджета; общее финансирование;
движение остатков бюджетных средств. Остальные подразделения характеризуют
доходы в порядке все большей детализации доходных источников. Например, в
налоговых поступлениях класс означает налоговую группу, подкласс – вид
налога, специфика – конкретного плательщика или объекта налога. В расходах
предусмотрена функциональная, экономическая и ведомственная классификации.
Согласно функциональной классификации расходы подразделяются на пять
разделов: функциональная группа, подфункция, государственное учреждение –
администратор программ, программа, подпрограмма. Сочетание названных
уровней образует код функциональной классификации расходов. Функциональная
классификация представляет развернутую характеристику видов деятельности,
мероприятий и участников бюджетных отношений. Экономическая классификация
расходов распределяет их по экономическим признакам по четырем разделам:
категория, класс, подкласс, специфики. Категория включает: текущие расходы,
капитальные расходы, предоставление кредитов, финансирование. Класс,
подкласс и специфика уточняют назначение и характер расходов, например, в
текущих расходах: расходы на товары и услуги, заработная плата рабочих и
служащих. При исполнении бюджет используется сочетание функциональной и
экономической классификаций в виде перекрестной классификации, включающей
основные подразделения обеих классификаций. Исполнение расходов и
кредитование бюджета по ведомственной классификации означают группировку по
администраторам бюджетных программ, например Администрация Президента
Республики Казахстан, хозяйственное управление Парламента, Канцелярия
Премьер-министра, акимы областей и городов Алматы и Астаны, министерства,
комитеты, агентства, другие ведомства и службы Республики Казахстан.
Бюджетная классификация позволяет всесторонне четко и адресно
систематизировать поступления и расходы для достижения высокой
оперативности управления с применением средств автоматизации.

3.2 Баланс бюджета и дефицит бюджета

В каждом бюджете желательно уравновесить, то есть сбалансировать,
доходную и расходную части. Баланс – это равновесие, и при составлении
бюджета основным вопросом является достижение такого состояния денежных
поступлении и расходов государства. Превышение доходов над расходами
образует бюджетный излишек – профицит. Он направляется на погашение
государственного долга или может составить свободные остатки бюджетных
средств (в республиканском и местных бюджетах). Свободные остатки бюджетных
средств, образовавшиеся на конец бюджетного периода по завершенному
бюджетному году, зачисляются на специальные счета правительства и местных
исполнительных органов и используются на прирост оборотной кассовой
наличности и на покрытие государственного долга соответствующего органа
власти. При отсутствии такой необходимости решения об использовании данных
средств принимаются соответствующими администрациями. Превышение расходов
над доходами вызывает дефицит государственного бюджета. Наличие
значительного и постоянного дефицита характеризует кризисное состояние
финансов. Допустимым уровнем дефицита считается 2-3% ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.