РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА ПЕРСОНАЛА на примере фирмы Мерей
П Л А Н
На тему:
РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА ПЕРСОНАЛА (на примере фирмы Мерей).
ГЛАВА 1. Теоретико-методологические основы менеджмента в условиях
рынка.
1. Объективные необходимости менеджмента в условиях рыночных отношений
2. Экономическая сущность развития менеджмента в Республике Казахстан
3. Экономические основы развития менеджмента на предприятий
ГЛАВА 2. Современное исследование, современное состояние
развития менеджмента персонала на примере фирмы Мерей
1. Современное состояние системы менеджмента персонала фирмы Мерей
2. Экономическая оценка развития системы менеджмента персонала фирмы
Мерей
3. Объективная необходимость формирования системы управления менеджмента
персоналом на фирме Мерей
ГЛАВА 3. Совершенствование механизма системы менеджмента персонала в
условиях рыночных отношений
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Глава 1. Теоретико-методологические основы менеджмента в
условиях рынка.
1.1. Объективные необходимости менеджмента в условиях
рыночных отношений.
В современном экономическом мире самым популярным направлением
деятельности является менеджеризм, одинаково применимый в любой стране и
наиболее приемлемый и процессе формирования и развития рыночной экономики
Следовательно, с полным основанием он может теоретически изучаться и
практически использоваться в Казахстане, начавшем переход к новым
экономическим отношениям и созданию новой системы управления социально-
экономическими процессами.
В силу этого необходимо глубокое изучение теоретико-методологических
основ менеджмента и практическое его использование в управленческой
деятельности на различных уровнях.
Менеджмент понимается как особый вид управления, необходимый
экономически самостоятельному субъекту в рыночной экономике. Это вид
профессионально осуществляемой деятельности в первичном звене экономики
(предприятие, фирма), действующей в рыночных условиях, определенных
намеченных целях путем рационального использования совокупных ресурсов с
применением методов экономического механизма менеджмента.
Отсюда менеджмент можно трактовать как управление в условиях рыночной
экономики. При прочих равных условиях это означает:
а) ориентацию предприятий (фирмы) на спрос и потребности рынка, на
запросы конкретных потребителей; организация производства тех видов
продукции, которые пользуются спросом и могут принести прибыль;
б) постоянное стремление к повышению эффективности производства:
минимум совокупных затрат — оптимальные результаты и
в) хозяйственную самостоятельность (это верх экономической свободы и
свободы принятия решений).
Менеджмент имеет свой собственный экономический механизм, состоящий из
трех уровней:
внутрифирменное управление,
управление производством и
управление персоналом.
Для глубокого понимания проблем управления государством необходимо
знать некоторые положения современной теории менеджмента.
Состояние экономики любой страны определяют три основных фактора:
уровень техники и технологии,
качество рабочей силы и мотивация к труду, менеджмент (организация и
управление производством).
Но состояние менеджмента влияет и на уровень техники,
технологии, и на качество рабочей силы. Поэтому Альфред Маршалл не случайно
выделил управление как четвертый фактор производства наряду с тремя
традиционными (капиталом, трудом и землей).
Возрастание значения факторов управления в настоящее время, в связи с
этим повышение роли и социального статуса людей, выполняющих управленческие
функции, способствовали появлению концепции управленческой
(менеджериальной) революции, согласно которой власть переходит от
собственников к управленцам.
Все чаще стали говорить о наступлении эпохи менеджмента и в нашей
республике.
Основными чертами революционного переворота, совершаемого в области
управления являются:
- подготовка управляющих, владеющих современными средствами и методами
управленческой деятельности, а также стилем руководства;
первостепенное внимание целевому управлению (конечной цели
производства);
выдвижение на первое место управление качеством продукции; широкое
вовлечение в процесс управления менеджеров на всех уровнях иерархической
лестницы;
использование наряду с экономическими социально-психологических
методов управления; изучение мотивов трудовой деятельности и человеческих
методов управления;
изучение мотивов трудовой деятельности и человеческих интересов;
широкое применение достижений точных наук для внедрения в управление
количественных методов;
повышение роли информационных процессов и использование компьютеров.
Усиление роли управления в повышении эффективности отраслей народного
хозяйства породило и развило в последние годы такую форму деятельности, как
управленческое консультирование.
За последние 20-30 лет менеджмент претерпел гораздо более глубокие
изменения, чем за весь предшествовавший период. Это связано, в первую
очередь, с информационным взрывом и человеческим фактором.
Главным событием стала смена старой системы менеджмента
(рационалистической) новой управленческой парадигмой.
Рационалистический менеджмент исходил из того, что фирма
рассматривалась как закрытая система, ее успех зависел от факторов, лежащих
в ее границах.
Это: рациональная организация производства продукции, снижение
издержек за счет выявления внутрипроизводственных резервов, рост
производительности труда и эффективности использования всех ресурсов.
При таком подходе цели и задачи считаются заданными и стабильными в
течение длительного времени. Основой стратегии является непрерывный рост
производства на основе углубления его специализации.
Организационная структура строится по функциональному принципу
(разделение аппарата управления по службам). Решающее значение имеет
контроль всех видов деятельности, а также четкое выполнение кадрами
управления указаний сверху.
Современное управление не отвергает полностью рационалистическую
модель, она остается методологической основой формирования организационных
структур, предпроектных исследований, экономических расчетов.
В то же время элементы жесткого командного управления остаются
предпочтительными в определенных экстремальных условиях, требующих быстрой
концентрации усилий на каком-либо участке работ, или при решении таких
производственных задач, как выпуск массовой стандартной продукции.
Сугубо административные рычаги становятся неэффективными там, где надо
искать, творить и экспериментировать в условиях повышенного хозяйственного
риска, налаживать разнообразные производственные связи между партнерами и
т.д. Здесь требуется новое, более гибкое и разнообразное или, так
называемое, органичное управление.
Новая управленческая парадигма основана на системном и ситуационном
подходах, утверждает стратегическое управление, отвергая технократическое.
Организация рассматривается прежде всего как "открытая система",
предпосылки успеха деятельности которой находятся не внутри, а вне ее.
Ситуационный подход основан на том, что в управлении организацией не
существует только одного набора принципов (правил), используемых во всех
ситуациях.
Данный подход отвергает "универсальные" принципы управления
и признает, что не бывает схожих ситуаций. Отсюда каждая ситуация, в
которой оказывается организация, должна анализироваться отдельно и
управляться соответствующим образом.
Этот подход создает альтернативную основу в действиях
менеджера применительно к специфической ситуации. Чтобы добиться успеха,
менеджер должен уметь анализировать ситуацию и принимать необходимые
решения.
В соответствии с рассматриваемым подходом такие факторы, как природа
внеорганизационной среды, ее масштабы, технология, характер рынка,
законодательная инфраструктура, люди не только не противопоставляются
организации, но и являются источником ее возможностей. И это путь к
адаптации организации со средой. Различные цели, стратегии, структуры и
процессы хороши для разных ситуаций.
Другое преимущество данного подхода — признание в рамках его
методологии постоянной изменчивости высокоорганизационной среды.
Менеджеры должны считаться с этим и приспосабливаться как к
внутренним, так и к внешним изменениям. Например, если организация перешла
из государственной собственности в частную, то она не может дальше
эффективно функционировать в администрирующем режиме работы. Иначе ей
грозит уменьшение прибыли и банкротство.
В современных условиях необходимость изучения теории
и практики менеджмента в нашей республике очевидна. Горький опыт
управления экономикой в первые годы переходного периода породил множество
предложений и идей по поводу исправления сложившегося кризисного положения.
Наиболее важные из них органически входят в новую парадигму
управления. Ее основные положения, с одной стороны, учитывают все то
прогрессивное, что разработала мировая наука управления рыночной
экономикой, а с другой стороны являются обобщением взглядов ученых РК на
особенности управления в переходный период.
Основные положения новой парадигмы управления в республик следующие:
- гибкое сочетание методов рыночного регулирования, основанных на
обратных связях, с государственным регулированием социально-экономических
процессов.
Целесообразность такого сочетания обусловлена тем, что движение к
рынку представляет собой сложный процесс, активным участником которого
должно быть государство.
Многие специалисты справедливо указывают на то, что в переходный
период надо стремиться не к дерегулированию экономики, а к усилению
государственного регулирования по сравнению с его нынешним уровнем. Доля
участия государства должна меняться от значительной в начале этого периода
практически до нулевого уровня при его завершении;
- формирование и функционирование рыночных хозяйствующих субъектов как
открытых, социально-ориентированных систем. Каждое предприятие, действующее
в рыночной среде, должно самостоятельно решать вопросы не только внутренней
организации, но и всей совокупности связей с внешней средой.
Далеко не полный перечень задач и функций: маркетинговые исследования,
расширение внешнеэкономических связей, привлечение иностранного капитала,
зарабатывание валютных средств, которые раньше были за пределами
компетенции предприятий, теперь вошли в эти пределы, более того, стали
важнейшими.
Нельзя сбрасывать со счетов и социальную роль предприятия, которая,
как свидетельствует мировой опыт, постоянно усиливается;
самоуправление на всех уровнях и переход к полицентричной системе
хозяйствования.
Эволюция системы управления в переходный период направлена на
формирование полицентричной системы, базирующейся на функционировании в
национальном хозяйстве структур, способных к самоуправлению и саморазвитию.
Помимо управления процессами формирования (относительно замкнутого
цикла производства и потребления) большое место должны занять вопросы
регулирования баланса ввода и вывода продукции каждого отдельного региона
республики, внешнеэкономической деятельности, соблюдения финансово-
экономической самостоятельности, организации межрегиональных связей и т.д.,
сочетание рыночных и административных методов управления предприятиями
государственного сектора экономики.
В переходный период этот сектор будет сужаться при соответствующем
расширении сферы рыночного предпринимательства. Однако даже в конце периода
в ведении государства будет находиться существенная часть внутреннего
валового продукта республики, а значение крупных предприятий вряд ли
уменьшится. В этой связи нужна новая философия управления предприятиями
государственного сектора.
Таковы основные положения новой парадигмы, отражающие ключевые взгляды
на перестройку управления в переходный период. В дальнейшем при разработке
принципов, механизма и методов управления предприятиями в рыночных условиях
необходимо рационально использовать уже имеющийся мировой опыт и ряд
положений теории менеджмента.
В последние годы реформы ведутся в стране в основном в трех
направлениях:
- финансовая стабилизация,
- перевод социальной сферы на рыночные отношения,
- широкомасштабная приватизация государственной собственности с
продажей предприятий базовых отраслей иностранным ком0паниям.
Множество тяжелых негативных последствий реформы объясняется тем, что
до сих пор мы увлекались в реформах количеством проводимых мероприятий и
никогда не связывали их с полученными результатами. Видимо, потому, что их
просто не было. Теперь мы пожинаем плоды этого порочного подхода к сложным
процессам.
Стержнем реформ должны стать их радикальность в истинном ее смысле.
Надо переходить от радикальности реформ в количествах и масштабах к
радикальности их глубинности и эффективности.
Радикальность и результативность — истинные критерии реформ и
экономической политики государства. Это значит, что реформы в экономической
политике должны оцениваться не количеством проведенных мероприятий, числом
объектов, подвергшихся реформированию, а по их реальному эффекту,
конкретным результатам.
С макроэкономической стабилизацией и переходом на этап подъема
экономики трансформационные реформы не завершаются. Переходная экономика
еще окончательно не перерастает в полнокровную рыночную.
Начинается новый этап реформ — это реальные радикально-либеральные
реформы, смена отдельных приоритетов, новые механизмы. Но при этом задача
формирования и развития рыночных отношений остается приоритетной, так как
без них невозможно добиться высокого и стабильного экономического роста.
Мы должны отдавать ясный отчет в том, что никакие радикальные реформы,
никакая экономическая политика не приведут страну к процветанию, если не
будет вестись решительная борьба против организованной, особенно
экономической преступности, не будет установлено правовое пространство,
правопорядок, законность и личная безопасность граждан страны. Одновременно
уже давно возросла потребность в глубоком реформировании всей системы
государственного управления, ее органов и аппарата.
Основные направления реформирования системы государственного
управления видятся в четком обосновании функций государственного управления
и регулирования с учетом особенностей развития переходной экономики, смены
приоритетов.
Должна произойти рационализация структурных органов госуправления по
функциональным признакам при четком распределении между ними всей системы
полномочий и функций; резком сокращении аппаратов органов госуправления и
рационализации их структур; расширении самостоятельности местных органов
власти за счет сокращения полномочий и функций центральных органов пласта;
законодательное закрепление уголовной, материальной и административной
ответственности госслужащих за участие в коррупции.
Все это должно делаться на основе передачи части государственных
функций рыночной среде и ликвидации в связи с этим ряда органов управления,
укрупнения их, перенесения центра тяжести госуправления с прямого
вмешательства на косвенные.
Такой подход мог бы привести к сокращению бюджетных ресурсов на
содержание системы госуправления, повышению эффективности, гибкости и
оперативности управления, усилению роли и ответственности управленческих
органов.
В связи с такими мерами становится очевидной необходимость
совершенствования законов о госслужащих и о Правительстве, принятие законов
о распределении полномочий и взаимной ответственности между центральными и
местными органами, об административно-территориальном делении РК и другие.
В них могут найти отражение не только ответственность, но и защита прав
чиновников, местных органов власти, акимов, повышение роли арбитражных
судов в решении экономических споров.
Центром реформ в Казахстане всегда было преобразование отношений
собственности, ускоренная приватизация государственной собственности.
И настолько она ускоренная, что уже завершается искусственное
форсирование сложившегося процесса приватизации предприятий стратегически
важных отраслей, являющихся общенациональным достоянием, с участием
иностранных структур, причем зачастую втайне и за бросовую цену, что
наносит огромный ущерб экономической безопасности страны: произошло резкое
имущественное расслоение населения, раздел в регионах производственных баз
ряда отраслей, целых социальных секторов, обострение экономических
отношений стран СНГ.
Аналогичный подход к приватизации социально значимых объектов
здравоохранения, образования и культуры окажет в перспективе тормозящее
влияние на экономический рост. Но в основном приватизация завершена.
Остается лишь пожелать, чтобы эти объекты собственности скорее стали
источниками инвестирования экономики и вовлекались в рост производства.
Нельзя допускать, чтобы такие же операции с участием иностранных
компаний произошли в финансовом секторе, с тем, чтобы страна не лишилась в
пользу иностранцев также и ведущих банков. Поэтому необходимо установление
количественных ограничений на присутствие иностранных финансовых структур в
республике. Этого требуют национальные интересы и экономическая
безопасность страны.
О развитии преобразований отношений собственности нужно не только
заявить, но и законодательно закрепить гарантию защиты прав частной
собственности в конкретной форме: в частности, исключение возможности когда-
либо принудительной ее национализации в рамках реформ, изъятия
собственности только в судебном порядке.
Главные отрасли, которые могли быть точками роста — что базовые
отрасли. Однако они оказались в основном в руках иностранных компаний,
которые вывозят капитал за пределы Казахстана без перспективы возврата и
поэтому в том виде, в котором они им предоставлены и функционируют,
перестают быть приоритетными.
Казахстану остается объявить приоритетными те отрасли, которые имеют
потенциальные возможности для быстрого налаживания и увеличения
производства готовой конкурентоспособной продукции, на продукцию которых
есть спрос и их потребности могут оживлять производство в смежных отраслях.
Среди них следует выделить те, которые все еще способны выпускать
экспортированную продукцию, а также отдельные высокотехнологические
перспективные производства (например, предприятия ВПК), способные выпускать
наукоемкую продукцию.
Промышленная структурная политика в силу ухода крупных предприятий
базовых отраслей из-под контроля и сферы влияния страны будет опираться
преимущественно на развитие малого и среднего бизнеса, на
высокорентабельные, быстроокупаемые производства.
Сложный вопрос, стоящий перед республикой при переходе в фазу подъема
экономики, - этот вопрос инвестиций. Инвестиционная политика Казахстана
исходит из необходимости привлечения как отечественных, так и иностранных
инвестиций.
Однако оценка объективных условий Казахстана дает основание считать,
что главными в этой сфере будут внутренние накопления и частные инвестиции.
Основная задача государства — это создание условий для преодоления
спада инвестиционной деятельности, возрождение климата, благоприятного для
привлечения собственных и иностранных прямых частных инвестиций,
активизация деятельности мелких инвесторов в приоритетных сферах, отраслях
и производствах.
Когда речь идет об иностранных инвестициях в экономику, имеются в виду
главным образом прямые и портфельные частные инвестиции, сокращение
кредитных форм иностранных инвестиций, которые до сих пор преобладали в
нашей экономике и привлекались без отказа по принципу "дают-бери".
Распределение же целевых кредитов международных организаций должно
осуществляться строго на основе тендера и при равном участии в них
казахстанских товаропроизводителей.
Должны быть приняты, на наш взгляд, законы о разграничении полномочий
и взаимной ответственности республиканских, местных органов власти и
субъектов хозяйствования по вертикали и горизонтали.
Одновременно следует полностью разделить налоги между республиканским
и местным бюджетом, передав областям необходимые финансовые ресурсы и
налоговые полномочия; это можно сделать законодательно, закрепив
фиксированную долю республиканского и местных бюджетов в каждом виде
налога.
Важно, чтобы обеспечивались условия для повышения уровня и качества
жизни, а также реализации специальных мер по активной поддержке отсталых и
депрессивных городов и районов, создание фонда регионального развития и
фонда поддержки депрессивных территорий, других мер.
Использование менеджмента в Казахстане имеет ряд особенностей,
выражающихся в его методах и сферах применения.
Суверенное государство для достижения стратегических целей использует
свою систему менеджмента, которая максимально учитывает специфику
республики, обусловленную многовековыми национальными, историческими,
экономическими, природными особенностями.
Самостоятельность в управлении социально-экономическим развитием
государства является тем благом, которое раскрывает заложенные в народе
потенциальные творческие возможности по построению нового, процветающего
общества, основанного на экономической и политической свободе.
Эта глобальная проблема не решается за короткий срок, а предполагает
последовательный и разумный подход, применение конкретных методов и
способов управления соответствующими процессами.
Среди них доминирующее значение имеет процесс превращения командной
экономики, базировавшейся на рутинных методах управления, в функционирующую
рыночную систему.
Реформы никогда не проходят безболезненно. Их спутниками являются
падение производства, безработица. Для успешного проведения системных
реформ, классическим примером которых является стратегия "Казахстан-2030",
предложенная Президентом РК Н А.Назарбаевым, должны разрабатываться
определенные программные решения краткосрочных проблем. Решение этих
проблем опосредствуется совокупностью методов менеджмента на макро- и
микроуровнях..
В контексте со стратегией "Казахстан-2030" особую роль играет
концепция стратегического менеджмента. В этом плане первостепенное значение
имеет обеспечение "экономического роста, базирующегося на развитой рыночной
экономике с высоким уровнем иностранных инвестиций" (Долгосрочный приоритет
3).
Здесь эффективность управления выражается в том, что экономический
рост как главный объект управления в долгосрочной перспективе республики
позволяет обществу более полно реализовать поставленные экономические цели
и осуществлять новые широкомасштабные программы.
Экономический рост определяется воздействием разнообразных факторов и
умением использования их в соответствии с конкретными условиями
функционирования экономики в целом и предприятий в отдельности.
Менеджмент предполагает необходимость их классификации по признакам.
К ним можно было бы отнести: качество управления на всех уровнях иерархии;
влияние на выпуск продукции законов технологии ее изготовления;
диверсификация производства; влияние на реализацию продукции законов
товарного обмена.
Эта классификация факторов должна осуществляться на двух уровнях.
Первый — на уровне предприятия (на микроуровне). К ним можно отнести
факторы:
- реализации законов технологии производства продукции;
- реализации законов товарного обмена;
- развития (источники финансирования, налоговые льготы) соответствия
производственных возможностей потребностям рынка;
- программу производства и реализации и др.
Второй — это факторы экономического роста на уровне государства. Их
можно квалифицировать как факторы макроуровня, к которым относятся:
- факторы общественного развития (уровень государственного
регулирования хозяйственных процессов, уровень развития производительных
сил, участие в интернализации — в международном разделении труда, социально-
экономическая и политическая стабильность, уровень монополизации
естеотвенных ресурсов и др.);
- климатические условия и запасы сырь евых ресурсов;
- демографические факторы;
-инвестиционная политика государства (налоговая и кредитная политика,
дотаций и субсидий, регулирование финансов).
Эти две группы факторов имеют свои отличия, которые должен учитывать
менеджмент на соответствующем уровне. Эти отличия обуславливаются в
условиях формирования рыночных отношений тем, что экономический рост на
уровне государства, с одной стороны, является производной функцией
экономического роста на предприятии, а с другой стороны, он зависит от
политики государства, от используемого им хозяйственного механизма
развития.
Поскольку экономический рост на уровне государства является
производным от экономического роста каждого предприятия, постольку оно
(государство) должно производить тщательный анализ развития
производительных сил, темпов и факторов экономического роста, их
особенностей с тем, чтобы иметь реальную основу для практической
деятельности.
Государство должно каждый раз уточнять те конкретные проблемы
экономического роста, решение которых требует его вмешательства.
Основной задачей государства должно быть обеспечение сбалансированного
экономического роста. Решение этой сложнейшей проблемы требует нахождения
новых методов менеджмента.
В этом плане принципиальным подходом является смелое и новаторское
использование в Казахстане методов стратегического планирования, идея
которого заложена в стратегии "Казахстан-2030".
Для этого сначала необходимо определение принципов стратегии
экономического роста республики. К ним относятся:
- макроэкономическая стабильность,
- диверсификация производства,
- ограниченное прямое вмешательство государства в экономику,
- открытая экономика и свободная торговля,
- дальнейшая либерализация цен,
- укрепление институтов частной собственности,
- обеспечение эффективной защиты иностранных инвестиций,
- разработка энергетических и других природных ресурсов,
- формирование индустриальной технологической стратегии.
Каждый отдельно взятый принцип включает в себя группы приоритетов,
которые раскрывают содержание каждого направления. Среди них особо
выделяются такие как:
- ужесчсние денежно-кредитной политики,
- развитие и углубление финансовых рынков,
- координация денежно-кредитной политики и налогово-бюджетной
политики,
- укрепление платежного баланса,
- завершение приватизации и демонополизации экономики,
- ускоренное развитие экспортной, транспортной структуры и
коммуникаций, формирование государственной политики,
- взаимодействия правительства с транснациональными корпорациями,
- формирование высокого инвестиционного рейтинга Казахстана.
Кроме названных основных направлений к их группе относятся –
- расширение рынка сбыта казахстанской продукции, что является
важнейшей функцией менеджмента;
- диверсификации научно-технологической политики и малого
предпринимательства;
- ускоренное развитие нефтегазоперерабатывающей, нефтехимической и
химической отраслей.
Эти направления нашли свое конкретное воплощение не только в
долгосрочном индикативном плане социально-экономического развития
Казахстана, но и в разработанных трехлетних стратегических планах по семи
приоритетам, которые утвердил Президент.
Кроме этих планов завершена разработка региональных трехлетних
планов для каждой области, г. Алматы и г. Астаны.
Таким образом, система планов составляет солидную часть
казахстанской модели менеджмента, что принципиально его отличает от других
стран СНГ.
ГЛАВА 1. 2. Экономическая сущность развития менеджмента в
Республике Казахстан
Одним из главных элементов республиканского менеджмента, определяющим
эффективность и деловую активность, является формирование адекватных
рыночным отношениям организационных форм управления.
Успешная реализация программы перехода к регулируемой рыночной
экономике предусматривает радикальное преобразование организационной
структуры производства, направленное на преодоление монополизма,
преобразование отношений собственности, достижение оптимального сочетания
крупных, средних и малых предприятий.
Эта сфера структурных преобразований экономики Казахстана
вызывает большой интерес как отечественных исследователей, так и ученых за
рубежом.
Становление рыночной системы непосредственно связано с коренными
преобразованиями отношений собствести. В Казахстане, как и в большинстве
постсоциалистических стран, эти процессы протекают весьма сложно и
противоречиво.
Развитие экономики Казахстана в решающей степени зависит сегодня от
инвестиций в производственные отрасли. Поэтому в программе действий на 2000-
2003 годы предусматривается продолжить структурно-институционные реформы,
стимулировать инвестиционную активность и приток прямых инвестиций в
высокоэффективные и конкурентоспособные производства.
Привлекаются иностранные займы и кредиты, создаются совместные
предприятия, крупные пакеты акций передаются иностранным компаниям в
доверительное управление.
Однако бюджетные возможности республики остаются крайне ограниченными.
У отечественных предпринимателей нет капитала для покупки крупных объектов,
а иностранные фирмы проявляют интерес только к конкурентоспособным
производствам. А между тем у мелких и средних предпринимателей и населения
республики имеются свободные денежные средства, о чем свидетельствует
размер вложений в банки, приобретение векселей национального банка и
государственных облигаций.
Но размер капитала у каждого отдельно взятого владельца недостаточен
для покупки крупного пакета акций, позволяющего влиять на судьбу
производства. Поэтому денежная приватизация у нас идет вяло. В зарубежных
странах широко используются внебюджетные источники для инвестиций, которые
направляются преимущественно в производственные сферы в форме долгосрочных
займов с льготным процентом. В Казахстане такая практика еще не
применяется.
Происходящие перемены требуют формирования соответствующей системы
управления и организационных форм управления. В частности, акционерных
обществ, малых и средних предприятий. По оценке Национальной комиссии РК по
ценным бумагам в Республике Казахстан, по состоянию на конец 1997 г.
существовало 8981 акционерное общество, фактически же функционировало 2500.
Такая ситуация обусловлена рядом причин, во-первых, несовершенством
нормативной и законодательной базы, регулирующих деятельность акционерных
обществ. Достаточно сказать, что Закон об акционерных обществах в ФРГ
состоит из 277 статей, тогда как в одном из основных законодательных актов,
каким является Указ Президента РК "О хозяйственных товариществах",
акционерным обществам уделено лишь 25 статей.
Новый Закон РК "Об акционерных обществах", который длительное время
находился еще на стадии разработки и обсуждения, утвержден только 3 мая
1998 г.
Во-вторых, неудовлетворительная материальная база большинства
акционерных обществ, высокая степень изношенности основных средств, высокая
кредиторская и дебиторская задолженность. Большая доля таких предприятий
тормозит развитие акционерных отношений в Республике Казахстан.
В-третьих, до конца не отработан механизм управления акционерными
обществами, нет специалистов, имеющих опыт работы с такой организационной
формой управления, не продумана организационная структура управления.
В-четвертых, неразвитость фондового рынка в Казахстане,
обуславливающая фиксацию исходной постприватизационной структуры
акционерного капитала на длительное время из-за отсутствия каналов сбыта
акций новых выпусков.
Развитие акционерных отношений призвано рационализировать
горизонтальное перемещение фондовых ресурсов, перелив между отраслями, а
это невозможно без эффективно функционирующего рынка ценных бумаг.
Фондовый рынок выступает в качестве организатора связи между
инвесторами и функционирующими хозяйствующими субъектами. Он создается для
мобилизации, концентрации и перераспределения капиталов. Фондовый рынок
концентрирует временно свободные денежные средства и накопления для
акционерных обществ, которые осуществляют эмиссию и размещение ценных
бумаг.
Фондовый рынок открывает возможности финансирования предприятий,
преобразованных в акционерные общества. Эмиссия ценных бумаг открывает
новые пути к получению и использованию заемных средств.
Кроме того, эффективно функционирующий фондовый рынок позволяет
ускорить приток зарубежных финансовых ресурсов в смешанные венчурные
предприятия акционерной формы собственности.
Именно эмиссия ценных бумаг способствует ускорению инвестиций в научно-
технический прогресс, без чего нельзя выжить в условиях жесткой
конкуренции.
В условиях формирования акционерных отношений фондовый рынок
выступает определяющим элементом в системе товарно-денежного обращения.
Национальной комиссией Республики Казахстан по ценным бумагам была
проведена оценка и анализ состояния рынка ценных бумаг на начало 1998 г.
Данные оценки, проведенной Национальной комиссией по ценным бумагам,
свидетельствуют, что на начало 1998 г. в Казахстане в основном сформирован
рынок государственных ценных бумаг и завершено создание базовой
законодательной и институциональной инфраструктуры рынка негосударственных
ценных бумаг.
Остро обозначен дефицит основного компонента фондового рынка —
негосударственных ценных бумаг, как следствие возникла проблема
рационального использования потенциала рыночной инфраструктуры.
Следует отметить, что указанный выше дефицит может в будущем
привести к возникновению проблем в работе институциональных инвесторов,
особенно это коснется накопительных пенсионных фондов ввиду недостаточности
объектов вложения накопленных средств.
Основными причинами дефицита государственных ценных бумаг являются
следующие причины:
- определенная пассивность государства по выводу на рынок ценных
бумаг тех акционерных обществ, часть государственного пакета которых была
реализована иностранным инвесторам;
- недостаточный квалификационный уровень руководителей акционерных
обществ в области корпоративных финансов.
В Казахстане не зарегистрирован выпуск облигаций, а это означает, что
рынок ценных бумаг не используется его потребителями для привлечения
заемных ресурсов, альтернативных банковским кредитам;
- кроме того, в условиях ограниченного количества платежеспособных
заемщиков и недостаточности кредитных ресурсов у банков возможно, что для
хорошо работающих акционерных обществ процедура получения банковского
кредита выглядит более быстрой и легкой, нежели эмиссия долговых ценных
бумаг;
- боязнь руководителей АО и основных акционеров потери контроля
над акционерным обществом в случае его выхода на рынок ценных
бумаг;
- затянувшийся процесс трансформации инвестиционно-
приватизационных фондов в инвестиционные фонды, акции которых
могли бы стать объектом инвестиций населения.
Несмотря на наличие в РК 169 инвестиционно-приватизационных фондов,
из которых только 145 действовали, на начало 1998 года ни один из них не
был преобразован в инвестиционный фонд. Причем некоторые инвестиционно-
приватизационные фонды перестали даже уже функционировать;
- самоустранение брокеров-дилеров от работы по выводу на фондовый
рынок ценных бумаг акционерных обществ с частной формой собственности, так
называемых акций "второго эшелона";
- жесткая государственная регламентация процессов приватизации
отразилась на наиболее важном, с точки зрения стратегического управления,
компоненте структуры акционерного капитала, качественном составе
акционеров, который в казахстанских акционерных обществах весьма однороден
и представлен следующими основными группами — государственном в лице
Госкомимущества, коллективами предприятий. Поскольку коллектив предприятий
владеет только привилегированными акциями, он отстраняется от участия в
управлении акционерным обществом;
- до конца по объектам, преобразованным в акционерные общества из
государственных предприятий, не были разработаны экономически обоснованные
организационные структуры;
- ограничения на участие банков в акционерном капитале имеют многие
негативные последствия, в том числе финансовых компаний, имеется в виду
ограничения доступа к долгосрочным кредитам, сужение рынка сбыта акций и
соответственно затрудненность привлечения финансовых ресурсов. Между тем
именно банки практически во всех развитых странах являются одной из
наиболее представительных групп акционеров;
- несвоевременность осуществления большинством акционерных обществ
эмиссии ценных бумаг, что также сдерживало формирование рынка ценных бумаг
в Республики Казахстан;
- крупной проблемой рынка ценных бумаг является отсутствие
действенного механизма защиты прав и интересов инвесторов, особенно
портфельных и мелких непрофессиональных инвесторов от злоумышленных
действий или бездействия эмитентов, стратегических инвесторов, а в
некоторой части профессиональных участников рынка ценных бумаг;
- до сих пор не обеспечена "прозрачность" фондового рынка, то есть
открытость и доступность информации о нем для всех заинтересованных лиц.
"Прозрачность" рынка определяется тем, насколько быстро информация о
сделках на фондовой бирже, в том числе о ценах, котировках и объеме
операций, становится доступной широкой публике.
По мере создания и реального функционирования системы раскрытия
информации акционеры, профессиональные участники рынка ценных бумаг получат
равный доступ к базе данных.
В настоящее время в РК отсутствует единая, достоверная; и
актуальная база данных об акционерных обществах и выпущенных ими ценных
бумагах, что объясняется неоднократным изменением законодательных норм в
части государственной регистрации хозяйствующих субъектов и эмиссируемых
ими ценных бумаг.
К числу приоритетных задач формирования развития рынка ценных бумаг
Национальной комиссией РК отнесены такие задачи, как формирование массы
негосударственных ценных бумаг для обращения на фондовом рынке, в том числе
путем:
- завершения программы по реализации государственных пакетов так
называемых "голубых фишек";
- создания законодательной базы для реструктуризации долгов
акционерных обществ в ценные бумаги;
- разработки мер по выводу на фондовый рынок "второго эшелона" ценных
бумаг;
- решения правовых вопросов эмиссии муниципальных ценных бумаг;
- эмиссии акций инвестиционных фондов;
создание действенной системы защиты прав и интересов инвесторов,
особенно портфельных и мелких непрофессиональных инвесторов.
Необходимо принятие закона "Об акционерных обществах",
устанавливающего нормы корпоративного управления, а также нормы делового
поведения и ответственности эмитентов и крупнейших акционеров, разработка и
внедрение стандартов и правил, регулирующих отношения между
профессиональными участниками рынка ценных бумаг и их клиентами.
Акционерное общество следует рассматривать не как разновидность
хозяйственного товарищества, а как особую организационно-правовую форму
юридического лица, выпускающего ценные бумаги с целью формирования
объявленного уставного капитала и привлечения средств для осуществления
своей деятельности.
Необходимы и изменения структуры управления акционерным обществом и в
частности введение Совета директоров.
Анализ деятельности акционерных обществ свидетельствует о том, что
создаваемые в обществах наблюдательные советы не могут в полной мере
исполнять возложенные на них функции в связи с отсутствием в действующем
законодательстве норм, определяющих их компетенцию и ответственность членов
наблюдательных советов перед акционерами.
Новый закон должен детально регламентировать совершение крупных
сделок, связанных с приобретением иди отчуждением обществом имущества, а
также определять степень заинтересованности сторон при их совершении.
Разработка и реализация комплекса мер по обеспечению "прозрачности"
рынка ценных бумаг должна осуществляться путем решения следующих задач:
- внедрения стандартов раскрытия информации эмитентами ценных бумаг;
- модификации норм отчетности профессиональных участников и институтов
технической инфраструктуры рынка ценных бумаг;
- создания постоянного информационного обмена между различными
государственными органами, в первую очередь, Национальной комиссией РК по
ценным бумагам. Министерством юстиции, статистическими органами для
поддержания в активном состоянии государственного регистра хозяйствующих
субъектов и государственного реестра ценных бумаг;
- создание системы информирования фактических и потенциальных
инвесторов о состоянии рынка ценных бумаг.
Основным элементом рынка ценных бумаг являются сами ценные бумаги.
Ценные бумаги выступают неотъемлемым элементом кредитно-финансовой сферы
экономики, базирующейся на принципах товарного производства.
Растущая напряженность финансового рынка, усиливающиеся инфляционные
процессы, стремление застраховаться от серьезных потерь и желание заемщиков
к расширению круга инвесторов, создали условия для возникновения и широкого
распространения ценных бумаг. Как товар акции и облигации необычайно
разнообразны по типам и видам.
Однако суть этих ценных бумаг остается неизменной. В то же время в
разных странах они имеют свои особенности. Так, если в Западной Европе на
акциях, как правило, указывается номинальная цена, то в США она встречается
гораздо реже.
Набор способов и методов, к которым прибегают корпорации для того,
чтобы привлечь инвесторов к вложению в свои ценные бумаги, довольно широк.
В то же время угроза поглощения и стремление удержать прочный контроль над
акционерным обществом побуждает их расширять выпуск привилегированных, либо
ограничивающих право голоса акций.
Спрос на ценные бумаги и их выбор со стороны инвесторов определяются
целями, которые они преследуют. К основным из них можно отнести
безопасность, доходность, рост и ликвидность вложения. Ни одна ценная
бумага не обладает всеми этими свойствами в достаточной степени, что
вызывает необходимость диверсификации вложений.
Совершенствование финансово-кредитной сферы, постепенное повышение
значения акционерных обществ в промышленности, банковском деле и других
отраслях народного хозяйства повлечет за собой расширение базы рынка ценных
бумаг и изменение его роли в экономике.
Менеджмент аграрного сектора Казахстана имеет много специфичных черт,
вытекающих из особенностей главной отрасли этого сектора — сельского
хозяйства.
Сельское хозяйство нуждается в срочной и эффективной государственной
поддержке. Оно не по собственной вине оказалось в катастрофическом
положении. На нем апробировали и зарабатывали политический капитал все
лидеры бьющего СССР своими псевдореформами, псевдополитикой помочь поднять
житницу страны, которые, как правило, сопровождались компаниями, насилием
и, в конце концов, разорением села. К ним теперь добавились попытки создать
массовых собственников.
Сегодня сельские жители Казахстана оказались без сельскохозяйственной
техники, транспортных средств, живут в условиях бездорожья, отдалены от
рынков сбыта своей продукции и средств производства, в сложных
климатических условиях, без денег, хозяйствуют под гнетом распоясавшихся
посредников. И все это сложилось не без негативных влияний нынешних реформ,
проведенных на селе.
Рынок не всемогущ, он не всех выводит из кризиса. А для этого в первую
очередь необходимо:
- осуществить мероприятия по устранению перегибов в приватизации,
приведших к необоснованному дроблению технологически взаимосвязанных
процессов агропромышленного производства;
- инициировать и содействовать формированию организационных структур
рыночного типа и правые механизмы функционирования системы агробизнеса,
базирующиеся на добровольности участников, свободном выборе формы
хозяйствования, включение производственных, коммерческих и банковских сфер
в их деятельность;
- создание специальной системы финансовой поддержки (кредитование,
субсидирование, налоговые льготы) агропромышленного комплекса с учетом его
особенности, включающей ипотечное кредитование под залог имущественных и
земельных паев, с соответствующей системой страхования и гарантий;
- проведение активной диверсификационной политики в АПК,
предусматривающей в сельских районных центрах развитие промышленного
сектора сельскохозяйственного машиностроения и обслуживания для фермерских
хозяйств;
- селективная поддержка производства продукции отраслей АПК,
предусматривающая: субсидирование мероприятий по повышению плодородия почв,
мелиорации земель, ветеринарному обслуживанию; дотирование и развитие
элитного! семеноводства, племенного животноводства и птицеводства;
компенсации части затрат на производство зерна, включенного в объемы
госзакупок, продукции промышленного животноводства;
- проведение протекционистской политики по производству продукции
животноводства и зерна, защиты их рынков от конкуренции с аналогичной
импортируемой продукцией;
- создание специализированных государственных фондов, формируемых на
коммерческой основе для селективной поддержки развития приоритетных
производств отраслей АПК,
Аграрная политика государства должна базироваться на;
последовательном проведении земельной реформы с поэтапным введением частной
собственности на землю при тщательной их подготовке, создание регулируемого
государством земельного рынка, не допуская разрастания спекуляции землей,
нецелевого использования земель. В то же время собственники должны свободно
распоряжаться своими земельными и имущественными паями.
Управление является функцией собственности. Рыночная инфраструктура,
финансово-кредитная система, политика ценообразования, система маркетинга и
другие элементы экономического механизма хозяйствования должны
"накладываться" на "систему собственности".
Эквивалентный межотраслевой обмен и мотивация товарного
сельскохозяйственного производства возможны при; правильном распределении
собственности по хозяйствующим субъектам агропромышленного комплекса.
В этой связи приватизацию и реформирование отношений
собственности следует рассматривать как основной фактор стимулирования
сельскохозяйственного производства и инструмент справедливого распределения
готовой продукции и прибыли.
Экономический механизм управления АПК должен охватывать все его
отрасли: сельское хозяйство, переработку, производственно-техническое
обеспечение, реализацию, инфраструктуру.
Основой АПК является сельское хозяйство, которое представлено
предприятиями по производству товарной сельскохозяйственной продукции.
Однако не всегда учитывались интересы сельских товаропроизводителей, что
ставило их в неравные условия.
Сохранялся монопольный диктат со стороны предприятий, производящих
средства производства, перерабатывающих и обслуживающих предприятий и
предприятий по производственно-техническому обеспечению сельского
хозяйства. Это способствовало неэквивалентному межотраслевому обмену и
перекачке прибавочного продукта из сельского хозяйства
(товаропроизводителей).
Наиболее приемлемой организацией отношений сельского хозяйства и
предприятий переработки, производственно-технического обслуживания в
настоящее время являются кооперативы, где объединяются обслуживание,
реализация, маркетинг и т.д. Они могут создаваться на базе крупных
сельскохозяйственных предприятий путем организации фермерских хозяйств —
сельских товаропроизводителей, кооперативов, фермеров по производственно-
техническому обеспечению, реализации сельскохозяйственной продукции и др.
Здесь фермеры "на паях" сами должны создавать сельскохозяйственные
кооперативы по отдельным видам деятельности и функциям с целью ликвидации
перекачки прибыли и борьбы с посредниками (например, с торгово-закупочными
фирмами), а также укрепления экономики хозяйства. При этом должны
соблюдаться принципы: объединение на добровольной основе; внесение
определенной суммы в виде "пая" для создания кооперативного капитала;
возвратность прибыли пайщикам; распределение прибыли не по паям, а по
производственному признаку — доле участия каждого фермера в работе
кооператива.
О создании механизма экономических отношений сельских
товаропроизводителей с предприятиями переработки, снабжения и сбыта в АПК
свидетельствует также формирование на их базе акционерных обществ. В этих
условиях необходимо обеспечить передачу сельскому товаропроизводителю
контрольного пакета акций предприятий переработки. Как известно, при
приватизации перерабатывающих предприятий АПК было узаконено 51% акций
распределить сельскому товаропроизводителю, 10% - коллективу предприятия,
40% - прочим акционерам.
Обслуживающим ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
На тему:
РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА ПЕРСОНАЛА (на примере фирмы Мерей).
ГЛАВА 1. Теоретико-методологические основы менеджмента в условиях
рынка.
1. Объективные необходимости менеджмента в условиях рыночных отношений
2. Экономическая сущность развития менеджмента в Республике Казахстан
3. Экономические основы развития менеджмента на предприятий
ГЛАВА 2. Современное исследование, современное состояние
развития менеджмента персонала на примере фирмы Мерей
1. Современное состояние системы менеджмента персонала фирмы Мерей
2. Экономическая оценка развития системы менеджмента персонала фирмы
Мерей
3. Объективная необходимость формирования системы управления менеджмента
персоналом на фирме Мерей
ГЛАВА 3. Совершенствование механизма системы менеджмента персонала в
условиях рыночных отношений
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Глава 1. Теоретико-методологические основы менеджмента в
условиях рынка.
1.1. Объективные необходимости менеджмента в условиях
рыночных отношений.
В современном экономическом мире самым популярным направлением
деятельности является менеджеризм, одинаково применимый в любой стране и
наиболее приемлемый и процессе формирования и развития рыночной экономики
Следовательно, с полным основанием он может теоретически изучаться и
практически использоваться в Казахстане, начавшем переход к новым
экономическим отношениям и созданию новой системы управления социально-
экономическими процессами.
В силу этого необходимо глубокое изучение теоретико-методологических
основ менеджмента и практическое его использование в управленческой
деятельности на различных уровнях.
Менеджмент понимается как особый вид управления, необходимый
экономически самостоятельному субъекту в рыночной экономике. Это вид
профессионально осуществляемой деятельности в первичном звене экономики
(предприятие, фирма), действующей в рыночных условиях, определенных
намеченных целях путем рационального использования совокупных ресурсов с
применением методов экономического механизма менеджмента.
Отсюда менеджмент можно трактовать как управление в условиях рыночной
экономики. При прочих равных условиях это означает:
а) ориентацию предприятий (фирмы) на спрос и потребности рынка, на
запросы конкретных потребителей; организация производства тех видов
продукции, которые пользуются спросом и могут принести прибыль;
б) постоянное стремление к повышению эффективности производства:
минимум совокупных затрат — оптимальные результаты и
в) хозяйственную самостоятельность (это верх экономической свободы и
свободы принятия решений).
Менеджмент имеет свой собственный экономический механизм, состоящий из
трех уровней:
внутрифирменное управление,
управление производством и
управление персоналом.
Для глубокого понимания проблем управления государством необходимо
знать некоторые положения современной теории менеджмента.
Состояние экономики любой страны определяют три основных фактора:
уровень техники и технологии,
качество рабочей силы и мотивация к труду, менеджмент (организация и
управление производством).
Но состояние менеджмента влияет и на уровень техники,
технологии, и на качество рабочей силы. Поэтому Альфред Маршалл не случайно
выделил управление как четвертый фактор производства наряду с тремя
традиционными (капиталом, трудом и землей).
Возрастание значения факторов управления в настоящее время, в связи с
этим повышение роли и социального статуса людей, выполняющих управленческие
функции, способствовали появлению концепции управленческой
(менеджериальной) революции, согласно которой власть переходит от
собственников к управленцам.
Все чаще стали говорить о наступлении эпохи менеджмента и в нашей
республике.
Основными чертами революционного переворота, совершаемого в области
управления являются:
- подготовка управляющих, владеющих современными средствами и методами
управленческой деятельности, а также стилем руководства;
первостепенное внимание целевому управлению (конечной цели
производства);
выдвижение на первое место управление качеством продукции; широкое
вовлечение в процесс управления менеджеров на всех уровнях иерархической
лестницы;
использование наряду с экономическими социально-психологических
методов управления; изучение мотивов трудовой деятельности и человеческих
методов управления;
изучение мотивов трудовой деятельности и человеческих интересов;
широкое применение достижений точных наук для внедрения в управление
количественных методов;
повышение роли информационных процессов и использование компьютеров.
Усиление роли управления в повышении эффективности отраслей народного
хозяйства породило и развило в последние годы такую форму деятельности, как
управленческое консультирование.
За последние 20-30 лет менеджмент претерпел гораздо более глубокие
изменения, чем за весь предшествовавший период. Это связано, в первую
очередь, с информационным взрывом и человеческим фактором.
Главным событием стала смена старой системы менеджмента
(рационалистической) новой управленческой парадигмой.
Рационалистический менеджмент исходил из того, что фирма
рассматривалась как закрытая система, ее успех зависел от факторов, лежащих
в ее границах.
Это: рациональная организация производства продукции, снижение
издержек за счет выявления внутрипроизводственных резервов, рост
производительности труда и эффективности использования всех ресурсов.
При таком подходе цели и задачи считаются заданными и стабильными в
течение длительного времени. Основой стратегии является непрерывный рост
производства на основе углубления его специализации.
Организационная структура строится по функциональному принципу
(разделение аппарата управления по службам). Решающее значение имеет
контроль всех видов деятельности, а также четкое выполнение кадрами
управления указаний сверху.
Современное управление не отвергает полностью рационалистическую
модель, она остается методологической основой формирования организационных
структур, предпроектных исследований, экономических расчетов.
В то же время элементы жесткого командного управления остаются
предпочтительными в определенных экстремальных условиях, требующих быстрой
концентрации усилий на каком-либо участке работ, или при решении таких
производственных задач, как выпуск массовой стандартной продукции.
Сугубо административные рычаги становятся неэффективными там, где надо
искать, творить и экспериментировать в условиях повышенного хозяйственного
риска, налаживать разнообразные производственные связи между партнерами и
т.д. Здесь требуется новое, более гибкое и разнообразное или, так
называемое, органичное управление.
Новая управленческая парадигма основана на системном и ситуационном
подходах, утверждает стратегическое управление, отвергая технократическое.
Организация рассматривается прежде всего как "открытая система",
предпосылки успеха деятельности которой находятся не внутри, а вне ее.
Ситуационный подход основан на том, что в управлении организацией не
существует только одного набора принципов (правил), используемых во всех
ситуациях.
Данный подход отвергает "универсальные" принципы управления
и признает, что не бывает схожих ситуаций. Отсюда каждая ситуация, в
которой оказывается организация, должна анализироваться отдельно и
управляться соответствующим образом.
Этот подход создает альтернативную основу в действиях
менеджера применительно к специфической ситуации. Чтобы добиться успеха,
менеджер должен уметь анализировать ситуацию и принимать необходимые
решения.
В соответствии с рассматриваемым подходом такие факторы, как природа
внеорганизационной среды, ее масштабы, технология, характер рынка,
законодательная инфраструктура, люди не только не противопоставляются
организации, но и являются источником ее возможностей. И это путь к
адаптации организации со средой. Различные цели, стратегии, структуры и
процессы хороши для разных ситуаций.
Другое преимущество данного подхода — признание в рамках его
методологии постоянной изменчивости высокоорганизационной среды.
Менеджеры должны считаться с этим и приспосабливаться как к
внутренним, так и к внешним изменениям. Например, если организация перешла
из государственной собственности в частную, то она не может дальше
эффективно функционировать в администрирующем режиме работы. Иначе ей
грозит уменьшение прибыли и банкротство.
В современных условиях необходимость изучения теории
и практики менеджмента в нашей республике очевидна. Горький опыт
управления экономикой в первые годы переходного периода породил множество
предложений и идей по поводу исправления сложившегося кризисного положения.
Наиболее важные из них органически входят в новую парадигму
управления. Ее основные положения, с одной стороны, учитывают все то
прогрессивное, что разработала мировая наука управления рыночной
экономикой, а с другой стороны являются обобщением взглядов ученых РК на
особенности управления в переходный период.
Основные положения новой парадигмы управления в республик следующие:
- гибкое сочетание методов рыночного регулирования, основанных на
обратных связях, с государственным регулированием социально-экономических
процессов.
Целесообразность такого сочетания обусловлена тем, что движение к
рынку представляет собой сложный процесс, активным участником которого
должно быть государство.
Многие специалисты справедливо указывают на то, что в переходный
период надо стремиться не к дерегулированию экономики, а к усилению
государственного регулирования по сравнению с его нынешним уровнем. Доля
участия государства должна меняться от значительной в начале этого периода
практически до нулевого уровня при его завершении;
- формирование и функционирование рыночных хозяйствующих субъектов как
открытых, социально-ориентированных систем. Каждое предприятие, действующее
в рыночной среде, должно самостоятельно решать вопросы не только внутренней
организации, но и всей совокупности связей с внешней средой.
Далеко не полный перечень задач и функций: маркетинговые исследования,
расширение внешнеэкономических связей, привлечение иностранного капитала,
зарабатывание валютных средств, которые раньше были за пределами
компетенции предприятий, теперь вошли в эти пределы, более того, стали
важнейшими.
Нельзя сбрасывать со счетов и социальную роль предприятия, которая,
как свидетельствует мировой опыт, постоянно усиливается;
самоуправление на всех уровнях и переход к полицентричной системе
хозяйствования.
Эволюция системы управления в переходный период направлена на
формирование полицентричной системы, базирующейся на функционировании в
национальном хозяйстве структур, способных к самоуправлению и саморазвитию.
Помимо управления процессами формирования (относительно замкнутого
цикла производства и потребления) большое место должны занять вопросы
регулирования баланса ввода и вывода продукции каждого отдельного региона
республики, внешнеэкономической деятельности, соблюдения финансово-
экономической самостоятельности, организации межрегиональных связей и т.д.,
сочетание рыночных и административных методов управления предприятиями
государственного сектора экономики.
В переходный период этот сектор будет сужаться при соответствующем
расширении сферы рыночного предпринимательства. Однако даже в конце периода
в ведении государства будет находиться существенная часть внутреннего
валового продукта республики, а значение крупных предприятий вряд ли
уменьшится. В этой связи нужна новая философия управления предприятиями
государственного сектора.
Таковы основные положения новой парадигмы, отражающие ключевые взгляды
на перестройку управления в переходный период. В дальнейшем при разработке
принципов, механизма и методов управления предприятиями в рыночных условиях
необходимо рационально использовать уже имеющийся мировой опыт и ряд
положений теории менеджмента.
В последние годы реформы ведутся в стране в основном в трех
направлениях:
- финансовая стабилизация,
- перевод социальной сферы на рыночные отношения,
- широкомасштабная приватизация государственной собственности с
продажей предприятий базовых отраслей иностранным ком0паниям.
Множество тяжелых негативных последствий реформы объясняется тем, что
до сих пор мы увлекались в реформах количеством проводимых мероприятий и
никогда не связывали их с полученными результатами. Видимо, потому, что их
просто не было. Теперь мы пожинаем плоды этого порочного подхода к сложным
процессам.
Стержнем реформ должны стать их радикальность в истинном ее смысле.
Надо переходить от радикальности реформ в количествах и масштабах к
радикальности их глубинности и эффективности.
Радикальность и результативность — истинные критерии реформ и
экономической политики государства. Это значит, что реформы в экономической
политике должны оцениваться не количеством проведенных мероприятий, числом
объектов, подвергшихся реформированию, а по их реальному эффекту,
конкретным результатам.
С макроэкономической стабилизацией и переходом на этап подъема
экономики трансформационные реформы не завершаются. Переходная экономика
еще окончательно не перерастает в полнокровную рыночную.
Начинается новый этап реформ — это реальные радикально-либеральные
реформы, смена отдельных приоритетов, новые механизмы. Но при этом задача
формирования и развития рыночных отношений остается приоритетной, так как
без них невозможно добиться высокого и стабильного экономического роста.
Мы должны отдавать ясный отчет в том, что никакие радикальные реформы,
никакая экономическая политика не приведут страну к процветанию, если не
будет вестись решительная борьба против организованной, особенно
экономической преступности, не будет установлено правовое пространство,
правопорядок, законность и личная безопасность граждан страны. Одновременно
уже давно возросла потребность в глубоком реформировании всей системы
государственного управления, ее органов и аппарата.
Основные направления реформирования системы государственного
управления видятся в четком обосновании функций государственного управления
и регулирования с учетом особенностей развития переходной экономики, смены
приоритетов.
Должна произойти рационализация структурных органов госуправления по
функциональным признакам при четком распределении между ними всей системы
полномочий и функций; резком сокращении аппаратов органов госуправления и
рационализации их структур; расширении самостоятельности местных органов
власти за счет сокращения полномочий и функций центральных органов пласта;
законодательное закрепление уголовной, материальной и административной
ответственности госслужащих за участие в коррупции.
Все это должно делаться на основе передачи части государственных
функций рыночной среде и ликвидации в связи с этим ряда органов управления,
укрупнения их, перенесения центра тяжести госуправления с прямого
вмешательства на косвенные.
Такой подход мог бы привести к сокращению бюджетных ресурсов на
содержание системы госуправления, повышению эффективности, гибкости и
оперативности управления, усилению роли и ответственности управленческих
органов.
В связи с такими мерами становится очевидной необходимость
совершенствования законов о госслужащих и о Правительстве, принятие законов
о распределении полномочий и взаимной ответственности между центральными и
местными органами, об административно-территориальном делении РК и другие.
В них могут найти отражение не только ответственность, но и защита прав
чиновников, местных органов власти, акимов, повышение роли арбитражных
судов в решении экономических споров.
Центром реформ в Казахстане всегда было преобразование отношений
собственности, ускоренная приватизация государственной собственности.
И настолько она ускоренная, что уже завершается искусственное
форсирование сложившегося процесса приватизации предприятий стратегически
важных отраслей, являющихся общенациональным достоянием, с участием
иностранных структур, причем зачастую втайне и за бросовую цену, что
наносит огромный ущерб экономической безопасности страны: произошло резкое
имущественное расслоение населения, раздел в регионах производственных баз
ряда отраслей, целых социальных секторов, обострение экономических
отношений стран СНГ.
Аналогичный подход к приватизации социально значимых объектов
здравоохранения, образования и культуры окажет в перспективе тормозящее
влияние на экономический рост. Но в основном приватизация завершена.
Остается лишь пожелать, чтобы эти объекты собственности скорее стали
источниками инвестирования экономики и вовлекались в рост производства.
Нельзя допускать, чтобы такие же операции с участием иностранных
компаний произошли в финансовом секторе, с тем, чтобы страна не лишилась в
пользу иностранцев также и ведущих банков. Поэтому необходимо установление
количественных ограничений на присутствие иностранных финансовых структур в
республике. Этого требуют национальные интересы и экономическая
безопасность страны.
О развитии преобразований отношений собственности нужно не только
заявить, но и законодательно закрепить гарантию защиты прав частной
собственности в конкретной форме: в частности, исключение возможности когда-
либо принудительной ее национализации в рамках реформ, изъятия
собственности только в судебном порядке.
Главные отрасли, которые могли быть точками роста — что базовые
отрасли. Однако они оказались в основном в руках иностранных компаний,
которые вывозят капитал за пределы Казахстана без перспективы возврата и
поэтому в том виде, в котором они им предоставлены и функционируют,
перестают быть приоритетными.
Казахстану остается объявить приоритетными те отрасли, которые имеют
потенциальные возможности для быстрого налаживания и увеличения
производства готовой конкурентоспособной продукции, на продукцию которых
есть спрос и их потребности могут оживлять производство в смежных отраслях.
Среди них следует выделить те, которые все еще способны выпускать
экспортированную продукцию, а также отдельные высокотехнологические
перспективные производства (например, предприятия ВПК), способные выпускать
наукоемкую продукцию.
Промышленная структурная политика в силу ухода крупных предприятий
базовых отраслей из-под контроля и сферы влияния страны будет опираться
преимущественно на развитие малого и среднего бизнеса, на
высокорентабельные, быстроокупаемые производства.
Сложный вопрос, стоящий перед республикой при переходе в фазу подъема
экономики, - этот вопрос инвестиций. Инвестиционная политика Казахстана
исходит из необходимости привлечения как отечественных, так и иностранных
инвестиций.
Однако оценка объективных условий Казахстана дает основание считать,
что главными в этой сфере будут внутренние накопления и частные инвестиции.
Основная задача государства — это создание условий для преодоления
спада инвестиционной деятельности, возрождение климата, благоприятного для
привлечения собственных и иностранных прямых частных инвестиций,
активизация деятельности мелких инвесторов в приоритетных сферах, отраслях
и производствах.
Когда речь идет об иностранных инвестициях в экономику, имеются в виду
главным образом прямые и портфельные частные инвестиции, сокращение
кредитных форм иностранных инвестиций, которые до сих пор преобладали в
нашей экономике и привлекались без отказа по принципу "дают-бери".
Распределение же целевых кредитов международных организаций должно
осуществляться строго на основе тендера и при равном участии в них
казахстанских товаропроизводителей.
Должны быть приняты, на наш взгляд, законы о разграничении полномочий
и взаимной ответственности республиканских, местных органов власти и
субъектов хозяйствования по вертикали и горизонтали.
Одновременно следует полностью разделить налоги между республиканским
и местным бюджетом, передав областям необходимые финансовые ресурсы и
налоговые полномочия; это можно сделать законодательно, закрепив
фиксированную долю республиканского и местных бюджетов в каждом виде
налога.
Важно, чтобы обеспечивались условия для повышения уровня и качества
жизни, а также реализации специальных мер по активной поддержке отсталых и
депрессивных городов и районов, создание фонда регионального развития и
фонда поддержки депрессивных территорий, других мер.
Использование менеджмента в Казахстане имеет ряд особенностей,
выражающихся в его методах и сферах применения.
Суверенное государство для достижения стратегических целей использует
свою систему менеджмента, которая максимально учитывает специфику
республики, обусловленную многовековыми национальными, историческими,
экономическими, природными особенностями.
Самостоятельность в управлении социально-экономическим развитием
государства является тем благом, которое раскрывает заложенные в народе
потенциальные творческие возможности по построению нового, процветающего
общества, основанного на экономической и политической свободе.
Эта глобальная проблема не решается за короткий срок, а предполагает
последовательный и разумный подход, применение конкретных методов и
способов управления соответствующими процессами.
Среди них доминирующее значение имеет процесс превращения командной
экономики, базировавшейся на рутинных методах управления, в функционирующую
рыночную систему.
Реформы никогда не проходят безболезненно. Их спутниками являются
падение производства, безработица. Для успешного проведения системных
реформ, классическим примером которых является стратегия "Казахстан-2030",
предложенная Президентом РК Н А.Назарбаевым, должны разрабатываться
определенные программные решения краткосрочных проблем. Решение этих
проблем опосредствуется совокупностью методов менеджмента на макро- и
микроуровнях..
В контексте со стратегией "Казахстан-2030" особую роль играет
концепция стратегического менеджмента. В этом плане первостепенное значение
имеет обеспечение "экономического роста, базирующегося на развитой рыночной
экономике с высоким уровнем иностранных инвестиций" (Долгосрочный приоритет
3).
Здесь эффективность управления выражается в том, что экономический
рост как главный объект управления в долгосрочной перспективе республики
позволяет обществу более полно реализовать поставленные экономические цели
и осуществлять новые широкомасштабные программы.
Экономический рост определяется воздействием разнообразных факторов и
умением использования их в соответствии с конкретными условиями
функционирования экономики в целом и предприятий в отдельности.
Менеджмент предполагает необходимость их классификации по признакам.
К ним можно было бы отнести: качество управления на всех уровнях иерархии;
влияние на выпуск продукции законов технологии ее изготовления;
диверсификация производства; влияние на реализацию продукции законов
товарного обмена.
Эта классификация факторов должна осуществляться на двух уровнях.
Первый — на уровне предприятия (на микроуровне). К ним можно отнести
факторы:
- реализации законов технологии производства продукции;
- реализации законов товарного обмена;
- развития (источники финансирования, налоговые льготы) соответствия
производственных возможностей потребностям рынка;
- программу производства и реализации и др.
Второй — это факторы экономического роста на уровне государства. Их
можно квалифицировать как факторы макроуровня, к которым относятся:
- факторы общественного развития (уровень государственного
регулирования хозяйственных процессов, уровень развития производительных
сил, участие в интернализации — в международном разделении труда, социально-
экономическая и политическая стабильность, уровень монополизации
естеотвенных ресурсов и др.);
- климатические условия и запасы сырь евых ресурсов;
- демографические факторы;
-инвестиционная политика государства (налоговая и кредитная политика,
дотаций и субсидий, регулирование финансов).
Эти две группы факторов имеют свои отличия, которые должен учитывать
менеджмент на соответствующем уровне. Эти отличия обуславливаются в
условиях формирования рыночных отношений тем, что экономический рост на
уровне государства, с одной стороны, является производной функцией
экономического роста на предприятии, а с другой стороны, он зависит от
политики государства, от используемого им хозяйственного механизма
развития.
Поскольку экономический рост на уровне государства является
производным от экономического роста каждого предприятия, постольку оно
(государство) должно производить тщательный анализ развития
производительных сил, темпов и факторов экономического роста, их
особенностей с тем, чтобы иметь реальную основу для практической
деятельности.
Государство должно каждый раз уточнять те конкретные проблемы
экономического роста, решение которых требует его вмешательства.
Основной задачей государства должно быть обеспечение сбалансированного
экономического роста. Решение этой сложнейшей проблемы требует нахождения
новых методов менеджмента.
В этом плане принципиальным подходом является смелое и новаторское
использование в Казахстане методов стратегического планирования, идея
которого заложена в стратегии "Казахстан-2030".
Для этого сначала необходимо определение принципов стратегии
экономического роста республики. К ним относятся:
- макроэкономическая стабильность,
- диверсификация производства,
- ограниченное прямое вмешательство государства в экономику,
- открытая экономика и свободная торговля,
- дальнейшая либерализация цен,
- укрепление институтов частной собственности,
- обеспечение эффективной защиты иностранных инвестиций,
- разработка энергетических и других природных ресурсов,
- формирование индустриальной технологической стратегии.
Каждый отдельно взятый принцип включает в себя группы приоритетов,
которые раскрывают содержание каждого направления. Среди них особо
выделяются такие как:
- ужесчсние денежно-кредитной политики,
- развитие и углубление финансовых рынков,
- координация денежно-кредитной политики и налогово-бюджетной
политики,
- укрепление платежного баланса,
- завершение приватизации и демонополизации экономики,
- ускоренное развитие экспортной, транспортной структуры и
коммуникаций, формирование государственной политики,
- взаимодействия правительства с транснациональными корпорациями,
- формирование высокого инвестиционного рейтинга Казахстана.
Кроме названных основных направлений к их группе относятся –
- расширение рынка сбыта казахстанской продукции, что является
важнейшей функцией менеджмента;
- диверсификации научно-технологической политики и малого
предпринимательства;
- ускоренное развитие нефтегазоперерабатывающей, нефтехимической и
химической отраслей.
Эти направления нашли свое конкретное воплощение не только в
долгосрочном индикативном плане социально-экономического развития
Казахстана, но и в разработанных трехлетних стратегических планах по семи
приоритетам, которые утвердил Президент.
Кроме этих планов завершена разработка региональных трехлетних
планов для каждой области, г. Алматы и г. Астаны.
Таким образом, система планов составляет солидную часть
казахстанской модели менеджмента, что принципиально его отличает от других
стран СНГ.
ГЛАВА 1. 2. Экономическая сущность развития менеджмента в
Республике Казахстан
Одним из главных элементов республиканского менеджмента, определяющим
эффективность и деловую активность, является формирование адекватных
рыночным отношениям организационных форм управления.
Успешная реализация программы перехода к регулируемой рыночной
экономике предусматривает радикальное преобразование организационной
структуры производства, направленное на преодоление монополизма,
преобразование отношений собственности, достижение оптимального сочетания
крупных, средних и малых предприятий.
Эта сфера структурных преобразований экономики Казахстана
вызывает большой интерес как отечественных исследователей, так и ученых за
рубежом.
Становление рыночной системы непосредственно связано с коренными
преобразованиями отношений собствести. В Казахстане, как и в большинстве
постсоциалистических стран, эти процессы протекают весьма сложно и
противоречиво.
Развитие экономики Казахстана в решающей степени зависит сегодня от
инвестиций в производственные отрасли. Поэтому в программе действий на 2000-
2003 годы предусматривается продолжить структурно-институционные реформы,
стимулировать инвестиционную активность и приток прямых инвестиций в
высокоэффективные и конкурентоспособные производства.
Привлекаются иностранные займы и кредиты, создаются совместные
предприятия, крупные пакеты акций передаются иностранным компаниям в
доверительное управление.
Однако бюджетные возможности республики остаются крайне ограниченными.
У отечественных предпринимателей нет капитала для покупки крупных объектов,
а иностранные фирмы проявляют интерес только к конкурентоспособным
производствам. А между тем у мелких и средних предпринимателей и населения
республики имеются свободные денежные средства, о чем свидетельствует
размер вложений в банки, приобретение векселей национального банка и
государственных облигаций.
Но размер капитала у каждого отдельно взятого владельца недостаточен
для покупки крупного пакета акций, позволяющего влиять на судьбу
производства. Поэтому денежная приватизация у нас идет вяло. В зарубежных
странах широко используются внебюджетные источники для инвестиций, которые
направляются преимущественно в производственные сферы в форме долгосрочных
займов с льготным процентом. В Казахстане такая практика еще не
применяется.
Происходящие перемены требуют формирования соответствующей системы
управления и организационных форм управления. В частности, акционерных
обществ, малых и средних предприятий. По оценке Национальной комиссии РК по
ценным бумагам в Республике Казахстан, по состоянию на конец 1997 г.
существовало 8981 акционерное общество, фактически же функционировало 2500.
Такая ситуация обусловлена рядом причин, во-первых, несовершенством
нормативной и законодательной базы, регулирующих деятельность акционерных
обществ. Достаточно сказать, что Закон об акционерных обществах в ФРГ
состоит из 277 статей, тогда как в одном из основных законодательных актов,
каким является Указ Президента РК "О хозяйственных товариществах",
акционерным обществам уделено лишь 25 статей.
Новый Закон РК "Об акционерных обществах", который длительное время
находился еще на стадии разработки и обсуждения, утвержден только 3 мая
1998 г.
Во-вторых, неудовлетворительная материальная база большинства
акционерных обществ, высокая степень изношенности основных средств, высокая
кредиторская и дебиторская задолженность. Большая доля таких предприятий
тормозит развитие акционерных отношений в Республике Казахстан.
В-третьих, до конца не отработан механизм управления акционерными
обществами, нет специалистов, имеющих опыт работы с такой организационной
формой управления, не продумана организационная структура управления.
В-четвертых, неразвитость фондового рынка в Казахстане,
обуславливающая фиксацию исходной постприватизационной структуры
акционерного капитала на длительное время из-за отсутствия каналов сбыта
акций новых выпусков.
Развитие акционерных отношений призвано рационализировать
горизонтальное перемещение фондовых ресурсов, перелив между отраслями, а
это невозможно без эффективно функционирующего рынка ценных бумаг.
Фондовый рынок выступает в качестве организатора связи между
инвесторами и функционирующими хозяйствующими субъектами. Он создается для
мобилизации, концентрации и перераспределения капиталов. Фондовый рынок
концентрирует временно свободные денежные средства и накопления для
акционерных обществ, которые осуществляют эмиссию и размещение ценных
бумаг.
Фондовый рынок открывает возможности финансирования предприятий,
преобразованных в акционерные общества. Эмиссия ценных бумаг открывает
новые пути к получению и использованию заемных средств.
Кроме того, эффективно функционирующий фондовый рынок позволяет
ускорить приток зарубежных финансовых ресурсов в смешанные венчурные
предприятия акционерной формы собственности.
Именно эмиссия ценных бумаг способствует ускорению инвестиций в научно-
технический прогресс, без чего нельзя выжить в условиях жесткой
конкуренции.
В условиях формирования акционерных отношений фондовый рынок
выступает определяющим элементом в системе товарно-денежного обращения.
Национальной комиссией Республики Казахстан по ценным бумагам была
проведена оценка и анализ состояния рынка ценных бумаг на начало 1998 г.
Данные оценки, проведенной Национальной комиссией по ценным бумагам,
свидетельствуют, что на начало 1998 г. в Казахстане в основном сформирован
рынок государственных ценных бумаг и завершено создание базовой
законодательной и институциональной инфраструктуры рынка негосударственных
ценных бумаг.
Остро обозначен дефицит основного компонента фондового рынка —
негосударственных ценных бумаг, как следствие возникла проблема
рационального использования потенциала рыночной инфраструктуры.
Следует отметить, что указанный выше дефицит может в будущем
привести к возникновению проблем в работе институциональных инвесторов,
особенно это коснется накопительных пенсионных фондов ввиду недостаточности
объектов вложения накопленных средств.
Основными причинами дефицита государственных ценных бумаг являются
следующие причины:
- определенная пассивность государства по выводу на рынок ценных
бумаг тех акционерных обществ, часть государственного пакета которых была
реализована иностранным инвесторам;
- недостаточный квалификационный уровень руководителей акционерных
обществ в области корпоративных финансов.
В Казахстане не зарегистрирован выпуск облигаций, а это означает, что
рынок ценных бумаг не используется его потребителями для привлечения
заемных ресурсов, альтернативных банковским кредитам;
- кроме того, в условиях ограниченного количества платежеспособных
заемщиков и недостаточности кредитных ресурсов у банков возможно, что для
хорошо работающих акционерных обществ процедура получения банковского
кредита выглядит более быстрой и легкой, нежели эмиссия долговых ценных
бумаг;
- боязнь руководителей АО и основных акционеров потери контроля
над акционерным обществом в случае его выхода на рынок ценных
бумаг;
- затянувшийся процесс трансформации инвестиционно-
приватизационных фондов в инвестиционные фонды, акции которых
могли бы стать объектом инвестиций населения.
Несмотря на наличие в РК 169 инвестиционно-приватизационных фондов,
из которых только 145 действовали, на начало 1998 года ни один из них не
был преобразован в инвестиционный фонд. Причем некоторые инвестиционно-
приватизационные фонды перестали даже уже функционировать;
- самоустранение брокеров-дилеров от работы по выводу на фондовый
рынок ценных бумаг акционерных обществ с частной формой собственности, так
называемых акций "второго эшелона";
- жесткая государственная регламентация процессов приватизации
отразилась на наиболее важном, с точки зрения стратегического управления,
компоненте структуры акционерного капитала, качественном составе
акционеров, который в казахстанских акционерных обществах весьма однороден
и представлен следующими основными группами — государственном в лице
Госкомимущества, коллективами предприятий. Поскольку коллектив предприятий
владеет только привилегированными акциями, он отстраняется от участия в
управлении акционерным обществом;
- до конца по объектам, преобразованным в акционерные общества из
государственных предприятий, не были разработаны экономически обоснованные
организационные структуры;
- ограничения на участие банков в акционерном капитале имеют многие
негативные последствия, в том числе финансовых компаний, имеется в виду
ограничения доступа к долгосрочным кредитам, сужение рынка сбыта акций и
соответственно затрудненность привлечения финансовых ресурсов. Между тем
именно банки практически во всех развитых странах являются одной из
наиболее представительных групп акционеров;
- несвоевременность осуществления большинством акционерных обществ
эмиссии ценных бумаг, что также сдерживало формирование рынка ценных бумаг
в Республики Казахстан;
- крупной проблемой рынка ценных бумаг является отсутствие
действенного механизма защиты прав и интересов инвесторов, особенно
портфельных и мелких непрофессиональных инвесторов от злоумышленных
действий или бездействия эмитентов, стратегических инвесторов, а в
некоторой части профессиональных участников рынка ценных бумаг;
- до сих пор не обеспечена "прозрачность" фондового рынка, то есть
открытость и доступность информации о нем для всех заинтересованных лиц.
"Прозрачность" рынка определяется тем, насколько быстро информация о
сделках на фондовой бирже, в том числе о ценах, котировках и объеме
операций, становится доступной широкой публике.
По мере создания и реального функционирования системы раскрытия
информации акционеры, профессиональные участники рынка ценных бумаг получат
равный доступ к базе данных.
В настоящее время в РК отсутствует единая, достоверная; и
актуальная база данных об акционерных обществах и выпущенных ими ценных
бумагах, что объясняется неоднократным изменением законодательных норм в
части государственной регистрации хозяйствующих субъектов и эмиссируемых
ими ценных бумаг.
К числу приоритетных задач формирования развития рынка ценных бумаг
Национальной комиссией РК отнесены такие задачи, как формирование массы
негосударственных ценных бумаг для обращения на фондовом рынке, в том числе
путем:
- завершения программы по реализации государственных пакетов так
называемых "голубых фишек";
- создания законодательной базы для реструктуризации долгов
акционерных обществ в ценные бумаги;
- разработки мер по выводу на фондовый рынок "второго эшелона" ценных
бумаг;
- решения правовых вопросов эмиссии муниципальных ценных бумаг;
- эмиссии акций инвестиционных фондов;
создание действенной системы защиты прав и интересов инвесторов,
особенно портфельных и мелких непрофессиональных инвесторов.
Необходимо принятие закона "Об акционерных обществах",
устанавливающего нормы корпоративного управления, а также нормы делового
поведения и ответственности эмитентов и крупнейших акционеров, разработка и
внедрение стандартов и правил, регулирующих отношения между
профессиональными участниками рынка ценных бумаг и их клиентами.
Акционерное общество следует рассматривать не как разновидность
хозяйственного товарищества, а как особую организационно-правовую форму
юридического лица, выпускающего ценные бумаги с целью формирования
объявленного уставного капитала и привлечения средств для осуществления
своей деятельности.
Необходимы и изменения структуры управления акционерным обществом и в
частности введение Совета директоров.
Анализ деятельности акционерных обществ свидетельствует о том, что
создаваемые в обществах наблюдательные советы не могут в полной мере
исполнять возложенные на них функции в связи с отсутствием в действующем
законодательстве норм, определяющих их компетенцию и ответственность членов
наблюдательных советов перед акционерами.
Новый закон должен детально регламентировать совершение крупных
сделок, связанных с приобретением иди отчуждением обществом имущества, а
также определять степень заинтересованности сторон при их совершении.
Разработка и реализация комплекса мер по обеспечению "прозрачности"
рынка ценных бумаг должна осуществляться путем решения следующих задач:
- внедрения стандартов раскрытия информации эмитентами ценных бумаг;
- модификации норм отчетности профессиональных участников и институтов
технической инфраструктуры рынка ценных бумаг;
- создания постоянного информационного обмена между различными
государственными органами, в первую очередь, Национальной комиссией РК по
ценным бумагам. Министерством юстиции, статистическими органами для
поддержания в активном состоянии государственного регистра хозяйствующих
субъектов и государственного реестра ценных бумаг;
- создание системы информирования фактических и потенциальных
инвесторов о состоянии рынка ценных бумаг.
Основным элементом рынка ценных бумаг являются сами ценные бумаги.
Ценные бумаги выступают неотъемлемым элементом кредитно-финансовой сферы
экономики, базирующейся на принципах товарного производства.
Растущая напряженность финансового рынка, усиливающиеся инфляционные
процессы, стремление застраховаться от серьезных потерь и желание заемщиков
к расширению круга инвесторов, создали условия для возникновения и широкого
распространения ценных бумаг. Как товар акции и облигации необычайно
разнообразны по типам и видам.
Однако суть этих ценных бумаг остается неизменной. В то же время в
разных странах они имеют свои особенности. Так, если в Западной Европе на
акциях, как правило, указывается номинальная цена, то в США она встречается
гораздо реже.
Набор способов и методов, к которым прибегают корпорации для того,
чтобы привлечь инвесторов к вложению в свои ценные бумаги, довольно широк.
В то же время угроза поглощения и стремление удержать прочный контроль над
акционерным обществом побуждает их расширять выпуск привилегированных, либо
ограничивающих право голоса акций.
Спрос на ценные бумаги и их выбор со стороны инвесторов определяются
целями, которые они преследуют. К основным из них можно отнести
безопасность, доходность, рост и ликвидность вложения. Ни одна ценная
бумага не обладает всеми этими свойствами в достаточной степени, что
вызывает необходимость диверсификации вложений.
Совершенствование финансово-кредитной сферы, постепенное повышение
значения акционерных обществ в промышленности, банковском деле и других
отраслях народного хозяйства повлечет за собой расширение базы рынка ценных
бумаг и изменение его роли в экономике.
Менеджмент аграрного сектора Казахстана имеет много специфичных черт,
вытекающих из особенностей главной отрасли этого сектора — сельского
хозяйства.
Сельское хозяйство нуждается в срочной и эффективной государственной
поддержке. Оно не по собственной вине оказалось в катастрофическом
положении. На нем апробировали и зарабатывали политический капитал все
лидеры бьющего СССР своими псевдореформами, псевдополитикой помочь поднять
житницу страны, которые, как правило, сопровождались компаниями, насилием
и, в конце концов, разорением села. К ним теперь добавились попытки создать
массовых собственников.
Сегодня сельские жители Казахстана оказались без сельскохозяйственной
техники, транспортных средств, живут в условиях бездорожья, отдалены от
рынков сбыта своей продукции и средств производства, в сложных
климатических условиях, без денег, хозяйствуют под гнетом распоясавшихся
посредников. И все это сложилось не без негативных влияний нынешних реформ,
проведенных на селе.
Рынок не всемогущ, он не всех выводит из кризиса. А для этого в первую
очередь необходимо:
- осуществить мероприятия по устранению перегибов в приватизации,
приведших к необоснованному дроблению технологически взаимосвязанных
процессов агропромышленного производства;
- инициировать и содействовать формированию организационных структур
рыночного типа и правые механизмы функционирования системы агробизнеса,
базирующиеся на добровольности участников, свободном выборе формы
хозяйствования, включение производственных, коммерческих и банковских сфер
в их деятельность;
- создание специальной системы финансовой поддержки (кредитование,
субсидирование, налоговые льготы) агропромышленного комплекса с учетом его
особенности, включающей ипотечное кредитование под залог имущественных и
земельных паев, с соответствующей системой страхования и гарантий;
- проведение активной диверсификационной политики в АПК,
предусматривающей в сельских районных центрах развитие промышленного
сектора сельскохозяйственного машиностроения и обслуживания для фермерских
хозяйств;
- селективная поддержка производства продукции отраслей АПК,
предусматривающая: субсидирование мероприятий по повышению плодородия почв,
мелиорации земель, ветеринарному обслуживанию; дотирование и развитие
элитного! семеноводства, племенного животноводства и птицеводства;
компенсации части затрат на производство зерна, включенного в объемы
госзакупок, продукции промышленного животноводства;
- проведение протекционистской политики по производству продукции
животноводства и зерна, защиты их рынков от конкуренции с аналогичной
импортируемой продукцией;
- создание специализированных государственных фондов, формируемых на
коммерческой основе для селективной поддержки развития приоритетных
производств отраслей АПК,
Аграрная политика государства должна базироваться на;
последовательном проведении земельной реформы с поэтапным введением частной
собственности на землю при тщательной их подготовке, создание регулируемого
государством земельного рынка, не допуская разрастания спекуляции землей,
нецелевого использования земель. В то же время собственники должны свободно
распоряжаться своими земельными и имущественными паями.
Управление является функцией собственности. Рыночная инфраструктура,
финансово-кредитная система, политика ценообразования, система маркетинга и
другие элементы экономического механизма хозяйствования должны
"накладываться" на "систему собственности".
Эквивалентный межотраслевой обмен и мотивация товарного
сельскохозяйственного производства возможны при; правильном распределении
собственности по хозяйствующим субъектам агропромышленного комплекса.
В этой связи приватизацию и реформирование отношений
собственности следует рассматривать как основной фактор стимулирования
сельскохозяйственного производства и инструмент справедливого распределения
готовой продукции и прибыли.
Экономический механизм управления АПК должен охватывать все его
отрасли: сельское хозяйство, переработку, производственно-техническое
обеспечение, реализацию, инфраструктуру.
Основой АПК является сельское хозяйство, которое представлено
предприятиями по производству товарной сельскохозяйственной продукции.
Однако не всегда учитывались интересы сельских товаропроизводителей, что
ставило их в неравные условия.
Сохранялся монопольный диктат со стороны предприятий, производящих
средства производства, перерабатывающих и обслуживающих предприятий и
предприятий по производственно-техническому обеспечению сельского
хозяйства. Это способствовало неэквивалентному межотраслевому обмену и
перекачке прибавочного продукта из сельского хозяйства
(товаропроизводителей).
Наиболее приемлемой организацией отношений сельского хозяйства и
предприятий переработки, производственно-технического обслуживания в
настоящее время являются кооперативы, где объединяются обслуживание,
реализация, маркетинг и т.д. Они могут создаваться на базе крупных
сельскохозяйственных предприятий путем организации фермерских хозяйств —
сельских товаропроизводителей, кооперативов, фермеров по производственно-
техническому обеспечению, реализации сельскохозяйственной продукции и др.
Здесь фермеры "на паях" сами должны создавать сельскохозяйственные
кооперативы по отдельным видам деятельности и функциям с целью ликвидации
перекачки прибыли и борьбы с посредниками (например, с торгово-закупочными
фирмами), а также укрепления экономики хозяйства. При этом должны
соблюдаться принципы: объединение на добровольной основе; внесение
определенной суммы в виде "пая" для создания кооперативного капитала;
возвратность прибыли пайщикам; распределение прибыли не по паям, а по
производственному признаку — доле участия каждого фермера в работе
кооператива.
О создании механизма экономических отношений сельских
товаропроизводителей с предприятиями переработки, снабжения и сбыта в АПК
свидетельствует также формирование на их базе акционерных обществ. В этих
условиях необходимо обеспечить передачу сельскому товаропроизводителю
контрольного пакета акций предприятий переработки. Как известно, при
приватизации перерабатывающих предприятий АПК было узаконено 51% акций
распределить сельскому товаропроизводителю, 10% - коллективу предприятия,
40% - прочим акционерам.
Обслуживающим ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
