Загрязнения водных ресурсов


Тип работы:  Курсовая работа
Бесплатно:  Антиплагиат
Объем: 31 страниц
В избранное:   
Цена этой работы: 900 теңге
Какие гарантий?

через бот бесплатно, обмен

Какую ошибку нашли?

Рақмет!






На территории РК объявлены зонами экологического бедствия два региона.
Первый - в соответствии с постановлением Верховного Совета РК от
18.01.92 г "О неотложных мерах по коренному преобразованию условий
проживания населения Приаралья" - казахстанская часть Приаралья.
Второй - в соответствии с Законом РК от 07.01.93 г. "О социальной
защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на
Семипалатинском полигоне" - вся территория Семипалатинской и прилегающие к
полигону районы Павлодарской, Восточно-Казахстанской и Карагандинской
областей.
Главная причина возникновения "аральской проблемы" заключается в
длительном проведения ошибочной (необоснованной) стратегии развития
производительных сил.
Широкое развитие орошаемого земледелия с использованием водоемких
культур и средств защиты растений, минеральных удобрений привело к
прогрессивному развитию глубоких необратимых процессов во всех
экологических средах аральского региона. К настоящему времени во всем
Приаралье полностью прекратились весенние разливы рек, резко сократилась
площадь тростниковой растительности, высохли все озера, продолжаются
процессы иссушения и снижения увлажненности земель, увеличиваются площади
песчаных пустынь, продолжается деградация почв, меняется климат с морского
на континентальный, увеличивается засушливый период. Влажность воздуха за
последние годы уменьшилась на 15 - 18%. Ежегодно из сельскохозяйственного
оборота выводится 10 -15% орошаемых земель, в южной части Приаралья пришли
в негодность 20 - 25% пастбищных угодий.
К декабрю 1994 г уровень воды в Аральском море по сравнению с 1985 г упал
на 16 м, достигнув критической отметки, равной 36,6 м (абс), площадь моря
сократилась на 52%, составив 29,6 тыс. кв. м, объем воды уменьшился на 79%
(223,8 куб. м), а соленость морской воды увеличилась до 30 - 35%, что почти
соответствует засоленности мирового океана. Море отошло от берегов и
обнажило 30 тыс, кв. км морского дна, с которого далеко за пределы
Аральского региона, по ориентировочным оценкам, ежегодно выносится 70 - 80
млн тонн различных солей и взвешенных частиц.
На казахстанской части Приаралья к настоящему времени образовалось три
мощных источника поступления в атмосферу песчано-солевых аэрозолей:
1. Восточный очаг; между дельтой р. Сырдарьи на севере и островом Уялы
на юге, может поставить в атмосферу 690 тыс. т песчано-солевых аэрозолей.
2. Косаральский очаг - 240 тыс. тонн.
3. Залив Сарышиганак - 190 тыс. тонн.
(Третий очаг находится сейчас в закрепленном состоянии, и вынос надо
ожидать после развеивания донных отложений).
По спутниковым данным, прослеживается четкая тенденция к слиянию всех
очагов пылевых выносов в единую зону, что, естественно, увеличит размеры и
скорости массовых пылевых осаждений на ландшафты ближайших и отдаленных
регионов со всеми вытекающими последствиями.
Сорокалетние испытания ядерного оружия на Семипалатинском полигоне
причинили невосполнимый ущерб здоровью населения и окружающей среде.
Уровень заболеваемости и смертности (особенно детей, женщин, пожилых
мужчин) в этом регионе во много раз выше, чем в целом по республике. По
степени воздействия на объекты окружающей среды и здоровья населения
Семипалатинская зона, в свою очередь, разделена на подзоны радиационного
риска.

Загрязнения водных ресурсов

Загрязнение поверхностных вод.
В республике качество поверхностных вод вызывает особую тревогу. За
1996 год отмечены 370 случаев высокого загрязнения и 2 случая экстремально
высокого загрязнения поверхностных вод в бассейнах рек Глубочанка, Тихая,
Красноярка, Ульба, Брекса медью и цинком, Илек-бором и фенолом.
Анализ данных мониторинга качества поверхностных вод свидетельствует,
что наиболее загрязненными реками Казахстана являются реки Урал и Иртыш,
где показатели индекса загрязнения вод (ИЗВ) составили, соответственно,
7,18 и 6,56 единиц. Систематическое возникновение высокого загрязнения р.
Глубочанки тяжелыми металлами связано с подземным дренажом
Белоусовскогохвостохранилища.
Индекс загрязнения реки Сарысу, по сравнению с прошлым годом,
увеличился с 3,60 до 5,44. Воды реки в основном загрязнены нефтепродуктами
(18,2 ПДК) и фенолами (6,0 ПДК).
Загрязнение подземных вод.
Ресурсы подземных вод подвергаются мощному антропогенному загрязнению.
По состоянию на 1995 г. в республике выявлено 456 очагов загрязнения
подземных вод, из которых на 103 объектах организованы систематические
наблюдения. Площади очагов загрязнения подземных вод изменяются от
нескольких квадратных километров до десятков и сотен.
Основными источниками загрязнения ПВ на территории республики являются
промышленные, горнодобывающие и перерабатывающие предприятия, городская
застройка, животноводческие фермы, земледельческие поля, особенно
орошаемые, различного рода отстойники, хранилища твердых и жидких отходов,
нефтепродуктов, склады некоторых материалов, автотранспорт и др. Из
загрязняющих ВП веществ преобладают сульфаты, соединения азота, фенолы,
тяжелые металлы. На территории расположения предприятий металлургической
промышленности в подземных водах присутствуют кадмий, селен, ртуть.
В Казахстане существуют локальные проблемы загрязнения подземных вод,
которые могут перерасти в региональные, если не принять экстренных мер. В
Семипалатинской области накопившийся в подземных водах в районе военного
аэропорта керосин (6460 т на площади 42 га) может попасть с потоком
фунтовых вод в р. Иртыш и привести к экологической катастрофе в нижнем
течении реки, в том числе и в России. В Павлодарской области выявлено
загрязнение подземных вод ртутью (900 т на площади 50 га).
В Восточно-Казахстанской области общая площадь ареала загрязнения
подземных вод более 10 кв. км со степенью загрязнения тяжелыми металлами
(свинец, цинк, кадмий) до 100 и более ПДК. До 50% населения получают
питьевую воду, не отвечающую нормативам.
Истощение водных ресурсов.
Одной из основных национальных проблем является дефицит и
ограниченность водных ресурсов в стране. Общие водные ресурсы в средний по
водности год -100,5 км3, возможные к использованию -46 м3. Дефицит при
среднемноголетней водности - 6,6 км3; при 95% обеспеченности (засушливый
год) - 18,3 км3. Дефицит по основным бассейнам рек составляет: по Сырдарье
- от 1,2 до 3,5 км3, по Уралу - до 1,7 км3, по Иртышу - с учетом будущего
водообеспечения центральных и северных областей и увеличения водозаборов на
территории КНР, возможно, достигнет 5 км3, по рекам Жетысу, Шу, Талас,
Нура, Сарысу - до 2 км3.
Причинами дефицита водных ресурсов являются как природные условия (90%
стока рек приходится на весенний период) и формирование около половины
стока на территории сопредельных государств, так и экстенсивное
использование, чрезмерное безвозвратное водо-потребление. Дефицит водных
ресурсов ощущается во всех бассейнах, кроме бассейна р. Иртыш. Особенно
критическое положение в бассейнах трансграничных рекСырдарья, Урал, Или,
Шу, Талас. Всевозрастающие водозаборы в верховьях с соседними государствами
создают кризисные ситуации в низовьях рек. При обсыхании дельт (площади
илийской и сырдарьинской достигают до 10 тыс, кв. км) происходит потеря
сенокосных угодий, мест обитания ихтио- и орнитофауны. В Жамбылской области
по реке Талас списано 7555 га, по реке Шу - 5&65 га орошаемых земель из-за
сокращения водоподачи из Киргизии до 46% от положенного по расчету, В
Западно-Казахстанской области из-за сокращения подачи воды Россией(10,4 млн
куб. м вместо 181 млн куб. м согласованных) под угрозой находится
крупнейшая система разливов площадью 230 тыс. га.
Важной проблемой является уменьшение количества и ухудшение состояния
озерных систем. В Северном Казахстане за 10-15 лет площади озер сократились
на 10-12%.
Истощение подземных вод.
Величина эксплуатационных запасов пресных и слабо солоноватых
подземных вод (ПВ), утвержденных ГКЗ, и ТКЗ по состоянию на 1.01.96 г.
составила 43,46 млн м3сут., в том числе по промышленным категориям (А+В) -
29,59 млн м3сут. Кроме того, утверждены эксплуатационные запасы
минеральных вод в количестве 31,58 тыс. м сут.
В Казахстане наибольшими разведанными эксплуатационными запасами ПВ
обладает Талдыкорганская область - 10,5 млн м3сут, наименьшими - Северо-
Казахстанская - 0,06 млн м3сут. и Кокшета-уская - 0,15 млн мэсут.
Использование утвержденных запасов ПВ по территории Казахстана весьма
неравномерно, Оно изменяется от 0,2% запасов от промышленных категорий в
Атырауской области до 26,6% в Южно-Казахстанской области. Наибольшие отборы
подземных вод произведены в Алматинской, Южно-Казахстанской и Восточно-
Казахстанской областях. В 1995 г. из забранных 2,16 км3 подземных вод
использовано для хозяйственно-питьевого водоснабжения (%) - 57,8, для
производственно-технических целей 18,0; в целях орошения -7,3 и обводнения
пастбищ - 6,5.
В результате интенсивной эксплуатации подземных вод крупными
водозаборами и шахтного водоотлива произошло региональное снижение уровней
подземных вод, активизация суффозивных карстовых процессов, развитие
явлений оседания земной поверхности. Площади крупных депрессивных воронок в
отдельных случаях достигают более 1000 кв. км, а снижение уровня в центре
депрессии 100 м (Южно-Казахстанская, Жезказганская, Карагандинская,
Костанай-ская, Кокшетауская, Восточно-Казахстанская области).
Следует обратить внимание на значительную величину объема ПВ,
сбрасываемых без использования. К ним, главным образом, относятся шахтный и
карьерный водоотлив, а также потери воды при транспортировке. Сброс ПВ
составляет 0,54 млн м3сут, или 10,2% от общего водоотбора.
Использование водных ресурсов.
Общий объем водопотребления в среднемноголетний год составляет 35,64
км3, водоотведение 8,78 км3, безвозвратное водопотреб-ление 26,86 км3 или
около 25% от общих водных ресурсов. По основным бассейнам рек данные
показатели составляют соответственно: по Сырдарье- 12,5; 1,8; 10,2 и 54,8%,
по Уралу-4,5; 1,7; 2,8 и 25%, по Иртышу, Ишиму, Тобол-Тургаю - 5,54; 2,72;
2,82 и 7,0%, Жетису, Шу, Таласу, Нуре, Сарысу- 13,6; 2,56; 11,04и 7,5%.
В административно-территориальном разрезе основные объемы забора
свежей воды (км3) осуществляются в границах Кызылордин-ской (4,98); Южно-
Казахстанской (4,44); Павлодарской (3,69); Жамбылской (3,66); Алматинской,
включая г. Алматы (3,23), областей.
Основной причиной повышенного водопотребления является несовершенство
техники и технологии производства и как результат -большие объемы воды,
приходящие на единицу продукции. Так, например, из поданной воды на
орошение растений используются всего 20-30%, остальные приходятся на потери
при транспортировке, на испарение их на поверхности почвы, фильтрацию и
т.д.

Бассейн реки Иртыш. Река Иртыш является главной артерией Казахстана,
она обеспечивает водой три крупнейших области республики: Восточно-
Казахстанскую, Павлодарскую, Семипалатинскую, на территориях, которых
дислоцированы более 900 водопользователей, предприятий цветной металлургии,
химической промышленности, машиностроения, нефтеперерабатывающей, пищевой и
других отраслей народного хозяйства. Забор свежей воды из поверхностных
источников бассейна в 1995 г. составил 4,82 км3 - это 20% от общего забора.
Основные объемы свежей воды (3,64 км3) из бассейна забраны предприятиями
Павлодарской области, число которых составило 333. Забор воды на
территориях Восточно-Казахстанской и Семипалатинской областей составил,
соответственно, 0,51 и 0,36 км3.
Суммарный сброс сточных вод в реки бассейна составил 2,1 км3, в том
числе загрязненных - 0,20 км3. Основные объемы загрязненных стоков - 0,13
км3 - поступили в водоприемники с территории Восточно-Казахстанской
области, где функционировало в 1995 г. 94 предприятия, имеющих
самостоятельные выпуски сточных вод. Предприятия Павлодарской (10) и
Семипалатинской (12) областей сбросили всего в бассейн р. Иртыш 1,79 км3, в
том числе 0,07 км3 загрязненных сточных вод.
По всему течению уровень загрязненности воды р. Иртыш и ее притоков
оценен как "очень загрязненный". В 1995 г. зарегистрировано 16 случаев
экстремально высокого уровня загрязнения (ЭВЗ) рек Глубочанки, Красноярки
медью и цинком, что произошло из-за выхода из строя насосов дренажной и
насосной станции и прекращения подачи извести.
В 1995 г, было приостановлено строительство сооружений биологической
очистки г. Семипалатинска мощностью 200 тыс. км3сут., производство работ
по прокладке нового канализационного докера через р. Иртыш. Функционирующие
сооружения локальной и общегородской очистки не обеспечивают
удовлетворительного уровня очистки сточных вод, в результате чего в водоемы
бассейна р. Иртыш в 1995 г было сброшено 43,2 тыс. т взвешенных веществ.
Таким образом, уровень антропогенного воздействия на бассейн р. Иртыш
остается высоким, при этом по числу функционирующих предприятий, по объему
и качеству отводимых сточных вод приоритет занимает Восточно-Казахстанская
область.
Бассейн реки Сырдарья. На территории Казахстана р, Сырдарья протекает
по Южно-Казахстанской и Кызылординской областям, где расположены основные
рисо- и хлопкосеющие массивы.
В 1995 г из поверхностных источников бассейна Сырдарьи забрано свежей
воды 8,03 км3, в том числе в пределах Южно-Казахстанской области - 3,12 км3
и Кызылординской - 4,91 км3 воды. Мощность существующих очистных сооружений
на территории двух областей составляет в сумме ~ 0,21 км3, тогда как в
водоемы бассейна р. Сырдарьи сброшено 0,76 км3 сточных вод.
Коллекторно-дренажные сточные воды классифицируются как "нормативно
чистые" и отводятся в водоприемники без какой-либо очистки. В пределах Южно-
Казахстанской сброшено 0,76 км3 сточных вод.
Коллекторно-дренажные сточные воды классифицируются как "нормативно
чистые" и отводятся в водоприемники без какой-либо очистки. В пределах Южно-
Казахстанской области сброшено 0,64 км3, Кызылординекой —0,12 км3
коллекторно-сбросных вод. По степени -загрязненности вода рек бассейна
Сырдарьи классифицируется как "умеренно загрязненная". Качество воды
Сырдарьи ухудшилось по отношению к 1994 г. ИЗВ составил 1,6 вместо 0,75.
Бассейн реки Или. Река Или и ее притоки протекают по территории
Апматинской и Талдыкорганской областей, и их воды в основном используются
для сельскохозяйственных целей. Забор свежей воды из поверхностных
источников в 1995 г составил 3,37, использование - 2,34км3, сброс-0,33 км3,
втом числе нормативно чистых без очистки - 0,32 км3
Начиная с 1994 г в р. Или в аварийных ситуациях осуществляется сброс
нормативно очищенных сточных вод г. Алматы, Алматы имеет полный комплекс
сооружений механической и биологической очистки, после прохождения которого
смешанные канализационные стоки достигают практически по всем общепринятым
и специфическим ингредиентам нормативных уровней. В зимний и частично
весенне-осенний периоды года нормативно очищенные стоки поступают в
накопитель Сорбулак, и только в периоды достижения утвержденной отметки и
объема обычно проводится сброс в р. Или. Нормативно очищенные сточные воды
перед сбросом в р. Или проходят путь в 100 км по правобережному
Сорбулакскому каналу, включающему систему прудов-отстойников и
водохранилищ. Сброс сточных вод г. Алматы в р. Или осуществляется в объемах
и лимитах, установленных Алматинским областным управлением экологии и
биоресурсов и областной СЭС.
Озеро Балхаш является конечным водоемом всей системы Или - Балхашского
бассейна. В 1995 г. забор воды снизился на 0,25 км3 и составил 1,44 км3.
Основными водопользователями являются предприятия цветной металлургии и
сельского хозяйства, которыми использовано 1,20 км3 воды. В оз. Балхаш
сброшено всего 0,19 км3, в том числе по категории "загрязненных" - 0,0017
км3.
Бассейн реки Нуры относится к маловодным бассейнам, и в связи с
большой зарегулированностью рек формирование речного стока происходит за
счет сброса сточных вод промышленных предприятий.
Забор свежей воды в 1995 г. из поверхностных источников составил 1,26
км3, а использование - 1,53 км3, сброс сточных вод - 1,29 км3.
Большая половина сточных вод (1,03 км3) без какой-либо очистки по
категории "нормативно чистые" отводится в водные объекты бассейна р. Нуры.
Качество воды в реках оценено как "умеренно загрязненные".
Бассейн реки Урал. В пределах территории республики в 1995 г, было
забрано 0,98 км3 из поверхностных источников воды, 3,8% - от общего забора,
причем основной объем используется (0,52 км3) на орошение и обводнение
пастбищ. В поверхностные водные объекты бассейна сброшено 0,02км3 сточных
вод, втом числе нормативно чистых - 0,0041 км3, остальные - нормативно
очищенные.
Индекс загрязнения воды увеличился с 2,55 до 7,18 (табл. 2.4),
качество воды оценено как "очень грязная".
На территории Казахстана сброс загрязненных сточных вод в р. Урал
отсутствует. Химический состав воды в верхнем течении формируется под
влиянием ЗВ. поступающих с территории России. На качество поверхностных вод
реки через подземный горизонт оказывают влияние старые шламовые пруды-
накопители Актюбинского завода хромовых соединений, загрязняющих реку
соединениями фтора, бора и хрома. Повышение содержания этих веществ
наблюдалось в осенне-зимний периоды.

В Казахстане для хозяйственно-питьевого, производственно-технического
водоснабжения и орошения земель разведано 609 месторождений подземных вод
(ПВ). Эксплуатационные запасы разведанных месторождений составляют 15,76
км3 в год. ПВ, как и поверхностные, распределены крайне неравномерно. Более
63% запасов их сосредоточено в юго-восточной части территории. Относительно
бедны подземными водами Атырауская, Мангистауская, Торгайская, Акмолинская,
Кокшетауская, Северо-Казахстанская и Западно-Казахстанская области.
Практически не обеспечены ПВ гг. Атырау, Павлодар, Петропавловск,
Семипалатинск.
Наибольшие отборы подземных вод произведены в Апматинской, Южно-
Казахстанской и Восточно-Казахстанской областях. В 1995 г. из избранных
2,16 км3 поземных вод использовано для хозяйственно-питьевого водоснабжения
(%) - 57,8, для производственно-технических целей - 18,0, в целях орошения
- 7,3 и обводнения пастбищ -6,5.
В результате интенсивной эксплуатации подземных вод крупными
водозаборами и шахтного водоотлива произошло региональное снижение уровней
подземных вод, активизация суффозивных и карстовых процессов, развитие
явлений оседания земной поверхности. Площади крупных депрессионных воронок
в отдельных случаях достигают более 1000 кв. км, а снижение уровня в центре
депрессии 100-150-500 м (Южно-Казахстанская, Жезказганская,'Карагандинская,
Костанайская, Кокшетауская, Восточно-Казахстанская области).
Как и предыдущие годы, ресурсы подземных вод подвергаются мощному
антропогенному загрязнению. По состоянию на 1995 г. в республике выявлено
456 очагов загрязнения подземных вод, из которых на 103 объектах
организованы систематические наблюдения. Площади очагов загрязнения
подземных вод изменяются от нескольких квадратных километров до десятков и
сотен (табл 2.6).
Из загрязняющих ПВ веществ преобладают сульфаты, соединения азота,
фенолы, тяжелые металлы. На территории расположения предприятий
металлургической промышленности в подземных водах присутствуют кадмий,
селен, ртуть.
В связи с тем, что изучением и обследованием охвачены далеко не все
источники загрязнения, а перечень контролируемых веществ не
регламентирован, характеристика загрязнения ПВ является ориентировочной.
Вместе с тем значительно более высокая степень защищенности ПВ от
техногенных загрязнений и, соответственно, лучшее их состояние по сравнению
с поверхностными водами определяют максимально возможную степень их
использования в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения взамен
загрязненных поверхностных источников.

Уровень Аральского моря продолжает неуклонно понижаться, Загрязнение
вод впадающих в него рек остается экстремально высоким. Загрязняющие
вещества переносятся речными водами в регионе из страны в страну, в
результате чего возникли постоянные очаги напряженности между ними.
Из-за недостатка инвестиций фактически полностью прекращены работы по
закреплению обсохшего дна Аральского моря. Расширилась площадь возникшей в
этом регионе засоленной пустыни Арал-Кум.
Протоки дельты реки Сырдарьи, на протяжении продолжительного времени
не использовавшиеся для пропуска воды, засыпаны песком и заилены. Поэтому
попытки пропустить в море большие объемы воды, имевшие место в 1995 году,
привели к затоплению больших территорий и поставили перед необходимостью их
сброса в Аральскую впадину, что вызвало протесты Узбекистана, территория
которого в результате этой акции была подтоплена.
Государства Центральной Азии, несмотря на продекларированную политику
стабилизации уровня Арапа, фактически уже примирились с перспективой его
полной гибели и уже сейчас принимают меры по хотя бы частичному спасению
его производственного потенциала. Казахстан отделяет перемычкой Малый Арал,
куда должны сбрасываться оставшиеся неиспользованными воды Сырдарьи.
Узбекистан проводит работы по созданию заливных сенокосов и пастбищ в
дельте Амударьи, на которые будет направляться неиспользованный сток этой
реки.
В бассейне Аральского моря еще со времен Советского Союза установили
для каждого государства лимиты по забору воды. Однако основой для их
определения принята имеющаяся в каждой республике площадь орошаемых земель,
что создает атмосферу зависти и недоброжелательства по отношению к тем из
них, кто в годы интенсивного ирригационного строительства добился более
значительного выделения капитальных вложений на эти цели. Кроме того, такая
основа для установления лимитов побуждает государства к увеличению площади
орошаемых земель, что в условиях острейшего дефицита воды еще больше
ухудшает ситуацию.
За несоблюдение установленных лимитов никто не несет никакой
ответственности. Хотя при вододелении Аральское море выделяется как
отдельный водопотребитель, практически оно никогда не получало всей
выделенной ему квоты. Все переборы воды, допускаемые государствами региона,
покрываются за его счет. В прежние времена сбросы в море контролировались
из центра, в настоящее время такого центра нет, и контролировать их некому.
Стимулом к сокращению потребления воды могла бы стать платность за ее
использование. Но существующий в бассейне механизм платности за водные
ресурсы, напротив, стимулирует перебор воды. В регионе введены платежи за
услуги по подаче воды, взимаемые водохозяйственными организациями, которым,
безусловно выгодно реализовать водопотребителям (промышленным и
сельскохозяйственным предприятиям) как можно больше дармовой для них воды,
забираемой из природных источников.
Серьезно усугубляет ситуацию принятое в законодательствах всех
государств региона положение о собственности каждого из них на природные
ресурсы, расположенные на их территории. В их число включаются и воды
трансграничных водотоков, каковыми являются реки Сырдарья и Амударья. Это
положение дает основание горным республикам Кыргызстану и Таджикистану, на
территории которых образуются водные ресурсы этих рек, претендовать на
владение ими и требовать от государств, лежащих ниже по течению (Казахстан,
Узбекистан и Туркмения), плату за использование воды как природного
ресурса.
Сложившееся в бассейне Аральского моря положение во многом
определяется потребительским отношением к воде. Каждое из государств при
планировании ее использования исходит прежде всего из своих эгоистических
интересов, и компромиссы между ними достигаются только за счет Аральского
моря, интересы которого сейчас некому защищать. Такое положение ярче всего
отражается в структуре органов управления водными ресурсами, существующей в
настоящее время. Все наиболее важные решения вододеления между
государствами регионами принимаются Межгосударственной координационной
водохозяйственной комиссией {МКВК), в которую входят главы ведомств,
ответственных за обеспечение водных интересов представляемых ими стран.
Реализуются решения МКВК через БВО "Сырдарья" и "Амударья".
В этих условиях трудно ожидать объективных решений, учитывающих
необходимость сохранения Аральского моря, как это было определено на
совещании глав государств Центральной Азии, проходившем в Кзыл-Орде. К тому
же созданный в соответствии с этими решениями Межгосударственный совет по
проблемам бассейна Аральского моря, в который входят главы правительств
государств региона и организованный при нем исполнительный комитет, не
принимают активного участия в решении вопросов управления водными
ресурсами, определяющими судьбы региона.
Созданный в соответствии с этими же решениями Фонд Арала также не
играет существенной роли в финансировании мероприятий по стабилизации
экологической ситуации. Заложенный в положение о фонде механизм его
формирования за счет перечисления одного процента. Национального дохода
каждым из договаривающихся государств оказался неэффективным. В результате
множество приоритетных мероприятий оказались без финансирования и в
настоящее время не выполняются.
Положение усугубляется еще и тем, что все работники постоянно
действующих органов управления водными ресурсами - бассейновых водных
объединений "Амударья" и "Сырдарья", а также исполнительного комитета
Межгосударственного совета по проблемам Аральского моря являются гражданами
одного государства - Узбекистана, что также порой порождает атмосферу
недоверия в отношении принимаемых этими органами решений.
При сохранении существующих условий гибель Аральского моря как
естественного водоема произойдет уже в самом скором времени, оно
превратится в приемник сточных коллекторно-дренажных и сбросных вод.
Засоленная пустыня Арал-Кум, образовавшаяся на его обсохшем дне, достигнет
максимальной площади, и тысячи тонн соленой пыли, поднимается с его
поверхности, будут разноситься далеко за пределы региона. Уже сейчас эта
пыль обнаруживается на тяньшанских ледниках, являющихся основными
источниками питания центрально азиатских регионов.
Все последствия такого развития событий прогнозировать трудно, но ясно
одно - регион ожидает крупномасштабная экологическая катастрофа.
Хуже того, ломимо экологического бедствия регион может быть ввергнут и
в межгосударственный конфликт. Первые признаки недоверия, подозрительность,
предъявление взаимных претензий отмечаются уже в настоящее время. По мере
обострения ситуации с водными ресурсами, что неизбежно при сохранении
существующих тенденций, эти раздоры могут перейти в плоскость конфликтов.
Для кардинального изменения ситуации следует принять ряд мер по
коренному пересмотру политики в бассейне Аральского моря.
Прежде всего необходимо окончательно решить вопрос о судьбе Аральского
моря. Возможны четыре варианта решений:
- забор воды из речной сети сводится к минимуму и
обеспечивается сток в море, создающий возможности восстановления
оптимального уровня. Вариант в экологическом плане наиболее желательный, но
нереализуемый по экономическим и социально-политическим причинам;
- использование водных ресурсов рек ограничивается в
пределах, достаточных для обеспечения стока в море, гарантирующего
стабилизацию его современного уровня. Вариант требует коренного изменения
системы управления водными ресурсами и определенных экономических издержек;
- водные ресурсы рек бассейна используются полностью,
море превращается в накопитель сточных вод, но за счет изменения системы
управления водными ресурсами, проведения ряда мероприятий
предупредительного характера удается уменьшить воздействие экологической
катастрофы и избежать военного конфликта в регионе;
- четвертый вариант решения реализуется в настоящее
время. Анализ ситуации показывает, что без изменения региональной
системы управления водными ресурсами государствам Центральной Азии не
удастся избежать негативных последствий экологического и политического
характера.
В настоящее время система управления построена на основе принципа
потребительской полезности воды, ее значения как ведущего фактора
экономического развития. Поэтому все рычаги управления водными ресурсами
отданы водохозяйственным министерствам и ведомствам.
Но значение воды рек Сырдарьи и Амударьи для центрально ази-атского
региона нельзя сводить только к экономическому аспекту, речная вода в этом
регионе является основой жизни в целом.
Водохозяйственные министерства и ведомства жестко ориентированы на
экономические аспекты использования водных ресурсов, и они в силу своей
специфики не способны оценить значение воды как основного фактора
жизнеобеспечения.
В связи с этим представляется необходимым изменить структуру органов
управления, ликвидировав существующую в настоящее время Межгосударственную
координационную водохозяйственную комиссию (МКВК) и входящие в ее систему
бассейновые водохозяйственные объединения (БВО) "Сырдарья" и "Амударья",
передать все головные водозаборные сооружения на реках региона в Комитет по
охране водных ресурсов (КОВР), который следует создать на базе имеющегося
исполнительного комитета Межгосударственного совета по проблемам бассейна
Аральского моря, и исполком КОВР будет осуществлять свою деятельность под
руководством Межгосударственного совета. В целях эффективной реализации
охраны водных ресурсов в бассейне Арала, разделенном государственными
границами, Комитету по охране водных ресурсов следует придать статус
международной организации, входящей в систему ООН.
Необходимо также заключить новое соглашение по проблемам Аральского
моря, главными положениями которого должны стать:
- отказ государств бассейна от собственности на воды
трансграничных водотоков и передача их в управление КОВР;
- введение для государств региона платности за воду как
за природный ресурс, при этом плата взимается за использование воды в
пределах установленного лимита и в кратном размере - за его превышение;
- введение платы государствами, расположенными выше по
течению рек, нижележащим государствам за превышение взаимно согласованного
уровня загрязнения речных вод;
- формирование при КОВР за счет средств, поступающих от
платежей за воду и за ее загрязнение, Фонда охраны водных ресурсов,
средства которого будут направляться на финансирование природоохранных
мероприятий обще бассейнового характера, целью которых является преодоление
неблагоприятных экологических последствий забора воды;
- принятие за основу для распределения между
государствами возможного к использованию стока рек принципа равного права
всех жителей региона на водные ресурсы, образующиеся в бассейне Арала;
- разработка схемы использования водных ресурсов
бассейна Аральского моря, обеспечивающего стабилизацию его уровня.
В новых условиях Комитет по охране водных ресурсов (КОВР) становится
единственной организацией, ответственной за распределение водных ресурсов
между центрально азиатскими государствами и Аральским морем в соответствии
с лимитами, утвержденными Межгосударственным советом по проблемам
Аральского моря. КОВР взимает платежи за использование водных ресурсов с
государств региона и формирует за счет этих средств Фонд охраны водных
ресурсов, который используется для финансирования мероприятий, перечень
которых также утверждается Межгосударственным советом.

Наиболее острой экономической проблемой Казахстана является проблема
загрязнения атмосферного воздуха в городах и промышленных центрах.
Уровень загрязнения атмосферы городов и промышленных центров, несмотря
на сокращение производства, остается достаточно высоким. Анализ данных
стационарных наблюдений показывает, что почти во всех городах тенденция
уменьшения загрязнения воздуха в 1996 году изменилась на противоположную.
Загрязнение воздуха превышает норму в 11 городах. В Лениногорске и Алматы
предельно допустимый уровень загрязнения превышен более чем в 3 раза.
Повышенный уровень загрязнения воздуха оказывают пыль, диоксид азота и
формальдегид. Преобладание среди загрязняющих веществ формальдегида (до 10
и более раз) свидетельствует о значительной роли автотранспорта в росте
загрязнения.
Наблюдение за состоянием загрязнения воздуха тяжелыми металлами
проводятся в 10 городах республики. В 1996 г. содержание свинца превышало
санитарную норму в Жезказгане (1,3 ПДК), Лениногорске (1,1 ПДК), Шымкенте
(1,5 ПДК), Усть-Каменогорске (1,7 ПДК), что ниже по сравнению с 1995 г. В
1995 г. в Жезказгане наблюдалось 2,3 ПДК, в Лениногорске 3,3 ПДК, Усть-
Каменогорске 2,3 ПДК, Шымкенте 2,4 ПДК. Содержание меди, кадмия, никеля,
цинка во всех городах было в пределах нормы.
Выбросы в атмосферу.
Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха на территории
Казахстана являются объекты энергетики, промышленности, автотранспорт и
неорганизованные источники (шламонакопители, отвалы горных пород, свалки
промышленных отходов).
Стационарные источники. Промышленные стационарные источники РК
выбросили в 1996 г. в атмосферу 2607,5 тыс. т вредных веществ, что на 489,9
тыс. т меньше эмиссии вредных веществ в 1995 г. (3097,4 тыс. т).
Качественный состав выбросов в 1996 г. практически не изменился.
Основные объемы загрязняющих атмосферу вредных веществ, как и в 1995
г, были сформированы на территориях Павлодарской, Карагандинской,
Жезказганской областей. Основная масса ЗВ поступает от предприятий цветной
металлургии, теплоэнергетики, черной металлургии, нефтегазового комплекса.
Выбросы автотранспорта составили в 1996 году в целом по Казахстану
756,2 тыс. т. Среди областей Казахстана наибольший объем выбросов имел
место в Актюбинской -165,7, Алматинской -57,6, Павлодарской - 48,7,
Костанайской -48,2 тыс. т областях.
Выбросы неорганизованных источников.
Существенными источниками загрязнения воздуха являются отвалы,
шламонакопители промышленных и энергетических предприятий. Так, в
результате вторичного пыления Баялдырского хвостохранилища (Южно-
Казахстанская область) за 15 суток вынесено около 102 тыс. т токсичной
пыли, оказавшей воздействие на жителей городов Кентау и Туркестана (около
220 тыс. человек). Степень воздействия источников загрязнения на население
во многом зависит от природных условий территории (рельефа, преобладающих
направлений ветра и др.).
Трансграничное поступление загрязняющих веществ из атмосферы.
Анализ данных, приведенных в отчете (ЕМЕП) "Трансграничный перенос
соединений серы и азота в 1994 г. на территории стран СНГ",
свидетельствует, что максимальный вклад выпадения на Казахстан загрязняющих
веществ (после собственных источников) вносят Россия, Украина, Узбекистан,
европейские государства. В Казахстане доля выпадения от трансграничных
выпадений составили: серы - 54% (446086 т), азота (окисленного) - 81%
(197810 т), азота (восстановленного) - 49% (10857 т).
Максимальный вклад в выпадении на Казахстан по соединениям серы после
собственных источников вносит: Россия (28%), Узбекистан (10), Украина (8).
Процент вклада стран Западной Европы, Юго-Восточной Азии, Польши, Киргизии
и Беларуси составляет, соответственно: 3, 1, 2, 1, 1%.
Радиоактивное загрязнение
В Казахстане местными экспериментами выделено 5 основных проблем,
связанных с радиоактивным загрязнением окружающей среды.
1. Радиоактивное загрязнение территории при добыче нефти в Западном
Казахстане. На 22 наиболее крупных месторождениях выявлены 267 участков
радиоактивного загрязнения выбрасываемыми на поверхность пластовыми водами.
Мощность радиоактивного излучения от содержащихся в них радия и тория
составляет 100 - 17000 мкрчас. Общая численность жителей, подвергающихся
воздействию, составляет около 100 тысяч.
2. Облучение населения от природных источников ионизирующих
излучений. Выявлено более 700 природных источников с повышенным
содержанием радионуклидов на территории Южно-Казахстанской, Северо-
Казахстанской, Кокшетауской, Карагандинской, Восточно-Казахстанской и др.
областей.
3. Накопление радиоактивных отходов при добыче и переработке урановых
руд в виде отвалов горных выработок, хвостохранилищ. В более чем 100 местах
хранения сосредоточено около 50 млн. тонн радиоактивных отходов общей
активностью более 50 тыс. кюри. На предприятиях республики сосредоточено
около 80 тыс. источников ионизирующего облучения, требующих захоронения.
4. Последствия 22 подземных ядерных взрывов, произведенных в
хозяйственных целях. Радиоэкологическая ситуация в районе проведения
взрывов не исключает радиоактивного загрязнения подземных вод.
5. Последствия ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Наземные
и воздушные взрывы обусловили радиационное загрязнение части территорий
Восточно-Казахстанской, Карагандинской, Семипалатинской и Павлодарской
областей (304 тыс. кв. км, 711 населенных пунктов, более 1,7 млн. человек).
Рассмотрим каждый регион в целом.

АКМОЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ.

Область расположена в северной части республики, образованна в 1961
году.
Территория области на 1 января 2005 года равна 146,2 тыс. кв. км.
Население области на 1 января 2005 года составило 747,2 тыс. человек.
Плотность населения в среднем по области (на 1 кв. км территории)
составляет 5,1 человека.
Имеются месторождения цветных, черных и редких металлов, строительных
материалов, каолина, кольбата, угля, минеральных вод и лечебных грязей.
Климат континентальный, с жарким летом, холодной зимой. Средняя
температура января -16 -18С, июля +19 +21С. Годовое количество осадков 250-
400 мм.
Наиболее крупные реки: Есиль с притоками (1719км), Нура (978км.),
Силеты (407км.), Куланотпес (364км.), Оленты (273км.), Шагалалы (234км.).
Много пресных и соленых озер. Крупные пресные: Коргалжин, Итемген,
Майбалык; соленые: Тениз, Кыпшак, Керей, Киякты, Шортанды, Улькен Шабакты,
Киши Шабакты, Бурабай, Зеренды и др. Построены Вячеславское (площадь 60,7
км, Емкость 410,9 млн. м.), Силетинское (площадь 36,6 км, емкость 221,8 м.)
водохранилища.
На севере области преобладают обыкновенные, южные и карбонитные
черноземы с разнотравно-красноковыльной растительностью и березово-
хвойными, лесными массивами (Боровской, Зерендинский и др.). На базе горных
сосновых лесов созданы несколько курортов, санаториев, домов отдыха,
Боровское и Зерендинское охотничьи хозяйства, где наряду с промыслами
занимаются расселением и акклиматизацией различных видов животных и птиц. В
южной преобладающей части области развиты темно каштановые, каштановые и
светло каштановые почвы с разнотравно-типчаково-крвылевой растительностью;
по мелкосопочникам островки сосново-березовых лесов, на Ерейментауских
горах березово-осиновые леса, имеются Коргалжынский государственный
заповедник.
Центр области расположен в городе Кокшетау, основанном в 1824 году. В
городе на 1 января 2005 года проживали 13705 тыс. человек или 18,4% всего
населения области. В области 17 сельских районов и 10 небольших городов, 15
поселков, 668 сельских и аульных округов, численность городского населения
составляет 352,2 тыс. человек (47,1%), сельского - 395 тыс. человек
(52,9%).
Валовой региональный продукт за 2004 год по области составил 144,8
млрд. тенге.
В 2004 году в области было произведено промышленной продукции на 49,4
млрд. тенге, в том числе: 422 млн.кВт. часов электроэнергии, 105,6 тыс.
тонн конструкций строительных сборных из бетона, 4,7 тыс. тонн мяса.
Продукции сельского хозяйства произведено на 79,3 млрд. тенге, в том
числе: 2475,4 тыс. тонн зерновых культур, 55,2 тыс. тонн овощей, 181,1 тыс.
тонн картофеля, 51,7 тыс. тонн мяса, 434,5 тыс. тонн молока, 219,7 млн.штук
яиц.
Объем инвестиций в основной капитал в 2004г. возрос на 49% по
сравнению с 2003г.

АКТЮБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ.

Область расположена в северо-западной части республики, образована в
составе Республики Казахстан в 1932 году.
Территория области на 1 января 2005 года равна 300,6 тыс. кв. км.
Население ... продолжение
Похожие работы
Водные ресурсы Казахстана: оценка современного состояния
Государственное регулирование и контроль в области водных ресурсов
Вода как природный объект
Водные ресурсы Казахстана
ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
Современное состояние, охрана и рациональное использование водных ресурсов РК
Современное состояние пресных вод в Республике Казахстан
Управления водными ресурсами в Казахстане. В частности по Балхаш- Алакольскому бассейну
Охрана и рациональное использование атмосферного воздуха в РК
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ МЕХАНИЗМА РЕАЛИЗАЦИИ НОРМ ВОДНОГО ПРАВА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Дисциплины