Антимонопольная политика государства. Цели и методы антимонопольного регулирования


Тип работы:  Курсовая работа
Бесплатно:  Антиплагиат
Объем: 26 страниц
В избранное:   
Цена этой работы: 900 теңге
Какие гарантий?

через бот бесплатно, обмен

Какую ошибку нашли?

Рақмет!






На тему “Антимонопольная политика государства. Цели и методы
антимонопольного регулирования”

Содержание:
Введение История возникновения и развития антимонопольного
регулирования в Казахстане и в мире_______________________________ __3
I. Монополия
Понятие и виды монополий, их классификация________________4
Монопольные цены и поведение монополистов________________7
II. Антимонопольная политика
1. Основные направления антимонопольной политики в современных
условиях___________________________ ______________________9
2. Антимонопольная политика в отношении различных видов
монополий__________________________ ____________________11
3. Методы антимонопольного регулирования___________________17
4. Особенности антимонопольной политики развитых стран______23
Заключение_________________________ _________________________26
Список использованной литературы_________________________ ____27

Введение.
Проблема антимонопольного регулирования и разработка методов
государственной поддержки конкуренции очень значима для решения важнейших
экономических проблем, возникающих в процессе развития любой страны.
Еще в прошлом веке во многих странах монополизм был квалифицирован как
экономическое преступление против общества. Соответственно были приняты,
принимаются и регулируются специальные законы, направленные на
предотвращение или ослабление отрицательных последствий монополизации
рынков.
Пытаясь компенсировать несовершенства рынка, государство, прибегает к
различным способам и методам, выбирает наиболее адекватные той или иной
задаче.
Важнейшая из этих задач - устранение последствий, порождаемых
несовершенствами рынка.
Для противодействия монополизации рынков и защиты конкуренции
государство:
* разрабатывает законы, на основе которых можно выявлять и наказывать
фирмы, уличенные в монополизации;
* создает организации, которые следят за развитием событий на рынках и
выявляют случаи их монополизации (в России такую деятельность ведет
Государственный антимонопольный комитет);
* помогает созданию новых фирм, которые могут противодействовать
монополизации рынков или разрушить ее (этим в нашей стране занимается
Комитет по поддержке малого предпринимательства).
В связи с этим изучение вопроса антимонопольного регулирования
представляется актуальным для понимания темы экономического развития любого
государства.
Антимонопольное законодательство в Республике Казахстан имеет
недолгую историю и находится в стадии постоянного совершенствования.

Реализация антимонопольного законодательства возложена на специально
созданный государственный орган – Агентство Республики Казахстан по
регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого
бизнеса и его территориальные органы – Департаменты, деятельность которых
носит функциональный характер.
В Казахстане процесс создания государственного контроля по недопущению
недобросовестной конкуренции фактически начался с нуля, так как
присутствующая в еще совсем недавно в управлении экономикой командно-
административная система по своей сути исключала наличие свободной
конкуренции в хозяйственной деятельности.
В данной курсовой работе я постараюсь рассмотреть основные причины
возникновения монополий; действующее в Казахстане антимонопольное
законодательство, а также законодательство стран с развитой рыночной
экономикой в области антимонопольной практики

ПОНЯТИЕ И ВИДЫ МОНОПОЛИЙ, ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ
Ключевым понятием, выражающим сущность рыночных отношений, является
понятие конкуренции (лат. concurrere – сталкиваться, состязаться ).
Конкуренция - это центр тяжести всей системы рыночного хозяйства, тип
взаимоотношений между производителями по поводу установления цен и объемов
предложения товаров на рынке. Это конкуренция между производителями.
Аналогично определяется конкуренция между потребителями как взаимоотношения
по поводу формирования цен и объема спроса на рынке. Стимулом , побуждающим
человека к конкурентной борьбе , является стремление превзойти других . В
соперничестве на рынках речь идет о заключении сделок и о долях участия в
рыночной сфере . Конкурентная борьба - это динамический (ускоряющий
движение ) процесс. Он служит лучшему обеспечению рынка товарами.
В качестве средств в конкурентной борьбе для улучшения своих позиций на
рынке компании используют, например, качество изделий, цену, сервисное
обслуживание, ассортимент, условия поставок и платежей, информацию через
рекламу.
Несовершенная конкуренция существовала всегда, но особенно обострилась
в конце XIX – начале XX в. в связи с образованием монополий. В этот период
происходит концентрация капитала, возникают акционерные общества,
усиливается контроль за природными, материальными и финансовыми ресурсами.
Монополизация экономики явилась закономерным следствием большого скачка в
концентрации промышленного производства под воздействием научно –
технического прогресса. Профессор П. Самуэльсон особо подчёркивает это
обстоятельство: Экономике крупного производства, возможно, присущи
определённые факторы, ведущие к монополистическому содержанию организации
бизнеса. Это особенно наглядно проявляется в быстро меняющейся области
технологического развития. Ясно, что конкуренция не смогла бы долго
просуществовать и быть эффективной в сфере бесчисленного множества
производителей .
Термин монополия в буквальном смысле означает единственного
продавца товара, но в современных условиях употребление этого термина вышло
за рамки буквального понимания, и он используется для обозначения различных
видов рыночных ситуаций, характерных для несовершенной конкуренции.
Монополия – исключительное право производства, промысла, торговли и других
видов деятельности, принадлежащее одному лицу, определённой группе лиц или
государству. Это означает, что по своей природе монополия – прямая
противоположность совершенной конкуренции. Монополистическая конкуренция
характеризуется наличием монопольных цен и монопольных прибылей, речь о
которых пойдёт позже.
В экономической литературе даётся следующая классификация монополий:
1. С учётом охвата экономики выделяются такие виды
монополистических организаций:
Чистая монополия (один продавец, доступ на рынок закрыт, полный
контроль над ценой);
Абсолютная монополия (находится в руках государства или хозяйственных
органов).
2.В зависимости от причин возникновения различают следующие виды
монополий:
Естественная монополия (ею обладают собственники и организации,
владеющие редкими и невоспроизводимыми ресурсами, а также отрасли
инфраструктуры, как общественный транспорт и т.д.).
Легальные монополии, образующиеся на законном основании
(патенты и т.д.)
Искусственные монополии. Под этим названием имеется в виду объединение
предприятий, создаваемое ради получения монополистических выгод. Эти
монополии преднамеренно меняют структуру рынка:
1. Создают барьеры для вхождения на рынок новых фирм;
2. Ограничивают аутсайдерам (предприятиям, которые не вошли в
монополистическое объединение) доступ к источникам сырья и
энергоносителям;
3. Создают очень высокий (по сравнению с новыми фирмами) уровень
технологий;
4. Применяют более крупный капитал;
5. Забивают новые фирмы хорошо поставленной рекламой.
Искусственные монополии образуют ряд конкретных форм - картель,
синдикат, трест и концерн.
Картель – союз нескольких предприятий одной отрасли промышленности, в
котором его участники сохраняют свою собственность на средства и продукты
производства, а созданные изделия сами реализуют на рынке, договариваясь о
квоте – доле каждого в общем выпуске продукции, о продажных ценах,
распределении рынков и др. Синдикат – объединение ряда предприятий,
изготавливающих однородную продукцию; здесь собственность на материальные
условия хозяйствования сохраняется за участниками объединения, а готовая
продукция реализуется как их общее достояние через созданную для этого
контору. Трест – монополия, в которой создаётся совместная собственность
данной группе предпринимателей на средства производства и готовую
продукцию. Концерн – союз формально независимых предприятий (обычно из
разных отраслей промышленности, торговли, транспорта, банков), в рамках
которого главная фирма организует финансовый контроль над всеми
участниками.
Анализируя проблемы монополистической конкуренции, следует иметь в
виду, сто существует несколько видов конкуренции в условиях монополии:
монопсония, олигополия, олигопсония, дуополия, билатеральная монополия.
Монопсония – тип рыночной структуры, при которой существует монополия
единственного покупателя определённого товара. Ограничивая свои закупки,
покупатель обеспечивает себе монопольную прибыль за счёт потери части
доходов продавца. Монопсония рассматривается как составная часть рыночной
конкуренции.
Олигопсония – тип рыночной структуры, при которой существует группа
покупателей определённого товара. Ограничивая закупки товара, покупатели
обеспечивают себе монопольную прибыль за счёт потери части доходов
продавца.

Олигополия – тип рыночной структуры, при которой несколько крупных фирм
монополизируют производство и сбыт основной массы продукции и ведут между
собой преимущественно неценовую конкуренцию. При олигополии могут иметь
место три вида рынков:
1. Рыночная структура, в которой действуют одноотраслевые торгово-
промышленные фирмы;
2. Структура, в которой несколько крупных поставщиков, не связанных
никакими соглашениями, конкурируют между собой;
3. Рынок, в котором господствует группа корпораций типа
производственной пирамиды, в которой существует
производственная связь в виде подетальной специализации. Обычно
термин олигополия используется при характеристике рынка, на
котором функционируют крупные корпорации. Например,
автомобильный рынок США с тремя корпорациями: General Motors,
Ford и Chrysler.
Дуополия – тип рыночной структуры, при которой имеются только два
производителя определённого товара и между ними отсутствуют какие-либо
соглашения о ценах, рынках сбыта и квотах. Дуополия – наиболее простой
случай олигополии. Например, на рынке микропроцессоров для персональных
компьютеров на данный момент находятся два доминирующих производителя:
Intel и AMD.
Билатеральная монополия (двухсторонняя монополия) – тип рыночной
структуры, при котором возникает противоборство единого поставщика и
единого (объединённого) потребителя. Такой рынок возникает при
использовании электроэнергии, газоснабжения и водоснабжения.
Итак, в условиях монополистической формы хозяйствования конкуренция
носит весьма сложный характер. Во-первых, монополия в современных условиях
обладает довольно точной информацией о потребителях и потенциальных
конкурентах. Во-вторых, с помощью рекламы монополия оказывает существенное
влияние на формирование спроса потребителей, так как для крупных монополий
реклама является более доступной. В-третьих, монополия через каналы
финансовых и политических связей оказывает воздействие на заказчика в лице
государственных учреждений или на компанию контрагентов. Эти моменты, как
правило, снижают уровень риска в процессе конкуренции и обеспечивают
получение монопольной прибыли.

МОНОПОЛЬНЫЕ ЦЕНЫ И ПОВЕДЕНИЕ МОНОПОЛИСТОВ
Сущность и особенности всех монополистических объединений ярко
проявляются в целях и характере их поведения.
Поведение монополистических объединений отличается от того, что нам
известно о совершенной конкуренции, принципиально другим подходом к
ценообразованию. Монополисты завоёвывают рынок, чтобы с помощью
устанавливаемых ими цен собирать своеобразную дань с зависимых от них
хозяйствующих субъектов. Таким способом они получают гораздо большие доходы
по сравнению с их средних уровнем, установившимся в национальном хозяйстве.

Как известно, участники свободной конкуренции воспринимают рыночную
цену как образовавшуюся независимо от их участия. Но монополисты сами и по
своему усмотрению устанавливают цены на производимую ими продукцию. Если
монополия получает право на реализацию товаров, то она стремится продать
как можно больше и получить при этом максимальное количество прибыли. В
условиях совершенной конкуренции при определении равновесной цены
учитывается взаимодействие спроса и предложения (соответственно кривой
спроса и кривой предложения). Однако монополистические объединения
совершенно не принимают во внимание объективно необходимый объём
производства благ. Поэтому при определении динамики цен на продукцию
монополий вообще отсутствует кривая предложения. Эти организации
манипулируют законом спроса: воздействуют на цену и объём спроса в своих
интересах. Господствующие на рынке фирмы используют в качестве своего
основного инструмента монопольную цену.
Монопольная цена – особый вид рыночной цены, которая устанавливается на
уровне выше или ниже общественной стоимости или равновесной цены в целях
получения монопольной прибыли.
В учебнике Экономикс так раскрывается механизм монополистического
ценообразования: Монополисты не принимают цену как данную. Их можно
охарактеризовать как ценопроизводителей, ибо они принимают рыночную кривую
спроса как данную и сами выбирают как цену, так и объём выпуска. Поскольку
между ценой монополиста и уровнем выпуска не существует никаких
взаимосвязей, то для монополиста не существует кривой предложения.
Однако надо заметить, что когда на рынке действует монополия, скупающая
продукцию у производителей, то монопольная цена имеет своим ориентиром
кривую предложения. Но при господстве и монополии, и монопсонии имеется
только одна кривая, поэтому не образуется равновесная цена.
Правила поведения фирм-монополистов зависят от того, как они ведут своё
ценопроизводство:
1. Фирмы устанавливают монопольно высокие цены на свою продукцию,
превышающую общественную стоимость или возможную равновесную
цену. Это достигается тем, что монополисты преднамеренно создают
зону дефицита, сокращая объёмы производства и искусственно
создавая повышенный покупательский спрос.
2. Монопсония устанавливает монопольно низкие цены на товары,
закупаемые у аутсайдеров. Понижение цены по сравнению с
общественной стоимостью или возможной равновесной ценой
достигается посредством искусственного создания зоны избытка
продукции. В этом случае монопсония преднамеренно уменьшает
закупки товаров, из-за чего их предложение превышает
монополистический спрос. Так обычно поступают монопсонии,
которые занимаются переработкой сельскохозяйственной продукции,
скупаемой у массы мелких ферм. Также монопсонии западных стран
издавна закупают дешёвое сырьё у предпринимателей и мелких
товаропроизводителей стран Азии, Африки и Латинской Америки.
Низкие цены устанавливаются на ряд товаров традиционного
африканского экспорта (чай, кофе, какао).
3. Фирма, одновременно являющаяся монополией и монопсонией,
удваивает собираемую дань посредством так называемых ножниц
цен. Речь идёт о монопольно высоких и монопольно низких ценах,
уровни которых удаляются друг от друга подобно расходящимся
лезвиям ножниц. Такое движение основывается на расширении зон
дефицита и избытка товаров. Оно характерно для многих
предприятий обрабатывающей промышленности, которые в условиях
инфляции повышают цены на свои готовые изделия в несколько раз
больше, чем увеличиваются цены в отраслях добывающей
промышленности.
Монополисты преднамеренно сдерживают совершенствование техники и
технологии с тем, чтобы не подорвать искусственно поддерживаемый дефицит, а
стало быть, и не лишиться монополистических выгод. Они скупают новейшие
патенты на изобретения и не допускают их применения в производстве. Они
поступают так до тех пор, пока обострившаяся конкуренция не вынудит их
внедрять научно-технические достижения.
Значит, поведение фирм-монополистов наносит ущерб производственным
возможностям страны. Подсчитано, что в США чистые убытки от нерационального
использованья ресурсов в 80-е гг. составили 0,5-2% валового национального
продукта. Но в правовом и демократическом государстве на негативные
действия монополистов не могут не возникать и возникают противодействия.

Основные направления антимонопольной политики в современных условиях.
Монополия, как мы убедились, сопряжена с целым букетом резко
отрицательных последствий для экономики страны. Недопроизводство,
завышенные цены, неэффективное производство при этом составляют лишь
вершину айсберга монополистических злоупотреблений. Те же причины, которые
вынуждают клиента фирмы-монополиста мириться с высокими ценами, заставляют
соглашаться и с плохим качеством продукции, ее устарелостью (замедлением
технического прогресса), отсутствием сервиса и другими проявлениям
пренебрежения интересами потребителя. Выбора-то у последнего все равно нет.
Еще более опасно то, что монополия полностью блокирует механизмы
саморегуляции рынка. Плохая и дорогая продукция может появиться и в
немонополизированной отрасли. Но там подобные эксцессы являются лишь
временным эпизодом. Конкуренция быстро расставляет все на свои места.
Недобросовестный производитель либо меняет свое отношение к делу, либо
вытесняется с рынка конкурентами.
Всевластию же монополиста в силу непреодолимости барьеров на пути в
отрасль ничто не грозит даже в длительном плане. Самостоятельно рынок не в
силах разрешить эту проблему. В этих условиях улучшить ситуацию может лишь
государство, проводящее сознательную антимонопольную политику. Не случайно,
в наше время нет ни одной развитой страны (и Казахстан в этом смысле не
составляет исключения), где бы отсутствовало специальное антимонопольное
законодательство и не было бы специального органа власти для надзора за его
исполнением.
Вместе с тем проведение антимонопольной политики сопряжено с рядом
объективных трудностей. Чтобы понять их происхождение обратимся к рис.3, на
котором изображена типичная кривая долгосрочных издержек монополистической
отрасли (LATC).
Как уже отмечалось, для отраслей, в которых возможно установление
монополистической структуры, характерен большой оптимальный размер
предприятия, т.е. минимум средних долгосрочных издержек, достигается при
очень больших объемах производства (Q0).
Обозначим точку минимума на кривой LATC буквой О, а соответствующий ей
уровень издержек Р0. Фирма-монополист максимизируя свои прибыли, сильно
ограничит объем производства – до Qм. При этом в силу х-неэффектиности
издержки монополиста будут лежать не на кривой LATC, а заметно выше (см.
точку М и соответствующий ей уровень издержек Рм). Разумеется, эта ситуация
как по объему выпуска, так и по ценам (издержкам) далека от оптимальной и
требует государственного вмешательства.
Представим себе, однако, что государственные органы пытаются решить
проблему демонополизации в лоб, путем принудительного раздробления
монополиста на множество мелких фирм. Это будет означать снижение объема
выпуска продукции каждой из таких фирм до уровня Qc. Но в соответствии с
кривой LATC столь малый объем выпуска приведет к резкому возрастанию
издержек (до Рс). Напомним: малое производство в потенциально
монополистических отраслях крайне неэффективно. Собирая автомобили в
сарайчике нельзя добиться столь же низких издержек, как на сборочном
конвейере АвтоВАЗа.
И это далеко не частный случай. Можно говорить о невозможности
превращения монополизированной отрасли в отрасль совершенной конкуренции
как об общем правиле. Преобразованиям такого рода препятствует
положительный эффект масштаба. Даже если государство настоит на своем и
вопреки росту издержек будет принудительно насаждать мелкое производство,
искусственно сформированные карликовые предприятия окажутся не
конкурентоспособными в международном плане. Рано или поздно их задавят
иностранные гиганты.
В силу названных причин прямое дробление фирм-монополистов в развитых
рыночных экономиках встречается достаточно редко. Обычная цель
антимонопольной политики – не столько борьба с монополистами как таковыми,
сколько ограничение монополистических злоупотреблений. На рис. 3 желаемый
результат антимонопольной политики изображен в точке R, приближенной к
положению оптимума О как по объему выпуска продукции, так и по ценам.
Какими же методами удается укротить монополистов? Этот вопрос особенно
важен по отношению к естественным монополиям.

Антимонопольная политика в отношении естественных монополий.

Высокая экономическая эффективность естественных монополий делает
абсолютно недопустимым их дробление. Это, однако, не означает, что
государство может воздержаться от регулирования естественных монополий.
Ведь их бесконтрольная деятельность способна принести значительный вред.Как
монополисты, данные структуры пытаются решать свои проблемы, прежде всего
за счет повышения тарифов и цен. Последствия этого для экономики страны –
самые разрушающие. Увеличиваются издержки производства в других отраслях,
разрастаются неплатежи, парализуются межрегиональные связи.
Основной путь борьбы с негативными сторонами естественных монополий
состоит в государственном контроле над ценообразованием на естественно-
монопольные товары иили за объемом их производства (скажем, путем
определения круга потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию).
Ценовое регулирование деятельности естественных монополий предполагает
принудительное закрепление максимальной величины цен на продукцию
монополиста. При этом последствия данной регулирующей меры прямо зависят от
того конкретного уровня, на котором будут закреплены цены.
На рис. 4 показан распространенный вариант регулирования, при котором
наивысшая допустимая цена закрепляется на уровне пересечения предельных
издержек с кривой спроса (Р=МС=D).
Главным последствием установления максимальной цены с точки зрения
поведения фирмы-монополиста является изменение кривой предельного дохода.
Коль скоро монополист не может взвинтить цену выше названного уровня даже
при тех объемах производства, где кривая спроса объективно позволяет
сделать это, его кривая предельного дохода из положения MR смещается в
положение MR1 (на графике выделено жирной линией), совпадающее с
максимально дозволенной величиной цен PREG. В самом деле, если максимальная
цена электроэнергии зафиксирована на уровне 21 коп. за кВтч, то каждый
дополнительно проданный киловатт будет приносить доход, равный этой сумме,
а кривая предельного дохода выродится в горизонтальную прямую, проходящую
на этом уровне.
Далее вступает в силу правило MC=MR. Как и любая другая фирма,
монополист сам без всякого государственного принуждения (что является
крупным плюсом данной методики регулирования!) будет стремиться довести
объем производства до QREG, соответствующего точке пересечения кривых
предельного дохода и предельных издержек. На рис. 2 хорошо видны и другие
достоинства такого способа ограничения монополистических цен: достигается
значительный прирост производства (QREGQM) и понижаются цены (PREGPM).
Но есть у описываемого метода регулирования и недостаток:
устанавливаемый государством уровень цен никак не связан со средними
издержками, т.е. он может волей государства закрепить и получение
экономических прибылей (рис 4а), и несение убытков (рис. 4б). Оба варианта
нежелательны. Наличие у естественного монополиста постоянных экономических
прибылей равносильно налогу на потребителей. Оплачивая завышенные цены они
увеличивают свои издержки со всеми вытекающими отсюда отрицательными
последствиями (сокращением спроса на их продукцию, снижением
конкурентоспособности и др.). Но еще опасней, пожалуй, закрепление убытков.
Покрывать их в долгосрочном аспекте естественный монополист может только за
счет государственных субсидий, иначе он просто разорится. А это открывает
широкую дорогу расточительности. Коль скоро на прибыль, так или иначе, нет
надежд, а государство все равно покроет убытки, монополист может получить
выгоду лишь за счет растранжиривания государственных средств. Высочайшие
оклады менеджерам, раздутые штаты, огромные представительские расходы – все
это скрытые формы обогащения за счет казны. Другими словами, х-
неэффективность в этом случае достигает высочайшего уровня.
Другим ориентиром установления максимальных цен может быть точка
пересечения кривой средних издержек и линии спроса (PREG=ATC=D). Поскольку
средние издержки в данном случае точно равны продажной цене, естественный
монополист работает в этом случае без убытков и прибылей. Таким образом,
снимается основная проблема предыдущего метода регулирования.
На рис.5 видно, что и этот подход к регулированию решает задачу
прироста производства (QREGQM) и понижения цены (PREGPM). Однако правило
MC=MR на этот раз действует против регулирующих органов. До точки
пересечения кривой предельных издержек и новой, обусловленной
государственным фиксированием цен кривой предельного дохода MR1, увеличение
производства выгодно монополисту. Но после этой точки (N) каждый лишний
произведенный товар будет вызывать больше издержек, чем приносить доходов
(MCMR). Очевидно, что монополист всеми правдами и неправдами будет
стремиться остановить производство на уровне QN и не доводить его до QREG.
Поскольку спрос при цене PREG составит именно QREG, то на рынке возникнет
дефицит (QREGQN).
Таким образом, второй подход к ценовому регулированию тоже не идеален.
В чистом виде он вызывает товарные дефициты и требует поэтому
дополнительных принудительных мер по отношению к монополистам. Наиболее
распространенной из этих мер в современной России является составление
списков потребителей, прекращать снабжение которых монополист не имеет
права.
Суть интенсивно обсуждаемых в нашей стране реформ такова: предлагается
развить конкуренцию в тех видах деятельности естественных монополий, где
она может быть достигнута. Так, конкуренция разных фирм за прием
канализационных стоков из каждой квартиры многоэтажного дома – явная
бессмыслица. Но конкуренция фирм, обеспечивающих профилактику и ремонт
водопроводных и канализационных систем в квартире – вероятно единственный
путь защиты потребителя. Только при наличии конкуренции жильцам не придется
неделями ждать вызванного мастера-сантехника..
Наконец, еще одна сложная проблема, касающаяся естественных монополий,
относится к их статусу: следует ли этим компаниям быть государственными или
частными? Истоки этой проблемы связаны с тем, что естественные монополии,
как мы убедились, являются весьма специфическим субъектом экономики,
который никогда не функционирует по чисто рыночным принципам. Если
естественные монополии исключают конкуренцию; если цена и объемы
производства определяются не игрой рыночных сил, а либо произволом
монополиста, либо решениями государства; если нарушаются многие другие
механизмы функционирования рынка. Если все это так, то не лучше ли
управлять естественными монополиями не как частными, а как государственными
предприятиями?
Экономическая наука не выбрала однозначного ответа на этот вопрос. Во
многих развитых рыночных государствах естественные монополии находятся в
общенациональной собственности, но не меньше стран, где они являются
частными.
Обычные аргументы в пользу национализации связаны с тем, что на
государственном предприятии легче проводить правительственную политику в
отношении цен, тарифов, объемов производства и т.п. (напомним, что
регулирование этих параметров неизбежно в любом случае – м при частной, м
при государственной собственности). Кроме того, государственная
собственность исключает монополистические злоупотребления с целью
обогащения владельцев. Попросту говоря, там, где частный монополист будет
ради своих прибылей выколачивать из потребителей каждую копейку,
государственный монополист скорее займет умеренную позицию. Ведь прибыль
отнюдь не главная его цель. Если естественный монополист убыточен, то и
вовсе непонятно, что может удерживать частный капитал в таком предприятии.
Аргументы против национализации связаны с опасениями понижения
эффективности работы естественного монополиста. Не имея надобности
ориентироваться в первую очередь и превыше всего на коммерческий успех,
директор такой фирмы превращается в государственного чиновника. И с
готовностью выполняет любые, самые нелепые указания, лишь бы они
соответствовали желаниям начальства. Повышаются на государственном
предприятии и иждивенческие настроения: нечего боятся убытков, все покроет
бюджет. Наконец, возрастает опасность коррупции: слишком большие объемы
государственных, т.е. ничьих лично, денег проходит через кассы
монополиста. При сложном характере коммерческой деятельности таких фирм,
уследить за этими деньгами бывает трудно.
Таким образом, серьезные аргументы есть у обеих сторон. На ... продолжение
Похожие работы
Антимонопольное законодательство РК
Антимонопольная политика государства
Антимонопольное регулирование
Развитие конкуренции в Республики Казахстан
Антимонопольного регулирования в Республике Казахстан
Антимонопольная политика РК: сущность, направления, опыт применения (на примере отрасли промышленности)
Правовой статус государственных антимонопольных органов
Естественные монополии в Казахстане
Правовые основы государственного антимонопольного регулирования в Республике Казахстан
СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО АНТИМОНОПОЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ЕЕ РОЛЬ В УСТОЙЧИВОМ РАЗВИТИИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Дисциплины