Вещные права на природные ресурсы
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I Общие положения о вещном праве
1. Понятие Вещного права
2. Признаки Вещного права
ГЛАВА II Вещные права на природные ресурсы
1. Право на природные ресурсы
2. Вещные права на использование природных ресурсов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
Введение
Конституция нашей страны провозгласила Казахстан демократическим,
светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого
являются человек, его жизнь, права и свободы. Общепризнанно, что основу
демократии, правового государства и развитого гражданского общества
составляют материально и интеллектуально независимые индивиды и их
объединения. Материальная же независимость не может быть обеспечена без
юридического закрепления вещей за субъектами гражданского оборота. Именно
поэтому в основе Капиталистического способа производства, как теперь
называют - рыночного, лежит система закрепленности вещей, которые
принадлежат субъектам оборота, если не на праве собственности, то на таком
вещном праве, которое бы предоставило его обладателю возможность
независимо, на законном основании (титул) осуществлять воздействие на вещь,
извлекать из неё полезные свойства и качества в собственном интересе и для
своей пользы.
Создание системы закрепленности вещей становится одной из
главных целей проводимых в Республике Казахстан рыночных преобразований.
Согласно третьему долгосрочному приоритету Послание Президента страны
народу Казахстана "Казахстан - 2030" завершение процесса приватизации,
включая недвижимость, оставшихся мелких и средних предприятий и
агропромышленного комплекса, построение открытой экономики и свободной
торговли невозможно без формирования широкого слоя частных собственников.1
Долгое время в советской цивилистической доктрине основное внимание уделял
разработке проблем собственности. Практически не были исследованы и
разработаны другие субъекты гражданского права на вещи. Созданная
конструкция собственности фактически обходилась без системы иных вещных
прав. Определенное исключение при этом делалось
только для права государственной собственности, так как существовала
практическая потребность в определении правового положения государственных
органов и предприятий, которые получали государственное имущество
непосредственно в обладание. Конкретизация правового положения указанных
субъектов произошла путем создания конструкции право оперативного
управления государственным имуществом, а затем право хозяйственного
ведения. Указанные субъективные права были отнесены к категории вещных.
Вследствие этого на сегодняшний день в гражданском законодательстве
Республики Казахстан наиболее разработанным вещным правом является право
собственности.
I.общие положения вещного права
1.1 ПОНЯТИЕ ВЕЩНЫХ ПРАВ
Данное понятие в современной юридической науке является часто
употребляемым, однако все еще недостаточно разработанным. Несмотря на то,
что вещные права были предметом детального изучения еще в римском праве, до
сих пор не сформулировано признаваемое всеми правовыми системами понятие.
При этом многие аспекты вещного права не получили надлежащего
теоретического обоснования, просто постулируются.
Но наиболее неблагоприятная картина сложилась в советской юридической
литературе: все вещные права за годы советской власти были постепенно
вытеснены из гражданского права (осталось только право собственности).
Поэтому раздел о вещных правах был исключен из Основ гражданского
законодательства Союза ССР и союзных республик, при этом многие юристы
стали доказывать, что вещных прав не существует в природе, что, к примеру,
залог не относится к вещным правам, что есть только право собственности как
абсолютное право.[1]
Я отмечу, что само понятие "вещные права" не является общепризнанным и
не применяется в некоторых правовых системах. Казахстанское гражданское
право более чем за 70 лет советской власти оказалось генетически связано с
советской системой права, которая, в свою очередь, тесно связана, вопреки
всевозможным идеологическим обструкциям, с континентальным правом.
Эта тенденция интеграции в континентальною систему права в настоящее
время активно претворяется в жизнь. Об этом свидетельствует тот
исторический факт, что Гражданский кодекс Республики Казахстан основывается
на проекте Модельного ГК стран СНГ и сам лег, наряду с Гражданскими
кодексами России, Украины и Белоруссии, в основу Модельного ГК. В свою
очередь, Модельный ГК, так же, как и ГК РК, многое взял из Гражданского
кодекса Нидерландов, Германского гражданского уложения, Французского
гражданского Кодекса, ГК Японии и других кодифицированных актов
континентальной системы права. Попытки американских экспертов навязать
Казахстану американскую модель регулирования имущественных отношений, в
частности, идеи Единообразного торгового кодекса США, большого успеха не
имели.
Для того, чтобы раскрыть понятие вещных прав, необходимо проследить
его связь с рядом понятий гражданского права, важнейшими из которых
являются: вещь, имущество, объект правоотношения, имущественные
правоотношения и др.
Ответ целесообразно искать, начиная с наиболее общих положений — с
предмета гражданского права. Под предметом гражданского права понимаются те
общественные отношения, которые регулируются нормами гражданского права: 1)
товарно-денежные и иные, основанные на равенстве участников, имущественные
отношения; 2) связанные с имущественными личные неимущественные отношения.
Личные неимущественные отношения, не связанные с имущественными,
регулируются гражданским законодательством, поскольку иное не предусмотрено
законодательными актами, либо не вытекает из существа личного
неимущественного отношения (ст. 1 ГК). Имущественные отношения всегда
возникают и существуют либо в связи с нахождением имущества у определенного
лица, либо в связи с переходом от одного лица к другому.
Имущественные отношения, таким образом, это отношения между людьми и
определенными коллективам и по поводу имущества. Различаются две основные
группы имущественных отношений, регулируемых гражданским правом — вещные и
обязательственные. Вещные отношения — отношения, связанные с
принадлежностью тем или иным субъектам определенных вещей.
Обязательственные отношения возникают в связи с переходом имущества от
одних лиц к другим.
Другое общее положение гражданского права: классификация гражданских
правоотношений. Общепризнанными являются три вида классификации
правоотношений: имущественные и неимущественные, вещные и
обязательственные, абсолютные и относительные. Все они имеют отношение к
рассматриваемому предмету, в т. ч. деление на абсолютные и относительные
(ибо одним из признаков вещных прав является то, что они являются
абсолютными правами, которым противостоит обязанность всех и каждого не
препятствовать осуществлению этих прав).
И, наконец, касательно объектов гражданских правоотношений — одного
из самых спорных вопросов в юридической литературе. Одни авторы считают,
что в качестве объекта гражданских правоотношений всегда выступают вещи1
или материальные, духовные и иные блага: вещи, продукты творческой
деятельности, действия людей, результаты действий2. Другие полагают, что
объектом гражданского правоотношения является поведение человека3. По
мнению третьих, объект — это не любое поведение, а поведение субъектов
правоотношения, направленное на различного рода материальные и
нематериальные блага4.
В процессе своей работы я не буду останавливаться на вопросе, какая
из перечисленных точек зрения наиболее верна. Важно, на мой взгляд, лишь
то, что в основе понятия объекта правоотношения лежат вещи и имущественные
блага. Из этого следует и сама классификация объектов гражданских прав с
различными вариациями, но в основе лежит следующая: 1) вещи (включая деньги
и ценные бумаги); 2) услуги (действия, работа); 3) результаты творческой
деятельности; 4) личные неимущественные блага.
Вещи и услуги (результаты действий) могут быть объединены в категорию
имущественных объектов гражданских прав, а результаты творческой
деятельности и личные неимущественные блага — в категорию неимущественных
объектов гражданских прав1.
Последняя классификация представляется не совсем верной с точки
зрения законодательства Республики Казахстан. в ГК РК закреплено, что
объектами гражданских прав могут быть имущественные и личные
неимущественные блага и права (п. 1 ст. 115). Объективированные результаты
творческой интеллектуальной деятельности (то есть интеллектуальная
собственность) включается в состав имущественных благ. К личным
неимущественным из этого разряда отнесены только право на авторство и право
на неприкосновенность произведения (п. п. 2 и 3 ст. 115 ГК).
То есть, связь между рассматриваемыми понятиями очевидна. Вещные
права являются разновидностью имущественных прав, а вещь — разновидность
имущества. Объектом вещных прав выступают вещи, объектом имущественных прав
— имущество. Для того, чтобы раскрыть понятие вещных прав, необходимо
определиться с понятием, что такое вещь, для чего, в свою очередь,
необходимо уяснить понятие " имущество." Под вещами в цивилистике
понимаются предметы внешнего материального мира, созданные трудом человека
или находящиеся в естественном состоянии2. К этому иногда добавляют еще:
"предметы, существующие как физические тела и доступные для человеческого
обладания"3 "являющиеся основными объектами в имущественных
правоотношениях"4.
Так, один из исследователей римского права определяет вещь как
обособленную часть внешней природы, которая является предметом юридического
господства, но считается неспособной быть субъектом такого господства.
Вещь, по такому определению, должна быть предметом, который доступен
внешним чувствам1.
В Гражданском кодексе Португалии (Декрет-закон от 25 ноября 1966 г.),
"вещью именуется все то, что может выступать объектом правоотношений"
(Титул II, подтитул 2 "О вещах", ст. 202)2.
Вряд ли такое понимание вещи можно признать точным, ведь по сути
здесь понятие "вещь" отождествляется с понятием "объект правоотношения".
В гражданском праве Германии различаются понятия "предметы" и "
вещи". Предметы — понятие более широкое, чем вещь и более общее — все
объекты прав, как телесные предметы, так и нетелесные. Вещи — только
телесные предметы3. Гражданский кодекс Нидерландов определяет вещи как
вещественные объекты, которые могут находиться в человеческом владении (Кн.
3, Раздел I, гл. I, ст.2). По Гражданскому кодексу Японии " к вещам
относятся лишь материальные предметы " (ст. 85 ГК). Вещи — это предметы
внешнего мира. Поскольку вещи являются объектами прав, предметы,
неподвластные человеку, а именно солнце, луна, звезды, море и т.д.,
исключаются из понятия вещей. Это, однако, не препятствует включению в
число вещей морского побережья, так как в административном порядке оно
может быть поставлено под контроль и районировано4.
В римском праве вещи, относящиеся к человеческому праву (то есть
исключая вещи божественного права, сакральные — геs sасгае), делились на
вещи публичные (геs рubliсае) и вещи частные (геs рrivatae) — т. е. те, что
принадлежат отдельным людям1. Однако понятие вещи в римском праве
понимается очень широко, скорее это современное понятие имущества.
"Названием вещи охватываются также юридические отношения и права". (Дигесты
Юстиниана, кн. 50, титул 16, фрагмент 23)2.
По сути в римском праве деление вещей проводилось на телесные и
бестелесные (геs согрогаlеs и гes inсогрога1еs). Гай считал: "некоторые
вещи являются телесными, некоторые бестелесными.
Телесные — это те, до которых можно дотронуться, например: поле, раб,
одежда, золото, серебро, а также другие без числа.
Бестелесные — это те, до которых нельзя дотронуться; каковы те, что
определяются как наследство, узуфрукт, обязательства, заключенные каким-
либо способом. И не относится к делу, что в наследстве заключаются телесные
вещи, и что плоды, извлекаемые из поля, являются телесными, и что то, что
нам следует по какому-либо обязательству, большей частью представляет собой
телесную вещь, как поле, раб, деньги, — ибо само право преемства, и само
право пользования и извлечения плодов, и само право из обязательства
является бестелесным". (Gаi, 2, 12-14).
Гай (так же как и Институции Юстиниана - .J.2, 2, 2) различает вещи
как части предметного мира и правовые понятия, которые представляют
предметом требования не сами вещи, но право по поводу вещей. Наследство
включает телесные вещи, но право на обладание ими (и другими элементами
наследства) -право преемства jus successionis) — представляет собой
абстракцию, правовую категорию. Эта систематика лежит в основе структуры
"Институций" (лица-вещи — иски), где категория вещи (геs) обнимает и вещи,
и права ( вещные, наследственные, обязательственные)3.
Когда лицо осуществляет право прогона (прохода) скота через чужой
участок, речь идет о телесных вещах. Если же право лица ограничено всего
лишь " правовым требованием " прогона или прохода и в осуществлении этого
права лицо нуждается в содействии собственника служащего земельного
участка, мы имеем дело с "бестелесной вещью". Бестелесная вещь, прибавляет
к сказанному Гай, существует в виде "правового представления" о некоем
материальном благе, которое может и, не обладать телесной сущностью1.
По мнению В. М. Хвостова, Гай в данном случае классифицирует не вещи,
а права, входящие в состав имущества, и хочет сказать следующее. Некоторые
из субъективных гражданских прав дают субъекту полное господство над какой-
либо телесной вещью; говоря о подобном праве, мы можем прямо назвать его
объект — телесную вещь (ведь мы не говорим обыкновенно о продаже права
собственности на лошадь, а прямо говорим о продаже лошади); другие же
субъективные права — или имеют объектом своим нечто нетелесное, или же дают
субъекту неполное господство над телесной вещью. Первого рода права, т.е.
права собственности, Гай отождествляет с их объектом и называет их геs
согрога1еs, а вторые, в противоположность первым, он называет геs
согрога1еs. Таким образом, слово геs употребляется Гаем, в сущности, не в
смысле вещи, а в смысле права2.
Как бы то ни было, но на широком понимании римскими юристами вещи и
делении вещей на телесные и бестелесные зарождается современное понятие
"имущество" и "структура имущества". На разграничении телесного и
бестелесного имущества строит свою теорию обязательства Р.Саватье. Если
телесное имущество (реальные вещи) могут быть объектом как вещных, так и
обязательственных прав3, то бестелесное имущество представляет собой права
требования по обязательству, и может быть, таким образом, объектом
обязательственных прав. В то же время Р. Саватье предлагает отличать
обязательственное требование от других видов обязательственных имуществ,
права на которые не являются вещными, поскольку они не касаются
определенных вещей. Такими правами являются: авторское право, право на
наименование, указывающее происхождение товара, право на долю в
товариществе, патент на изобретение. С того момента, как эти же права
возникают, они защищаются против всех и каждого1. Проще говоря, в такой
классификации речь идет о вещах, обязательственных правах требования и
интеллектуальной собственности как разновидностях имущества.
Имущество — понятие многоплановое. Оно применяется, в частности, для
обозначения:
совокупности вещей и материальных ценностей, находящихся у
определенного лица на праве собственности или иного вещного права;
совокупности вещей и имущественных прав на получение вещей или иного
имущественного удовлетворения от других лиц (актив);
совокупности вещей, имущественных прав и обязанностей, которые
характеризуют имущественное положение носителя (актив и пассив) —
универсальное правопреемство.
Таким образом, понятием имущества охватывается совокупность
принадлежащих лицу (гражданину, юридическому лицу, государству) вещей, прав
требования и обязанностей (долгов).2
Так, В. М. Хвостов провел исследование многозначности имущества
(актив, чистое имущество, актив и пассив) на примере римского права
(термины bоnа, рагtimonium, bacultates, pecunia) и дает аналогичное понятие
имущества: совокупность оцененных на деньги правоотношений, которые
объединяются в одно целое тем, что принадлежат или принадлежали в
совокупности одному лицу1.
Употребление понятия "имущество" в различных аспектах присуще многим
законодательным источникам. В частности, Французский Гражданский кодекс и
свод Законов Гражданских Российской империи (Свод законов, т. X, гл. 1) в
разделах, посвященных вещам, широко используют понятие имущества. Например,
во Французском Гражданском кодексе Книга вторая называется "Об имуществах и
различных отношениях собственности", Титул I этой книги называется "О
различных имуществах", а ст. 516 говорит об имуществах движимых и
недвижимых. В то же время в различных статьях Книги второй (например,
ст.ст. 525, 544, 551, и др.) используется понятие
"вещь"2. Аналогично название Книги второй Законов Гражданских — "О
порядке приобретения и укрепления прав на имущество вообще", раздел первый
этой книги называется "О разных родах имущества", а глава первая раздела
первого посвящена имуществам недвижимым, движимым, разделенным,
нераздельным, благоприобретенным и родовым3. Ясно, что в этих нормах речь
идет в основном о вещах.
Г. Ф. Шершеневич при анализе и теоретическом обосновании российского
законодательства учитывал эти его особенности и сформулировал в целом
верное различение понятий вещей и имущества. Под объектом права Г. Ф.
Шершеневич понимал все то, что может служить средством осуществления
интереса. Такими средствами, по его мнению, могут быть: а) вещи, то есть
предметы материального мира; б) действия других лиц, состоящие в передаче
вещи, в личных услугах, в предложении своей рабочей силы. Вещи и чужие
действия составляют экономические блага, и запас таких благ, находящихся в
обладании известного лица, называется имуществом с экономической точки
зрения.
Юридическое понятие об имуществе, по Шершеневичу, не совпадает с
указанным экономическим. С юридической точки зрения под имуществом
понимается совокупность имущественных, т.е. подлежащих денежной оценке,
юридических отношений, в которых находится известное лицо, — чисто личные
отношения сюда не входят. Следовательно, содержание имущества с юридической
точки зрения выражается, с одной стороны, в а) совокупности вещей,
принадлежащих лицу на праве собственности и в силу иных имущественных прав
и б) совокупности прав на чужие действия (это именно и есть то деление
имуществ, которое упоминается Законом под именем наличного и долгового, т.
X, ч. 1, ст.ст. 416 и 418), а с другой стороны в а) совокупности вещей,
принадлежащих другим лицам, но временно находящихся в его обладании и б)
совокупности обязательств, лежащих на нем. Сумма отношений первого рода
составляет актив имущества, сумма отношений второго рода — его пассив1.
В Гражданском праве Германии частные права классифицируются как
личные, семейные и имущественные. Имущественные права — это вещные права,
права на нематериальные блага, обязательственные права и наследственные
права1.
Наиболее четкое понятие имущества, отражающее современные концепции,
дано в ст. 1 кн. 3 Гражданского кодекса Нидерландов: "Имущество — это все
вещи и все имущественные права"2.
В ст. 6 кн. 3 ГК Нидерландов дается также понятие имущественных
прав: "Права, которые могут передаваться, по отдельности или совместно с
каким-либо другим правом, или которые служат для получения правообладателем
материальной выгоды, или которые приобретены в обмен за предоставленную или
обещанную материальную выгоду, являются имущественными правами"1.
В ГК РК дается следующее определение имущества: "к имущественным
благам и правам (имущество) относятся: вещи, деньги, в том числе
иностранная валюта, ценные бумаги, работа, услуги, объективированные
результаты творческой интеллектуальной деятельности, фирменные
наименования, товарные знаки и иные средства индивидуализации изделий,
имущественные права и другое имущество" (п. 2 ст. 115).
Исходя из текста статьи ГК РК и вышеизложенного материала, можно
предложить следующую структуру имущества:
вещи (включая деньги и ценные бумаги);
работы и услуги;
интеллектуальная собственность;
имущественные права (права требования);
обязанности (долги).
Понимая под вещами предметы внешнего материального мира, нельзя
забывать о том, что вещь становится вещью в юридическом смысле только, если
ее рассматривать в системе социальных связей. Ценность вещи определяется не
ее физическими свойствами, а тем, насколько эти физические свойства
отвечают потребностям человеческого общества, пользуются данными вещами.
Нельзя поэтому признать правильными утверждения о наличии отношений между
человеком и вещью2. Отношения возникают не между человеком и вещью, а между
людьми по поводу вещи3.
1.2 Признаки вещного права
На основании изложенного можно выявить основные признаки вещных прав:
1. Вещные права являются имущественными правами в отличие от личных
неимущественных. Это - объединяет вещные права с обязательственными и с
правами на интеллектуальную собственность;
2. Вещные права возникают относительно индивидуально-определенной
вещи, в отличие от обязательственных прав и прав интеллектуальной
собственности, которые связаны с так называемым "бестелесным имуществом". В
то же время необходимо учитывать, что в отношении вещей возникают и
обязательственные отношения. В отношении вещей, определяемых родовыми
признаками, вещные отношения возникнуть не могут, возникают только
обязательственные права.
"Объект абсолютного права всегда является индивидуально
-определенным. В частности, это относится к вещным правам, в том числе и к
праву собственности. Если вещь не может быть индивидуализирована, то в
связи с ней возникают только обязательственное, но не вещное
правоотношение"1.
3. Вещные права являются абсолютными правами, что объединяет их с
правами интеллектуальной собственности, и отличает от обязательственных
прав. Обладателю вещных прав противостоит обязанность всех и каждого не
препятствовать осуществлению этих прав.
Я полагаю, что существуют вещные относительные отношения (между
участниками общей собственности, между государством и предприятием,
обладающим имуществом на праве хозяйственного ведения и т. п.). Однако эта
группа отношений немногочисленна, точно очерчена и не влияет на характер
подавляющего большинства вещных прав. Она касается не "внешних", а
"внутренних" отношений участников вещных правоотношений.
4. Из этого признака вытекает следующий: абсолютный характер защиты вещных
прав, т. е. защита от всех и каждого, кто посягнет на вещное право. Отсюда
и наличие специфических средств защиты вещных прав с помощью особых вещно-
правовых исков.
5. Признаком вещных прав можно считать установление их законом. В отличие
от обязательственных прав, которые могут возникать и в случаях, не
предусмотренных законодательством (ст. 380 ГК), вещные права должны быть
закреплены законом (п. 1 ст. 195 ГК).
В данном случае необходимы два уточнения. Во-первых, закрепление
законом не означает, что эти права в законе должны быть названы вещными.
Достаточно того, чтобы они относились к категории имущественных прав и были
предусмотрены законодательными актами. Отнесение их к категории вещных прав
производится при наличии признаков вещного права. Например, залог или
сервитут в законе не названы вещными правами. Залог вообще расположен в
разделе ГК "Обязательственное право". Но это не препятствует признанию их
вещными правами. Такое положение связано с тем, что некоторые права
выступают в одних отношениях как вещные (право залога в отношениях
залогодержателя со всеми другими лицами), а в других — как
обязательственные (право залога в отношениях между залогодержателем и
залогодателем).
Во-вторых, в законе должно быть закреплено указание на виды вещных
прав, которые могут существовать на практике. Конкретные вещные права
возникают, естественно, на основе конкретных юридических фактов.
6. Право следования. Вещное право следует за вещью1. Переход права
собственности на имущество к другому лицу не является основанием для
прекращения других вещных прав на имущество. Это правило прямо закреплено в
Гражданском кодексе Российской Федерации (п. 3 ст. 216). В ГК РК такой
общей нормы нет. Закреплены нормы относительно отдельных вещных прав:
сохранение залога при переходе права на заложенное имущество к другому лицу
(ст. 323 ГК), сохранение договора аренды при переходе права собственности
на арендованное имущество к другому лицу.
7. Право преимущества заключается в том, что при конкуренции
вещного и обязательственного права, в первую очередь, должно осуществляться
вещное право1.
Учеными-юристами нередко высказываются сомнения по поводу
существования такого признака на том основании, что залог не имеет
преимущественного права перед обязательственными правами2. Это так, но это
не доказывает отсутствие такого признака применительно к залогу как к
вещному праву, а доказывает только то, что советское, а затем и
казахстанское право ограничивает реализацию этого признака применительно к
залогу. В большинстве других стран требование по залогу при банкротстве
реализуется в первую очередь или вне очереди. В РК этот процесс также
постепенно внедряется. В частности, Законом "О банкротстве" от 21 января
1997 года обязательства, обеспеченные залогом, были переведены из третьей
очереди при обращении взыскания на имущество должника во вторую очередь.
8.Называют еще признак фактического господства над вещью, т. е.
возможность непосредственного, без посредничества третьих лиц,
осуществления своего права3. Этот признак нередко кладется в основу
определения вещного права, и наличие его не вызывает сомнений при
осуществлении права собственности, владения, природные ресурсы и др.
Однако проблемы в применении этого признака возникают при осуществлении
ипотеки, когда имущество остается у залогодателя и находится вне
фактического господства залогодержателя. Поэтому к понятию фактического
господства над вещью, полагаем, нельзя подходить слишком упрощенно. Здесь
нам может помочь высказывание Г. Ф. Шершеневича:
"Вещное право устанавливает, как говорят, непосредственное отношение
лица к вещи, не в том смысле, будто управомоченный субъект должен
находиться в соприкосновении с вещью, а в том, что для осуществления своего
права на вещь он не нуждается в посредничестве других лиц"1.
При рассмотрении случая с ипотекой недвижимости можно представить
себе, что залогодатель сдает дом в залог, оставаясь в нем жить.
Залогодержатель не имеет непосредственного воздействия на вещь. Однако
фактическое господство над вещью заключается при ипотеке в ограничении прав
собственника на распоряжение вещью без согласия залогодержателя. Таким
образом, залогодержатель имеет как бы право вето на распоряжение заложенной
вещью.
9.В юридической литературе не называют еще один признак вещного
права, который характерен, по крайней мере, для права Республики Казахстан:
обладатель вещных прав должен обладать правомочиями владения, пользования и
распоряжения. Причем в различных видах вещного права правообладатель
обладает разным набором правомочий. Полный набор правомочий (владение,
пользование, распоряжение), хотя и в разном объеме, имеют субъекты права
собственности, хозяйственного ведения и оперативного управления. Субъекты
права владения природные ресурсы, недропользования и аренды обладают
правомочиями владения и пользования. Хранитель и залогодержатель при
закладе имеют правомочия владения. Залогодержатель при ипотеке имеет право
частичного распоряжения имуществом. Обладатель сервитута имеет правомочие
пользования и частично владения.
Эту мысль попытался высказать А. А. Иванов при анализе вещных прав в
континентальном праве: "Права на чужие вещи (iura in re aliena)
разнообразны и объединяются в одну группу лишь исходя из того, что всегда
предполагают наличие собственника, вещь которого они обременяют.
Собственник, по общему правилу, должен терпеть воздействие на его вещь,
однако в последнее время появляется все больше и больше таких вещных прав,
которые обязывают собственника совершать те или иные активные действия. В
зависимости от того, какие из правомочий собственника оказываются
ограниченными, можно выделить следующие права на чужие вещи,
предоставляющие их обладателям в отношении чужой вещи возможность: 1)
только пользоваться (сервитуты); 2) только распоряжаться (залоговые права);
3) владеть и пользоваться (права некоторых арендаторов, скажем, жилых
помещений или земельных участков); 4) владеть, пользоваться и в
ограниченных пределах распоряжаться (эмфитевзис, доверительное
управление)"1.
С этим мнением можно согласиться с некоторыми уточнениями, которые
вытекают из дальнейшего анализа признаков вещного права.
Все признаки, которые были упомянуты, с теми или иными добавлениями,
сокращениями, изменениями фигурируют в большинстве научных работ, связанных
с вещными правами. Приведу, например, классификацию признаков, которые
называются при определении понятия вещного права в литературе, посвященной
римскому праву:
1.Объектом вещных прав являются:
а)вещи телесные (согрогаlеs);
б)вещи, находящиеся в обороте (геs in commercio);
в) вещи индивидуально-определенные (sреcies).
2.Вещное право — это абсолютное право, в котором его носителю
соответствует обязанность всех и каждого не нарушать этого права;
3.Право следования, означающее, что право следует за вещью, то есть
при переходе вещи из одних рук в другие сохраняется принадлежащее третьему
лицу вещное право;
4.Право преимущества, обладающее большей силой, чем связанные с той
же вещью обязательственные права. Так, залогодержатель имеет преимущество
перед другими кредиторами. Если же залогом обеспечены права нескольких
кредиторов, они могут удовлетворить свои претензии в той очередности, в
какой возникали их залоговые права ( qui prior est tempore potion est jure
- кто первенствует во времени, у того лучшее время)1.
Для сравнения продемонстрирую набор признаков вещных прав,
приведенный в одном из последних выпусков учебника гражданского права: во-
первых, их абсолютный характер, отличающий их от относительных,
обязательственных прав; во-вторых, все вещные права оформляют
непосредственное отношение лица к вещи, дающее ему возможность использовать
соответствующую вещь в своих интересах без участия иных лиц. В
обязательственных отношениях уполномоченное лицо может удовлетворить свой
интерес лишь с помощью определенных действий обязанного лица (по передаче
имущества, производству работ, оказанию услуг и т.д.); в-третьих, они
защищаются с помощью особых, вещно-правовых исков; в-четвертых, их объектом
могут служить только индивидуально-определенные вещи, а потому с гибелью
соответствующей вещи автоматически прекращается и вещное право на нее2.
Таким образом, с учетом высказанных оговорок и изъятий можно назвать
следующие признаки вещного права:
1) имущественное право;
2) объектом является индивидуально-определенная вещь;
3) абсолютное право;
4) обладает специфичскими средствами защиты от всех и каждого с
помощью особых, вещно-правовых исков;
5)должно быть установлено законом;
6)характеризуется наличием правомочий владения иили пользования
иили распоряжения;
наличие права следования;
наличие права преимущества;
возможность непосредственного воздействия на вещь (непосредственного
господства над вещью), в том числе путем ограничения собственника или
субъекта другого вещного права.
Отмечу одну общую методологическую ошибку большинства исследователей:
при выявлении признаков вещного права многие авторы ориентируются на право
собственности, владения и другие ярко выраженные вещные права. Между тем,
многие признаки, четко проявляющиеся в праве собственности (например,
фактическое господство над вещью), почти исчезают в некоторых других вещных
правах (например, при ипотеке или сервитуте).
Несомненно, вещные права объединяет один главный признак —
выступление в качестве объекта индивидуально-определенной вещи. При этом
практическое значение имеет признак абсолютной защиты от всех и каждого с
помощью особых, вещно-правовых исков. Собственно, ради этого затем или иным
правом закрепляется статус вещного права. Все остальные выше перечисленные
признаки присутствуют во всех вещных правах, но в одних они проявляются
сильно, даже ярко, в других едва заметны, иногда присутствуя в
видоизмененных формах. Например, при ипотеке слабо проявляется такой
признак, как фактическое господство над вещью, но сильно — права следования
и преимущества.
Кроме того, граница между вещными и другими имущественными, в
частности, обязательственными, правами временами становится зыбкой и
подвижной. Это объясняется тем, что вещные права в основном возникают из
обязательственных, и наоборот. Даже право собственности в большинстве
случаев основывается на договорах купли-продажи, дарения, мены (договорах
по передаче имущества в собственность). Залог, аренда, хранение, право
природные ресурсы возникают из договоров залога, аренды, хранения и т. п.
Поэтому рождается спорность вопросов о том, являются ли вещными правами
аренда, ипотека, доверительное управление и т.п..
В литературе даются отличающиеся друг от друга определения вещного
права, различия между которыми в основном связаны с тем, что авторы этих
определений за основу берут тот или иной признак вещного права, нередко
игнорируя при этом другие.
Приведу несколько произвольно взятых определений из современных
учебников гражданского права и из работ, посвященных римскому праву:
Вещное право — субъективное гражданское право, имеющее абсолютный
характер, обладающее специфическим объектом и способами защиты, включающее
в себя помимо прав владения, пользования и распоряжения имуществом,
правомочия следования и преимущества1;
Это субъективное гражданское право, объектом которого является вещь.
Лицо, обладающее вещным правом, осуществляет его самостоятельно, не
прибегая для этого к каким-либо определенным действиям, содействию других
обязательных лиц2;
Jus in rem — это право, предметом которого является вещь в
материальном значении слова, закрепляющее принадлежность (присвоенность)
этой вещи и отношение лица к ней, т. е. непосредственное господство над
этой вещью через совокупность определенных правоотношений и пользующееся
абсолютной защитой3;
Под вещным правом принято понимать право, обеспечивающее
удовлетворение интересов уполномоченного лица путем непосредственного
воздействия на вещь, которая находится в сфере его хозяйственного
господства4.
Вещные права - это права, которые направлены непосредственно на
вещь5.
Вещным правом в субъективном смысле называется право, дающее своему
субъекту непосредственное господство над какой-либо вещью1.
Право называется вещным, когда лицо имеет такое право на имущество,
которое представляет его носителю возможность непосредственного воздействия
на него; в тех же случаях, когда у субъекта нет непосредственной
возможности воздействия на вещь, а есть только право требовать от другого
лица предоставления вещи, такое право называется правом обязательственным2.
Общая юридическая сущность вещных прав состоит в том, что между
данным лицом и данной вещью устанавливается некоторая идеальная
(юридическая) и непосредственная связь: вещь представляется господству
известного лица, отдается в его волю, принадлежит ему. Вместе с тем всем
другим лицам возбраняются всякие действия, способные нарушить это
господство, вследствие чего вещные права направляются против всех, являются
в этом смысле абсолютными правами3.
Вещное право — это юридически обеспеченная возможность субъектов
права осуществлять господство, власть над принадлежащими им вещами,
насколько оно не ограничено законом и правами других лиц4
Подобных определений я могу привести значительно больше. Нетрудно
заметить, что почти всем им присуща односторонность; при этом не
раскрывается сущность вещного права. Определение типа "вещное право — это
право на вещь" вряд ли внесет что-то новое в понятие "вещное право", кроме
того, что заложено в самом его названии. На мой взгляд, определение должно
раскрывать наиболее существенные признаки вещного права. Конечно, оно будет
при этом несколько громоздким, но для научного определения это не самый
большой недостаток.
С учетом сказанного, мы считаем возможным сконструировать следующее
развернутое определение вещного права:
Вешное право — закрепленное законом имущественное абсолютное право:
(1) объектом которого является индивидуально-определенная вещь; (2)
обладающее специфическими средствами защиты от всех и каждого с помощью
особых вещно-правовых исков; (3) выражающееся в наличии у правообладателя
правомочий владения, пользования или распоряжения, всех вместе или по
отдельности, в полном объеме или частично; (4) дающее правообладателю
возможность непосредственного воздействия на вещь (непосредственное
господство над вещью), в т. ч. путем ограничения собственника или субъекта
другого вещного права в осуществлении правомочий; (5) характеризующееся
наличием правомочий следования и преимущества.
II. Вещные права на природные ресурсы
2.1 Право природные ресурсы
Вещное право подразделяется на два большие группы: право
собственности и вещные права лиц не являющихся собственниками.1
В ст.195 ГК РК дается примерное, но не дан исчерпывающий перечень
вещных прав. К вещным правам наряду с правом собственности относятся:
- право природные ресурсы;
- право хозяйственного ведения;
- право оперативного управления;
- другие вещные права.
К другим вещным правам могут быть отнесены:
- доверительное управление;
- право недропользования (глава III Указа Президента РК, имеющего силу
Закона от 27 января 1996года "О недрах и недропользовании");
- залог и другие.
Характерным для их субъектов является то, что им принадлежит право
владения, пользования, распоряжения, собственниками имущества они не
являются. Например, государственное предприятие, осуществляет деятельность
на праве хозяйственного ведения, если иное не предусмотрено
законодательными актами, не вправе без согласия собственника или
уполномоченного им государственного органа совершать сделки с основными
фондами, учреждать совместные предприятия, предоставлять ссуды частным
предпринимателям, совершать некоторые другие действия (ст.200 ГК РК). В
гражданском законодательстве РК не дается полная классификация вещных прав.
Так, Ю.К.Толстой, выделяет права, которые привязаны к определенному
имуществу (например к земельному участку) и права, которые приурочены к
определенному лицу (например, право пожизненного проживания в чужом доме),
вещные права, которые установлены в публичных интересах (например,
публичные сервитуты) и права, которые установлены для защиты частных
интересов (например, право пожизненного наследуемого владения природными
ресурсами); права, которые предоставляют право пользования чужой вещью в
известном ограниченном отношении (например, сервитут).
Иначе классифицирует вещные права Р.В.Щенникова, подразделяя их на
следующие группы:
1. вещные права юридических лиц на хозяйствование с имуществом
собственника;
2. права сервитутного типа, охватывающие ограниченно пользование
имуществом гражданами;
3. вещные права по использованию земельных участков организациями и
гражданами;
4. правомочия законодержателя в договоре о данного имущества
В Послании Президента страны народу Казахстана "Казахстан - 2030"
подчеркивается, что институты частной собственности будут укрепляется за
счет собственности на землю, а также создание такой юридической системы
права собственности невозможного без закрепления и установления правового
режима прав лиц, не являющихся собственниками.
К вещным правам относятся только права, прямо предусмотренные
действующим законодательством данной страны, т. е. лицо не может по своей
воле создавать какие-либо иные разновидности вещных прав.
Этот замкнутый круг вещных прав в различных законодательных актах
неодинаков. В гражданском праве всех стран ведущее место в системе вещных
прав занимает право собственности, являющееся центральным институтом
системы права той или иной страны. Кроме того, к данной системе относятся
такие вещные права, как право залога, сервитуты, узуфрукт и др. Общим для
них является то, что это права на чужие вещи, закрепляющие за их носителями
отдельные правомочия, относящиеся к отдельным правомочиям собственника
(обычно владение, пользование). То есть, это суть производные от права
собственности вещные права.
С развитием рыночных отношений в Казахстане появляются новые виды
вещных прав. В частности, новое вещное право было сконструировано в Указе
Президента Республики Казахстан, имеющем силу Закона, "О недрах и
недропользовании" от 27 января 1996 г. В данном законодательном акте
получило развернутое закрепление право недропользования (гл. 3 Указа). Это
право существовало и раньше, но оно никогда не рассматривалось как
гражданско-правовое и как вещное. В Кодексе "О недрах и переработке
минерального сырья" 1990 г. право пользования недрами рассматривалось в
рамках горного права по модели административных правоотношений. Первый
прорыв в направлении перевода этих отношений на рельсы гражданского права
был сделан Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу Закона, "О
нефти" от 28 июня 1995 г., которым была внедрена контрактная система
передачи недр в недропользование.
В Указе "О недрах и недропользовании" право недропользования
построено точно по такой же модели, что и право природные ресурсы.
Дальнейшая задача заключается в том, чтобы перевести на договорные принципы
другие отношения по использованию природных ресурсов и разрабатывать такие
вещные права, как лесопользование, водопользование и т. д., а также более
общий правовой институт — право природопользования.
Основной классификацией вещных прав является деление их на право
собственности и вещные права лиц, не являющихся собственниками (ст. 195
ГК).
В римском праве вторая группа прав называлась правами на чужую вещь
(jura in re aliena)1. В современной литературе их иногда называют
ограниченными вещными правами2. Например, дается такое определение: "под
ограниченным вещным правом следует понимать право в том или ином
ограниченном, точно определенном законом отношении использовать чужое, как
правило, недвижимое имущество в своих интересах без посредства его
собственника (в том числе и помимо его воли)"1.
В ст. ст. 194 и 195 ГК названы некоторые виды вещных прав: право
хозяйственного ведения, право оперативного управления, право природные
ресурсы, вещные права на жилище. Как вещное право, аналогичное праву
природные ресурсы, закреплено в Указе о недрах и недропользовании право
недропользования. Некоторые права ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I Общие положения о вещном праве
1. Понятие Вещного права
2. Признаки Вещного права
ГЛАВА II Вещные права на природные ресурсы
1. Право на природные ресурсы
2. Вещные права на использование природных ресурсов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
Введение
Конституция нашей страны провозгласила Казахстан демократическим,
светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого
являются человек, его жизнь, права и свободы. Общепризнанно, что основу
демократии, правового государства и развитого гражданского общества
составляют материально и интеллектуально независимые индивиды и их
объединения. Материальная же независимость не может быть обеспечена без
юридического закрепления вещей за субъектами гражданского оборота. Именно
поэтому в основе Капиталистического способа производства, как теперь
называют - рыночного, лежит система закрепленности вещей, которые
принадлежат субъектам оборота, если не на праве собственности, то на таком
вещном праве, которое бы предоставило его обладателю возможность
независимо, на законном основании (титул) осуществлять воздействие на вещь,
извлекать из неё полезные свойства и качества в собственном интересе и для
своей пользы.
Создание системы закрепленности вещей становится одной из
главных целей проводимых в Республике Казахстан рыночных преобразований.
Согласно третьему долгосрочному приоритету Послание Президента страны
народу Казахстана "Казахстан - 2030" завершение процесса приватизации,
включая недвижимость, оставшихся мелких и средних предприятий и
агропромышленного комплекса, построение открытой экономики и свободной
торговли невозможно без формирования широкого слоя частных собственников.1
Долгое время в советской цивилистической доктрине основное внимание уделял
разработке проблем собственности. Практически не были исследованы и
разработаны другие субъекты гражданского права на вещи. Созданная
конструкция собственности фактически обходилась без системы иных вещных
прав. Определенное исключение при этом делалось
только для права государственной собственности, так как существовала
практическая потребность в определении правового положения государственных
органов и предприятий, которые получали государственное имущество
непосредственно в обладание. Конкретизация правового положения указанных
субъектов произошла путем создания конструкции право оперативного
управления государственным имуществом, а затем право хозяйственного
ведения. Указанные субъективные права были отнесены к категории вещных.
Вследствие этого на сегодняшний день в гражданском законодательстве
Республики Казахстан наиболее разработанным вещным правом является право
собственности.
I.общие положения вещного права
1.1 ПОНЯТИЕ ВЕЩНЫХ ПРАВ
Данное понятие в современной юридической науке является часто
употребляемым, однако все еще недостаточно разработанным. Несмотря на то,
что вещные права были предметом детального изучения еще в римском праве, до
сих пор не сформулировано признаваемое всеми правовыми системами понятие.
При этом многие аспекты вещного права не получили надлежащего
теоретического обоснования, просто постулируются.
Но наиболее неблагоприятная картина сложилась в советской юридической
литературе: все вещные права за годы советской власти были постепенно
вытеснены из гражданского права (осталось только право собственности).
Поэтому раздел о вещных правах был исключен из Основ гражданского
законодательства Союза ССР и союзных республик, при этом многие юристы
стали доказывать, что вещных прав не существует в природе, что, к примеру,
залог не относится к вещным правам, что есть только право собственности как
абсолютное право.[1]
Я отмечу, что само понятие "вещные права" не является общепризнанным и
не применяется в некоторых правовых системах. Казахстанское гражданское
право более чем за 70 лет советской власти оказалось генетически связано с
советской системой права, которая, в свою очередь, тесно связана, вопреки
всевозможным идеологическим обструкциям, с континентальным правом.
Эта тенденция интеграции в континентальною систему права в настоящее
время активно претворяется в жизнь. Об этом свидетельствует тот
исторический факт, что Гражданский кодекс Республики Казахстан основывается
на проекте Модельного ГК стран СНГ и сам лег, наряду с Гражданскими
кодексами России, Украины и Белоруссии, в основу Модельного ГК. В свою
очередь, Модельный ГК, так же, как и ГК РК, многое взял из Гражданского
кодекса Нидерландов, Германского гражданского уложения, Французского
гражданского Кодекса, ГК Японии и других кодифицированных актов
континентальной системы права. Попытки американских экспертов навязать
Казахстану американскую модель регулирования имущественных отношений, в
частности, идеи Единообразного торгового кодекса США, большого успеха не
имели.
Для того, чтобы раскрыть понятие вещных прав, необходимо проследить
его связь с рядом понятий гражданского права, важнейшими из которых
являются: вещь, имущество, объект правоотношения, имущественные
правоотношения и др.
Ответ целесообразно искать, начиная с наиболее общих положений — с
предмета гражданского права. Под предметом гражданского права понимаются те
общественные отношения, которые регулируются нормами гражданского права: 1)
товарно-денежные и иные, основанные на равенстве участников, имущественные
отношения; 2) связанные с имущественными личные неимущественные отношения.
Личные неимущественные отношения, не связанные с имущественными,
регулируются гражданским законодательством, поскольку иное не предусмотрено
законодательными актами, либо не вытекает из существа личного
неимущественного отношения (ст. 1 ГК). Имущественные отношения всегда
возникают и существуют либо в связи с нахождением имущества у определенного
лица, либо в связи с переходом от одного лица к другому.
Имущественные отношения, таким образом, это отношения между людьми и
определенными коллективам и по поводу имущества. Различаются две основные
группы имущественных отношений, регулируемых гражданским правом — вещные и
обязательственные. Вещные отношения — отношения, связанные с
принадлежностью тем или иным субъектам определенных вещей.
Обязательственные отношения возникают в связи с переходом имущества от
одних лиц к другим.
Другое общее положение гражданского права: классификация гражданских
правоотношений. Общепризнанными являются три вида классификации
правоотношений: имущественные и неимущественные, вещные и
обязательственные, абсолютные и относительные. Все они имеют отношение к
рассматриваемому предмету, в т. ч. деление на абсолютные и относительные
(ибо одним из признаков вещных прав является то, что они являются
абсолютными правами, которым противостоит обязанность всех и каждого не
препятствовать осуществлению этих прав).
И, наконец, касательно объектов гражданских правоотношений — одного
из самых спорных вопросов в юридической литературе. Одни авторы считают,
что в качестве объекта гражданских правоотношений всегда выступают вещи1
или материальные, духовные и иные блага: вещи, продукты творческой
деятельности, действия людей, результаты действий2. Другие полагают, что
объектом гражданского правоотношения является поведение человека3. По
мнению третьих, объект — это не любое поведение, а поведение субъектов
правоотношения, направленное на различного рода материальные и
нематериальные блага4.
В процессе своей работы я не буду останавливаться на вопросе, какая
из перечисленных точек зрения наиболее верна. Важно, на мой взгляд, лишь
то, что в основе понятия объекта правоотношения лежат вещи и имущественные
блага. Из этого следует и сама классификация объектов гражданских прав с
различными вариациями, но в основе лежит следующая: 1) вещи (включая деньги
и ценные бумаги); 2) услуги (действия, работа); 3) результаты творческой
деятельности; 4) личные неимущественные блага.
Вещи и услуги (результаты действий) могут быть объединены в категорию
имущественных объектов гражданских прав, а результаты творческой
деятельности и личные неимущественные блага — в категорию неимущественных
объектов гражданских прав1.
Последняя классификация представляется не совсем верной с точки
зрения законодательства Республики Казахстан. в ГК РК закреплено, что
объектами гражданских прав могут быть имущественные и личные
неимущественные блага и права (п. 1 ст. 115). Объективированные результаты
творческой интеллектуальной деятельности (то есть интеллектуальная
собственность) включается в состав имущественных благ. К личным
неимущественным из этого разряда отнесены только право на авторство и право
на неприкосновенность произведения (п. п. 2 и 3 ст. 115 ГК).
То есть, связь между рассматриваемыми понятиями очевидна. Вещные
права являются разновидностью имущественных прав, а вещь — разновидность
имущества. Объектом вещных прав выступают вещи, объектом имущественных прав
— имущество. Для того, чтобы раскрыть понятие вещных прав, необходимо
определиться с понятием, что такое вещь, для чего, в свою очередь,
необходимо уяснить понятие " имущество." Под вещами в цивилистике
понимаются предметы внешнего материального мира, созданные трудом человека
или находящиеся в естественном состоянии2. К этому иногда добавляют еще:
"предметы, существующие как физические тела и доступные для человеческого
обладания"3 "являющиеся основными объектами в имущественных
правоотношениях"4.
Так, один из исследователей римского права определяет вещь как
обособленную часть внешней природы, которая является предметом юридического
господства, но считается неспособной быть субъектом такого господства.
Вещь, по такому определению, должна быть предметом, который доступен
внешним чувствам1.
В Гражданском кодексе Португалии (Декрет-закон от 25 ноября 1966 г.),
"вещью именуется все то, что может выступать объектом правоотношений"
(Титул II, подтитул 2 "О вещах", ст. 202)2.
Вряд ли такое понимание вещи можно признать точным, ведь по сути
здесь понятие "вещь" отождествляется с понятием "объект правоотношения".
В гражданском праве Германии различаются понятия "предметы" и "
вещи". Предметы — понятие более широкое, чем вещь и более общее — все
объекты прав, как телесные предметы, так и нетелесные. Вещи — только
телесные предметы3. Гражданский кодекс Нидерландов определяет вещи как
вещественные объекты, которые могут находиться в человеческом владении (Кн.
3, Раздел I, гл. I, ст.2). По Гражданскому кодексу Японии " к вещам
относятся лишь материальные предметы " (ст. 85 ГК). Вещи — это предметы
внешнего мира. Поскольку вещи являются объектами прав, предметы,
неподвластные человеку, а именно солнце, луна, звезды, море и т.д.,
исключаются из понятия вещей. Это, однако, не препятствует включению в
число вещей морского побережья, так как в административном порядке оно
может быть поставлено под контроль и районировано4.
В римском праве вещи, относящиеся к человеческому праву (то есть
исключая вещи божественного права, сакральные — геs sасгае), делились на
вещи публичные (геs рubliсае) и вещи частные (геs рrivatae) — т. е. те, что
принадлежат отдельным людям1. Однако понятие вещи в римском праве
понимается очень широко, скорее это современное понятие имущества.
"Названием вещи охватываются также юридические отношения и права". (Дигесты
Юстиниана, кн. 50, титул 16, фрагмент 23)2.
По сути в римском праве деление вещей проводилось на телесные и
бестелесные (геs согрогаlеs и гes inсогрога1еs). Гай считал: "некоторые
вещи являются телесными, некоторые бестелесными.
Телесные — это те, до которых можно дотронуться, например: поле, раб,
одежда, золото, серебро, а также другие без числа.
Бестелесные — это те, до которых нельзя дотронуться; каковы те, что
определяются как наследство, узуфрукт, обязательства, заключенные каким-
либо способом. И не относится к делу, что в наследстве заключаются телесные
вещи, и что плоды, извлекаемые из поля, являются телесными, и что то, что
нам следует по какому-либо обязательству, большей частью представляет собой
телесную вещь, как поле, раб, деньги, — ибо само право преемства, и само
право пользования и извлечения плодов, и само право из обязательства
является бестелесным". (Gаi, 2, 12-14).
Гай (так же как и Институции Юстиниана - .J.2, 2, 2) различает вещи
как части предметного мира и правовые понятия, которые представляют
предметом требования не сами вещи, но право по поводу вещей. Наследство
включает телесные вещи, но право на обладание ими (и другими элементами
наследства) -право преемства jus successionis) — представляет собой
абстракцию, правовую категорию. Эта систематика лежит в основе структуры
"Институций" (лица-вещи — иски), где категория вещи (геs) обнимает и вещи,
и права ( вещные, наследственные, обязательственные)3.
Когда лицо осуществляет право прогона (прохода) скота через чужой
участок, речь идет о телесных вещах. Если же право лица ограничено всего
лишь " правовым требованием " прогона или прохода и в осуществлении этого
права лицо нуждается в содействии собственника служащего земельного
участка, мы имеем дело с "бестелесной вещью". Бестелесная вещь, прибавляет
к сказанному Гай, существует в виде "правового представления" о некоем
материальном благе, которое может и, не обладать телесной сущностью1.
По мнению В. М. Хвостова, Гай в данном случае классифицирует не вещи,
а права, входящие в состав имущества, и хочет сказать следующее. Некоторые
из субъективных гражданских прав дают субъекту полное господство над какой-
либо телесной вещью; говоря о подобном праве, мы можем прямо назвать его
объект — телесную вещь (ведь мы не говорим обыкновенно о продаже права
собственности на лошадь, а прямо говорим о продаже лошади); другие же
субъективные права — или имеют объектом своим нечто нетелесное, или же дают
субъекту неполное господство над телесной вещью. Первого рода права, т.е.
права собственности, Гай отождествляет с их объектом и называет их геs
согрога1еs, а вторые, в противоположность первым, он называет геs
согрога1еs. Таким образом, слово геs употребляется Гаем, в сущности, не в
смысле вещи, а в смысле права2.
Как бы то ни было, но на широком понимании римскими юристами вещи и
делении вещей на телесные и бестелесные зарождается современное понятие
"имущество" и "структура имущества". На разграничении телесного и
бестелесного имущества строит свою теорию обязательства Р.Саватье. Если
телесное имущество (реальные вещи) могут быть объектом как вещных, так и
обязательственных прав3, то бестелесное имущество представляет собой права
требования по обязательству, и может быть, таким образом, объектом
обязательственных прав. В то же время Р. Саватье предлагает отличать
обязательственное требование от других видов обязательственных имуществ,
права на которые не являются вещными, поскольку они не касаются
определенных вещей. Такими правами являются: авторское право, право на
наименование, указывающее происхождение товара, право на долю в
товариществе, патент на изобретение. С того момента, как эти же права
возникают, они защищаются против всех и каждого1. Проще говоря, в такой
классификации речь идет о вещах, обязательственных правах требования и
интеллектуальной собственности как разновидностях имущества.
Имущество — понятие многоплановое. Оно применяется, в частности, для
обозначения:
совокупности вещей и материальных ценностей, находящихся у
определенного лица на праве собственности или иного вещного права;
совокупности вещей и имущественных прав на получение вещей или иного
имущественного удовлетворения от других лиц (актив);
совокупности вещей, имущественных прав и обязанностей, которые
характеризуют имущественное положение носителя (актив и пассив) —
универсальное правопреемство.
Таким образом, понятием имущества охватывается совокупность
принадлежащих лицу (гражданину, юридическому лицу, государству) вещей, прав
требования и обязанностей (долгов).2
Так, В. М. Хвостов провел исследование многозначности имущества
(актив, чистое имущество, актив и пассив) на примере римского права
(термины bоnа, рагtimonium, bacultates, pecunia) и дает аналогичное понятие
имущества: совокупность оцененных на деньги правоотношений, которые
объединяются в одно целое тем, что принадлежат или принадлежали в
совокупности одному лицу1.
Употребление понятия "имущество" в различных аспектах присуще многим
законодательным источникам. В частности, Французский Гражданский кодекс и
свод Законов Гражданских Российской империи (Свод законов, т. X, гл. 1) в
разделах, посвященных вещам, широко используют понятие имущества. Например,
во Французском Гражданском кодексе Книга вторая называется "Об имуществах и
различных отношениях собственности", Титул I этой книги называется "О
различных имуществах", а ст. 516 говорит об имуществах движимых и
недвижимых. В то же время в различных статьях Книги второй (например,
ст.ст. 525, 544, 551, и др.) используется понятие
"вещь"2. Аналогично название Книги второй Законов Гражданских — "О
порядке приобретения и укрепления прав на имущество вообще", раздел первый
этой книги называется "О разных родах имущества", а глава первая раздела
первого посвящена имуществам недвижимым, движимым, разделенным,
нераздельным, благоприобретенным и родовым3. Ясно, что в этих нормах речь
идет в основном о вещах.
Г. Ф. Шершеневич при анализе и теоретическом обосновании российского
законодательства учитывал эти его особенности и сформулировал в целом
верное различение понятий вещей и имущества. Под объектом права Г. Ф.
Шершеневич понимал все то, что может служить средством осуществления
интереса. Такими средствами, по его мнению, могут быть: а) вещи, то есть
предметы материального мира; б) действия других лиц, состоящие в передаче
вещи, в личных услугах, в предложении своей рабочей силы. Вещи и чужие
действия составляют экономические блага, и запас таких благ, находящихся в
обладании известного лица, называется имуществом с экономической точки
зрения.
Юридическое понятие об имуществе, по Шершеневичу, не совпадает с
указанным экономическим. С юридической точки зрения под имуществом
понимается совокупность имущественных, т.е. подлежащих денежной оценке,
юридических отношений, в которых находится известное лицо, — чисто личные
отношения сюда не входят. Следовательно, содержание имущества с юридической
точки зрения выражается, с одной стороны, в а) совокупности вещей,
принадлежащих лицу на праве собственности и в силу иных имущественных прав
и б) совокупности прав на чужие действия (это именно и есть то деление
имуществ, которое упоминается Законом под именем наличного и долгового, т.
X, ч. 1, ст.ст. 416 и 418), а с другой стороны в а) совокупности вещей,
принадлежащих другим лицам, но временно находящихся в его обладании и б)
совокупности обязательств, лежащих на нем. Сумма отношений первого рода
составляет актив имущества, сумма отношений второго рода — его пассив1.
В Гражданском праве Германии частные права классифицируются как
личные, семейные и имущественные. Имущественные права — это вещные права,
права на нематериальные блага, обязательственные права и наследственные
права1.
Наиболее четкое понятие имущества, отражающее современные концепции,
дано в ст. 1 кн. 3 Гражданского кодекса Нидерландов: "Имущество — это все
вещи и все имущественные права"2.
В ст. 6 кн. 3 ГК Нидерландов дается также понятие имущественных
прав: "Права, которые могут передаваться, по отдельности или совместно с
каким-либо другим правом, или которые служат для получения правообладателем
материальной выгоды, или которые приобретены в обмен за предоставленную или
обещанную материальную выгоду, являются имущественными правами"1.
В ГК РК дается следующее определение имущества: "к имущественным
благам и правам (имущество) относятся: вещи, деньги, в том числе
иностранная валюта, ценные бумаги, работа, услуги, объективированные
результаты творческой интеллектуальной деятельности, фирменные
наименования, товарные знаки и иные средства индивидуализации изделий,
имущественные права и другое имущество" (п. 2 ст. 115).
Исходя из текста статьи ГК РК и вышеизложенного материала, можно
предложить следующую структуру имущества:
вещи (включая деньги и ценные бумаги);
работы и услуги;
интеллектуальная собственность;
имущественные права (права требования);
обязанности (долги).
Понимая под вещами предметы внешнего материального мира, нельзя
забывать о том, что вещь становится вещью в юридическом смысле только, если
ее рассматривать в системе социальных связей. Ценность вещи определяется не
ее физическими свойствами, а тем, насколько эти физические свойства
отвечают потребностям человеческого общества, пользуются данными вещами.
Нельзя поэтому признать правильными утверждения о наличии отношений между
человеком и вещью2. Отношения возникают не между человеком и вещью, а между
людьми по поводу вещи3.
1.2 Признаки вещного права
На основании изложенного можно выявить основные признаки вещных прав:
1. Вещные права являются имущественными правами в отличие от личных
неимущественных. Это - объединяет вещные права с обязательственными и с
правами на интеллектуальную собственность;
2. Вещные права возникают относительно индивидуально-определенной
вещи, в отличие от обязательственных прав и прав интеллектуальной
собственности, которые связаны с так называемым "бестелесным имуществом". В
то же время необходимо учитывать, что в отношении вещей возникают и
обязательственные отношения. В отношении вещей, определяемых родовыми
признаками, вещные отношения возникнуть не могут, возникают только
обязательственные права.
"Объект абсолютного права всегда является индивидуально
-определенным. В частности, это относится к вещным правам, в том числе и к
праву собственности. Если вещь не может быть индивидуализирована, то в
связи с ней возникают только обязательственное, но не вещное
правоотношение"1.
3. Вещные права являются абсолютными правами, что объединяет их с
правами интеллектуальной собственности, и отличает от обязательственных
прав. Обладателю вещных прав противостоит обязанность всех и каждого не
препятствовать осуществлению этих прав.
Я полагаю, что существуют вещные относительные отношения (между
участниками общей собственности, между государством и предприятием,
обладающим имуществом на праве хозяйственного ведения и т. п.). Однако эта
группа отношений немногочисленна, точно очерчена и не влияет на характер
подавляющего большинства вещных прав. Она касается не "внешних", а
"внутренних" отношений участников вещных правоотношений.
4. Из этого признака вытекает следующий: абсолютный характер защиты вещных
прав, т. е. защита от всех и каждого, кто посягнет на вещное право. Отсюда
и наличие специфических средств защиты вещных прав с помощью особых вещно-
правовых исков.
5. Признаком вещных прав можно считать установление их законом. В отличие
от обязательственных прав, которые могут возникать и в случаях, не
предусмотренных законодательством (ст. 380 ГК), вещные права должны быть
закреплены законом (п. 1 ст. 195 ГК).
В данном случае необходимы два уточнения. Во-первых, закрепление
законом не означает, что эти права в законе должны быть названы вещными.
Достаточно того, чтобы они относились к категории имущественных прав и были
предусмотрены законодательными актами. Отнесение их к категории вещных прав
производится при наличии признаков вещного права. Например, залог или
сервитут в законе не названы вещными правами. Залог вообще расположен в
разделе ГК "Обязательственное право". Но это не препятствует признанию их
вещными правами. Такое положение связано с тем, что некоторые права
выступают в одних отношениях как вещные (право залога в отношениях
залогодержателя со всеми другими лицами), а в других — как
обязательственные (право залога в отношениях между залогодержателем и
залогодателем).
Во-вторых, в законе должно быть закреплено указание на виды вещных
прав, которые могут существовать на практике. Конкретные вещные права
возникают, естественно, на основе конкретных юридических фактов.
6. Право следования. Вещное право следует за вещью1. Переход права
собственности на имущество к другому лицу не является основанием для
прекращения других вещных прав на имущество. Это правило прямо закреплено в
Гражданском кодексе Российской Федерации (п. 3 ст. 216). В ГК РК такой
общей нормы нет. Закреплены нормы относительно отдельных вещных прав:
сохранение залога при переходе права на заложенное имущество к другому лицу
(ст. 323 ГК), сохранение договора аренды при переходе права собственности
на арендованное имущество к другому лицу.
7. Право преимущества заключается в том, что при конкуренции
вещного и обязательственного права, в первую очередь, должно осуществляться
вещное право1.
Учеными-юристами нередко высказываются сомнения по поводу
существования такого признака на том основании, что залог не имеет
преимущественного права перед обязательственными правами2. Это так, но это
не доказывает отсутствие такого признака применительно к залогу как к
вещному праву, а доказывает только то, что советское, а затем и
казахстанское право ограничивает реализацию этого признака применительно к
залогу. В большинстве других стран требование по залогу при банкротстве
реализуется в первую очередь или вне очереди. В РК этот процесс также
постепенно внедряется. В частности, Законом "О банкротстве" от 21 января
1997 года обязательства, обеспеченные залогом, были переведены из третьей
очереди при обращении взыскания на имущество должника во вторую очередь.
8.Называют еще признак фактического господства над вещью, т. е.
возможность непосредственного, без посредничества третьих лиц,
осуществления своего права3. Этот признак нередко кладется в основу
определения вещного права, и наличие его не вызывает сомнений при
осуществлении права собственности, владения, природные ресурсы и др.
Однако проблемы в применении этого признака возникают при осуществлении
ипотеки, когда имущество остается у залогодателя и находится вне
фактического господства залогодержателя. Поэтому к понятию фактического
господства над вещью, полагаем, нельзя подходить слишком упрощенно. Здесь
нам может помочь высказывание Г. Ф. Шершеневича:
"Вещное право устанавливает, как говорят, непосредственное отношение
лица к вещи, не в том смысле, будто управомоченный субъект должен
находиться в соприкосновении с вещью, а в том, что для осуществления своего
права на вещь он не нуждается в посредничестве других лиц"1.
При рассмотрении случая с ипотекой недвижимости можно представить
себе, что залогодатель сдает дом в залог, оставаясь в нем жить.
Залогодержатель не имеет непосредственного воздействия на вещь. Однако
фактическое господство над вещью заключается при ипотеке в ограничении прав
собственника на распоряжение вещью без согласия залогодержателя. Таким
образом, залогодержатель имеет как бы право вето на распоряжение заложенной
вещью.
9.В юридической литературе не называют еще один признак вещного
права, который характерен, по крайней мере, для права Республики Казахстан:
обладатель вещных прав должен обладать правомочиями владения, пользования и
распоряжения. Причем в различных видах вещного права правообладатель
обладает разным набором правомочий. Полный набор правомочий (владение,
пользование, распоряжение), хотя и в разном объеме, имеют субъекты права
собственности, хозяйственного ведения и оперативного управления. Субъекты
права владения природные ресурсы, недропользования и аренды обладают
правомочиями владения и пользования. Хранитель и залогодержатель при
закладе имеют правомочия владения. Залогодержатель при ипотеке имеет право
частичного распоряжения имуществом. Обладатель сервитута имеет правомочие
пользования и частично владения.
Эту мысль попытался высказать А. А. Иванов при анализе вещных прав в
континентальном праве: "Права на чужие вещи (iura in re aliena)
разнообразны и объединяются в одну группу лишь исходя из того, что всегда
предполагают наличие собственника, вещь которого они обременяют.
Собственник, по общему правилу, должен терпеть воздействие на его вещь,
однако в последнее время появляется все больше и больше таких вещных прав,
которые обязывают собственника совершать те или иные активные действия. В
зависимости от того, какие из правомочий собственника оказываются
ограниченными, можно выделить следующие права на чужие вещи,
предоставляющие их обладателям в отношении чужой вещи возможность: 1)
только пользоваться (сервитуты); 2) только распоряжаться (залоговые права);
3) владеть и пользоваться (права некоторых арендаторов, скажем, жилых
помещений или земельных участков); 4) владеть, пользоваться и в
ограниченных пределах распоряжаться (эмфитевзис, доверительное
управление)"1.
С этим мнением можно согласиться с некоторыми уточнениями, которые
вытекают из дальнейшего анализа признаков вещного права.
Все признаки, которые были упомянуты, с теми или иными добавлениями,
сокращениями, изменениями фигурируют в большинстве научных работ, связанных
с вещными правами. Приведу, например, классификацию признаков, которые
называются при определении понятия вещного права в литературе, посвященной
римскому праву:
1.Объектом вещных прав являются:
а)вещи телесные (согрогаlеs);
б)вещи, находящиеся в обороте (геs in commercio);
в) вещи индивидуально-определенные (sреcies).
2.Вещное право — это абсолютное право, в котором его носителю
соответствует обязанность всех и каждого не нарушать этого права;
3.Право следования, означающее, что право следует за вещью, то есть
при переходе вещи из одних рук в другие сохраняется принадлежащее третьему
лицу вещное право;
4.Право преимущества, обладающее большей силой, чем связанные с той
же вещью обязательственные права. Так, залогодержатель имеет преимущество
перед другими кредиторами. Если же залогом обеспечены права нескольких
кредиторов, они могут удовлетворить свои претензии в той очередности, в
какой возникали их залоговые права ( qui prior est tempore potion est jure
- кто первенствует во времени, у того лучшее время)1.
Для сравнения продемонстрирую набор признаков вещных прав,
приведенный в одном из последних выпусков учебника гражданского права: во-
первых, их абсолютный характер, отличающий их от относительных,
обязательственных прав; во-вторых, все вещные права оформляют
непосредственное отношение лица к вещи, дающее ему возможность использовать
соответствующую вещь в своих интересах без участия иных лиц. В
обязательственных отношениях уполномоченное лицо может удовлетворить свой
интерес лишь с помощью определенных действий обязанного лица (по передаче
имущества, производству работ, оказанию услуг и т.д.); в-третьих, они
защищаются с помощью особых, вещно-правовых исков; в-четвертых, их объектом
могут служить только индивидуально-определенные вещи, а потому с гибелью
соответствующей вещи автоматически прекращается и вещное право на нее2.
Таким образом, с учетом высказанных оговорок и изъятий можно назвать
следующие признаки вещного права:
1) имущественное право;
2) объектом является индивидуально-определенная вещь;
3) абсолютное право;
4) обладает специфичскими средствами защиты от всех и каждого с
помощью особых, вещно-правовых исков;
5)должно быть установлено законом;
6)характеризуется наличием правомочий владения иили пользования
иили распоряжения;
наличие права следования;
наличие права преимущества;
возможность непосредственного воздействия на вещь (непосредственного
господства над вещью), в том числе путем ограничения собственника или
субъекта другого вещного права.
Отмечу одну общую методологическую ошибку большинства исследователей:
при выявлении признаков вещного права многие авторы ориентируются на право
собственности, владения и другие ярко выраженные вещные права. Между тем,
многие признаки, четко проявляющиеся в праве собственности (например,
фактическое господство над вещью), почти исчезают в некоторых других вещных
правах (например, при ипотеке или сервитуте).
Несомненно, вещные права объединяет один главный признак —
выступление в качестве объекта индивидуально-определенной вещи. При этом
практическое значение имеет признак абсолютной защиты от всех и каждого с
помощью особых, вещно-правовых исков. Собственно, ради этого затем или иным
правом закрепляется статус вещного права. Все остальные выше перечисленные
признаки присутствуют во всех вещных правах, но в одних они проявляются
сильно, даже ярко, в других едва заметны, иногда присутствуя в
видоизмененных формах. Например, при ипотеке слабо проявляется такой
признак, как фактическое господство над вещью, но сильно — права следования
и преимущества.
Кроме того, граница между вещными и другими имущественными, в
частности, обязательственными, правами временами становится зыбкой и
подвижной. Это объясняется тем, что вещные права в основном возникают из
обязательственных, и наоборот. Даже право собственности в большинстве
случаев основывается на договорах купли-продажи, дарения, мены (договорах
по передаче имущества в собственность). Залог, аренда, хранение, право
природные ресурсы возникают из договоров залога, аренды, хранения и т. п.
Поэтому рождается спорность вопросов о том, являются ли вещными правами
аренда, ипотека, доверительное управление и т.п..
В литературе даются отличающиеся друг от друга определения вещного
права, различия между которыми в основном связаны с тем, что авторы этих
определений за основу берут тот или иной признак вещного права, нередко
игнорируя при этом другие.
Приведу несколько произвольно взятых определений из современных
учебников гражданского права и из работ, посвященных римскому праву:
Вещное право — субъективное гражданское право, имеющее абсолютный
характер, обладающее специфическим объектом и способами защиты, включающее
в себя помимо прав владения, пользования и распоряжения имуществом,
правомочия следования и преимущества1;
Это субъективное гражданское право, объектом которого является вещь.
Лицо, обладающее вещным правом, осуществляет его самостоятельно, не
прибегая для этого к каким-либо определенным действиям, содействию других
обязательных лиц2;
Jus in rem — это право, предметом которого является вещь в
материальном значении слова, закрепляющее принадлежность (присвоенность)
этой вещи и отношение лица к ней, т. е. непосредственное господство над
этой вещью через совокупность определенных правоотношений и пользующееся
абсолютной защитой3;
Под вещным правом принято понимать право, обеспечивающее
удовлетворение интересов уполномоченного лица путем непосредственного
воздействия на вещь, которая находится в сфере его хозяйственного
господства4.
Вещные права - это права, которые направлены непосредственно на
вещь5.
Вещным правом в субъективном смысле называется право, дающее своему
субъекту непосредственное господство над какой-либо вещью1.
Право называется вещным, когда лицо имеет такое право на имущество,
которое представляет его носителю возможность непосредственного воздействия
на него; в тех же случаях, когда у субъекта нет непосредственной
возможности воздействия на вещь, а есть только право требовать от другого
лица предоставления вещи, такое право называется правом обязательственным2.
Общая юридическая сущность вещных прав состоит в том, что между
данным лицом и данной вещью устанавливается некоторая идеальная
(юридическая) и непосредственная связь: вещь представляется господству
известного лица, отдается в его волю, принадлежит ему. Вместе с тем всем
другим лицам возбраняются всякие действия, способные нарушить это
господство, вследствие чего вещные права направляются против всех, являются
в этом смысле абсолютными правами3.
Вещное право — это юридически обеспеченная возможность субъектов
права осуществлять господство, власть над принадлежащими им вещами,
насколько оно не ограничено законом и правами других лиц4
Подобных определений я могу привести значительно больше. Нетрудно
заметить, что почти всем им присуща односторонность; при этом не
раскрывается сущность вещного права. Определение типа "вещное право — это
право на вещь" вряд ли внесет что-то новое в понятие "вещное право", кроме
того, что заложено в самом его названии. На мой взгляд, определение должно
раскрывать наиболее существенные признаки вещного права. Конечно, оно будет
при этом несколько громоздким, но для научного определения это не самый
большой недостаток.
С учетом сказанного, мы считаем возможным сконструировать следующее
развернутое определение вещного права:
Вешное право — закрепленное законом имущественное абсолютное право:
(1) объектом которого является индивидуально-определенная вещь; (2)
обладающее специфическими средствами защиты от всех и каждого с помощью
особых вещно-правовых исков; (3) выражающееся в наличии у правообладателя
правомочий владения, пользования или распоряжения, всех вместе или по
отдельности, в полном объеме или частично; (4) дающее правообладателю
возможность непосредственного воздействия на вещь (непосредственное
господство над вещью), в т. ч. путем ограничения собственника или субъекта
другого вещного права в осуществлении правомочий; (5) характеризующееся
наличием правомочий следования и преимущества.
II. Вещные права на природные ресурсы
2.1 Право природные ресурсы
Вещное право подразделяется на два большие группы: право
собственности и вещные права лиц не являющихся собственниками.1
В ст.195 ГК РК дается примерное, но не дан исчерпывающий перечень
вещных прав. К вещным правам наряду с правом собственности относятся:
- право природные ресурсы;
- право хозяйственного ведения;
- право оперативного управления;
- другие вещные права.
К другим вещным правам могут быть отнесены:
- доверительное управление;
- право недропользования (глава III Указа Президента РК, имеющего силу
Закона от 27 января 1996года "О недрах и недропользовании");
- залог и другие.
Характерным для их субъектов является то, что им принадлежит право
владения, пользования, распоряжения, собственниками имущества они не
являются. Например, государственное предприятие, осуществляет деятельность
на праве хозяйственного ведения, если иное не предусмотрено
законодательными актами, не вправе без согласия собственника или
уполномоченного им государственного органа совершать сделки с основными
фондами, учреждать совместные предприятия, предоставлять ссуды частным
предпринимателям, совершать некоторые другие действия (ст.200 ГК РК). В
гражданском законодательстве РК не дается полная классификация вещных прав.
Так, Ю.К.Толстой, выделяет права, которые привязаны к определенному
имуществу (например к земельному участку) и права, которые приурочены к
определенному лицу (например, право пожизненного проживания в чужом доме),
вещные права, которые установлены в публичных интересах (например,
публичные сервитуты) и права, которые установлены для защиты частных
интересов (например, право пожизненного наследуемого владения природными
ресурсами); права, которые предоставляют право пользования чужой вещью в
известном ограниченном отношении (например, сервитут).
Иначе классифицирует вещные права Р.В.Щенникова, подразделяя их на
следующие группы:
1. вещные права юридических лиц на хозяйствование с имуществом
собственника;
2. права сервитутного типа, охватывающие ограниченно пользование
имуществом гражданами;
3. вещные права по использованию земельных участков организациями и
гражданами;
4. правомочия законодержателя в договоре о данного имущества
В Послании Президента страны народу Казахстана "Казахстан - 2030"
подчеркивается, что институты частной собственности будут укрепляется за
счет собственности на землю, а также создание такой юридической системы
права собственности невозможного без закрепления и установления правового
режима прав лиц, не являющихся собственниками.
К вещным правам относятся только права, прямо предусмотренные
действующим законодательством данной страны, т. е. лицо не может по своей
воле создавать какие-либо иные разновидности вещных прав.
Этот замкнутый круг вещных прав в различных законодательных актах
неодинаков. В гражданском праве всех стран ведущее место в системе вещных
прав занимает право собственности, являющееся центральным институтом
системы права той или иной страны. Кроме того, к данной системе относятся
такие вещные права, как право залога, сервитуты, узуфрукт и др. Общим для
них является то, что это права на чужие вещи, закрепляющие за их носителями
отдельные правомочия, относящиеся к отдельным правомочиям собственника
(обычно владение, пользование). То есть, это суть производные от права
собственности вещные права.
С развитием рыночных отношений в Казахстане появляются новые виды
вещных прав. В частности, новое вещное право было сконструировано в Указе
Президента Республики Казахстан, имеющем силу Закона, "О недрах и
недропользовании" от 27 января 1996 г. В данном законодательном акте
получило развернутое закрепление право недропользования (гл. 3 Указа). Это
право существовало и раньше, но оно никогда не рассматривалось как
гражданско-правовое и как вещное. В Кодексе "О недрах и переработке
минерального сырья" 1990 г. право пользования недрами рассматривалось в
рамках горного права по модели административных правоотношений. Первый
прорыв в направлении перевода этих отношений на рельсы гражданского права
был сделан Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу Закона, "О
нефти" от 28 июня 1995 г., которым была внедрена контрактная система
передачи недр в недропользование.
В Указе "О недрах и недропользовании" право недропользования
построено точно по такой же модели, что и право природные ресурсы.
Дальнейшая задача заключается в том, чтобы перевести на договорные принципы
другие отношения по использованию природных ресурсов и разрабатывать такие
вещные права, как лесопользование, водопользование и т. д., а также более
общий правовой институт — право природопользования.
Основной классификацией вещных прав является деление их на право
собственности и вещные права лиц, не являющихся собственниками (ст. 195
ГК).
В римском праве вторая группа прав называлась правами на чужую вещь
(jura in re aliena)1. В современной литературе их иногда называют
ограниченными вещными правами2. Например, дается такое определение: "под
ограниченным вещным правом следует понимать право в том или ином
ограниченном, точно определенном законом отношении использовать чужое, как
правило, недвижимое имущество в своих интересах без посредства его
собственника (в том числе и помимо его воли)"1.
В ст. ст. 194 и 195 ГК названы некоторые виды вещных прав: право
хозяйственного ведения, право оперативного управления, право природные
ресурсы, вещные права на жилище. Как вещное право, аналогичное праву
природные ресурсы, закреплено в Указе о недрах и недропользовании право
недропользования. Некоторые права ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
