СОТРУДНИЧЕСТВО СТРАН ШОС В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 47 страниц
В избранное:

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ.

: 1

ВВЕДЕНИЕ.: СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ШОС . . .

3: 7

: 1. 1

ВВЕДЕНИЕ.: Современное состояние ШОС

3: 7

: 1. 2

ВВЕДЕНИЕ.: Основные факторы развития ШОС в среднесрочной перспективе . . .

3: 15

: 2

ВВЕДЕНИЕ.: СОТРУДНИЧЕСТВО СТРАН ШОС В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ

3: 27

: 2. 1

ВВЕДЕНИЕ.: ШОС в борьбе с «тремя силами зла».

3: 27

: 2. 2

ВВЕДЕНИЕ.: Противодействие незаконному наркотрафику в рамках ШОС. .

3: 36

ВВЕДЕНИЕ.: ЗАКЛЮЧЕНИЕ. .

3: 43

ВВЕДЕНИЕ.: СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ. .

3: 45

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы продиктована новой геополитической ситуацией, возникшей после распада Советского Союза.

Распад Советского Союза и формирование новых независимых государственных образований в Евразии явились фактором дестабилизации системы глобальных и региональных связей. На территории Центральной Азии, образовался вакуум политического влияния, повлекший за собой обострение ситуации в регионе и возникновение новых конфликтов. Три силы: терроризм, экстремизм и сепаратизм, зарождающиеся и распространяющиеся в этом регионе после холодной войны, стали серьезно угрожать безопасности и стабильности всех стран, сказываются на мире и развитии региона.

Несмотря на это, несколько лет назад регион Центральной Азии и его проблемы мало кого интересовали, теперь же привлекает все большее внимание мировой общественности. События 11 сентября 2001 года стали поводом для обращения внимания на регион и его проблемы. Соседство с Афганистаном стало дестабилизирующим фактором для безопасности региона.

Террористическая активность и рост наркотрафика потребовали оперативного решения. Попытка стабилизировать обстановку в данном регионе была сделана образованием Шанхайской Организацией Сотрудничества, которая основана, главным образом, на системе совместной кооперативной безопасности. Впервые на центрально азиатском пространстве возникла организация во главе крупнейших стран материка, - Китая и России. Организация поставила одним из своих приоритетов поддержание безопасности, первой выдвинула задачу борьбы с терроризмом, экстремизмом и сепаратизмом.

Как подчеркивается в Совместной Декларации России и Китая, подписанной в Пекине 2 декабря 2002 года, Шанхайская Организация Сотрудничества «становится важным фактором поддержания мира, безопасности и стабильности в регионе, одним из опорных элементов конструкции многополярного мира».

Регион выдвинул перед образовавшейся Шанхайской организацией не только вопросы трех сил зла, но и проблемы распространения наркотиков, оружия, трансграничной преступности, вопросы охраны окружающей среды, социально-экономического развития, и то, на сколько продуктивно ШОС сможет решать эти вопросы, будет зависеть безопасность в столь важном для всех регионе.

Степень изученности проблемы. Не смотря на то, что организация была сформирована сравнительно недавно, глубоких обобщающих аналитических публикаций по Шанхайской организации сотрудничества с каждым годом только увеличивается. Имеющиеся многочисленные публикации журналистов и обозревателей носят в основном общий оценочный характер публицистического характера.

Анализируя имеющиеся публикации, можно отметить, что имеются многочисленные заметки и статьи по истории развития Шанхайской организации, перспективам ее деятельности в будущем, роли на политической карте мира и во взаимоотношениях с тремя ключевыми игроками в регионе - Китаем, США и Россией.

Вместе с тем, анализ литературы по данной теме позволяет сделать вывод о несопоставимости значения ШОС как компонента перспективной азиатской системы безопасности с общим объемом и направленностью большинства публикаций. характер, преобладание описательных подходов, поверхностность оценок не всегда позволяют в должной степени, комплексно рассмотреть эволюцию данной организации, степень ее влияния на укрепление безопасности (особенно в Центральноазиатском макрорегионе) .

Специальная литература представлена материалами и статьями в журналах «Азия и Африка сегодня», «Analytic», «Международная жизнь», «Мировая экономика и международные отношения», «Проблемы Дальнего Востока», «Центральная Азия и Кавказ» и информационными сообщениями, помещенными на сайтах Интернета. Также были привлечены статьи из иностранных журналов: «China Report» (A Journal of East Asian Studies), «Journal of International Affairs», «Гоцзи маои» (Международная торговля) .

Что касается Интернет - ресурсов, среди них можно отметить сайт Казахстанского института стратегических исследований, портал Института стран СНГ, исследовательские центры стран Центральной Азии, Шанхайский Институт Международных Исследований, геополитический сайт «Евразия», информационно-аналитический портал Евразийский дом.

Существует значительный объем научной литературы, посвященной роли безопасности в политике ШОС в этот период.

Вопросам сотрудничества стран-членов ШОС в сфере безопасности, проблемам и вызовам этой организации, перспективам ШОС в контексте глобальных и региональных изменений посвятили свои труды К. Л. Сыроежкин, М. Т. Лаумулин, Е. Н. Оразалин, М. Б. Олкотт [1-4] .

Так, К. Л. Сыроежкин в своем труде исследует процессы, происходящие в современном Китае. Книга посвящена актуальным проблемам современного Китая, отдельная глава книги посвящена роли Китая в ШОС, а также проблемам и перспективам организации.

М. Б. Олкотт и М. Т. Лаумулин рассмотрели ситуацию, возникшую в Центральной Азии после событий 11 сентября.

Комплексный анализ теории и методики формирования эффективных механизмов сотрудничества в рамках межправительственных организаций, а также факторы институционального развития ШОС, специфику взаимодействия стран-членов организации с учетом их интересов приводит в своей книге Е. Н. Оразалин.

Особый интерес вызывают книги, подготовленные авторским коллективом КИСИ при Президенте РК. Книги посвящены актуальным проблемам регионального сотрудничества и безопасности в Центральной Азии после известных событий 11 сентября 2001 года, а также процесса происходящим на современном этапе. В сборниках проанализированы особенности геополитической и политической ситуации в Центральной Азии, новые угрозы и вызовы региональной безопасности, внешнеполитическая стратегия мировых и региональных лидеров [5-6] .

В процессе курсовой работы использованы также сборники материалов международных научно-практических конференций, проходящих в Алматы и организованных КИСИ при Президенте РК, Международным институтом современной политики, ИМЭП при Фонде Первого Президента РК, Представительством Фонда Ф. Эберта в Казахстане и другими. В сборниках материалов включены доклады участников конференции, охватывающие широкий круг вопросов, связанных с деятельностью ШОС и ролью данной организации в формировании современной системы региональной безопасности в Центральной Азии.

Источниковой базой работы послужили большую документальную базу, которую можно подразделить на две группы. Первая группа - это документы Шанхайской Организации Сотрудничества.

Основными документами ШОС являются: ежегодные Декларации глав государств - членов ШОС; Хартия ШОС; Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом; Соглашение между государствами-членами Шанхайской организации сотрудничества о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; Совместные заявления глав государств, правительств, министров - членов ШОС, Доклад Совета Региональной антитеррористической структуры Совету глав государств - членов ШОС о деятельности РАТС в 2004 году и многие другие документы [7-10] .

Другая группа источников - это доклады, речи, послания и выступления глав государств, министров, членов законодательной власти, дипломатов и других представителей власти России, Китая и стран Центральной Азии.

На данный момент не существует полного сборника документов ШОС. Большинство документов оказались доступны через сеть Интернет. В первую очередь, заслуживает внимания официальный сайт ШОС, откуда были получены выступления и важные речи представителей власти, а также сведения о постоянных органах ШОС, официальные документы организации. Кроме того, отдельно заслуживают внимание сайт саммита ШОС 2006 г. в Шанхае и сайт РАТС ШОС.

Следует также отметить официальные сайты Министерства иностранных дел РФ и сайт президента РФ, в рамках которых стали доступны документы не представленные на страницах официальных сайтов ШОС.

Объектом исследования является политика безопасности в Центральной Азии.

Предмет исследования является вклад ШОС в обеспечение безопасности в Центральноазиатском регионе.

Хронологические рамки исследования начинаются с момента основания организации в 2001 году по сегодняшний день.

Цели и задачи. Основная цель работы заключается, прежде всего в том, чтобы рассмотреть деятельности ШОС в качестве региональной организации безопасности, определение возможностей и перспектив эффективной деятельности и развития организации. Оценить и проанализировать деятельность ШОС в решении региональных угроз безопасности.

Достижение цели предполагает решение следующих задач:

проанализировать основополагающие документы ШОС касающиеся обеспечения безопасности в Центральной Азии
показать на примере ШОС особенности формирования организации в борьбе с новыми вызовами
проанализировать роль и эффективность Шанхайской организации сотрудничества и Региональной антитеррористической структуры в борьбе с террористической угрозой в регионе
определить возможности и необходимые действия ШОС в борьбе с наркотрафиком и наркопроизводством

Структура работы. Структурно работа состоит из введения, двух глав (поделенных на параграфы), заключения, списка использованной литературы.

1 СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ШОС

1. 1 Современное состояние ШОС

В следующем году организации исполнится восемь лет. И за это время были решены вопросы ее организационного строительства. Сейчас перед ШОС стоят задачи по практическому наполнению своей деятельности. Как известно, сама организация первоначально вырастала из пограничного вопроса между СССР и Китаем, Россией и Китаем, Казахстаном и Китаем т. д., из соглашений о разводе войск и ограничений вооруженных сил в районе границ и из соглашений о мерах доверия. Если бросить туда, в период 10-15 летней давности, ретроспективный взгляд, то с этой точки зрения Шанхайская пятерка, а затем ШОС были достаточно успешными.

По большому счету, ни у нашей страны, ни у других стран-членов ШОС не было проблем с Китаем. Ни одна из них, ни разыгрывает китайскую карту против других своих партнеров по ШОС. Уже одним этим, я считаю, создание подобной структуры себя вполне оправдало.

Несколько лет уже функционируют и повышают качество своей работы, постоянно действующие органы ШОС, а именно: секретариат в Пекине и исполнительный комитет региональной антитеррористической структуры в Ташкенте. Эффективно и бесперебойно действуют высшие координационные органы, а именно: политический - Совет глав государств и экономический - Совет глав правительств. Расширяется круг межведомственных встреч министерского и экспертного уровней, вступают в действие новые структуры, например, совещание секретарей советов безопасности стран-членов ШОС.

Увеличивается количество и расширяется тематика рабочих структур организации. Например, предложены встречи руководителей природоохранных органов, председателей Верховных судов, парламентский форум. Обозначается стремление к сотрудничеству в области образования, культуры и спорта. Подключаются и органы неправительственного сотрудничества. Так, формируется Деловой совет, Форум ШОС и т. д. В стадии реализации проект общественного института охраны здоровья и социальной защиты ШОС, проекты в области телекоммуникаций, транспорта. Создан общественный координационный совет в поддержку ШОС, заработал общественный информационный сайт "ИнфоШОС. Ру". С одной стороны, это можно представить как бюрократическую суету. А с другой - во-первых, ни какое дело без таких встреч, без знакомства, без привыкания друг другу не делается; во-вторых, когда вы создаете новую структуру, она, получив задание, получив цель, начинает работать, жить собственной жизнью.

Перспективной является архитектура международных взаимодействий ШОС. Организация получила статус наблюдателя при Генеральной Ассамблее ООН. Сотрудничает уже с рядом органов ООН, причем круг заинтересованных во взаимодействии с ШОС организаций расширяется. Подписаны документы о взаимодействии с СНГ и АСЕАН. К взаимодействию с ШОС готова, например, ОДКБ, намечены другие контакты. Кроме того, поступили заявки на получение статуса наблюдателя при ШОС от ряда стран. Есть заинтересованность в контактах с ШОС иного уровня [3, с. 77] .

В противовес С. Хантингтону, выдвинувшему тезис о неизбежности "столкновения цивилизаций", в рамках ШОС был сформулирован вывод о возможности гармоничного взаимодействия и взаимоподдержки цивилизаций. Уже в ходе консультаций российская сторона предложила пригласить в состав нового образования Индию и Иран. Китайская сторона предложила Пакистан. Позднее все участники "пятерки" согласились и по поводу участия в ШОС Монголии [11] .

На Шанхайском юбилейном саммите в 2006 г. была впервые обозначена зона интересов и ответственности организации, заявлено о наличии у ШОС потенциала, позволяющего ей играть самостоятельную роль в Евразии. Думаю, что именно потенциал безопасности ШОС позволил ей установить отношения с ЕС, ОБСЕ, ЛАГ, АСЕАН, а также дополнить собственные возможности тесным взаимодействием с СНГ, ОДКБ, ЕврАзЭС. При успешном развитии Шанхайская организация сотрудничества в ближайшие годы может стать основой системы коллективной безопасности в Евразии и активно влиять на глобальную безопасность.

Уже сегодня в формате ШОС "6+4" (шесть стран-членов, четыре страны-наблюдателя) сосредоточены огромные экономические и человеческие ресурсы. На страны ШОС приходится 3/5 территории Евразийского континента, 1/4 - населения мира, а с наблюдателями - большая часть населения планеты. В зоне ответственности ШОС - богатейшие природные запасы, наивысшие показатели экономического роста.

ШОС обладает особенностями, не свойственными другим региональным интеграционным структурам, ее модель не похожа на ЕС, АСЕАН ни пространственными масштабами, ни спектром задач. Предполагается, что это будет некий особый мир без четко обозначенных границ, но пронизывающий все планетарное пространство. Уже обозначился четырехугольник нового миропостроения - Бразилия, Россия, Индия, Китай. В исламском ареале просматривается треугольник, способный консолидировать различные ветви ислама, - Иран, Саудовская Аравия, Турция. Эти и другие образования уже связаны с ШОС.

Слабостью ШОС является отсутствие теории межцивилизационной интеграции, концепции и алгоритмов структуризации гигантского пространства. Пока два наиболее продвинутых направления развития сотрудничества в рамках ШОС - экономика и безопасность. К сожалению, в странах ШОС еще не вызрели теоретики интеграции - такие, как Жан Моне или Барри Бузан в Евросоюзе.

Небольшой по международным меркам путь, пройденный ШОС с момента создания организации (15 июня 2001 г. ), по-разному оценивается экспертами и наблюдателями. Одни утверждают, что появилась очередная организация без четких перспектив, к тому же дублирующая по задачам другие организации, существующие в пространстве СНГ, такие, как Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), Евразийское Экономическое Сообщество (ЕврАзЭС) . Другие более оптимистично смотрят на перспективы ШОС, считая своевременным и актуальным создание ассоциации России, КНР и стран Центральной Азии, представляя это также асимметричным ответом форсированному росту влияния США в Евразии. Вне сомнения, позиция таких держав, как Россия и КНР, является во многом определяющей в деятельности ШОС.

Очевидно, роль России как региональной державы, геополитического центра континентального уровня очень важна. Россия удерживает и по ряду параметров наращивает свое присутствие в Центральной Азии. Различные структуры с преимущественно экономическими или военно-политическими задачами (ЕврАзЭС, ОДКБ, Единое экономическое пространство - ЕЭП) поддерживают статус-кво российских позиций [12] .

Для Российской Федерации участие в ШОС обусловлено, прежде всего, ее интересом в укреплении своего геополитического присутствия в Центральной Азии. Во-первых, это является одним из вариантов сдерживания центробежных сил в рамках Содружества Независимых Государств (СНГ), ядром которого она является. Во-вторых, Центральная Азия занимает приоритетное место во внешней политике Москвы, и интересы России здесь представлены достаточно широко. Однако пока еще слабые экономические возможности не позволяют России значительно укрепиться в регионе, поэтому для противодействия любым попыткам США и других государств усилить влияние на страны Центральной Азии она использует свои военно-политические ресурсы в рамках Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и ШОС [13, с. 3-4] .

Вместе с тем для многих игроков в Центральной Азии (США, Турция, Индия, Иран, Япония и др. ) особый интерес к ШОС обусловлен потенциальной ролью КНР. Судя по тенденциям развития ШОС, для Пекина эта структура становится одной из приоритетных. Внешнеполитическая концепция КНР сравнительно гибко пытается учесть различные вызовы и угрозы безопасности, которая видится в Пекине не только лишь как сугубо национальная. КНР, наряду с политико-военными методами, пытается дополнить решение дилеммы безопасности экономическими мерами. В этом контексте ШОС - один из ключевых инструментов решения этой двуединой задачи. Можно предположить, что Центральная Азия, выступавшая «тылом» для Пекина, способна стать в перспективе, если не «передовой» (как АТР), то зоной повышенного интереса. Подобный вариант развития событий не исключают китайские аналитики [14, с. 63-73] .

Наиболее важным моментом участия в ШОС и России, и Китая являются их общие геостратегические интересы. Оба государства используют Шанхайскую организацию для координации схожих позиций по вопросу мирового порядка. И Россию, и Китай не устраивает сложившаяся в международной системе однополюсная система с США в роли гегемона. Именно противостояние гегемонии США и является приоритетной внешнеполитической задачей России и Китая в среднесрочной перспективе.

Как было отмечено в Совместной декларации, подписанной Президентом России В. Путиным и Председателем КНР Ху Цзиньтао по итогам визита последнего в Москву в мае 2003 г., Россия и Китай «выступают за многополярное, справедливое и демократическое мироустройство на основе общепризнанных принципов международного права, за гармоничные и рациональные взаимоотношения и сосуществование различных государств» [15, с. 27] .

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.