РОЛЬ ВСЕМИРНО ТОРГОВОЙ ОРГАНИЗАЦИЙ ДЛЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 32 страниц
В избранное:

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ОСОБЕННОСТИ ВСЕМИРНО ТОРГОВОЙ ОРГАНИЗАЦИЙ
1.1 История становления Всемирной торговой организаций
1.2 Всемирная торговая организация в регулировании международной
торговли

2. РОЛЬ ВСЕМИРНО ТОРГОВОЙ ОРГАНИЗАЦИЙ ДЛЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
2.1 Становление и развитие внешней торговой политики РК и анализ
состояния внешней торговли на современном этапе
2.2 Положительные и отрицательные аспекты присоединения Казахстана
к ВТО
Процесс вступления Казахстана в ВТО и оценка последствий на
экономику стран с учетом опыта Китая

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ

ВТО представляет из себя сложный и разветвленный механизм, в котором
участвуют сотни переговорщиков, экспертов в различных областях
экономики и права, и который находится в постоянном движении и
развитии. Особенность ВТО в сравнении с другими международными
организациями заключается в том, что переговоры в ВТО касаются
миллиардных сумм, поскольку в их результате устанавливаются правила
экспорта и импорта товаров и услуг, непосредственно затрагивающие
интересы потребителей, производителей и конкретных компаний.
ВТО – одна из наиболее влиятельных организаций мирового уровня,
вырабатывающая правила международной торговли для обеспечения ее
максимально возможной предсказуемости и свободы, а также
справедливого разрешения споров между странами-участницами по любым
вопросам, касающимся торговли и торговых барьеров.
Какие перспективы ожидают РК на этом пути, какие проблемы и
негативные аспекты придется принять или преодолеть, а также каким
образом все это отразится на экономике республики? Ответы на эти и
некоторые другие вопросы рассматриваются в данной магистерской
диссертации.
Вступление в ВТО является не только актуальной, но и сложной
проблемой, имеет положительные и явно негативные последствия. Для
более глубокого интегрирования в международное разделение труда,
более полного участия в обмене на мировом рынке необходимо соблюдать
те правила игры, которые приняты большинством его участников. В
связи с этим, в работе особое внимание уделено анализу последствий
вступления Казахстана в ВТО.
Несмотря на сложность и противоречивость вступления Казахстана в
ВТО, альтернативы вступлению Республики Казахстан ВТО нет. Однако,
учитывая особенности, присущие всем странам с переходной экономикой
и специфику Казахстана, в частности, состояние экономики, структуру
производства с преобладанием сырьевого сектора, слабый национальный
рынок потребительских товаров, не завершившийся процесс формирования
законодательной базы рыночных отношений, вопросы вступления
Республики Казахстан в ВТО должны решаться лишь после всесторонней
оценки влияния такого шага на будущее развитие государства.
В целом, ускорение вступления Казахстан в ВТО даст дополнительный
импульс для дальнейшего развития экономики и повышения ее
эффективности.

1. ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ ВСЕМИРНО ТОРГОВОЙ ОРГАНИЗАЦИЙ

История становления Всемирно торговой организаций

Попытки создать Всемирную торговую организацию были предприняты
сразу по окончании Второй мировой войны. Люди, которые этим
занимались, ясно представляли, что такой важный участок
международного экономического общения, как международная торговля,
не может существовать без общепринятых правил движения на мировом
рынке. В 1947-1948 гг. был создан проект, устав полной международной
торговой организации. В разработке этого проекта участвовали и
наблюдатели от Советского Союза. Он был частью послевоенной
организации мира. Политическая организация мира - это Организация
Объединенных Наций, а экономическая должна была состоять из трех
главных элементов, два из которых уже существовали - Международный
валютный банк и Всемирный банк. Третий элемент создан не был. Этого
не произошло по вине Соединенных Штатов Америки. [1 - 416 с.]
Второй раз создать международную торговую организацию пытались в
1955 г. Сделать это не удалось опять из-за американцев. В 1964 г.
инициативу проявил Советский Союз. Тогда из-за сопротивления
западных стран нам реализовать эту попытку полностью не удалось.
Была создана лишь квазимеждународная торговая организация, которая
называется Конференция ООН по торговле и развитию. Она действует и
сегодня. Только в 1987 г. начались многосторонние торговые
переговоры, из которых выросла Международная торговая организация. В
ходе Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров
стран-участниц ГАТТ 1986-1994 гг. был подписан ряд Соглашений,
которые стали юридической базой для создания Всемирной торговой
организации - ВТО. Правительства согласовали условия доступа к
рынкам с тем, чтобы позволить бизнесу превратить торговые уступки в
новые торговые возможности. В 1990 г. Советский Союз стал
наблюдателем в Генеральном соглашении по тарифам по торговле, из
котороговыросла Всемирная торговая организация. Чтобы стать
полноправным членом организации, были сделаны необходимые шаги, то
есть Россия в этом отношении продолжает путь, а не начинает.
Цель создания ВТО - обеспечение функционирования системы мировой
торговли на основе единых правил таким образом, чтобы рынки
оставались открытыми и чтобы доступ на них не мог быть нарушен
введением внезапных и произвольных ограничений на импорт. В то же
время страны-члены ВТО имеют право на введение защитных
антидемпинговых и компенсационных мер для ограничения доступа на
свой рынок. Введение таких мер возможно в связи с наступлением
кризной ситуации в той или иной отрасли или в связи с нарушением
торговыми партнерами принципов ВТО. Тем не менее деловые сообщества
во многих странах до сих пор не до конца осведомлены о преимуществах
торговой системы ВТО. Основная причина этого - огромная сложность
системы, что до сих пор мешает деловым людям получить от нее выгоду
и осмыслить ее положения и правила. В то же время малоизвестно, что
эта правовая система не только коммерчески выгодна производителям и
торговым предприятиям, но и предоставляет им большие права.[3-
c.149]

1.2 Всемирная торговая организация в регулирований международной
торговли

Всемирная торговая организация ВТО представляет собой
организационно-правовую основу системы международной торговли. Ее
документы определяют те ключевые договорные обязательства, которыми должны
руководствоваться правительства при создании и практическом применении
национальных законодательных и нормативных актов в сфере торговли. Кроме
того, она является тем форумом, где формируются торговые отношения между
странами в процессе коллективных обсуждений, переговоров и примирения
разногласий.
ВТО была создана 1 января 1995 года. Правительства разных стран
завершили Уругвайский раунд переговоров 15 декабря 1993 года, а в апреле
1994 года Министры этих стран оказали политическую поддержку достигнутым в
ходе этих переговоров результатам, и, подписав Заключительный Акт на
конференции, которая состоялась в Марракеше, Марокко. "Марракешская
Декларация" от 15 апреля 1994 года подтвердила, что результаты
Уругвайского раунда будут способствовать "укреплению мировой экономики и
росту торговли, инвестиций, занятости и доходов во всем мире". данный
момент ВТО представляет собой воплощение результатов Уругвайского раунда и
преемник Генерального соглашения по тарифам и торговле ГАТТ.
Правовая база ВТО включает 56 договоренностей, соглашений и других
документов, являвшихся в правовом положении единым "пакетом".
Организационный пакет договоренностей Уругвайского раунда состоит из
Соглашения об учреждении Всемирной торговой организации и приложений к
этому документу, содержащих правовые Соглашения, договоренности и другие
документы, охватывающие сферы торговли товарами, услугами и вопросы охраны
торговых аспектов прав интеллектуальной собственности. Весь этот пакет
договоренностей рассматривается как единое целое. Это означает, что
страна, вступающая в ВТО должна принять все договоренности без каких-либо
исключений. Единственная льгота, которая в этом плане предусмотрена - это
различные сроки реализации договоренностей: более длительные - для
развивающихся стран и в отдельных случаях, для стран с переходной
экономикой.
Правовой механизм ВТО состоит из трех основных частей: Генеральное
соглашение по тарифам и торговле в редакции 1994 года ГАТТ-1994,
Генеральное соглашение по торговле услугами ГАТС и Соглашение по
торговым аспектам прав интеллектуальной собственности ТРИПС.
Подавляющее число документов Уругвайского раунда родилось на базе
развития и совершенствования принципов, заложенных в ГАТТ, действовавших
не менее 50 лет. На долю ГАТТ-1994 приходится около 45 всего объема
правовых документов ВТО.
Сегодня ВТО также выполняет и функции многостороннего торгового
договора для участвующих в ней стран, и заменяет собой систему из
нескольких тысяч двусторонних договоров и соглашений, что дает немалые
преимущества своим членам. Кроме того, она является тем форумом, где
формируются торговые отношения между странами в процессе коллективных
обсуждений, переговоров и примирения разногласий.
В наши дни происходит размывание грани между международными и
внутренними правилами товарообмена, что приводит к более тесной стыковки
национальных экономических систем в той части, в которой они воздействуют
на внешнеторговую деятельность. А это означает важный шаг в направлении
создания единого правового и административного пространства, сфера
которого охватывает многие страны и многие формы международных торговых
отношений. Тем самым облегчаются международные торговые связи членов ВТО,
но усложняется внешнеэкономическая деятельность государств не участвующих
в деятельности этой организации.[5-c.56]
2. Роль Всемирно торговой организаций

2.1 Становление и развитие внешней торговой политики РК и
анализ состаояния внешней торговли на современном этапе

Становление внешнеэкономической и внешнеторговой политики
Казахстана связано с приобретением государственной независимости и
проведением экономических реформ. Самостоятельная внешнеторговая политика
- необходимое условие вхождения республики в мировое сообщество.
Вместе с приобретением суверенитета Республика Казахстан, как и
другие союзные республики, унаследовала систему внешней торговли бывшего
СССР, которой были присущи следующие основные черты:
* монополия государства на внешнюю торговлю;
* ярко выраженный протекционистский характер торгового режима в
отношении развитых и развивающихся стран, не придерживающихся
социалистической ориентации;
* преобладание в регулировании внешней торговли неэкономических
методов;
* существенное отличие законодательной и нормативной базы,
регулирующей внешнюю торговлю, от международно-признанных
принципов и правил;
* централизованное плановое управление экономикой;
* слабое участие в работе международных экономических организаций.
В процессе становления и развития внешнеэкономической
деятельности и внешнеторговой политики Казахстана можно выделить ряд
этапов.
Первый этап (1987-1990 гг.) - реформы в составе СССР, которые
послужили отправной точкой для всех будущих политико-экономических
преобразований стран бывшего Союза.
Второй этап (1991-1994 гг.) - первые собственные реформы по
либерализации ВЭД в статусе независимого государства.
Третий этап (1995-1997 гг.) - дальнейшие шаги по либерализации ВЭД
и заключение многосторонних торговых договоров и соглашений со странами
СНГ и дальнего зарубежья.
Четвертый этап (1998-1999 гг.) - изменения и преобразования в
области внешнеэкономической деятельности, связанные с влиянием мирового
финансового кризиса, ужесточение внешнеторгового режима.
Пятый этап (начиная со второй половины 1999 г.) - новый этап
развития внешнеторговой политики, характеризующийся экономическим ростом в
стране, связанным в первую очереди с улучшением конъюнктуры мировых рынков
и ростом цен на минеральные ресурсы.
Последний этап развития внешнеторговой политики Казахстана (со
второй половины 1999 г.) во многом обусловлен последовательными действиями
Правительства, с целью подготовки вступления в ВТО. В связи с этим,
рассмотрим данный этап более подробно.
За последние годы внешнеторговая политика Казахстана была связана с
регулированием ВЭД, отпуском тенге в свободное плавание, ростом цен на
мировых рынках сырья и улучшением ситуации на мировых финансовых рынках.
Этот этап характеризуется улучшением экономической ситуации в стране,
ростом ВВП, относительной привлекательностью инвестиционного климата,
ростом торгового оборота со странами ближнего и дальнего зарубежья.
В республике не получила должного развития обрабатывающая
промышленность, отрасли и производства, выпускающие продукцию высокой
степени готовности. В Казахстане основную долю экспорта составляют
практически шесть экспортных товарных групп: нефть, нефтепродукты, цветные
металлы (медь цинк, свинец) и черные металлы, которые покрывают 70%
экспорта. Это явно говорит о сырьевой направленности нашей республики, что
обуславливает большую зависимость экономики от мировых цен на сырье.
Основными секторами, обеспечивающими рост физических объемов
производства являются: добыча сырой нефти и попутного газа - 12%, черная
металлургия - 35%, химическая промышленность - 4%. Восстановлено
производство в цветной металлургии - 103% от уровня 2000 года. Увеличился
объем добычи железной руды, наиболее пострадавшей от снижения спроса со
стороны российских предприятий.
На основе данных таможенной статистики, можно подвести итоги
экономического развития Казахстана за 2003 г., и отметить, что произошло
дальнейшее улучшение экономической ситуации благодаря росту совокупного
внешнего спроса, благоприятной конъюнктуры мировых товарных рынков,
сохранения умеренных темпов девальвации тенге. Цены на мировых рынках
нефти и металлов оставались высокими, лишь снизились цены на зерно, все
это способствовало росту экспорта. Прирост ВВП за 2002 г. составил 8,3% по
отношению к соответствующему периоду 2001 г. Этот прирост достигнут за
счет роста промышленного производства на 16%, сельского хозяйства - на
5,5%.
Переход на систему плавающего обменного курса тенге способствовал
улучшению торгового баланса республики. Восстановление
конкурентоспособности казахстанского экспорта и рост мировых цен на нефть,
позволили увеличить внешнеторговый оборот республики в 2002 г., который
составил 14,2 млрд. долларов США. Это на 52,7% больше, чем за аналогичный
период 2001 года. Рост экспорта товаров на 63,4% позволил Казахстану
добиться положительного торгового баланса, который составил 4,1 млрд.
долларов США, тогда как в 1999 году положительное сальдо составило 1,5
млрд. долларов США. География торговли не претерпела значительных
изменений, основными торговыми партнерами являются Россия, страны ЕС, США,
Китай, Турция и другие страны. В целом экономическая ситуация в основных
странах-партнерах Казахстана и благоприятная конъюнктура мировых товарных
рынков продолжали оказывать положительное влияние для расширения экспорта
в эти страны. Товарная структура экспорта не изменилась. В экспортных
поставках преобладают сырьевые товары, из которых значительна доля нефти
(52,8%), цветных и черных металлов (26%), пшеница и хлопок (6,4%) и др.
Основными покупателями казахстанской продукции являлись Бермудские
острова (17%), Российская Федерация (15,2%), Швейцария (13%), Китай
(12,8%), Италия (7,8%), Виргинские острова (4,7%), Украина (3,3%), Иран
(3,2%), ОАЭ (1,7%), Польша (1,6%), Нидерланды (1,4%), Германия и
Великобритания (по 1,1%).
В 2003г. на страны СНГ приходилось 46,8% всех импортных поставок (в
2002г. - 46,2%). Основными поставщиками импортной продукции являлись
Российская Федерация (39% от общего объема импорта), Германия (8,7%),
Китай (6,2%), США (5,6%), Украина (3,9%), Великобритания и Италия (по 3%),
Турция и Япония (по 2,5%), Франция (2,3%), Швеция (1,7%), Нидерланды
(1,5%), Польша и Республика Корея (по 1,4%), Финляндия (1,2%).
В 2003г. внешнеторговый оборот со странами СНГ составил 6912,8 млн.
долларов США и по сравнению с 2002г. увеличился на 32%, в том числе
экспорт - 2980,5 млн. долларов, увеличился на 36%, импорт - 3932,3 млн.
долларов увеличился на 29%.
Доля государств СНГ в общем товарообороте составила 32,4% (в 2002г.
- 32,2%).
Удельный вес минеральных продуктов в общем объеме экспорта в
государства СНГ в 2003г. составил 51% (в 2002г. - 61%), продовольственных
товаров - 18% (9%), химической продукции - 10% (10%).
Доля машин, оборудования, транспортных средств, приборов и
аппаратов в объеме импорта из стран СНГ в 2003г. составила 30% (в 2002г. -
30%), минеральных ресурсов - 23% (25%), металлургической продукции - 15%
(12%), химических товаров - 15% (16%).
Страны СНГ являются основными поставщиками минеральных продуктов,
химической и металлургической продукции: доля импорта из этих стран по
минеральным продуктам в 2003г. составила 89% (в 2002г. - 92%),
металлургической продукции - 58% (50%), продовольственным товарам - 46%
(44%), химическим товарам - 47% (49%) от общего импорта указанных товаров.
В 2003г. внешнеторговый оборот с другими странами мира
составил 14422,6 млн. долларов США и по сравнению с прошлым годом
увеличился 31%, в том числе экспорт - 9946,2 млн. долларов, увеличился на
33%, импорт 4476,4 млн. долларов, увеличился на 26%.
Удельный вес минерального сырья в общем объеме экспорта в другие
страны мира в 2003г. составил 68% (в 2002г. - 61%), металлургической
продукции - 23% (27%).
Доля машин, оборудования, транспортных средств, приборов и
аппаратов в объеме импорта из других стран мира в 2003г. составила 54% (в
2002г. - 54%), продовольственных товаров - 8% (9%), химической продукции -
15% (14%), продукции металлургической промышленности - 9% (10%).
Другие страны мира играют большую роль в обеспечении потребностей
страны по ряду важнейших товаров: доля импорта из этих стран по продукции
машиностроения в 2003г. составила 68% (в 2002г. - 68%), текстиля и
текстильных изделий - 72% (71%), продовольственным товарам - 54% (55%) от
общего импорта указанных товаров.
Другие показатели характеризующие внешнеторговую деятельность
Казахстана представлены в приложениях 1-5.
В 2002 г. торговая политика Республики Казахстан была направлена на
определение приоритетов в торговой политике страны, продвижение товаров на
внешние рынки, подготовку вступления республики в ВТО, участие в
разработке стратегии экономической межгосударственной интеграции (СНГ,
Таможенный союз, ЦАЭС). [8-c. 138]
Проделана определенная работа по поддержке казахстанских
товаропроизводителей и защите внутреннего рынка. Были повышены ставки
импортных таможенных пошлин на товары, спрос на которые в достаточной
степени удовлетворяется внутренним производством или нуждается в
дополнительной тарифной защите (мебель, шины, медицинские перчатки,
сульфат бария и др.). Снижены ставки импортных таможенных пошлин на
отдельные виды сырьевых товаров и комплектующие для мебельной и легкой
промышленности.
В области регулирования экспорта одним из важнейших мероприятий
была поддержка отечественных товаропроизводителей путем введения пошлин на
экспорт сырья для легкой промышленности (шкуры и шерсть), вывозимый с
территории Казахстана за пределы государств-участников Таможенного союза.
Также установлены ставки экспортных пошлин и предусмотрена выдача лицензий
на отходы и лом медный и алюминий необработанный.
В связи с необходимостью создания запасов мазута и дизельного
топлива для обеспечения внутренних потребностей страны были введены
временные ограничения на вывоз дизельного топлива и временный запрет на
экспорт мазута. Принимаемые меры направлены на увеличение производства
нефтепродуктов на отечественных нефтеперерабатывающих заводах, на
стабилизацию цен нефтепродуктов на внутреннем рынке.
Другим направлением в области регулирования внешней торговли стало
усиление государственного контроля над осуществлением внешней торговли.
Законом РК О государственном контроле при применении трансфертных
цен были установлены меры государственного контроля при применении
трансфертных цен для предотвращения потерь государственного дохода в
международных деловых операциях. Закон установил перечень сделок, по
которым осуществляется контроль, а также порядок и методы определения
рыночной цены.
В целях обеспечения прав потребителей на получение полной и
достоверной информации о товаре, а также защиты внутреннего рынка от
некачественного импорта введена обязательная маркировка определенного
перечня импортируемых товаров на государственном и русском языках;
Казахстаном в рамках Таможенного Союза подписано Соглашение об
Общем Таможенном тарифе, которое определило основные элементы и методы
формирования единой тарифной политики Оно также утвердило Базовый перечень
Общего таможенного тарифа, состоящий из перечня товаров, по которым
совпадают ставки ввозных таможенных пошлин Республики Беларусь, Казахстана
и России. Этот перечень включает товары по 63% кодов товарной номенклатуры
внешнеэкономической деятельности СНГ, ставки ввозных таможенных пошлин
связываются на каждые шесть месяцев и пересматриваются при согласии
сторон. Признавая различные темпы и этапы развития структурных
преобразований экономик государств ТС, каждая страна имеет право
фиксировать национальный перечень чувствительных товаров, который не
должен превышать 15% стоимостного объема совокупного импорта (СИФ) каждого
государства. В первой половине 2004 г. экономическая ситуация в мире и в
Казахстане не претерпела значительных изменений. Во внешней торговле и
торговой политике Казахстана и других стран с переходной экономикой не
происходило каких-либо потрясений в указанный период. Цены на мировых
товарно-сырьевых рынках оставались стабильными высокими, валютный курс РК
также оставался стабильным, политическая ситуация особенно не менялась.
Таким образом, в РК в 1999-2003 гг. произошли некоторые позитивные сдвиги
в экономическом развитии и улучшение торгового баланса в силу
благоприятных внешних и внутренних факторов: рост мировых цен на сырье,
девальвация тенге, оживление в промышленности, грамотная налоговая и
тарифная политика. Скорейшее вступление Казахстана в ВТО на условиях,
учитывающих интересы Казахстана, определено в Послании Президента
Н.Назарбаева народу Казахстана на 2006 год одним из главных стратегических
интересов республики во внешней политике.
Казахстан как страна с рыночной экономикой, взявшая курс на
достижение сильных позиций в международном сообществе стремится повысить
свой внешнеторговый потенциал. Членство в ВТО рассматривается как основной
фактор для повышения доступа казахстанской продукции к мировым рынкам, ее
конкурентоспособности, развития отечественного бизнеса, увеличения объемов
инвестиций и стабилизации экономического роста.[12- c.96]
В настоящее время 135 стран-членов ВТО являются торговыми
партнерами Казахстана. Естественно, что Казахстан будет стремиться и
должен стремиться к урегулированию своих торговых отношений с этими
странами на приемлемых и выгодных для себя условиях. Любая из этих стран в
любое время может начать по отношению любых товаров, импортируемых из
Казахстана, процедуру антидемпингового разбирательства. Страна уже не
первый год сталкивается с подобными расследованиями и мерами в отношении
казахстанского экспорта стали, продукции цветной металлургии,
ферросилиция, феррохрома, титановой губки, урана высокообогащенного и др.
со стороны США, ЕС, Индии, Мексики, Бразилии, Колумбии и Венесуэлы.
Процесс вступления Республики Казахстан в ВТО начался 26 января
1996 года, когда Казахстан подал в Секретариат ВТО официальное заявление
о вступлении в эту организацию. В феврале того же года Казахстану присвоен
статус страны-наблюдателя в ВТО. Одновременно с этим была создана Рабочая
группа по вступлению Казахстана в ВТО, в состав которой в настоящее время
входят 39 стран - основные торговые партнеры республики (США, ЕС, Канада,
Япония, Австралия, Швейцария, Китай, Республика Корея и др.).
В целях координации процесса вступления в организацию в 1996 году
Постановлением Правительства Республики Казахстан была создана
Межведомственная комиссия по вопросами ВТО (МВК). В настоящее время она
преобразована в МВК по вопросам таможенно-тарифной политики и участия в
международных экономических организациях.
В рамках процесса вступления Казахстана в ВТО переговоры ведутся на
многостороннем и двустороннем уровнях по четырем основным направлениям:
1) переговоры по системным вопросам;
2) переговоры по вопросам сельского хозяйства;
3) переговоры по доступу на рынок товаров;
4) переговоры по доступу на рынок услуг.

3.2 Положительные и отрицательные аспекты присоединения Казахстана
к ВТО
24 июля 2006 года Премьер-Министром Республики Казахстан
Д.Ахметовым и Премьер-Министром Республики Болгария С.Станишевым сделано
совместное заявление о результатах двусторонних переговоров между
Республикой Болгария и Республикой Казахстан о вступлении Казахстана во
Всемирную торговую организацию. 21 июля т.г. завершены двусторонние
переговоры с Болгарией по доступу на казахстанский рынок товаров и услуг.
Главы правительств дали поручение делегациям двух стран подписать Протокол
о завершении двусторонних переговоров между Болгарией и Казахстаном по
доступу рынок товаров и услуг в ближайшие сроки. В настоящее время
торгово-экономическое сотрудничество осуществляется в основном в области
строительства, пищевой промышленности, производства лекарственных
препаратов и косметики. В этой связи, Главы правительств выразили твердую
уверенность в том, что скорейшее вступление Казахстана в ВТО приведет к
дальнейшему расширению двустороннего торгово-экономического сотрудничества
между Казахстаном и Болгарией. Даниал Ахметов и Сергей Станишев
подчеркнули, что достигнутая договоренность будет способствовать
скорейшему вступлению Республики Казахстан в ВТО, что является важным
условием для участия Казахстана в системе многосторонних торговых
переговоров и его успешной интеграции в мировую экономику. Поддержка
Болгарией процесса вступления Казахстана в ВТО также является
свидетельством дальнейшего укрепления экономических и политических
отношений между двумя странами.
Болгария принимала активное участие в двусторонних переговорах по
доступу на казахстанский рынок товаров. Проведено более десяти раундов
двусторонних переговоров. Обсуждались импортные таможенные пошлины по
таким позициям как, мясные продукты, сыры, консервированные овощи и
фрукты, растительные масла, алкогольные напитки, фармацевтическая
продукция, косметика, бумажная продукция, текстиль, мебель, изделия их
черных металлов, машины, механизмы и оборудование.
Рассматривая вопрос о необходимости вступления Казахстана в ВТО, в
первую очередь нужно выяснить, как отразится вступление в ВТО на экспорте
импорте товаров в торговли Казахстана. Анализ влияния вступления
Казахстана в ВТО на экспорт и импорт республики показывает, что при
вступлении в ВТО, в соответствии с Уругвайским раундом, Казахстан должен
будет снизить как экспортные, так и импортные пошлины. Так как экспортных
пошлин на данный вид товара нет, то при вступлении Казахстана в ВТО
экспорт зерна останется практически без изменения. При вступлении
Казахстана в ВТО отечественные производители зерна получат потенциальную
возможность выхода на мировой рынок, но так как Казахстан не имеет прямого
выхода к морю, то экспорт зерна будет иметь высокую стоимость. Поставлять
зерно на мировой рынок не выгодно, так как цены будут очень высокими
(транспортировка, в Казахстане отсутствует нормальная система
распределения ГСМ во время посевных и уборочных работ, что часто приводит
к завышению цен на ГСМ).
Вывод: экспорт зерна при вступлении в ВТО может остаться прежним,
так как объективные условия не позволяют Казахстану снизить себестоимость
зерна. Необходимо создать благоприятные условия для снижения себестоимости
этого товара.
Вторым товаром, определяющим экспорт Казахстана, является нефть.
Глобальное энергопотребление растет быстрыми темпами и вплоть до 2020 г.,
согласно прогнозу Мирового энергетического агентства, все еще на 80% будет
обеспечиваться за счет потребления ископаемых видов топлива - нефти,
природного газа, угля.
Главными покупателями нефти из Казахстана являются оффшоры
Бермудские и Виргинские острова (оба Британия), в которые было поставлено
свыше 11 млн. т. нефти, что составляет более 50% от общего объема экспорта
казахстанской нефти в 2000 г. Хотя Великобритания и является членом ВТО, и
названные оффшоры находятся на ее территории, на них не распространяются
условия Уругвайского раунда переговоров ВТО.
Почему главными покупателями нашей нефти являются оффшорные
компании? Ответ на этот вопрос очевиден: транснациональные нефтяные
компании, работающие в Казахстане, не хотят платить налогов, и поэтому
скрывают свою прибыль путем трансфертного ценообразования, отправляя
большую долю добытой нефти через оффшоры. Но в то же время как видно из
Вступление Казахстана в ВТО не приведет к значительным изменениям
объема экспортных поставок нефти, так как казахстанские нефтедобывающие
компании, в целях сокрытия прибыли от налогов, скорее всего не будут
использовать открывшиеся возможности поставок нефти на рынки стран-
участниц ВТО. Характерной чертой казахстанских добывающих компаний
является то, что все они находятся под управлением иностранных компаний-
концессионеров из-за отсутствия отечественных инвесторов или нежелания
собственных крупных инвесторов вкладывать финансовые средства в
капиталоемкие добывающие производства.
Подведя итоги анализа экспорта РК по данным видам товаров
необходимо сделать следующие выводы:
1) Вступление Республики Казахстан в ВТО не отразится значительно
на экспорте данных товаров по объективным причинам (недостаточная
разработанность законодательной базы в сфере ВЭД; нефтедобывающим
компаниям выгоднее проводить расчеты через оффшорные зоны, чем работать
напрямую с покупателями из-за высокого налогообложения на территории
Республики Казахстан). При вступлении Казахстана в ВТО ситуация не
изменится, так как компаниям будет все еще выгодно работать с оффшорными
зонами.
2) Даже если Казахстан получит выход на мировой рынок зерна, это не
окажет значительного влияния на объемы экспорта зерна Казахстана, так как
экспорт не выгоден из-за высокой себестоимости казахстанского зерна.
3) Что касается экспорта нефти, то при вступлении Казахстана в ВТО даже
при улучшении условий торговли казахстанская нефть будет продолжать
поставляться в оффшорные зоны, так как законодательство РК не дает
возможности нефтедобывающим компаниям работать открыто, то есть без
сокрытия доходов.
4) Реальный выигрыш от либерализации торговли страна при вступлении в
ВТО получит в случае, если она экспортирует товары с высокой степенью
обработки, что неприменимо в случае с Казахстаном, так как в нашей стране
практически отсутствует перерабатывающая промышленность. Необходимо
сочетать экспортоориентированную политику со сбалансированной и
взвешенной политикой импортозамещения, создавать условия для того, чтобы
инвесторы были заинтересованы вкладывать деньги в реальный сектор
экономики, в перерабатывающие отрасли промышленности.
Таким образом, вступление Казахстана в ВТО незначительно отразится
на структуре его экспорта по данным анализируемым товарам.
Импорт. В качестве анализа импорта Казахстана рассмотрим экспорт
легковых автомобилей из Российской Федерации.
Прежде чем приступить к анализу товаров импорта, необходимо
рассмотреть принципы начисления импортной пошлины на товар.
Уровень ставки импортной таможенной пошлины должен обеспечивать
баланс внутренней и международной конкуренции, т.е. зарубежная конкуренция
должна стимулировать отечественных товаропроизводителей улучшать
качественные характеристики и не подавлять их коммерческую деятельность.
Поэтому при определении уровня ставок импортной таможенной пошлины
необходимо учитывать следующие факторы: разницу между ценой на товар на
внутреннем рынке и ценой на мировом рынке; уровень обеспеченности
потребления этого товара в республике за счет собственного производства;
уровень платежеспособного спроса на товар.[11-c. 171]
На уровень ставки импортной таможенной пошлины влияют все
вышеназванные факторы, и игнорирование одного из них может негативно
отразиться на общем торговом балансе республики.
Определение разницы внутренних и мировых цен целесообразно, когда
цена на товар является фиксированной и объективно отражает реальные
затраты на его производство. В этом случае цена потребления остается
постоянной, как на импортный товар, так и на отечественный. Однако если
цена импортного товара будет выше цены на отечественный товар, то это
неизменно приведет к повышению цены и на отечественный товар, в результате
чего будут ущемлены интересы потребителя.
Чем выше уровень обеспеченности рынка товаром собственного
производства, тем выше должны быть ставки импортной таможенной пошлины.
Для установления зависимости между уровнем обеспеченности и размерами
ставки импортной таможенной пошлины предлагается использовать следующее
соотношение:
Уровень обеспеченности: Размер ставки пошлины:
от 80 до 100% от 25 до 30%
от 60 до 80% от 20 до 25%
от 40 до 60% от 15 до 20%
от 20 до 40% от 10 до 15%
от 10до 20% от 5 до 10%
нет собственного производства беспошлинно
Однако при использовании данного соотношения необходимо учитывать
все другие факторы, влияющие на тот или иной товар. Также необходимо
отметить, что недостаточная информативность данных по импорту, в частности
таможенных ставок по импорту, не дает полную картину влияния вступления в
ВТО Казахстана. Это связано с тем, что именно сейчас в Таможенном Комитете
Республики Казахстан идет перерасчет существовавших тарифных пошлин и
нетарифных барьеров в тарифные. А за неимением других данных пришлось
рассматривать возможное влияние вступления Казахстана в ВТО по
существующим временно действующим таможенным ставкам.
Средняя цена российского автомобиля составляет $2500. Импорт
автомобилей составил 18189 шт. Таможенная пошлина на импорт легковых
автомобилей составляет 10% от стоимости машины, но не менее 0,1 евро за 1
куб. см. объема двигателя. Но так как Российская Федерация является членом
Таможенного Союза, то пошлина с российских автомобилей взиматься не будет.
Вывод: при вступлении Казахстана в ВТО импорт автомобилей из РФ не
изменится.
Согласно приведенным данным экспорт и импорт Казахстана мало
изменятся при вступлении страны в ВТО. Но может произойти и другая
ситуация, когда импортированные товары, не дойдя до конечного потребителя
в Казахстане, будут реэкспортированы в страны-участницы Таможенного Союза,
по причине отсутствия импортных пошлин между этими странами, что сделает
реэкспортированные из Казахстана товары более дешевыми по сравнению с
напрямую поставленными. Возможным решением данной проблемы является
вступление Казахстана в ВТО вместе со странами-участницами Таможенного
Союза.
Прежде чем говорить о возможных выгодах Казахстана от членства в
ВТО, на наш взгляд необходимо указать на следующие проблемы: недостаточная
разработанность законодательной базы; высокие налоги, вынуждающие
экспортеров в целях сокрытия доходов, продавать экспортную продукцию через
оффшорные зоны; устаревшая материально-техническая база, высокая
себестоимость и большие затраты на транспортировку продукции; противоречия
внутри ТС; проблемы демпинга.
Как отмечалось выше, сегодня ситуация меняется в лучшую сторону.
Казахстан принял ряд важных законов, которые соответствуют международным
нормам и правилам. Создан Комитет по антидемпинговому контролю
Министерства экономики и торговли. Межведомственная Комиссия, которая
представляет Казахстан в Секретариате ВТО, детально изучает все
возможности, требования Организации и разрабатывает четкую позицию по
вступлению Казахстана в ВТО, отвечающую интересам страны.
Какие же выгоды будет иметь Казахстан от членства в этой
организации:
Ясно, что мы имеет конкурентоспособный сектор только в области
выработки первичных продуктов переработки и добычи природных ресурсов.
Другие отрасли нашей экономики неконкурентоспособны, в особенности это
касается сельского хозяйства и легкой промышленности. Казахстан хотел бы
вступить во Всемирную торговую организацию, но это едва ли принесет ему
пользу. По словам экс. министра экономики Жаксыбека Кулекеева это приведет
к некоторым болезненным явлениям в экономики страны. Придется открыть
внутренние рынки для иностранцев и государство лишиться таких важных
рычагов защиты внутреннего рынка как квотирование и лицензирование. По
мнению некоторых экспертов, вступление в ВТО может обернуться для
Казахстана полной ликвидацией некоторых отраслей народного хозяйства. При
этом казахстанская продукция сельского хозяйства может оказаться "лишней"
на внешних рынках. Впрочем, вступление в ВТО даст республике режим
благоприятной торговли со 140 странами-участницами организации. Но
Казахстану придется проводить согласованную политику со своими партнерами
по ЕврАзЭс. До присоединения к 56 основным соглашениям ВТО страна будет
подвергаться разного рода экономической дискриминации. Также от Казахстана
требуют снижения уровня таможенных тарифов с потерей права в дальнейшем их
повышать. Понятно, что это будет сильнейшим испытанием для бюджета нашей
страны. Но либерализация торговли товарами - это еще полбеды. Согласно
Всеобщему соглашению по торговле услугами, будут отменены таможенные
барьеры примерно на 100 различных видов услуг. В декабре 1997 г. было
также подписано соглашение о либерализации рынка финансовых услуг,
участниками которого стали 102 государства. Этот глобальный рынок
охватывает 38 трлн. банковских кредитов, 18 трлн. долл. ценных бумаг и 2
трлн. долл. страховых вкладов. И мы тоже будем вынуждены снять все
преграды в сфере услуг, в первую очередь финансовых. Но отечественные
финансовые институты весьма нестабильны и неконкурентоспособны, что
показал недавний финансовый кризис, А страховой бизнес у нас только
начинает зарождаться.
До нас еще толком не дошло, что вступление в ВТО может грозить
полной ликвидацией некоторых ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.