Проблемы безопасности в Центральной Азии
содержание
Введение
ГЛАВА 1. Афганистан на современном этапе.
1.1. История Афганистана.
1.2. Афганистан сегодня
Глава 2. Проблемы безопасности в Центральной Азии
2.1. Наркобизнес
2.2. Ислам
2.3. Антитеррористические организации
Заключение
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Введение
Актуальность данной работы. Одним из крупнейших очагов напряженности в
Азии является Афганистан. За последние 25 лет история Афганистана
неразрывно связана с множеством дворцовых интриг, переворотов, переходов от
исламского режима к строительству социализма, затем вновь возврату к
религиозным канонам. Продолжающаяся более 20 лет гражданская война на фоне
общей отсталости страны нанесла Афганистану ущерб в размере всех вложений в
развитие государства за 50 лет, предшествовавших Апрельской революции 1978
г. В настоящее время более 90% территории страны фактически подчинена
радикально настроенным силам - Талибам. Движение талибан , зародившееся
в течение 90-х гг. в среде учащихся духовных заведений, состоит
преимущественно из пуштунов и значительно пополнилось за последние годы
лицами, ратующими за восстановление строгих исламских порядков. Талибы
активно поддерживаются Пакистаном не только деньгами, оружием, но и
выделением частей регулярной армии, которые оказали им мощную поддержку в
последних боевых операциях против правительственных войск. Афганистан
граничит с несколькими республиками бывшего СССР, а ныне независимыми
государствами СНГ, поэтому афганская проблема непосредственно воздействует
на обстановку в Центральной Азии.
Война в Афганистане все еще продолжается, и ситуация в стране может
измениться в любой момент. Но активные действия стран мира и международных
организаций в поисках мирного решения конфликта позволяет надеется на
скорое урегулирование этой многолетней проблемы.
Современная ситуация в Афганистане является одной из самых сложных
внешнеполитических проблем, доставшихся Новым Независимым Государствам
(ННГ) Центральной Азии в наследство от бывшего СССР. После распада
Советского Союза правящие элиты ННГ Центральной Азии вынуждены были принять
политическую ответственность за южное стратегическое направление внешней
политики и системы безопасности одной из двух мировых сверхдержав - бывшего
СССР. Активная вовлеченность Советского Союза в афганские события с конца
1979 года и то место, которое занимал Афганистан в обеспечении системы
безопасности бывшего СССР в южном направлении, предопределили все
возрастающее давление критического потенциала из зоны афганского конфликта
на ННГ Центральной Азии.
После 1991 года ННГ Центральной Азии столкнулись с первоочередной
задачей необходимости адаптации бывшей системы безопасности СССР к новым
историческим условиям. Если в Западной европейской части бывшего Восточного
блока падение “железного занавеса” вызвало бурный рост экономических
обменов и политических взаимодействий между странами и сообществами, то на
южном направлении была сохранена взаимная системная изоляция территорий,
входивших в состав СССР от внешнего мира. Этому в первую очередь
способствовали два обстоятельства. С одной стороны, факт продолжения
гражданской войны в Афганистане, с другой, значительные системные отличия
региона бывшей Советской Средней Азии, приобретенные за годы советского
правления от ситуации в соседних государствах, принадлежащих мусульманскому
миру. Во многом, в силу отсутствия необходимого опыта проведения внешней
политики у новых правящих элит ННГ Центральной Азии, получивших
независимость вследствие развития процессов либерализации в России, вполне
естественной выглядела тенденция к самоизоляции от проблем, свя занных с
афганским наследием советской внешней политики.
В первой половине девяностых ННГ Центральной Азии при поддержке России,
сохранившей свое влияние в Таджикистане, с целью сохранения изоляции зоны
афганского конфликта, установили тесные отношения с рядом афганских военно-
политических группировок, выстроив, тем самым, на Севере Афганистана
систему буферных псевдогосударственных объединений. Это позволило с
минимальными затратами обеспечить режим изоляции зоны афганского конфликта
от территории ННГ Центральной Азии. Данная система вполне успешно
способствовала решению главной внешнеполитической задачи, стоявшей перед
ННГ Центральной Азии вплоть до ее краха летом-осенью 1998 года.
Цель - Понять специфику афганского конфликта и основные закономерности
тех процессов, которые привели Афганистан к его нынешнему состоянию,
является важнейшим необходимым элементом государственного строительства
Новых Независимых Государств Центральной Азии, долгое время находившихся в
изоляции от процессов, происходивших в остальном мусульманском мире.
В этой связи в работе поставлены следующие основные задачи:
- исследовать процесс становления и характер государственности ННГ
Центральной Азии, несомненно, оказал влияние тот факт, что на протяжении 70
лет мусульманские районы советской Средней Азии являлись составной частью
единого системного организма - СССР.
- показать эволюцию подходов к вопросам элиты и общества ННГ
Центральной Азии. Так как, так или иначе, они должны практически заново
строить систему своих международных отношений с учетом тех основных
процессов и закономерностей, характерных для остального мусульманского
мира.
- проанализировать тенденции конфликта в Афганистане и особенно его
результаты, так как это крайняя радикальная форма последствий развития
процессов модернизации в мусульманском обществе. Причем, модернизации,
проведенной под социалистическими лозунгами и в рамках советского
эксперимента по ускоренной модернизации жизнедеятельности традиционных
мусульманских обществ. Современные сообщества ННГ Центральной Азии также
были участниками этого эксперимента. Во многом поэтому, основные
закономерности развития афганской ситуации требуют самого пристального
внимания со стороны новых центральноазиатских государств.
Методы исследования. Наряду с междисциплинарной базой в качестве
методологических основ автор исходил из необходимости применения методов
интегративного исторического, политического и правового анализа с
элементами компаративистики и системного подходов. Автор дипломной работы
опирался также на известные методы научных исследований: анализ ситуаций
(наблюдение, изучение документов, формирование банка данных), контент - и
инвент-анализы.
Библиография, источники, монографии, работы общетеоретического
характера. Особо следует выделить публикации, связанные с самой концепцией
Афганской проблемы, с изучением соотношения экономики и политики внутренних
и внешних, объективных и субъективных факторов развития, влияющих на
современную проблему безопасности. Лишь некоторые работы отечественных
ученых касаются отдельных аспектов данного явления. Среди советских и
современных российских ученых необходимо выделить: как Жданов Н. В.,
Игнатенко А. А., Каримов Г. М., Коровиков А. В., Полонская Л. Р., Сюкияйнен
Л. Р., Трофимов Д. А., Юсупов П. С. Взаимное проникновение в Х1Х веке
навстречу друг другу в регионе Центральной Азии двух империй, Российской и
Британской, достаточно полно освещалось в исторической литературе.
Структура работы. Работа содержит введение в котором дается общая
характеристика проблемы Ведение содержит актуальность темы исследования,
выявляемые при этом закономерности, вышеизложенное определило цель
исследования и поставлены основные задачи. В работе была использована
источниковая база, в которой рассматривалась степень разработанности
проблемы. Поэтому выводы исследования, который следует непосредственно по
следам развивающихся событий, не могут пока претендовать на исчерпывающие.
Методологической основой исследования послужили труды отечественных и
зарубежных ученых (историков, политологов, экономистов и юристов-
международников), внесших вклад в разработку новых представлений о
концептуальных моделях общественного развития стран Средней Азии.
Структура работы отвечает целям и задачам исследования, направлена на
раскрытие его предмета и объекта. Работа состоит из введения, 2 глав,
заключения, списка источников и использованной литературы.
ГЛАВА 1. Афганистан на современном этапе.
1. История Афганистана.
Чрезвычайно медленно происходило формирование афганской гражданской и
военной интеллигенции. Первые учебные заведения современного типа появились
в Кабуле в начале века (в 1903 году – лицей "Хабибия", работавший под
руководством немцев, в 1907 – военная школа, в 1932 – Кабульский
университет). Для последующей истории страны немаловажен тот факт, что
формирование военной интеллигенции происходило опережающими темпами, нежели
развитие интеллигенции гражданской. Складывание офицерского сословия имело
и еще две особенности. Во-первых, подавляющее число офицеров были
пуштунами. Во-вторых, практически все офицеры получали образование за
рубежом: в странах Запад, в Индии и Советском Союзе. В СССР получили
подготовку около 15 % всех военных и технических специалистов Афганистана.
Если формирование афганской интеллигенции происходило крайне медленно,
то роль традиционных религиозных сословий в жизни общества вовсе не
уменьшалась. Улемы – сословие традиционной мусульманской средневековой
интеллигенции, законоведы и знатоки шариата – играли и играют в жизни
страны куда более значимую роль, нежели интеллигенция. Сословие улемов
неоднородно. Сюда относятся факихи и муфтии (знатоки шариата, выносящие
решения по сложным юридическим и религиозно-правовым вопросам); кази
(судьи); мударрисы (преподаватели религиозных учебных заведений – медресе и
дар пл-алам); мухтасибы и арифы (блюстители нравственности и порядка в
общественных местах), а также муллы, имамы и хатибы (служители культа в
мечетях). Общая численность улемов по самым умеренным расчетам никогда не
была в Афганистане последних десятилетий ниже 250 тысяч человек. Центров же
влияния улемов в Афганистане достаточно: мечетей в конце 70-х – более 15
тысяч, мазаров – около 1500, в том числе имеющих общемусульманскую
значимость (в Герате находится почитаемая могила Ходжи Абдулло Ансари
Херави Гератского (1006-1089), в Газни – Санаи Газневи (XII), а в Мазар-и-
Шарифе – одна из семи могил Абу Али ибн Талиба, четвертого "праведного"
халифа ислама. С XVIII века в Кандагаре хранится покрывало (хирга)
пророка). Крупными центрами исламского образования являются Герат, Мазар-и-
Шариф, Меймане, Кундуз, Кабул и Газни. С XVIII века большое влияние на
афганскую исламскую интеллигенцию оказывают индийские исламские религиозные
школы, в частности, Деобандское движение. Примерно с 1945-го года
начинается активное взаимодействие исламских кругов Афганистана с Ближним
Востоком. В религиозных учебных заведениях Афганистана активно работают
преподаватели каирского университета "Аль Азхар", в Каире получают
образование множество афганцев. Именно в русле этого взаимодействия в
Афганистане возникли организации движения "Ихван уль-Муслимон" – "Братья-
мусульмане"[1]. Афганские шииты получали образование в высших учебных
заведениях в г.Кумы (Иран) и в г.Неджеф (Ирак). Все это, безусловно, имеет
политическое значение.
После ухода англичан из Индии в 1947 году, СССР остался единственной
реальной силой в регионе, способной влиять на ситуацию в Афганистане.
Буферный статус независимого Афганистана, как результат баланса сил между
двумя колониальными империями в регионе Центральной Азии приобрел новое
геополитическое значение после образования СССР. До революции 1917 года
Афганистан был буферной зоной, разделяющей интересы Великобритании и
России. После утверждения СССР в качестве наследника Российской империи в
Центральной Азии, Афганистан дополнительно приобрел значение зоны
безопасности, ограждающей границы СССР от внешнего воздействия. Образование
на месте бывшей Британской Индии Исламского государства Пакистан и
Республики Индия в 1947 году естественным образом отменило функцию
Афганистана, как буферной зоны между сферами влияния двух “империй”. В то
же время это усилило функцию Афганистана в качестве буферной зоны для СССР,
с целью ограждения южных границ от нежелательного внешнего воздействия.
Кроме того, уход Британской империи из региона оставил СССР
единственным возможным участником борьбы за влияние в Афганистане. Юго-
восточнее линии Дюранда, отделявшей Британскую Индию от Афганистана, было
образовано “Новое независимое государство” Пакистан. [2]
Уход англичан давал Кабулу прекрасную возможность попытаться вернуть
некогда потерянные территории с пуштунским населением. Однако, Афганистан
не смог воспользоваться сложившейся ситуацией. Ключевую роль в сохранении
статус-кво в пограничном вопросе между Афганистаном и вновь образованным
“новым независимым” государством Пакистан сыграли те изменения, которые
произошли в процессе управления Великобританией территориями, входящими в
состав Британской Индии. Политическая элита нового независимого государства
Пакистан, представленная членами бывшей всеиндийской политической
организации Мусульманская лига, имела четкие представления о принципах
организации и направлениях развития нового государства.
Мусульманская лига представляла интересы всех мусульман, проживавших на
территории Британской Индии, включая в их число и пуштунов из Северо-
западной пограничной провинции. Внешние границы Британской Индии, поэтому
приобретали дополнительную легитимность в глазах новой пакистанской
политической элиты, так как рассматривались в качестве политического
наследства Британской империи новому объединению - государству Пакистан.
В этих условиях ключевое значение имели позиции собственно пуштунов
Северо-западной пограничной провинции бывшей Британской Индии, а затем
Пакистана. Если бы у пуштунов Пакистана было бы стремление вернуться в
состав Афганистана, то вполне вероятно, события 1947 года, связанные с
разделом Британской Индии, могли бы развиваться по другому сценарию. Однако
пуштуны из СЗПП сравнительно долгое время были включены в социально-
экономическую и политическую системы Британской Индии, что предполагало
системные отличия восточных пуштунов от пуштунов, проживающих в
Афганистане.
Перед элитой восточных пуштунских племен Северо-западной пограничной
провинции в 1947 году привлекательность нового государства Пакистан была,
очевидно, выше, чем собственно Афганистана. Пуштунская элита больше
тяготела к развитым городским центрам в Пенджабе и Синде, чем, например, к
Кабулу или Джелалабаду. В принципе, степень автономности пуштунских племен
от государства всегда была очень высока, и независимый Афганистан в конце
сороковых годов не мог предложить восточным пуштунам ничего такого, ради
чего можно было бы попытаться изменить привычную систему взаимоотношений в
границах бывшей Британской Индии. Кроме того, восточные пуштуны были
активно вовлечены в политические процессы в ходе раздела Британской Индии.
Так, восточные пуштуны сыграли значительную роль в начале конфликта вокруг
Кашмира. Пуштунские ополчения (лашкар) атаковали столицу княжества
Сринагар, после того, как стало ясно, что индусский раджа Кашмира,
населенного преимущественно мусульманами, попросил о присоединении его
княжества к Республике Индия. Впоследствии конфликт разгорелся в первую
индо-пакистанскую войну.
Так или иначе, граница вдоль линии Дюранда между Афганистаном и
Пакистаном осталась без изменений. Пакистанские пуштуны составили заметную
часть военной и политической элиты этой страны. В шестидесятых годах,
президентом Пакистана был пуштун генерал Айюб-хан. Однако, для Кабула и
политической элиты афганских пуштунов вопрос о прохождении границы между
Пакистаном и Афганистаном, после ухода англичан из региона, оставался
главной внешнеполитической проблемой. Фактически это предопределило
длительный конфликт интересов в отношениях между Пакистаном и Афганистаном.
Для СССР уход давнего соперника Великобритании из Индии означал
практическую необходимость приспособить факт возникновения новых
независимых государств на месте бывшей Британской Индии к существующей
системе региональных отношений. В отношении статуса Афганистана никаких
изменений в политике Москвы не произошло. Афганистан по прежнему сохранял
свое положение в качестве буфера, ограждающего СССР от возможного влияния
извне. Влияние Москвы в Афганистане после ухода Великобритании из региона в
1947 году только усилилось.
Теперь, советскому руководству не приходилось беспокоиться относительно
необходимости бороться за геополитическое влияние в Афганистане ввиду
отсутствия реального претендента на такое соперничество. К тому же,
наметившийся конфликт интересов между Афганистаном и вновь организованным
государством Пакистан из-за прохождения границы между ними, давал основания
полагать, что Пакистан, занявший место Британской Индии к юго-востоку от
Афганистана, не сможет вести самостоятельную политическую игру в таких
масштабах, которые могли бы угрожать интересам СССР в регионе.
Соответственно, интересам безопасности СССР в новых условиях в первую
очередь отвечало сохранение влияния Москвы в Афганистане, а также более
пристальное внимание к индо-пакистанскому конфликту. В принципе, Афганистан
оставался ключевым элементом системы безопасности и геополитического
влияния СССР в регионе. Во многом, все эти обстоятельства предопределили
симпатии Москвы к одному из участников индо-пакистанского конфликта -
Индии. Это позволило придать дополнительную устойчивость системе
безопасности СССР в регионе Центральной и Южной Азий.
Реалии середины ХХ века на относительно длительный период времени
прервали существовавшую тысячелетия исторически традиционную линию
контактов и обменов между регионом Центральной Азии и Индией.
Тесные отношения Индии и СССР, а также преобладающее советское влияние
в Афганистане стало основой нового геополитического порядка в регионе с
конца сороковых до середины семидесятых годов.
При этом продолжала сохраняться и усугубляться общая отсталость
Афганистана по сравнению не только с районами советской Средней Азией, но и
“новыми независимыми государствами” Индией и Пакистаном. Неизменность
положения в Афганистане была важным элементом системы безопасности СССР. А
неизменность положения в Афганистане предполагала сохранение общей
отсталости этой страны.
Однако, постепенно, в условиях широкомасштабной конфронтации между
двумя мировыми системами в годы холодной войны стали происходить глубокие
структурные изменения в мусульманском мире. Впоследствии эти изменения
получили название “исламский бум”[3]. Процессы ускоренной модернизация
жизнедеятельности традиционных мусульманских обществ, проходившие в разное
время с переменным успехом, тем не менее, привели к росту значения многих
стран мусульманского мира. Заметно возросли потребности традиционных элит в
модернизации, как непременного условия общего прогресса каждой конкретной
мусульманской страны. В семидесятых годах, под воздействием различных
обстоятельств этот процесс стал вовлекать в свою орбиту различные страны, в
том числе и те, которые, как Афганистан, находились на периферии
мусульманского мира. В свою очередь, это имело значительные последствия для
системы безопасности СССР в южном направлении и судеб стран региона.
Исходя из сказанного, можно сделать вывод о том, что социальной основой
процессов, происходивших в Афганистане в последние десятилетия является и
продолжает являться переход от докапиталистических к буржуазно-классовым
отношениям. Деятельность немногочисленных общественных движений и
организаций (например, "Пробудившаяся молодежь" – "Виш зальмиян",
оформилась к 1947-му году), действовавших до 1952-го года, не была сколько-
нибудь продуктивной, так как игнорировала существующую систему традиционных
отношений и потому не имела хоть сколько-то значимых и действенных связей с
массами населения. В 1952-м году на деятельность общественных организаций
был наложен запрет, что заложило традицию подпольной общественно-
политической деятельности. Выступления различных группировок
разворачивались, как правило, по двум направлениям: во-первых, в пользу
отмены экономических привилегий крупного частного капитала и принятия мер,
облегчающих предпринимательскую деятельность мелкой и средней буржуазии; во-
вторых, против монополии помещиков и крупного капитала на политическую
власть, за утверждение буржуазно-демократических институтов, начиная с
права на создание политических партий и заканчивая ответственностью
правительства перед парламентом
В конкретно-исторических условиях Афганистана этот комплекс целей
оказался увязан с реформаторством, осуществлявшимся сверху. Правда, попытки
правящих кругов осуществлять постепенные реформы, приспосабливая
существующие общественные отношения к требованиям капитализации общества,
стремление сохранить в неизменности классовую структуру общества, привели
их в итоге к необходимости расширения социальной базы режима и прежде всего
с опорой на средние слои. Именно средние слои оказались тем фундаментом
режима, которой, воспринимая новшества был способен адаптировать их к
традиционным афганским ценностям. В то же время, попытки реформаторства за
счет обращения к внешним инвестиционным и технологическим источникам лишь
обострили ряд внешнеполитических проблем. Геополитическое значение
Афганистан оказалось таково, что любая экономическая помощь извне
обязательно оказывалась увязана с требованием следовать тому или иному
политическому курсу. Уже в 40-е годы Афганистан столкнулся и с попытками
ряда западных стран подорвать его суверенитет путем использования афгано-
пакистанских противоречий по пуштунскому вопросу. В то время, как в Кабуле
разрешение этой проблемы исключительно мирными средствами рассматривалось
как некая национальная задача. Учитывая полиэтничность самого афганского
социума и наличие проблемных моментов в отношениях афганских пуштунов с
другими народами страны, чрезмерное раздувание пуштунской проблемы даже во
внешнеполитическом аспекте было чревато внутриконфессиональной
дестабилизацией.
Разгром фашистской Германии и образование в Европе стран народной
демократии оказали ощутимое воздействие на общественные настроения в
Афганистане, вызвав рост политической активности в 50-е годы. Серьезное
влияние на изменение политической обстановки в стране осуществили
международные события: Образование мировой социалистической системы, новый
подъем национально-освободительного движения в странах Азии и Африки,
продолжавшийся распад системы колониализма. На внешнюю политику страны
сильно повлияли капиталистические страны. В планах экономического
проникновения США в Страны Ближнего и Среднего Востока видное место
отводилось Афганистану, занимающему важное стратегическое положение. Сразу
после второй мировой войны США сумели навязать Афганистану свои условия
торговли, завоевали монопольные позиции в афганской внешней торговле,
особенно в экспорте каракуля. Стремясь к усилению своих позиций, США в 1951
г. заключили соглашение с Афганистаном о техническом сотрудничестве в
рамках Программы Трумэна.
СССР также стремился развивать отношения с Афганистаном. Так, в 1946 г.
было подписано соглашение по пограничным вопросам, а в 1950 г. -
межправительственное соглашение о товарообороте и платежах. Афганская
экономика во многом была ориентирована на отсталое сельское хозяйство.
Развитых отраслей промышленности в стране практически не существовало.
Начиная с 1954 г., правительство стало шире привлекать иностранный капитал
в целях содействия развитию местной экономики. Активизировались
иностранные, в первую очередь американские, западногерманские, японские и
др., компании, искавшие возможности прямого вложения капитала. Так, в 1954
г. создается авиакомпания Ariana, совместно с американской PanAmerican,
западногерманская Siemens открыла завод и наводнила страну своей
продукцией. К началу 60-х гг. в стране насчитывалось уже 185 частных и
смешанных фирм; кроме того, в сфере внутренней и внешней торговли было
занято 1900 крупных и средних торговцев."[4] Но правительству не удалось
выполнить требований реформ государственной и экономической системы,
выдвинутых в 50 - 60 гг. Большая часть населения все еще жила в нищете в
кишлаках, промышленность развивалась медленно, возросли оппозиционные
настроения в обществе. Обострился один из основных вопросов внешней
политики — проблема гуштунских племен, проживавших по обе стороны афганско-
пакистанской границы и которым афганские власти заявили о полной поддержке
их борьбы за национальные права. Официальная позиция Афганистана в
пуштунском вопросе сводилась к требованию предоставления пуштунам,
проживающим на территории Пакистана, право на самоопределение. При этом
подчеркивалась готовность решать этот вопрос с Пакистаном мирным
политическим путем. Позиция Афганистана в пуштунском вопросе составляла
важную часть его политики нейтралитета и неучастия в военных блоках. Она
нашла отражение в негативном отношении Афганистана к созданному в 1955 г.
Багдадскому пакту, а также в его активном участии в Бандунгской конференции
стран Азии и Африки, где он присоединился к государствам, выступавшим за
мир и международное сотрудничество.
В рамках программы социально-экономических мероприятий к концу 1963 г.
был подготовлен и рассмотрен Советом Министров проект новой Конституции. В
августе 1964 г. после доработки и утверждения правительством текст проекта
был опубликован, а затем утвержден Лойя Джиргой - народным собранием и
королем. В Конституции утверждался конституционно-монархический строй
Афганистана с предоставлением королю верховных полномочий в области
законодательной, исполнительной и судебной власти, подтверждался принцип
национального суверенитета, права и свободы подданных; декларировалось
право на создание обществ и политических партий с оговоркой, что их задачи
и деятельность не будут противоречить Конституции. Парламент состоял из
двух палат -Народного совета и Сената. В мае 1965 г. был принят закон о
предоставлении женщинам права участия в выборах. В октябре 1965 г. после
отставки предыдущего Кабинета Министров новым Премьер-министром стал М. X.
Майвандваль, с именем которого связаны положительные сдвиги в экономике,
вызванные созданием промышленных объектов государственного сектора. После
утверждения в 1965 г. закона о печати начали издаваться частные газеты.
В 1965 г. произошло объединение социалистов и демократической
интеллигенции в Народно-демократическую партию Афганистана (НДПА).
Организационно она оформилась на 1 (учредительном) съезде нелегально в
Кабуле 1 января 1965 г. Генеральным секретарем ЦК НДПА стал Hyp Мухаммад
Тараки, а одним из секретарей - Бабрак Кармаль. Через год, в апреле 1966
г., НДПА основал печатный орган -газету Хальк (Народ), опубликовав в
первых двух номерах свою программу. В ней содержался анализ международной и
внутренней обстановки в Афганистане и подчеркивалось, что основной причиной
замедления развития производственных сил и бедственного положения народа
является экономическое и политическое господство феодального класса,
крупного купечества, бюрократии, интересы которых противоречат интересам
народных масс Афганистана. НДПА брала на себя задачу разрешения этих
противоречий путем создания национально-демократическою правительства. В
программе были сформированы экономические и политические задачи, аграрная и
социальная политика, внешняя политика и стратегия международных отношений.
После выхода шести номеров в мае 1966 г. Хальк по решению правительства
была запрещена. В 1966 г. в НДПА обнаружились внутренние разногласия,
приведшие к нарушению организационного единства. В 1967 г. в НДПА
образовались две фракции. Одну возглавил Бабрак Кармаль, сторонники
которого выступали за более активное использование легальных средств борьбы
(позже она стала называться по заглавию партийной газеты Парчам -
Знамя, которая начала выходить в 1968 г.). Другую фракцию возглавил Н. М.
Тараки: она стала называться Хальк. В Уставе партии, нелегально
опубликованном в 1967 г., НДПА объявила себя авангардом рабочего класса и
всех трудящихся Афганистана и заявила, что ее деятельность строится на
принципах марксизма-ленинизма. Революция в Афганистане, заявляли лидеры
группировки Парчам, должна пройти в 2 этапа: национально-демократический
и этап социальных преобразований. На первом этапе будет создано национально-
демократическое правительство, классовую основу которого составят
прогрессивные и патриотические силы, объединенные в рамках национального
фронта. Главной задачей на этапе национально-демократической революции
станет борьба против феодализма в русле некапиталистического развития. В
ходе этой борьбы будут подготовлены предпосылки и необходимые условия для
проведения социальных преобразований. Газета Парчам выходила до апреля
1970 г. О росте оппозиционных настроений свидетельствует образование
политических группировок Сетаме мелли, Караван, Иттихаде мелли,
Афган миллат, Братья мусульмане, Шоами джа вид[5] , многие из которых
выдвигают исламские идеи как перспективу развития Афганистана. В результате
сильных засух произошло снижение урожаев и падеж скота. В стране сложилась
тяжелая кризисная ситуация - массовая безработица, рост цен, тяжелые
условия труда, забастовки крупных предприятий.
В сложившейся ситуации нужны были радикальные перемены, которые
затронули бы всю структуру общественно-политических институтов и
экономическую основу общества. В условиях отсутствия в стране политической
партии, которая имела бы массовую поддержку и возглавила сильную оппозицию,
задачу ликвидации обреченного на смену режима взяла на себя армия. В ночь с
16-го на 17-е июля 1973 г. группа офицеров во главе с бывшим премьер-
министром М. Даудом совершила государственный переворот. Монархия была
ликвидирована (король Захир-шах бежал), а Афганистан объявлен республикой.
Новый режим был сразу же поддержан гарнизонами и населением большинства
крупных городов. Король Захир-шах через месяц отрекся от престола. Высшим
органом государственной власти стал Центральный комитет республики. В его
состав вошли большинство офицеров - участников и руководителей переворота.
Была отменена Конституция 1964 г. и распущен парламент, остановлено издание
частных газет. 23 августа М. Дауд, ставший по решению ЦК премьер-министром
и главой государства, выступил с обращением к афганскому народу. Его
основу составили декларации о проведении коренных преобразований в
экономической, социальной и политической жизни страны. В политической
сфере программой ставилась задача централизации власти в руках народа и
укрепления национального суверенитета, предлагалось равноправие и законное
участие народа в правительстве, решение национального вопроса на основе
равенства, братства и дружбы всех народов Афганистана и ликвидации всех
форм и видов дискриминации. В промышленности предлагалось преимущественное
развитие отраслей тяжелой промышленности, всемирное поощрение частной
инициативы, борьба против конкуренции иностранных капиталов и товара. В
сельском хозяйстве наиболее важным мероприятием должна была стать земельная
реформа в интересах большинства народа и создание кооперативов.
Предусмотрен был ряд мер по совершенствованию системы просвещения, развитию
национальной культуры, демократизации общественной жизни, улучшению условий
труда. Главная задача программы заключалась в том, чтобы положить конец
социальному неравенству, покончить с нищетой и отсталостью. К концу 1973
г. был создан Высший экономический совет, задачей которого было заниматься
проблемами перспективного планирования, координировать работу ведущих
отраслей промышленности и сельского хозяйства; затем Госбанк промышленного
развития. В 1974 г. принят закон об иностранных и местных
капиталовложениях, были национализированы все частные банки. Прямые налоги
в 1974 г. возросли по сравнению с 1972 годом на 60 %. Новый семилетний план
на 1976 -1982 г. включал более 200 социально-экономических проектов.
В январе 1977 г. в Кабуле состоялось заседание Лойя Джирги, на котором
М. Дауд был избран Президентом, одобрена новая Конституция. Согласно ст. 40
в Афганистане была провозглашена однопартийная система с правящей Партией
национальной революции (ПНР), которой были предоставлены исключительно
важные прерогативы: только из ее членов могли выдвигаться кан цидаты в
президенты и в депутаты Парламента; она определяла основные направления
внутренней и внешней политики, контролировала деятельность всех звеньев
госаппарата. Президент наделялся исключительными полномочиями и руководил
всеми ветвями власти.
Накануне апрельской революции 1978 г. Афганистан был одной из самых
бедных и слаборазвитых стран мира, в 1977 г. национальный доход на душу
населения составлял 162 доллара. 86 % населения проживало в деревне;
современные отросли промышленности давали всего 3,3 % ВНП . 88 % населения
Афганистана не умело ни читать, ни писать. На 16 млн. жителей имелась всего
71 больница с 3600 койками, а 84 % врачей проживало в Кабуле.
Было провозглашено создание Демократической Республики Афганистан
(ДРА), сформирован Революционный Совет и правительство ДРА. которое
возглавили генеральный секретарь НДПА Н. Тараки, за-няватий посты
председателя Революционного Совета и Премьер-министра ДРА, и Б. Кармаль,
ставший его заместителем. Были назначены новые губернаторы, командующие
войсками провинций. ДРА, уже в начале мая 1978 г. была признана СССР, США и
др. странами мира. 9 мая 1978 г. были оглашены основные направления
революционных задач правительства. Борьба за власть, отсутствие единства в
НДПА привели к тому, что Хафизулла Амин летом и осенью отстранил от постов
значительное количество партийных деятелей, в марте 1979 г. добился
передачи ему поста Премьер-министра. В сентябре, насильственно устранив и
убив Н. Тараки, X. Амин стал генеральным секретарем НДПА и Председателем
Революционного Совета. В стране установился режим диктата и репрессий,
следствием которого стали потоки беженцев из страны и вооруженные действия
партизанских отрядов. К концу 1979 г. вооруженные отряды действовали в 18
провинциях страны.
Для удержания своей власти и подавления оппозиционеров X. Амин
неоднократно просил советское руководство ввести войска в Афганистан.
Мотивировав свои действия положениями Договора о дружбе, добрососедстве и
сотрудничестве между СССР и ДРА, от 5 декабря 1978 г. статьи 51 Устава
ООН, СССР ввел ограниченный контингент войск в Афганистан. Это был
непродуманный, политически ошибочный шаг, нанесший огромный урон
международным отношениям СССР и афганскому народу. 27 декабря 1979 г.
соратники по НДПА свергли режим X. Амина. 28 декабря 1979 г. было
сформировано новое правительство ДРА и Революционный Совет ДРА.
Председателем Революционного Совета и Премьер-министром ДРА стал
генеральный секретарь НДПА Бабрак Кармаль. Это был промосковский режим,
полностью выполнявший указания ЦК КПСС. СССР понес огромные материальные и
человеческие потери, не говоря уже о потере авторитета в глазах мирового
сообщества. Неграмотное население было искусно спровоцировано на джихад -
войну против "неверных[6]. Советское руководство не учло экономического,
политического, идеологического состояния страны, историческое прошлое
афганского народа, природные условия ведения войны. Афганская война, как
считают многие эксперты, послужила одним из мощных разрушительных факторов
социалистической системы в СССР и странах Восточной Европы.
После начала курса на перестройку в СССР и спада холодной войны,
советское руководство начало искать способы урегулирования конфликта, пути
вывода советских войск из Афганистана. 14 октября 1988 г СССР и США
заключили Соглашение о взаимосвязи для урегулирования положения,
относящегося к Афганистану, в котором определялось, что половина советских
войск будет выведена к 15 августа 1988 г., а вывод всех советских войск
будет завершен в течении 9 месяцев. СССР и США также подписали Декларацию
о международных гарантиях. В соответствии с Женевскими соглашениями 1988
г. по урегулированию афганской проблемы советское руководство приняло
решение до 15 февраля 1989 г. завершить полный вывод советских войск из
Афганистана, что имело большое политическое значение для обеих стран и
мирового сообщества. Вооруженная афганская оппозиция после вывода советских
войск из Афганистана не только не прекратила военные действия, но и
поставила перед собой более решительные и крупные политические и
стратегические цели, чем это было прежде, а именно свержение существующего
строя и захват власти в Афганистане. Это предопределило возросший размах и
ожесточенность боевых действий. В стране разгорелась гражданская война
между различными политическими силами.
Ввод советских войск в Афганистан кардинальным образом нарушил
геополитическое равновесие в регионе Центральной Азии. События в
Афганистане фактически предоставили возможность Соединенным штатам Америки
компенсировать потерю влияния в регионе, произошедшего вследствие исламской
революции 1979 года в Иране и свержения проамериканского правительства шаха
Реза Пехлеви. США начали через посредничество пакистанского правительства
оказывать широкомасштабную поддержку афганской оппозиции, центром которой
стал город Пешавар в Северо-Западной провинции Пакистана. Главным
результатом тринадцатилетней войны в Афганистане против советских войск и
прокоммунистического режима стало нарушение баланса сил во внутренней
структуре афганского общества, существовавшего до апрельской революции и
децентрализация власти, что сделало изначально почти невозможным быстрое
восстановление единого афганского государства.
1.2.Афганистан сегодня.
После распада Советского Союза судьба режима Наджибуллы была фактически
решена. Новое демократическое российское руководство во главе с президентом
Ельциным отказало кабульскому режиму в поддержке материальными ресурсами и
тем самым сделало его крах неизбежным.
В то же время, армия правительства Наджибуллы весной 1992 года
располагала значительным количеством военной техники и запасами вооружений.
Все это обеспечивало колоссальное военное преимущество над силами
оппозиции. Кроме того, правительство пользовалось определенной поддержкой
части городского населения, вовлеченного в процессы модернизации.
Следовательно, изначально у правительства Демократической Республики
Афганистан были на руках серьезные козыри, которые могли бы помочь при
возможном проведении ставших весной 1992 года актуальными переговоров с
политическими организациями моджахедов из Пешаварского альянса.
Характерной особенностью ситуации в Афганистане в 1991-1992 годах было
наличие значительного числа политических и военных организаций, как
национального всеафганского, так и местного характера, каждая из которых
стремилась реализовать свои интересы в новых условиях. Гегемония в движении
моджахедов Исламской партии Афганистана Гульбеддина Хекматиара носила во
многом номинальный характер и напрямую зависела от масштабов военной и
материальной помощи со стороны Пакистана. Именно благодаря особым
отношениям с Пакистаном организация Хекматиара могла обеспечивать
лояльность значительного большинства местных полевых командиров моджахедов.
Это позволяло Хекматиару опираться на формальную лояльность местных полевых
командиров, однако сильно мешало в концентрации усилий местных ополчений
для решения стратегических задач. “Слабость племенных ополчений пуштунов
заключалась в том, что из-за своих хозяйственных интересов и родственных
отношений они были привязаны к местам своего расселения и вряд ли могли
быть с успехом использованы в широком масштабе в других районах боевых
действий”[7]. К тому же, лояльность многочисленных местных отрядов была
переменчива. Это лишний раз подтверждает значительное количество
моджахедов, переходивших на сторону официального Кабула и обратно в ходе
компаний по национальному примирению. 28 апреля 1992 года, когда в Кабуле
пал режим Наджибуллы и были заложены условия для начала нового этапа
гражданской войны в Афганистане.Известно, что решающую роль в падении
режима Наджибуллы сыграл лидер этнических узбеков генерал Абдул Рашид
Дустум. Его формирования подошли к Кабулу с севера и фактически отрезали
столицу Афганистана от северных провинций, где были сосредоточены
значительные резервы вооружений и материальных ресурсов. Мятеж генерала
Дустума послужил толчком к падению уже заметно ослабленного режима
Наджибуллы. Решительные действия генерала Дустума, перебросившего к Кабулу
крупные воинские формирования были достаточно неожиданными для основных
участников афганских событий. Гарнизон Кабула не был готов к отражению
атаки с севера со стороны своих недавних союзников. Действия Дустума у
Кабула в апреле 1992 года не могли бы иметь успеха без их предварительного
согласования с Ахмад Шах Масудом и шиитами-хазарейцами. Контроль над
Кабулом был главной целью в послевоенном Афганистане. Чтобы гарантировано
добиться успеха под Кабулом, Дустуму необходимо было использовать все
имеющиеся в его распоряжении силы. Несомненно, акция Дустума была бы
невозможной без определенных гарантий со стороны формирований Масуда и
хазарейцев по поводу безопасности северных афганских территорий,
контролируемых все годы войны узбекскими формированиями. С избранием
Раббани временным президентом Афганистана вместо Моджадедди состояние
децентрализации политической власти в стране стало перманентным. К тому же,
благодаря акции Дустума именно преимущественно таджикские формирования ИОА,
а также узбекская община унаследовали основную военную инфраструктуру
бывшей правительственной армии, расположенную в Кабуле и в северных
провинциях. Дустум получил вооружение и армейские склады в городах Мазари-
Шариф и Хайратон на советско-афганской границе, влиятельный полевой
командир ИОА Ахмад Шах Масуд - основные вооружения Кабульского
оборонительного района, включая главную военную авиабазу Баграм севернее
Кабула. Кроме того, на службу Дустуму и Масуду перешли многие офицеры,
чиновники режима Наджибуллы и функционеры НДПА, вполне обоснованно
опасавшиеся репрессий со стороны радикально настроенных моджахедов. В
первую очередь это имело отношение к наиболее влиятельному лидеру среди
партий Пешав арского альянса Гульбеддину Хекматиару. В мае 1993 г. лидеры
группировок собрались в Джелалабаде, где попытались мирно перераспределить
роли. Губернатор провинции Нангархар Ходжи Кадир окружил место совещания
своими войсками, пригрозив не выпустить никого живым, если переговоры
окончатся неудачно. Было сформировано новое правительство во главе с
Премьер-министром Г.Хекматьяром, в котором каждая группировка получила
места в соответствии со своим политическим влиянием. Но и оно оказалось
недееспособным.
Следующий, еще менее удачный шаг сделал в июле 1994 г. губернатор
Герата Исмаил-хан, предложивший созвать конференцию лидеров джихада для
последующего созыва Лойя Джирги (высшего собрания представителей племен и
духовенства). Однако состоявшуюся встречу проигнорировал Хекматьяр. Тем не
менее в Кабуле была сформирована комиссия во главе с Н. Мухаммади и его
заместителем А. Сайяфом для подготовки заседания Лойя Джирги. Но работа
комиссии была сорвана возобновившимися вооруженными столкновениями в
столице. Война в Афганистане привлекла внимание ООН и международного
сообщества. В январе 1994 г. генеральный секретарь ООН Б. Гали в
соответствии с рекомендациями назначил своим представителем по
урегулированию ситуации в Афганистане М. Местири. Совет безопасности ООН по
инициативе США занялся рассмотрением афганского вопроса. Между тем ситуация
еще более осложнилась, когда в конце июня 1994 г. президент Раббани добился
продления своих полномочий еще на 6 месяцев на Исламском совете, не
являющимся конституционным органом. В это же время к афганскому
урегулированию подключился еще один международный участник - ОИК,
генеральный секретарь которой X. Алгабид встретился в Пешаваре с К).
Халесом, Н. Мухаммади и представителями Раббани и Хекматьяра, пытаясь
уговорить их сесть за стол переговоров. Моджахеды высказались в пользу
мира, но к соглашению по вопросам путей его достижения не пришли.
На появившееся в 1994 г. движение Талибан никто из лидеров по началу
не обратил внимание. Но уже к марту 1995 г. талибы во главе с безвестным
муллой Мухаммадом Омаром контролировали 9 из 30 провинций Афганистана. К
лету - осени 1996 г. талибы захватили Кабул, наступали на север и завладели
двумя третями территории страны. Воинство министра обороны А. III. Масуда
было загнано в Панджиирское ущелье. Выйдя ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Введение
ГЛАВА 1. Афганистан на современном этапе.
1.1. История Афганистана.
1.2. Афганистан сегодня
Глава 2. Проблемы безопасности в Центральной Азии
2.1. Наркобизнес
2.2. Ислам
2.3. Антитеррористические организации
Заключение
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Введение
Актуальность данной работы. Одним из крупнейших очагов напряженности в
Азии является Афганистан. За последние 25 лет история Афганистана
неразрывно связана с множеством дворцовых интриг, переворотов, переходов от
исламского режима к строительству социализма, затем вновь возврату к
религиозным канонам. Продолжающаяся более 20 лет гражданская война на фоне
общей отсталости страны нанесла Афганистану ущерб в размере всех вложений в
развитие государства за 50 лет, предшествовавших Апрельской революции 1978
г. В настоящее время более 90% территории страны фактически подчинена
радикально настроенным силам - Талибам. Движение талибан , зародившееся
в течение 90-х гг. в среде учащихся духовных заведений, состоит
преимущественно из пуштунов и значительно пополнилось за последние годы
лицами, ратующими за восстановление строгих исламских порядков. Талибы
активно поддерживаются Пакистаном не только деньгами, оружием, но и
выделением частей регулярной армии, которые оказали им мощную поддержку в
последних боевых операциях против правительственных войск. Афганистан
граничит с несколькими республиками бывшего СССР, а ныне независимыми
государствами СНГ, поэтому афганская проблема непосредственно воздействует
на обстановку в Центральной Азии.
Война в Афганистане все еще продолжается, и ситуация в стране может
измениться в любой момент. Но активные действия стран мира и международных
организаций в поисках мирного решения конфликта позволяет надеется на
скорое урегулирование этой многолетней проблемы.
Современная ситуация в Афганистане является одной из самых сложных
внешнеполитических проблем, доставшихся Новым Независимым Государствам
(ННГ) Центральной Азии в наследство от бывшего СССР. После распада
Советского Союза правящие элиты ННГ Центральной Азии вынуждены были принять
политическую ответственность за южное стратегическое направление внешней
политики и системы безопасности одной из двух мировых сверхдержав - бывшего
СССР. Активная вовлеченность Советского Союза в афганские события с конца
1979 года и то место, которое занимал Афганистан в обеспечении системы
безопасности бывшего СССР в южном направлении, предопределили все
возрастающее давление критического потенциала из зоны афганского конфликта
на ННГ Центральной Азии.
После 1991 года ННГ Центральной Азии столкнулись с первоочередной
задачей необходимости адаптации бывшей системы безопасности СССР к новым
историческим условиям. Если в Западной европейской части бывшего Восточного
блока падение “железного занавеса” вызвало бурный рост экономических
обменов и политических взаимодействий между странами и сообществами, то на
южном направлении была сохранена взаимная системная изоляция территорий,
входивших в состав СССР от внешнего мира. Этому в первую очередь
способствовали два обстоятельства. С одной стороны, факт продолжения
гражданской войны в Афганистане, с другой, значительные системные отличия
региона бывшей Советской Средней Азии, приобретенные за годы советского
правления от ситуации в соседних государствах, принадлежащих мусульманскому
миру. Во многом, в силу отсутствия необходимого опыта проведения внешней
политики у новых правящих элит ННГ Центральной Азии, получивших
независимость вследствие развития процессов либерализации в России, вполне
естественной выглядела тенденция к самоизоляции от проблем, свя занных с
афганским наследием советской внешней политики.
В первой половине девяностых ННГ Центральной Азии при поддержке России,
сохранившей свое влияние в Таджикистане, с целью сохранения изоляции зоны
афганского конфликта, установили тесные отношения с рядом афганских военно-
политических группировок, выстроив, тем самым, на Севере Афганистана
систему буферных псевдогосударственных объединений. Это позволило с
минимальными затратами обеспечить режим изоляции зоны афганского конфликта
от территории ННГ Центральной Азии. Данная система вполне успешно
способствовала решению главной внешнеполитической задачи, стоявшей перед
ННГ Центральной Азии вплоть до ее краха летом-осенью 1998 года.
Цель - Понять специфику афганского конфликта и основные закономерности
тех процессов, которые привели Афганистан к его нынешнему состоянию,
является важнейшим необходимым элементом государственного строительства
Новых Независимых Государств Центральной Азии, долгое время находившихся в
изоляции от процессов, происходивших в остальном мусульманском мире.
В этой связи в работе поставлены следующие основные задачи:
- исследовать процесс становления и характер государственности ННГ
Центральной Азии, несомненно, оказал влияние тот факт, что на протяжении 70
лет мусульманские районы советской Средней Азии являлись составной частью
единого системного организма - СССР.
- показать эволюцию подходов к вопросам элиты и общества ННГ
Центральной Азии. Так как, так или иначе, они должны практически заново
строить систему своих международных отношений с учетом тех основных
процессов и закономерностей, характерных для остального мусульманского
мира.
- проанализировать тенденции конфликта в Афганистане и особенно его
результаты, так как это крайняя радикальная форма последствий развития
процессов модернизации в мусульманском обществе. Причем, модернизации,
проведенной под социалистическими лозунгами и в рамках советского
эксперимента по ускоренной модернизации жизнедеятельности традиционных
мусульманских обществ. Современные сообщества ННГ Центральной Азии также
были участниками этого эксперимента. Во многом поэтому, основные
закономерности развития афганской ситуации требуют самого пристального
внимания со стороны новых центральноазиатских государств.
Методы исследования. Наряду с междисциплинарной базой в качестве
методологических основ автор исходил из необходимости применения методов
интегративного исторического, политического и правового анализа с
элементами компаративистики и системного подходов. Автор дипломной работы
опирался также на известные методы научных исследований: анализ ситуаций
(наблюдение, изучение документов, формирование банка данных), контент - и
инвент-анализы.
Библиография, источники, монографии, работы общетеоретического
характера. Особо следует выделить публикации, связанные с самой концепцией
Афганской проблемы, с изучением соотношения экономики и политики внутренних
и внешних, объективных и субъективных факторов развития, влияющих на
современную проблему безопасности. Лишь некоторые работы отечественных
ученых касаются отдельных аспектов данного явления. Среди советских и
современных российских ученых необходимо выделить: как Жданов Н. В.,
Игнатенко А. А., Каримов Г. М., Коровиков А. В., Полонская Л. Р., Сюкияйнен
Л. Р., Трофимов Д. А., Юсупов П. С. Взаимное проникновение в Х1Х веке
навстречу друг другу в регионе Центральной Азии двух империй, Российской и
Британской, достаточно полно освещалось в исторической литературе.
Структура работы. Работа содержит введение в котором дается общая
характеристика проблемы Ведение содержит актуальность темы исследования,
выявляемые при этом закономерности, вышеизложенное определило цель
исследования и поставлены основные задачи. В работе была использована
источниковая база, в которой рассматривалась степень разработанности
проблемы. Поэтому выводы исследования, который следует непосредственно по
следам развивающихся событий, не могут пока претендовать на исчерпывающие.
Методологической основой исследования послужили труды отечественных и
зарубежных ученых (историков, политологов, экономистов и юристов-
международников), внесших вклад в разработку новых представлений о
концептуальных моделях общественного развития стран Средней Азии.
Структура работы отвечает целям и задачам исследования, направлена на
раскрытие его предмета и объекта. Работа состоит из введения, 2 глав,
заключения, списка источников и использованной литературы.
ГЛАВА 1. Афганистан на современном этапе.
1. История Афганистана.
Чрезвычайно медленно происходило формирование афганской гражданской и
военной интеллигенции. Первые учебные заведения современного типа появились
в Кабуле в начале века (в 1903 году – лицей "Хабибия", работавший под
руководством немцев, в 1907 – военная школа, в 1932 – Кабульский
университет). Для последующей истории страны немаловажен тот факт, что
формирование военной интеллигенции происходило опережающими темпами, нежели
развитие интеллигенции гражданской. Складывание офицерского сословия имело
и еще две особенности. Во-первых, подавляющее число офицеров были
пуштунами. Во-вторых, практически все офицеры получали образование за
рубежом: в странах Запад, в Индии и Советском Союзе. В СССР получили
подготовку около 15 % всех военных и технических специалистов Афганистана.
Если формирование афганской интеллигенции происходило крайне медленно,
то роль традиционных религиозных сословий в жизни общества вовсе не
уменьшалась. Улемы – сословие традиционной мусульманской средневековой
интеллигенции, законоведы и знатоки шариата – играли и играют в жизни
страны куда более значимую роль, нежели интеллигенция. Сословие улемов
неоднородно. Сюда относятся факихи и муфтии (знатоки шариата, выносящие
решения по сложным юридическим и религиозно-правовым вопросам); кази
(судьи); мударрисы (преподаватели религиозных учебных заведений – медресе и
дар пл-алам); мухтасибы и арифы (блюстители нравственности и порядка в
общественных местах), а также муллы, имамы и хатибы (служители культа в
мечетях). Общая численность улемов по самым умеренным расчетам никогда не
была в Афганистане последних десятилетий ниже 250 тысяч человек. Центров же
влияния улемов в Афганистане достаточно: мечетей в конце 70-х – более 15
тысяч, мазаров – около 1500, в том числе имеющих общемусульманскую
значимость (в Герате находится почитаемая могила Ходжи Абдулло Ансари
Херави Гератского (1006-1089), в Газни – Санаи Газневи (XII), а в Мазар-и-
Шарифе – одна из семи могил Абу Али ибн Талиба, четвертого "праведного"
халифа ислама. С XVIII века в Кандагаре хранится покрывало (хирга)
пророка). Крупными центрами исламского образования являются Герат, Мазар-и-
Шариф, Меймане, Кундуз, Кабул и Газни. С XVIII века большое влияние на
афганскую исламскую интеллигенцию оказывают индийские исламские религиозные
школы, в частности, Деобандское движение. Примерно с 1945-го года
начинается активное взаимодействие исламских кругов Афганистана с Ближним
Востоком. В религиозных учебных заведениях Афганистана активно работают
преподаватели каирского университета "Аль Азхар", в Каире получают
образование множество афганцев. Именно в русле этого взаимодействия в
Афганистане возникли организации движения "Ихван уль-Муслимон" – "Братья-
мусульмане"[1]. Афганские шииты получали образование в высших учебных
заведениях в г.Кумы (Иран) и в г.Неджеф (Ирак). Все это, безусловно, имеет
политическое значение.
После ухода англичан из Индии в 1947 году, СССР остался единственной
реальной силой в регионе, способной влиять на ситуацию в Афганистане.
Буферный статус независимого Афганистана, как результат баланса сил между
двумя колониальными империями в регионе Центральной Азии приобрел новое
геополитическое значение после образования СССР. До революции 1917 года
Афганистан был буферной зоной, разделяющей интересы Великобритании и
России. После утверждения СССР в качестве наследника Российской империи в
Центральной Азии, Афганистан дополнительно приобрел значение зоны
безопасности, ограждающей границы СССР от внешнего воздействия. Образование
на месте бывшей Британской Индии Исламского государства Пакистан и
Республики Индия в 1947 году естественным образом отменило функцию
Афганистана, как буферной зоны между сферами влияния двух “империй”. В то
же время это усилило функцию Афганистана в качестве буферной зоны для СССР,
с целью ограждения южных границ от нежелательного внешнего воздействия.
Кроме того, уход Британской империи из региона оставил СССР
единственным возможным участником борьбы за влияние в Афганистане. Юго-
восточнее линии Дюранда, отделявшей Британскую Индию от Афганистана, было
образовано “Новое независимое государство” Пакистан. [2]
Уход англичан давал Кабулу прекрасную возможность попытаться вернуть
некогда потерянные территории с пуштунским населением. Однако, Афганистан
не смог воспользоваться сложившейся ситуацией. Ключевую роль в сохранении
статус-кво в пограничном вопросе между Афганистаном и вновь образованным
“новым независимым” государством Пакистан сыграли те изменения, которые
произошли в процессе управления Великобританией территориями, входящими в
состав Британской Индии. Политическая элита нового независимого государства
Пакистан, представленная членами бывшей всеиндийской политической
организации Мусульманская лига, имела четкие представления о принципах
организации и направлениях развития нового государства.
Мусульманская лига представляла интересы всех мусульман, проживавших на
территории Британской Индии, включая в их число и пуштунов из Северо-
западной пограничной провинции. Внешние границы Британской Индии, поэтому
приобретали дополнительную легитимность в глазах новой пакистанской
политической элиты, так как рассматривались в качестве политического
наследства Британской империи новому объединению - государству Пакистан.
В этих условиях ключевое значение имели позиции собственно пуштунов
Северо-западной пограничной провинции бывшей Британской Индии, а затем
Пакистана. Если бы у пуштунов Пакистана было бы стремление вернуться в
состав Афганистана, то вполне вероятно, события 1947 года, связанные с
разделом Британской Индии, могли бы развиваться по другому сценарию. Однако
пуштуны из СЗПП сравнительно долгое время были включены в социально-
экономическую и политическую системы Британской Индии, что предполагало
системные отличия восточных пуштунов от пуштунов, проживающих в
Афганистане.
Перед элитой восточных пуштунских племен Северо-западной пограничной
провинции в 1947 году привлекательность нового государства Пакистан была,
очевидно, выше, чем собственно Афганистана. Пуштунская элита больше
тяготела к развитым городским центрам в Пенджабе и Синде, чем, например, к
Кабулу или Джелалабаду. В принципе, степень автономности пуштунских племен
от государства всегда была очень высока, и независимый Афганистан в конце
сороковых годов не мог предложить восточным пуштунам ничего такого, ради
чего можно было бы попытаться изменить привычную систему взаимоотношений в
границах бывшей Британской Индии. Кроме того, восточные пуштуны были
активно вовлечены в политические процессы в ходе раздела Британской Индии.
Так, восточные пуштуны сыграли значительную роль в начале конфликта вокруг
Кашмира. Пуштунские ополчения (лашкар) атаковали столицу княжества
Сринагар, после того, как стало ясно, что индусский раджа Кашмира,
населенного преимущественно мусульманами, попросил о присоединении его
княжества к Республике Индия. Впоследствии конфликт разгорелся в первую
индо-пакистанскую войну.
Так или иначе, граница вдоль линии Дюранда между Афганистаном и
Пакистаном осталась без изменений. Пакистанские пуштуны составили заметную
часть военной и политической элиты этой страны. В шестидесятых годах,
президентом Пакистана был пуштун генерал Айюб-хан. Однако, для Кабула и
политической элиты афганских пуштунов вопрос о прохождении границы между
Пакистаном и Афганистаном, после ухода англичан из региона, оставался
главной внешнеполитической проблемой. Фактически это предопределило
длительный конфликт интересов в отношениях между Пакистаном и Афганистаном.
Для СССР уход давнего соперника Великобритании из Индии означал
практическую необходимость приспособить факт возникновения новых
независимых государств на месте бывшей Британской Индии к существующей
системе региональных отношений. В отношении статуса Афганистана никаких
изменений в политике Москвы не произошло. Афганистан по прежнему сохранял
свое положение в качестве буфера, ограждающего СССР от возможного влияния
извне. Влияние Москвы в Афганистане после ухода Великобритании из региона в
1947 году только усилилось.
Теперь, советскому руководству не приходилось беспокоиться относительно
необходимости бороться за геополитическое влияние в Афганистане ввиду
отсутствия реального претендента на такое соперничество. К тому же,
наметившийся конфликт интересов между Афганистаном и вновь организованным
государством Пакистан из-за прохождения границы между ними, давал основания
полагать, что Пакистан, занявший место Британской Индии к юго-востоку от
Афганистана, не сможет вести самостоятельную политическую игру в таких
масштабах, которые могли бы угрожать интересам СССР в регионе.
Соответственно, интересам безопасности СССР в новых условиях в первую
очередь отвечало сохранение влияния Москвы в Афганистане, а также более
пристальное внимание к индо-пакистанскому конфликту. В принципе, Афганистан
оставался ключевым элементом системы безопасности и геополитического
влияния СССР в регионе. Во многом, все эти обстоятельства предопределили
симпатии Москвы к одному из участников индо-пакистанского конфликта -
Индии. Это позволило придать дополнительную устойчивость системе
безопасности СССР в регионе Центральной и Южной Азий.
Реалии середины ХХ века на относительно длительный период времени
прервали существовавшую тысячелетия исторически традиционную линию
контактов и обменов между регионом Центральной Азии и Индией.
Тесные отношения Индии и СССР, а также преобладающее советское влияние
в Афганистане стало основой нового геополитического порядка в регионе с
конца сороковых до середины семидесятых годов.
При этом продолжала сохраняться и усугубляться общая отсталость
Афганистана по сравнению не только с районами советской Средней Азией, но и
“новыми независимыми государствами” Индией и Пакистаном. Неизменность
положения в Афганистане была важным элементом системы безопасности СССР. А
неизменность положения в Афганистане предполагала сохранение общей
отсталости этой страны.
Однако, постепенно, в условиях широкомасштабной конфронтации между
двумя мировыми системами в годы холодной войны стали происходить глубокие
структурные изменения в мусульманском мире. Впоследствии эти изменения
получили название “исламский бум”[3]. Процессы ускоренной модернизация
жизнедеятельности традиционных мусульманских обществ, проходившие в разное
время с переменным успехом, тем не менее, привели к росту значения многих
стран мусульманского мира. Заметно возросли потребности традиционных элит в
модернизации, как непременного условия общего прогресса каждой конкретной
мусульманской страны. В семидесятых годах, под воздействием различных
обстоятельств этот процесс стал вовлекать в свою орбиту различные страны, в
том числе и те, которые, как Афганистан, находились на периферии
мусульманского мира. В свою очередь, это имело значительные последствия для
системы безопасности СССР в южном направлении и судеб стран региона.
Исходя из сказанного, можно сделать вывод о том, что социальной основой
процессов, происходивших в Афганистане в последние десятилетия является и
продолжает являться переход от докапиталистических к буржуазно-классовым
отношениям. Деятельность немногочисленных общественных движений и
организаций (например, "Пробудившаяся молодежь" – "Виш зальмиян",
оформилась к 1947-му году), действовавших до 1952-го года, не была сколько-
нибудь продуктивной, так как игнорировала существующую систему традиционных
отношений и потому не имела хоть сколько-то значимых и действенных связей с
массами населения. В 1952-м году на деятельность общественных организаций
был наложен запрет, что заложило традицию подпольной общественно-
политической деятельности. Выступления различных группировок
разворачивались, как правило, по двум направлениям: во-первых, в пользу
отмены экономических привилегий крупного частного капитала и принятия мер,
облегчающих предпринимательскую деятельность мелкой и средней буржуазии; во-
вторых, против монополии помещиков и крупного капитала на политическую
власть, за утверждение буржуазно-демократических институтов, начиная с
права на создание политических партий и заканчивая ответственностью
правительства перед парламентом
В конкретно-исторических условиях Афганистана этот комплекс целей
оказался увязан с реформаторством, осуществлявшимся сверху. Правда, попытки
правящих кругов осуществлять постепенные реформы, приспосабливая
существующие общественные отношения к требованиям капитализации общества,
стремление сохранить в неизменности классовую структуру общества, привели
их в итоге к необходимости расширения социальной базы режима и прежде всего
с опорой на средние слои. Именно средние слои оказались тем фундаментом
режима, которой, воспринимая новшества был способен адаптировать их к
традиционным афганским ценностям. В то же время, попытки реформаторства за
счет обращения к внешним инвестиционным и технологическим источникам лишь
обострили ряд внешнеполитических проблем. Геополитическое значение
Афганистан оказалось таково, что любая экономическая помощь извне
обязательно оказывалась увязана с требованием следовать тому или иному
политическому курсу. Уже в 40-е годы Афганистан столкнулся и с попытками
ряда западных стран подорвать его суверенитет путем использования афгано-
пакистанских противоречий по пуштунскому вопросу. В то время, как в Кабуле
разрешение этой проблемы исключительно мирными средствами рассматривалось
как некая национальная задача. Учитывая полиэтничность самого афганского
социума и наличие проблемных моментов в отношениях афганских пуштунов с
другими народами страны, чрезмерное раздувание пуштунской проблемы даже во
внешнеполитическом аспекте было чревато внутриконфессиональной
дестабилизацией.
Разгром фашистской Германии и образование в Европе стран народной
демократии оказали ощутимое воздействие на общественные настроения в
Афганистане, вызвав рост политической активности в 50-е годы. Серьезное
влияние на изменение политической обстановки в стране осуществили
международные события: Образование мировой социалистической системы, новый
подъем национально-освободительного движения в странах Азии и Африки,
продолжавшийся распад системы колониализма. На внешнюю политику страны
сильно повлияли капиталистические страны. В планах экономического
проникновения США в Страны Ближнего и Среднего Востока видное место
отводилось Афганистану, занимающему важное стратегическое положение. Сразу
после второй мировой войны США сумели навязать Афганистану свои условия
торговли, завоевали монопольные позиции в афганской внешней торговле,
особенно в экспорте каракуля. Стремясь к усилению своих позиций, США в 1951
г. заключили соглашение с Афганистаном о техническом сотрудничестве в
рамках Программы Трумэна.
СССР также стремился развивать отношения с Афганистаном. Так, в 1946 г.
было подписано соглашение по пограничным вопросам, а в 1950 г. -
межправительственное соглашение о товарообороте и платежах. Афганская
экономика во многом была ориентирована на отсталое сельское хозяйство.
Развитых отраслей промышленности в стране практически не существовало.
Начиная с 1954 г., правительство стало шире привлекать иностранный капитал
в целях содействия развитию местной экономики. Активизировались
иностранные, в первую очередь американские, западногерманские, японские и
др., компании, искавшие возможности прямого вложения капитала. Так, в 1954
г. создается авиакомпания Ariana, совместно с американской PanAmerican,
западногерманская Siemens открыла завод и наводнила страну своей
продукцией. К началу 60-х гг. в стране насчитывалось уже 185 частных и
смешанных фирм; кроме того, в сфере внутренней и внешней торговли было
занято 1900 крупных и средних торговцев."[4] Но правительству не удалось
выполнить требований реформ государственной и экономической системы,
выдвинутых в 50 - 60 гг. Большая часть населения все еще жила в нищете в
кишлаках, промышленность развивалась медленно, возросли оппозиционные
настроения в обществе. Обострился один из основных вопросов внешней
политики — проблема гуштунских племен, проживавших по обе стороны афганско-
пакистанской границы и которым афганские власти заявили о полной поддержке
их борьбы за национальные права. Официальная позиция Афганистана в
пуштунском вопросе сводилась к требованию предоставления пуштунам,
проживающим на территории Пакистана, право на самоопределение. При этом
подчеркивалась готовность решать этот вопрос с Пакистаном мирным
политическим путем. Позиция Афганистана в пуштунском вопросе составляла
важную часть его политики нейтралитета и неучастия в военных блоках. Она
нашла отражение в негативном отношении Афганистана к созданному в 1955 г.
Багдадскому пакту, а также в его активном участии в Бандунгской конференции
стран Азии и Африки, где он присоединился к государствам, выступавшим за
мир и международное сотрудничество.
В рамках программы социально-экономических мероприятий к концу 1963 г.
был подготовлен и рассмотрен Советом Министров проект новой Конституции. В
августе 1964 г. после доработки и утверждения правительством текст проекта
был опубликован, а затем утвержден Лойя Джиргой - народным собранием и
королем. В Конституции утверждался конституционно-монархический строй
Афганистана с предоставлением королю верховных полномочий в области
законодательной, исполнительной и судебной власти, подтверждался принцип
национального суверенитета, права и свободы подданных; декларировалось
право на создание обществ и политических партий с оговоркой, что их задачи
и деятельность не будут противоречить Конституции. Парламент состоял из
двух палат -Народного совета и Сената. В мае 1965 г. был принят закон о
предоставлении женщинам права участия в выборах. В октябре 1965 г. после
отставки предыдущего Кабинета Министров новым Премьер-министром стал М. X.
Майвандваль, с именем которого связаны положительные сдвиги в экономике,
вызванные созданием промышленных объектов государственного сектора. После
утверждения в 1965 г. закона о печати начали издаваться частные газеты.
В 1965 г. произошло объединение социалистов и демократической
интеллигенции в Народно-демократическую партию Афганистана (НДПА).
Организационно она оформилась на 1 (учредительном) съезде нелегально в
Кабуле 1 января 1965 г. Генеральным секретарем ЦК НДПА стал Hyp Мухаммад
Тараки, а одним из секретарей - Бабрак Кармаль. Через год, в апреле 1966
г., НДПА основал печатный орган -газету Хальк (Народ), опубликовав в
первых двух номерах свою программу. В ней содержался анализ международной и
внутренней обстановки в Афганистане и подчеркивалось, что основной причиной
замедления развития производственных сил и бедственного положения народа
является экономическое и политическое господство феодального класса,
крупного купечества, бюрократии, интересы которых противоречат интересам
народных масс Афганистана. НДПА брала на себя задачу разрешения этих
противоречий путем создания национально-демократическою правительства. В
программе были сформированы экономические и политические задачи, аграрная и
социальная политика, внешняя политика и стратегия международных отношений.
После выхода шести номеров в мае 1966 г. Хальк по решению правительства
была запрещена. В 1966 г. в НДПА обнаружились внутренние разногласия,
приведшие к нарушению организационного единства. В 1967 г. в НДПА
образовались две фракции. Одну возглавил Бабрак Кармаль, сторонники
которого выступали за более активное использование легальных средств борьбы
(позже она стала называться по заглавию партийной газеты Парчам -
Знамя, которая начала выходить в 1968 г.). Другую фракцию возглавил Н. М.
Тараки: она стала называться Хальк. В Уставе партии, нелегально
опубликованном в 1967 г., НДПА объявила себя авангардом рабочего класса и
всех трудящихся Афганистана и заявила, что ее деятельность строится на
принципах марксизма-ленинизма. Революция в Афганистане, заявляли лидеры
группировки Парчам, должна пройти в 2 этапа: национально-демократический
и этап социальных преобразований. На первом этапе будет создано национально-
демократическое правительство, классовую основу которого составят
прогрессивные и патриотические силы, объединенные в рамках национального
фронта. Главной задачей на этапе национально-демократической революции
станет борьба против феодализма в русле некапиталистического развития. В
ходе этой борьбы будут подготовлены предпосылки и необходимые условия для
проведения социальных преобразований. Газета Парчам выходила до апреля
1970 г. О росте оппозиционных настроений свидетельствует образование
политических группировок Сетаме мелли, Караван, Иттихаде мелли,
Афган миллат, Братья мусульмане, Шоами джа вид[5] , многие из которых
выдвигают исламские идеи как перспективу развития Афганистана. В результате
сильных засух произошло снижение урожаев и падеж скота. В стране сложилась
тяжелая кризисная ситуация - массовая безработица, рост цен, тяжелые
условия труда, забастовки крупных предприятий.
В сложившейся ситуации нужны были радикальные перемены, которые
затронули бы всю структуру общественно-политических институтов и
экономическую основу общества. В условиях отсутствия в стране политической
партии, которая имела бы массовую поддержку и возглавила сильную оппозицию,
задачу ликвидации обреченного на смену режима взяла на себя армия. В ночь с
16-го на 17-е июля 1973 г. группа офицеров во главе с бывшим премьер-
министром М. Даудом совершила государственный переворот. Монархия была
ликвидирована (король Захир-шах бежал), а Афганистан объявлен республикой.
Новый режим был сразу же поддержан гарнизонами и населением большинства
крупных городов. Король Захир-шах через месяц отрекся от престола. Высшим
органом государственной власти стал Центральный комитет республики. В его
состав вошли большинство офицеров - участников и руководителей переворота.
Была отменена Конституция 1964 г. и распущен парламент, остановлено издание
частных газет. 23 августа М. Дауд, ставший по решению ЦК премьер-министром
и главой государства, выступил с обращением к афганскому народу. Его
основу составили декларации о проведении коренных преобразований в
экономической, социальной и политической жизни страны. В политической
сфере программой ставилась задача централизации власти в руках народа и
укрепления национального суверенитета, предлагалось равноправие и законное
участие народа в правительстве, решение национального вопроса на основе
равенства, братства и дружбы всех народов Афганистана и ликвидации всех
форм и видов дискриминации. В промышленности предлагалось преимущественное
развитие отраслей тяжелой промышленности, всемирное поощрение частной
инициативы, борьба против конкуренции иностранных капиталов и товара. В
сельском хозяйстве наиболее важным мероприятием должна была стать земельная
реформа в интересах большинства народа и создание кооперативов.
Предусмотрен был ряд мер по совершенствованию системы просвещения, развитию
национальной культуры, демократизации общественной жизни, улучшению условий
труда. Главная задача программы заключалась в том, чтобы положить конец
социальному неравенству, покончить с нищетой и отсталостью. К концу 1973
г. был создан Высший экономический совет, задачей которого было заниматься
проблемами перспективного планирования, координировать работу ведущих
отраслей промышленности и сельского хозяйства; затем Госбанк промышленного
развития. В 1974 г. принят закон об иностранных и местных
капиталовложениях, были национализированы все частные банки. Прямые налоги
в 1974 г. возросли по сравнению с 1972 годом на 60 %. Новый семилетний план
на 1976 -1982 г. включал более 200 социально-экономических проектов.
В январе 1977 г. в Кабуле состоялось заседание Лойя Джирги, на котором
М. Дауд был избран Президентом, одобрена новая Конституция. Согласно ст. 40
в Афганистане была провозглашена однопартийная система с правящей Партией
национальной революции (ПНР), которой были предоставлены исключительно
важные прерогативы: только из ее членов могли выдвигаться кан цидаты в
президенты и в депутаты Парламента; она определяла основные направления
внутренней и внешней политики, контролировала деятельность всех звеньев
госаппарата. Президент наделялся исключительными полномочиями и руководил
всеми ветвями власти.
Накануне апрельской революции 1978 г. Афганистан был одной из самых
бедных и слаборазвитых стран мира, в 1977 г. национальный доход на душу
населения составлял 162 доллара. 86 % населения проживало в деревне;
современные отросли промышленности давали всего 3,3 % ВНП . 88 % населения
Афганистана не умело ни читать, ни писать. На 16 млн. жителей имелась всего
71 больница с 3600 койками, а 84 % врачей проживало в Кабуле.
Было провозглашено создание Демократической Республики Афганистан
(ДРА), сформирован Революционный Совет и правительство ДРА. которое
возглавили генеральный секретарь НДПА Н. Тараки, за-няватий посты
председателя Революционного Совета и Премьер-министра ДРА, и Б. Кармаль,
ставший его заместителем. Были назначены новые губернаторы, командующие
войсками провинций. ДРА, уже в начале мая 1978 г. была признана СССР, США и
др. странами мира. 9 мая 1978 г. были оглашены основные направления
революционных задач правительства. Борьба за власть, отсутствие единства в
НДПА привели к тому, что Хафизулла Амин летом и осенью отстранил от постов
значительное количество партийных деятелей, в марте 1979 г. добился
передачи ему поста Премьер-министра. В сентябре, насильственно устранив и
убив Н. Тараки, X. Амин стал генеральным секретарем НДПА и Председателем
Революционного Совета. В стране установился режим диктата и репрессий,
следствием которого стали потоки беженцев из страны и вооруженные действия
партизанских отрядов. К концу 1979 г. вооруженные отряды действовали в 18
провинциях страны.
Для удержания своей власти и подавления оппозиционеров X. Амин
неоднократно просил советское руководство ввести войска в Афганистан.
Мотивировав свои действия положениями Договора о дружбе, добрососедстве и
сотрудничестве между СССР и ДРА, от 5 декабря 1978 г. статьи 51 Устава
ООН, СССР ввел ограниченный контингент войск в Афганистан. Это был
непродуманный, политически ошибочный шаг, нанесший огромный урон
международным отношениям СССР и афганскому народу. 27 декабря 1979 г.
соратники по НДПА свергли режим X. Амина. 28 декабря 1979 г. было
сформировано новое правительство ДРА и Революционный Совет ДРА.
Председателем Революционного Совета и Премьер-министром ДРА стал
генеральный секретарь НДПА Бабрак Кармаль. Это был промосковский режим,
полностью выполнявший указания ЦК КПСС. СССР понес огромные материальные и
человеческие потери, не говоря уже о потере авторитета в глазах мирового
сообщества. Неграмотное население было искусно спровоцировано на джихад -
войну против "неверных[6]. Советское руководство не учло экономического,
политического, идеологического состояния страны, историческое прошлое
афганского народа, природные условия ведения войны. Афганская война, как
считают многие эксперты, послужила одним из мощных разрушительных факторов
социалистической системы в СССР и странах Восточной Европы.
После начала курса на перестройку в СССР и спада холодной войны,
советское руководство начало искать способы урегулирования конфликта, пути
вывода советских войск из Афганистана. 14 октября 1988 г СССР и США
заключили Соглашение о взаимосвязи для урегулирования положения,
относящегося к Афганистану, в котором определялось, что половина советских
войск будет выведена к 15 августа 1988 г., а вывод всех советских войск
будет завершен в течении 9 месяцев. СССР и США также подписали Декларацию
о международных гарантиях. В соответствии с Женевскими соглашениями 1988
г. по урегулированию афганской проблемы советское руководство приняло
решение до 15 февраля 1989 г. завершить полный вывод советских войск из
Афганистана, что имело большое политическое значение для обеих стран и
мирового сообщества. Вооруженная афганская оппозиция после вывода советских
войск из Афганистана не только не прекратила военные действия, но и
поставила перед собой более решительные и крупные политические и
стратегические цели, чем это было прежде, а именно свержение существующего
строя и захват власти в Афганистане. Это предопределило возросший размах и
ожесточенность боевых действий. В стране разгорелась гражданская война
между различными политическими силами.
Ввод советских войск в Афганистан кардинальным образом нарушил
геополитическое равновесие в регионе Центральной Азии. События в
Афганистане фактически предоставили возможность Соединенным штатам Америки
компенсировать потерю влияния в регионе, произошедшего вследствие исламской
революции 1979 года в Иране и свержения проамериканского правительства шаха
Реза Пехлеви. США начали через посредничество пакистанского правительства
оказывать широкомасштабную поддержку афганской оппозиции, центром которой
стал город Пешавар в Северо-Западной провинции Пакистана. Главным
результатом тринадцатилетней войны в Афганистане против советских войск и
прокоммунистического режима стало нарушение баланса сил во внутренней
структуре афганского общества, существовавшего до апрельской революции и
децентрализация власти, что сделало изначально почти невозможным быстрое
восстановление единого афганского государства.
1.2.Афганистан сегодня.
После распада Советского Союза судьба режима Наджибуллы была фактически
решена. Новое демократическое российское руководство во главе с президентом
Ельциным отказало кабульскому режиму в поддержке материальными ресурсами и
тем самым сделало его крах неизбежным.
В то же время, армия правительства Наджибуллы весной 1992 года
располагала значительным количеством военной техники и запасами вооружений.
Все это обеспечивало колоссальное военное преимущество над силами
оппозиции. Кроме того, правительство пользовалось определенной поддержкой
части городского населения, вовлеченного в процессы модернизации.
Следовательно, изначально у правительства Демократической Республики
Афганистан были на руках серьезные козыри, которые могли бы помочь при
возможном проведении ставших весной 1992 года актуальными переговоров с
политическими организациями моджахедов из Пешаварского альянса.
Характерной особенностью ситуации в Афганистане в 1991-1992 годах было
наличие значительного числа политических и военных организаций, как
национального всеафганского, так и местного характера, каждая из которых
стремилась реализовать свои интересы в новых условиях. Гегемония в движении
моджахедов Исламской партии Афганистана Гульбеддина Хекматиара носила во
многом номинальный характер и напрямую зависела от масштабов военной и
материальной помощи со стороны Пакистана. Именно благодаря особым
отношениям с Пакистаном организация Хекматиара могла обеспечивать
лояльность значительного большинства местных полевых командиров моджахедов.
Это позволяло Хекматиару опираться на формальную лояльность местных полевых
командиров, однако сильно мешало в концентрации усилий местных ополчений
для решения стратегических задач. “Слабость племенных ополчений пуштунов
заключалась в том, что из-за своих хозяйственных интересов и родственных
отношений они были привязаны к местам своего расселения и вряд ли могли
быть с успехом использованы в широком масштабе в других районах боевых
действий”[7]. К тому же, лояльность многочисленных местных отрядов была
переменчива. Это лишний раз подтверждает значительное количество
моджахедов, переходивших на сторону официального Кабула и обратно в ходе
компаний по национальному примирению. 28 апреля 1992 года, когда в Кабуле
пал режим Наджибуллы и были заложены условия для начала нового этапа
гражданской войны в Афганистане.Известно, что решающую роль в падении
режима Наджибуллы сыграл лидер этнических узбеков генерал Абдул Рашид
Дустум. Его формирования подошли к Кабулу с севера и фактически отрезали
столицу Афганистана от северных провинций, где были сосредоточены
значительные резервы вооружений и материальных ресурсов. Мятеж генерала
Дустума послужил толчком к падению уже заметно ослабленного режима
Наджибуллы. Решительные действия генерала Дустума, перебросившего к Кабулу
крупные воинские формирования были достаточно неожиданными для основных
участников афганских событий. Гарнизон Кабула не был готов к отражению
атаки с севера со стороны своих недавних союзников. Действия Дустума у
Кабула в апреле 1992 года не могли бы иметь успеха без их предварительного
согласования с Ахмад Шах Масудом и шиитами-хазарейцами. Контроль над
Кабулом был главной целью в послевоенном Афганистане. Чтобы гарантировано
добиться успеха под Кабулом, Дустуму необходимо было использовать все
имеющиеся в его распоряжении силы. Несомненно, акция Дустума была бы
невозможной без определенных гарантий со стороны формирований Масуда и
хазарейцев по поводу безопасности северных афганских территорий,
контролируемых все годы войны узбекскими формированиями. С избранием
Раббани временным президентом Афганистана вместо Моджадедди состояние
децентрализации политической власти в стране стало перманентным. К тому же,
благодаря акции Дустума именно преимущественно таджикские формирования ИОА,
а также узбекская община унаследовали основную военную инфраструктуру
бывшей правительственной армии, расположенную в Кабуле и в северных
провинциях. Дустум получил вооружение и армейские склады в городах Мазари-
Шариф и Хайратон на советско-афганской границе, влиятельный полевой
командир ИОА Ахмад Шах Масуд - основные вооружения Кабульского
оборонительного района, включая главную военную авиабазу Баграм севернее
Кабула. Кроме того, на службу Дустуму и Масуду перешли многие офицеры,
чиновники режима Наджибуллы и функционеры НДПА, вполне обоснованно
опасавшиеся репрессий со стороны радикально настроенных моджахедов. В
первую очередь это имело отношение к наиболее влиятельному лидеру среди
партий Пешав арского альянса Гульбеддину Хекматиару. В мае 1993 г. лидеры
группировок собрались в Джелалабаде, где попытались мирно перераспределить
роли. Губернатор провинции Нангархар Ходжи Кадир окружил место совещания
своими войсками, пригрозив не выпустить никого живым, если переговоры
окончатся неудачно. Было сформировано новое правительство во главе с
Премьер-министром Г.Хекматьяром, в котором каждая группировка получила
места в соответствии со своим политическим влиянием. Но и оно оказалось
недееспособным.
Следующий, еще менее удачный шаг сделал в июле 1994 г. губернатор
Герата Исмаил-хан, предложивший созвать конференцию лидеров джихада для
последующего созыва Лойя Джирги (высшего собрания представителей племен и
духовенства). Однако состоявшуюся встречу проигнорировал Хекматьяр. Тем не
менее в Кабуле была сформирована комиссия во главе с Н. Мухаммади и его
заместителем А. Сайяфом для подготовки заседания Лойя Джирги. Но работа
комиссии была сорвана возобновившимися вооруженными столкновениями в
столице. Война в Афганистане привлекла внимание ООН и международного
сообщества. В январе 1994 г. генеральный секретарь ООН Б. Гали в
соответствии с рекомендациями назначил своим представителем по
урегулированию ситуации в Афганистане М. Местири. Совет безопасности ООН по
инициативе США занялся рассмотрением афганского вопроса. Между тем ситуация
еще более осложнилась, когда в конце июня 1994 г. президент Раббани добился
продления своих полномочий еще на 6 месяцев на Исламском совете, не
являющимся конституционным органом. В это же время к афганскому
урегулированию подключился еще один международный участник - ОИК,
генеральный секретарь которой X. Алгабид встретился в Пешаваре с К).
Халесом, Н. Мухаммади и представителями Раббани и Хекматьяра, пытаясь
уговорить их сесть за стол переговоров. Моджахеды высказались в пользу
мира, но к соглашению по вопросам путей его достижения не пришли.
На появившееся в 1994 г. движение Талибан никто из лидеров по началу
не обратил внимание. Но уже к марту 1995 г. талибы во главе с безвестным
муллой Мухаммадом Омаром контролировали 9 из 30 провинций Афганистана. К
лету - осени 1996 г. талибы захватили Кабул, наступали на север и завладели
двумя третями территории страны. Воинство министра обороны А. III. Масуда
было загнано в Панджиирское ущелье. Выйдя ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
