ОРГАНИЗАЦИОННО - ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И КОМПЕТЕНЦИЯ ТРЕТЕЙСКИХ СУДОВ

Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 131 страниц
В избранное:

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

1 ИСТОРИКО-ПРАВОВЫЕ И ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СТАТУСА ТРЕТЕЙСКИХ СУДОВ В УСЛОВИЯХ ПОСТРОЕНИЯ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

1. 1 Проблемы определения места третейских судов в общей судебной системе Республики Казахстан 12

1. 2 Этапы становления и развития института третейского суда в Республике Казахстан 27

1. 3 Понятие, сущность и место третейских судов в механизме правоохранительной системы 52

1. 4 Проблемы формирования и принципы организации третейских судов в Республике Казахстан 60

2 ОРГАНИЗАЦИОННО - ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И КОМПЕТЕНЦИЯ ТРЕТЕЙСКИХ СУДОВ

2. 1 Судебные заседания как основная организационная форма деятельности третейских судов 73

2. 2 Рассмотрение гражданских споров как основная компетенция третейских судов 84

2. 3 Общие положения рассмотрения споров и практика правоохранительной деятельности третейских судов в Республике Казахстан 92

2. 4 Сравнительный анализ законодательства о третейских судах и практика его применения (на примере Республики Казахстан и Российской Федерации) 105

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 122

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 126

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что на современном этапе продолжаются реформы в различных сферах общественной жизни нашего суверенного государства, начавшиеся с принятия 16 декабря 1991 года Конституционного закона Республики Казахстан «О государственной независимости Республики Казахстан». Интенсивное развитие техногенных факторов, развитие предпринимательства, рыночной инфраструктуры, повышение политической активности и правосознания граждан в Республике Казахстан обусловили необходимость принятия адекватных государственных мер по обеспечению прав и законных интересов граждан и юридических лиц действенной судебной защитой. Об этом самым очевидным образом свидетельствует ст. 1 Конституции РК, в п. 1 которой провозглашается, что «Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы [1, с. 4] . Это означает, что государство не имеет более важной задачи, чем забота о человеке, о его материальном благополучии. Права и свободы человека, закрепленные в Конституции РК, конкретизированные в текущем законодательстве, означают, что государство должно всемерно содействовать их реализации в первую очередь.

В настоящий период развития казахстанского общества заметно актуализируется значение защиты нарушенных прав и интересов посредством третейского разбирательства. Это объясняется тем, что общественные отношения в условиях рыночной экономики характеризуются возрастающим взаимодействием государства, их учреждений, организаций, а также физических лиц в самых разнообразных политических, экономических, культурных и других отношениях. Вместе с тем практика показывает, что в ходе своего взаимодействия указанные субъекты зачастую вступают в конфликтные ситуации и споры, которые требуют своего разрешения. Важную роль в разрешении возникающих споров имеют исторически сложившиеся правовые средства мирного разрешения споров (переговоры, добрые услуги, посредничество, следственные и согласительные процедуры, международный арбитраж, третейский суд и судебное разбирательство) . По мнению автора, третейский суд - наиболее адекватная рыночным отношениям форма юрисдикции, поскольку, в отличие от государственного судебного способа, предполагающего последующее прохождение нескольких судебных инстанций, арбитражный путь обладает целым рядом преимуществ, связанных с компетентностью судей, свободой выбора сторонами арбитров, большей конфиденциальностью и относительной дешевизной.

Демократическое государство заинтересовано в нормальном функционировании хозяйственного механизма, соблюдении прав и интересов организаций и граждан. В Конституции Республики Казахстан также провозглашено, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Республике Казахстан гарантируется (п. 1 ст. 12 Конституции РК) [1, с. 8] . Гарантированность государственной защиты прав и свобод достигается, в частности, посредством создания специальных органов, чьими задачами является защита нарушенных прав и интересов посредством разрешения передаваемых на их рассмотрение споров, и к помощи которых заинтересованные лица могут прибегнуть при невозможности мирного урегулирования имеющихся разногласий. Так, в Послании народу нашей страны на 2007 год Президент Республики Казахстан Н. А. Назарбаев указывает, что основная задача на новом этапе - дальнейшее укрепление основ открытого, демократического и правового государства, в котором гармонично сочетаются как общепризнанные демократические ценности, так и традиции нашего многонационального и общества, а также укрепление институциональных механизмов защиты прав и свобод человека [2, с. 1] .

Более того, в Концепции правовой политики Республики Казахстан, одобренной Указом Президента РК Н. А. Назарбаева от 20 сентября 2002 года подчеркивается, что последовательное интегрирование Казахстана в систему мировых экономических отношений требует совершенствования законодательства по защите прав и свобод человека и гражданина, в том числе имущественных прав и свобод отечественных предпринимателей, что является одной из важнейших функций современного государства. В связи с этим в Концепции также указывается, что наряду с дальнейшим совершенствованием судебной системы необходимо предусмотреть альтернативные методы разрешения гражданско-правовых споров, законодательно урегулировав, в частности, деятельность третейских судов, приблизив их к международным стандартам [3, с. 53] . Поскольку, как известно, среди приоритетных долгосрочных целей и стратегии реализации, определенных в послании Президента страны народу Казахстана «Казахстан-2030», закрепляется экономический рост, базирующийся на открытой рыночной экономике с высоким уровнем иностранных инвестиций и внутренних сбережений [4, с. 14] . В связи с этим, обеспечение открытой рыночной экономики является одной из основных целей осуществления внешней политики Республики Казахстан, что в свою очередь определяет перспективное развитие внешнеэкономических связей, с одной стороны, и усиление государственного контроля для полноценного обеспечения деятельности отечественных производителей, с другой.

На сегодняшний день, когда в Республике Казахстан принят 28 декабря 2004 года Закон РК «О третейских судах» третейский суд как правовой институт представляет собой орган защиты прав и свобод человека, а потому и изучение его правоохранительной деятельности в условиях построения правового государства и гражданского общества, развития рыночных отношений в Республике Казахстан представляет как теоретический, так и практический интерес.

Историческое развитие одного из способов разрешения гражданско-правовых споров, рассматриваемое в диссертационном исследовании, подчеркивает необходимость совершенствования института третейского суда как одной из быстрых и эффективных методов альтернативного разрешения споров. Ведь на сегодняшний день форма защиты прав и свобод граждан и юридических лиц посредством третейского разбирательства применяется во всем мире, тем более в условиях рыночной экономики. Несмотря на то, что институт третейского суда известен с древних времен, проблемы, связанные с его применением и определением его статуса в Республике Казахстан продолжают оставаться малоизученными.

Исследование проблем, связанных с правоохранительной деятельностью третейских судов позволяет по-новому посмотреть на сущность и место третейских судов в механизме правоохранительной системы в свете принятого в 2004 году нового Закона РК «О третейских судах»

В диссертационном исследовании анализируются проблемы развития и нормативно-правового закрепления деятельности третейских судов на основании законодательства, практики третейских судов в Республике Казахстан, сравнительного анализа законодательства о третейских судах Республики Казахстан и Российской Федерации и исследования научных взглядов ученых на природу института третейского суда, а также делается попытка раскрыть проблемы, связанные с его правоохранительной деятельностью. Учитывая, что данная проблема является недостаточно изученной, актуальность рассматриваемых вопросов обусловлена стоящей перед государством задачей по обеспечению последовательной реализации в законодательстве основополагающих конституционных принципов судопроизводства, направленных на защиту прав и свобод человека.

Степень изученности темы. В Республике Казахстан ранее не осуществлялось комплексное исследование, посвященное правоохранительной деятельности третейских судов. Исследования, проводимые в различных отраслях права и юридических специальностей, затрагивали отдельные вопросы института третейского суда (арбитража), такие, как правовой статус третейских судов, исполнение решений третейских судов в Республике Казахстан, сущность арбитражной формы защиты права.

Вопросам правоохранительной деятельности третейских судов посвящен ряд работ по истории государства и права Республики Казахстан, истории государства и права зарубежных стран, правоохранительной деятельности в Республике Казахстан, гражданскому праву, гражданско-процессуальному праву Республики Казахстан.

Исторические проблемы применения суда биев охарактеризованы в трудах таких исследователей, как Ч. Валиханов, Е. Абиль.

В советский период большой вклад в исследование фундаментальных и теоретических проблем природы и значения арбитражных органов, сущности арбитражной формы защиты права, разрешения споров арбитражом внесли ведущие ученые Т. Е. Абова, С. Абрамов, В. Н. Гапеев, Е. Н. Гендзехадзе, М. И. Ельевич, И. М. Зайцев, Р. Ф. Каллистратова, Н. Г. Ковалев, С. Л. Лазарев, И. Г. Побирченко, В. С. Тадевосян, В. Ф. Тараненко, Д. М. Чечот, П. П. Якимов.

Особый интерес представляют исследования известных современных ученых Казахстана по теоретическим правовым проблемам правоохранительной деятельности, правового положения третейских судов таких как: Ю. Г. Басин, А. Бралина, П. Я. Грешников, И. П. Грешников, А. А. Гринкевич, Н. Гора, И. С. Дацюк, Т. Кудабаев, К. А. Мами, М. С. Нарикбаев, М. К. Сулейменов.

Существенный вклад в развитие вопросов третейского разбирательства как гарантии защиты прав и интересов граждан и юридических лиц внесли такие российские ученые как: Е. А. Виноградова, В. А. Гавриленко, Р. Н. Гимазов, П. П. Гуреев, А. А. Григоров, А. И. Зайцев, Б. Р. Карабельников, Д. В. Князев, С. М. Кудряшов, С. А. Курочкин, С. Л. Лазарев, В. А. Мусин, Е. Носырева, В. Ф. Попондопуло, М. А. Попов, О. Ю. Скворцов, Е. А. Суханов.

В настоящее время над актуальными проблемами совершенствования и реформирония системы правоохранительных органов в Республике Казахстан работают ученые: С. З. Зиманов, Г. С. Сапаргалиев, К. Х. Халиков, С. Н. Сабикенов, О. К. Копабаев, Е. Б. Абдрасулов, З. О. Ашитов, Б. Х. Толеубекова, А. А. Исаев, Х. Ю. Ибрагимов, Т. Р. Мирзаев, М. Ч. Когамов, К. Ф. Гуценко, Л. К. Савюк и другие.

Однако, несмотря на то, что по проблемам третейской формы разбирательства опубликовано достаточное количество научных исследований, тем не менее некоторые вопросы правоохранительной, организационно-правовой деятельности третейских судов до сих пор остаются неисследованными, многие из них являются дискуссионными, требующими переосмысления с позиции современных социальных, политических и экономических условий в Республике Казахстан.

Цель исследования. Целью работы является исследование правоохранительной деятельности третейских судов в Республике Казахстан, разработка предложений по внедрению комплекса мер для совершенствования законодательства о третейских судах в контексте рыночных преобразований.

Задачи исследования. В соответствии с поставленной целью в процессе исследования предполагается решение следующих задач:

Выявить проблемы определения места третейских судов в системе правосудия Республики Казахстан;
Выделить основные этапы становления и развития института третейского суда в условиях построения правового государства и гражданского общества в Республике Казахстан;
Определить сущность и место третейских судов в механизме правоохранительной системы;
Раскрыть содержание и специфику формирования состава третейских судов в Республике Казахстан;
Выявить особенности компетенций третейских судов в процессе рассмотрения споров;
Выявить различия и сходство третейской формы разбирательства в Республике Казахстан и Российской Федерации путем сравнительного анализа законодательства о третейских судах и практики его применения в обоих государствах.

Объектом диссертационного исследования является правоохранительная деятельность третейских судов в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, интересов общества и государства.

Предметом исследования выступает правоприменительная деятельность третейских судов в условиях современного законодательного регулирования общественных отношений в Республике Казахстан.

Методологическая основа диссертационного исследования. В соответствии с общенаучными подходами к проведению диссертационных исследований методологическую основу работы составили базовые положения диалектического метода познания, заключающиеся во всестороннем изучении исследуемого явления, а также позволяющие отразить взаимосвязь теории и практики, формы и содержания предмета исследования.

В процессе исследования и выполнения диссертационной работы использовались методы научного познания: логико-формальный, конкретно-исторический, метод системного анализа, сравнительного правоведения, позволяющий на основе сравнения практики третейских судов Республики Казахстан и Российской Федерации выявить некоторые, наиболее актуальные проблемы, возникающие в процессе правоохранительной деятельности третейского судопроизводства, с целью их последующего устранения.

При написании работы автор руководствовался принципами научности, полноты, объективности, развития, единства теории и практики.

Нормативная основа. Нормативную основу диссертационного исследования составили: Конституция Республики Казахстан, Конституционный Закон РК «О судебной системе и статусе судей», Гражданский Кодекс РК, Гражданско-процессуальный кодекс РК, Закон РК «О третейских судах», Закон РК «О международном коммерческом арбитраже», Закон РК «Об исполнительном производстве», указы Президента Республики Казахстан, нормативные постановления Верховного Суда Республики Казахстан и другие нормативные правовые акты Республики Казахстан, регулирующие правоохранительную деятельность третейского суда, а также зарубежное законодательство о третейских судах.

Эмпирическая база исследования. В качестве материалов для выводов и положений была привлечена практика третейских судов: Третейского суда при Торгово-промышленной палате РК (существует с 2005 года), Международного третейского суда «IUS» РК (существует с 1992 года), Международного арбитражного (третейского суда) при ТПП РК (существует с 2001 года), Третейского суда при ТПП Восточно-Казахстанской области (существует с 2006 года), Сибирского третейского суда РФ, Третейского суда для разрешения экономических споров при ТПП РФ, Третейского суда при Санкт-Петербургской ТПП РФ, Третейского суда при общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России», Третейского энергетического суда РФ.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что впервые в казахстанской юридической науке на уровне диссертационного исследования при опоре на широкую теоретическую и практическую базу обоснована правоохранительная деятельность третейских судов в качестве одного из факторов правового развития Республики Казахстан.

Автором в работе раскрыты проблемы определения места третейских судов в системе правосудия Республики Казахстан.

На основе анализа и обобщения практики правоохранительной деятельности третейских судов, теории, концепции, автором установлены основные этапы становления и развития института третейского суда в условиях построения правового государства и гражданского общества в Республике Казахстан.

Впервые в казахстанской юридической науке, в процессе рассмотрения вопросов сущности и статуса третейских судов, обоснованы вопросы определения правосубъектности третейского суда для эффективного осуществления правоохранительной деятельности.

Автором обоснованы пути совершенствования процедуры формирования состава третейских судов посредством дальнейшего законодательного закрепления квалификационных требований к третейским судьям.

В целях актуализации деятельности третейских судов в Республике Казахстан в условиях современного законодательного регулирования общественных отношений, выделены особенности компетенций третейских судов в процессе рассмотрения споров и предложено более четко законодательно закрепить границы и сферу применения Закона РК «О третейских судах».

В связи с упрочением рыночного механизма, углублением правоотношений в сфере гражданского оборота, обоснованы причины дальнейшего развития деятельности третейских судов в Республике Казахстан как одного их признаков формирования правового государства и гражданского общества.

В указанных рамках автором сформулированы конкретные предложения по внесению дополнений и изменений в действующий Закон РК «О третейских судах», способствующие совершенствованию правоохранительной, организационно-правовой формы деятельности третейских судов в Республике Казахстан.

Основные положения, выносимые на защиту. Проведенное исследование дает возможность обосновать и вынести на защиту следующие положения:

1. Третейский суд является общественным образованием и относится к юрисдикционному способу защиты прав и свобод граждан и юридических лиц в силу того, что поддерживается государством в качестве правоприменительного органа, а также связан с государственными судами в силу наличия общей системы исполнения любых судебных решений, принятых из договорных и иных гражданско-правовых споров в целях восстановления нарушенных прав и создания условий для соблюдения, использования, исполнения и правильного применения правовых норм.

2. Становление и развитие третейских судов в условиях построения правового государства и гражданского общества в Республике Казахстан состоят из следующих этапов:

- первый этап - законодательное закрепление статуса арбитража в суверенном Казахстане, который стал независимым от исполнительной власти органом разрешения хозяйственных споров, но все же в качестве особого государственного суда. Его деятельность регулировалась Законами РК от 17 января 1992 года «Об арбитражном суде Республики Казахстан» и «О порядке разрешения хозяйственных споров арбитражными судами Республики Казахстан», которые утратили силу в связи с введением Гражданско-процессуального кодекса РК.

- второй этап - принятие 13 июля 1999 года нового ГПК Республики Казахстан, в который по неизвестным причинам не была включена норма, предусматривающая согласно сложившейся мировой практике возможность принудительного исполнения государственными судами решений третейского суда. «Законодатель, предусмотрев в новом ГПК РК право сторон на передачу имущественного спора в третейский суд, ни словом не обмолвился по процедуре принудительного исполнения решении третейских судов, за исключением решений иностранных судов и арбитражей (ст. 425 ГПК РК) »

- третий этап - принятие 19 октября 2001 года пленарным заседанием Верховного суда Республики Казахстан нормативного постановления ВСРК «О судебной практике по обращению к принудительному исполнению решений третейских (арбитражных) судов», в соответствии с которым решения казахстанских третейских судов исполнялись наравне с решениями судов общей юрисдикции.

- четвертый этап - принятие 28 декабря 2004 года Закона Республики Казахстан «О третейских судах».

3. Определение правосубъектности третейского суда посредством создания в качестве самостоятельной некоммерческой организации с регистрацией в органах юстиции Республики Казахстан способствует эффективному осуществлению правоохранительной деятельности третейского суда в процессе защиты прав и свобод человека и гражданина, интересов общества и государства.

4. Более четкое законодательное закрепление квалификационных требований для третейских судей, предъявляемых Законом РК «О третейских судах», имеет важное и принципиальное значение для процесса формирования состава третейского суда.

5. Законодательное закрепление распространения действия Закона РК «О третейских судах» не только на гражданско-правовые отношения, но и на общественные отношения, в которых методом правового регулирования является и диспозитивный метод (трудовые, семейные, банковские, земельные отношения) позволяет более четко определить границы и сферу применения закона.

6. Развитие альтернативных способов защиты прав и интересов посредством третейской формы судопроизводства способствует формированию активной гражданской позиции населения, разгружает государственные суды, а также ведет к независимому рассмотрению споров, что действительно укрепляет имидж третейского суда в условиях развития правового государства и гражданского общества в Республике Казахстан.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.