РОЛЬ ИНДИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
ПЛАН
Введение
ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ И ПОЛИТИЧЕСКОЕ УСТРОЙСТВО и национальный
консенсус индийского общества.
1.1. Индия – историко-политическая характеристика
1.2. Национальный консенсус в современной внутренней политике Индии.
Глава 2. РОЛЬ ИНДИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
2.1.Современная позиция Индии на международной арене.
2.2. Казахстан и Индия этиология сотрудничества.
Заключение
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Введение
Актуальность данной работы. Глобализация международных отношений
становится реальностью современного мира. Взаимопроникнове- ние культур,
языков, верований, смешение образов жизни является главной тенденцией в
любом уголке земного шара.
Казахстанский институт стратегических исследований при Президенте
Республики Казахстан совместно с Индийским культурным центром посольства
Индии в РК и Институтом оборонных исследований и анализа Индии 29 октября
2001 года провели казахстано-индийскую конференцию на тему "Проблемы
безопасности в Центральной Азии".
По оценкам казахстанских аналитиков, Индия занимает в азиатском
регионе одну из лидирующих позиций. Благодаря динамичному развитию
экономики и за счет высокотехнологичных производств уже сегодня эта страна
заняла прочное место среди экспортеров информационно-программного
обеспечения на мировом рынке.
История так распорядилась, что Казахстан в период распада
биполярного мира оказался в эпицентре мировой политики. На месте
сверхдержавы появились новые государства, и в их ряду особое внимание
уделялось именно нашей стране[1].
География международных связей нашей республики охватывает практически
все континенты. Среди наших партнеров есть ведущие страны Азии, Европы,
Америки и далекая Австралия. В общем объеме индийского импорта в
Казахстане преобладают товары широкого потребления (чай, фармацевтическая
продукция и т.д.). Индия закупает в Казахстане главным образом шерсть,
кожу, цветные металлы. [2]Нам удалось избежать “провинциализма” в
политике, выйти на уровень внешнеполитических инициатив, отвечающих
основным тенденциям мирового развития.[3] Оба государства станут развивать
интенсивное сотрудничество в области промышленности, инвестиций, торговли,
разработки природных ресурсов, науки, технологий, сельского хозяйства и
транспорта, в приоритетном плане содействовать тесным контактам между
представителями их деловых кругов.
Степень разработанности темы. Тема политики в Индии во второй
половине XX века не была предметом специального исследования в научной
литературе. Ее изучение представляется достаточно фрагментарным.
Единственным трудом, в котором охвачен весь спектр общественно-политической
и экономической активности Индии, является работа К. Марковица[4]. Однако
комплексные исследования, посвященные политике в Индии во второй половине
XX века, отсутствуют.
Историография указанной проблемы может быть условно подразделена на
две большие группы работ – советско-отечественную и зарубежную.
Отечественная историческая школа внесла значительный вклад в изучение
процессов социально-экономического развития в Индии во второй половине XX
века. Особенно подробно освещены проблема классовой зрелости индийского
общества (A.M. Дьяков, И.М. Рейснер, В. Бушевич, В.А. Гурко-Кряжин[5]),
проблемы генезиса и развития капитализма в колониальных условиях,
национальной специфики формирования индийской буржуазии (В.И. Павлов, А.И.
Левковский8). Верхушка индийского общества, по их мнению, оказалась
способной выдвинуть из своих рядов вождей и идеологов национально-
освободительного движения. Таковыми признавались Мохандас Карамчанд Ганди и
Джавахарлал Неру[6]. С конца 50-х гг. в трудах индологов присутствует более
взвешенная оценка качественных характеристик индийского общества, а также
его роли в политической жизни общества. Работа В.И. Павлова Формирование
индийской буржуазии открыла новый этап в развитии отечественной
историографии, заложив фундамент в изучении национальной специфики генезиса
и развития индийского общества". Проблема генезиса и развития индийского
общества рассматривалась в книге А.И. Левковского Особенности развития
капитализма в Индии[7]. Он отмечал бурный рост национального
предпринимательства в колониальной Индии второй половины XX века.
Библиография, источники, монографии, работы общетеоретического
характера.Источниковая база диссертационной работы включает разнообразные
документы и материалы. Их условно можно подразделить на несколько групп.
Первую группу составляют законодательные акты правительства,
касающиеся государственного устройства колониальной Индии. К ним относятся
Акты об управлении Индией 1935., 1947 гг, а также материалы заседаний
законодательных органов, постановления премьер-министров Великобритании,
вице-королей Индии, в которых отражаются этапы эволюции политической
власти[8].
Особенно интересны речи представителей делового сообщества Индии,
которые были делегированы на вторую конференцию от имени организации
национальных предпринимателей Г.Д. Бирлы и Пуршо-тамдаса Тхакурдаса. Сюда
же относятся официальные постановления в области экономического развития, в
частности, заявления колониального и независимого правительств о
промышленной политике[9]. Вторая группа источников представлена актами
национального правительства Индии, которое пришло к власти после достижения
страной независимости в 1947г[10].
Третью группу составляют документы ИНК и всеиндийских форумов,
представляющих оборотную сторону политического процесса[11]. Они
позволяют охарактеризовать позицию Индийского национального конгресса,
Мусульманской лиги и других политических организаций по отношению к
конкретным историческим событиям первой половине XX века в Индии.
Четвертая группа источников представлена официальными документами
организаций индийского бизнеса, в частности, материалы заседаний Федерации
индийских торгово-промышленных палат - ФИТПП (Federation of Indian Chambers
of Commerce and Industry, или FICCI), а также Исполнительного комитета
Федерации[12].
Научная новизна Научная новизна работы состоит в попытке
комплексного анализа эволюции политических интересов индийской буржуазии в
контексте развития освободительного движения в периоды подъема и спада ее
экономической активности.
Цель Главной целью данного исследования является изучение
формирования и эволюции политических интересов индийского национального
общества в рамках указанного периода. Для достижения поставленной цели
представляется необходимым решить следующие задачи: охарактеризовать
специфику формирования экономических взглядов общества Индии ко второй
половине XX века с учетом социокультурных особенностей традиционного
общества. рассмотреть изменения в тактике деловых кругов по отношению к
национально-освободительному движению с учетом позиций ИНК и правительства
как главных субъектов политики в рассматриваемый период.
Научная и практическая значимость курсовой работы состоит в том, что
ее материалы могут быть использованы при углубленном изучении экономической
и политической истории Индии в новейший период.
Структура работы курсовая работа состоит из введения, двух глав,
заключения, списка использованных источников и литературы. Глава 1 -
Государственное политическое устройство и национальный консенсус индийского
общества. Глава 2 — Роль Индии на современном этапе.
ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ И ПОЛИТИЧЕСКОЕ УСТРОЙСТВО и национальный
консенсус индийского общества.
1.1. Индия – историко-политическая характеристика
Республика Индия – крупнейшее государство Южной Азии и мира с
населением свыше одного миллиарда человек. По данным переписи населения от
2001 года в стране проживают около 1,1 миллиарда человек. Предполагается,
что к 2050 году население Индии составит около 1,53 миллиарда человек, что
позволит ей перегнать Китай по демографическим показателям. К 2000 году
почти 23 населения страны входили в возрастную группу от 15 до 35 лет, что
свидетельствует о том, что в демографическом отношении Индия является
молодым государством с большим потенциалом.
Индия – это федерация, состоящая из 28 штатов, имеющих свою
исполнительную и законодательную власть, и 7 союзных территорий, напрямую
подчиняющихся центральной власти[13]. Считается, что процесс формирования
штатов не завершен и будет продолжаться. Так, например, три новых штата –
Уттаранчал, Чхаттисгарх и Джаркханд - были образованы в 2000 году путем
дробления более крупных штатов. Данный процесс отражает углубление процесса
децентрализации, придание более широких полномочий местным правительствам
штатов и является своего рода политическим ответом на проведение
экономической либерализации и усиление экономической самостоятельности
регионов. Сразу после обретения независимости в Индии произошли
беспрецедентные столкновения между индусами, мусульманами и сикхами. В
ближайшие месяцы ок. 12 млн. жителей покинули родные дома, и менее чем за
год погибли примерно 0,5 млн. человек. К межобщинной неприязни и
столкновениям добавились также экономические и политические трудности,
вызванные разделом. Железные и автомобильные дороги и системы оросительных
каналов были перерезаны государственными границами, промышленные
предприятия оторваны от источников сырья, подверглись разобщению
гражданские службы, полиция и армия, столь необходимые для обеспечения
нормального управления страной и безопасности граждан. 30 января 1948,
когда нарушения общественного порядка пошли на спад, индусом-фанатиком был
убит Ганди.
Угрозу для молодого государства представляла не только межобщинная
рознь. Правители свыше 500 княжеств должны были решить, вступать им в
состав Индии или же в состав Пакистана. Мирная интеграция подавляющего
большинства малых княжеств не вызвала осложнений. Но низам-мусульманин,
стоявший во главе самого богатого и многонаселенного княжества Хайдарабад,
где численно преобладали индусы, заявил о своем желании править независимой
суверенной страной. В сентябре 1948 в Хайдарабад были введены индийские
войска.
Серьезная ситуация возникла и на севере, где правителем Джамму и
Кашмира, территории с преимущественно мусульманским населением, был
магараджа-индус. Пакистан оказывал экономическое давление на княжество,
чтобы добиться его присоединения, и блокировал его железнодорожную связь с
Индией, прервав поставку товаров первой необходимости. В октябре 1947 ок.
5000 вооруженных мусульман вступили в пределы Кашмира. Их единоверцы,
служившие в кашмирской армии, пополнили ряды вторгшихся ополченцев. Остро
нуждавшийся в помощи магараджа подписал документ о включении княжества в
состав Индии. В Кашмир самолетами были доставлены индийские воинские части,
а из Пакистана прибыли дополнительные соединения. Индия обвинила
пакистанскую сторону в агрессии и передала вопрос о Кашмире на обсуждение в
Совет безопасности ООН. В ООН было решено признать в качестве
демаркационного рубежа фактическую линию прекращения огня по ее состоянию
на 1 января 1949. В результате ок. 13 площади княжества подпала под
контроль администрации Азад Кашмира (Свободного Кашмира), откровенно
поддерживаемой Пакистаном, а остальные 23 территории, в том числе
легендарная Кашмирская долина, официально вошли в состав Индии (1956).
Однако Пакистан продолжает настаивать, что будущий статус Джамму и Кашмира
должен быть определен после плебисцита, об условиях проведения которого оба
государства, впрочем, так и не смогли договориться.
Отношения с Пакистаном стали главным вопросом индийской внешней
политики. Затянувшийся спор вокруг Кашмира мешал Индии сыграть роль лидера
в движении неприсоединения. Когда премьер-министр Джавахарлал Неру
отказался сотрудничать с США в деле борьбы с советской экспансией, те
заключили военный союз с Пакистаном (1954). Это заставило индийское
руководство расширить контакты с обоими социалистическими соседями. В 1954
Неру подписал соглашение с КНР, по которому Индия признавала китайский
суверенитет над Тибетом; в основу отношений между обеими странами
закладывались пять принципов мирного сосуществования закладывались.
Индийско-советские связи заметно окрепли после заключения крупного
торгового договора 1953 и обмена визитами руководителей двух государств в
1955. СССР приветствовал индийскую политику неприсоединения, которая
совпадала с его стратегической линией на ограничение влияния США в Афро-
Азиатском регионе. Индия заметно упрочила свой престиж на международной
арене, возглавив движение неприсоединения и активно участвуя в
посреднических акциях и миротворческих усилиях ООН.
Во внутренних делах индийское правительство делало упор на
экономическое развитие и связанные с ним преобразования. При этом
необходимо было избежать одновременной лобовой атаки на языковые,
религиозные и кастовые традиции. Неру охарактеризовал свой подход как
третий путь, при котором заимствуется все лучшее из капиталистической и
социалистической систем. Попытки найти баланс между консервативными силами
и радикальными элементами определили процесс, который Неру назвал
постепенной революцией.
Конституция Индии 1950 отразила осторожную позицию руководства
страны. Относительно простая процедура внесения поправок в конституцию,
основывавшаяся на решениях складывающегося большинства в парламенте,
расширяла возможности дальнейшего осуществления реформ.
При Неру, который был также главой Плановой комиссии, были
осуществлены три пятилетних плана (с 1951 по 1966). Постановление от 30
апреля 1956 о промышленной политике ориентировалось на создание смешанной
экономики и открывало перспективы для сотрудничества с частным капиталом,
хотя в 17 ведущих (в том числе оборонных) отраслях допускалось
существование только государственной собственности. Это правило коснулось,
например, предприятий военного назначения, черной металлургии, тяжелого
машиностроения и добычи полезных ископаемых.
Официальная стратегия на стимулирование развития промышленности
сочеталась с политикой осторожных реформ в аграрном секторе. Плановая
комиссия настоятельно рекомендовала штатам законодательно гарантировать
защиту прав землепользователей, в частности ограничить ставки арендной
платы, установить потолок для индивидуальных землевладений и
реорганизовать на кооперативной основе кредитно-сбытовую систему, а в более
отдаленном будущем, возможно, и агропроизводство. С 1953 началась
реализация программы общинного развития, ставившей, в частности, задачу
организацию сети учреждений по распространению в деревне передового
сельскохозяйственного опыта, а также создание на селе кооперативных
объединений и панчаятов.
До начала 1960-х годов независимая Индия отчетливо ощущала
преимущества проводимой государством гибкой политики. Хозяйство во все
большей мере могло рассчитывать на удовлетворение потребностей его ведущих
отраслей в технологическом оборудовании за счет продукции собственной
индустрии. Страна вышла на десятое место в мире по объему промышленного
производства и на третье по численности научно-технических кадров (после
США и СССР). В общественной жизни происходило развитие парламентской
демократии. Индийский национальный конгресс побеждал на выборах в парламент
страны и законодательные органы штатов в 1952, 1957 и 1962, сумев
договориться с влиятельными силами на местах. Сформировав широкую коалицию
политических сил, Конгресс формировал эффективно работавшее правительство.
К 1964 в стране оживились националистические тенденции.
Правительство оттягивало достижение компромисса в вопросе реорганизации
территориально-административного деления на лингвистической основе, а когда
в 1956 на базе доминирующих языков были образованы 14 штатов, проявилось
недовольство среди других этнических общин. В 1960 серьезные волнения в
штате Бомбей заставили центральные власти пойти навстречу требованиям о его
разделении на два новых штата – Гуджарат и Махараштру. Сикхам удалось
добиться успеха, когда в 1965 Пенджаб был разделен на штат Пенджаб, в
котором сикхи составили большинство, и штат Харьяна с преимущественно
индусским населением. Еще резче встала этническая проблема в северо-
восточной пограничной полосе, где некоторые местные племена требовали
независимости и поднимали с этой целью вооруженные восстания, на подавление
которых пришлось направить армейские части. Создание самостоятельных штатов
Нагаленд (1963) и Мегхалая (1967) не привело к прекращению борьбы за
отделение. В 1966 мизо, расселенные в Ассаме, развернули кровопролитную
партизанскую войну, вероятно, при поддержке Китая и Пакистана. В 1986
Мизораму был предоставлен статус штата.
Медленное развертывание институционных преобразований обусловило
хроническую нехватку аграрной продукции, повышение цен на продовольствие и
сокращение государственных субсидий. В начале 1960-х годов углубился
финансовый кризис. Экономический застой, в свою очередь, ограничил
возможности маневрирования для Конгресса. Ожесточенная борьба внутри партии
создавала предпосылки для коррупции на всех уровнях. Это разъедало партию и
негативно сказывалось на деятельности государственных служб. В коррупции
были замешаны офицеры полиции и чиновники налоговых ведомств в штатах и на
местах, равно как и сотрудники ведомств, ответственных за экономическое
развитие.
Неспособность Конгресса сдержать обещания о проведении социальных
реформ и ускорении темпов экономического роста страны использовалась
оппозиционными партиями для атаки на индийский социализм[14]. Еще более
важно, что личный престиж Неру был в октябре 1962 существенно подорван
после вторжения китайских войск на территорию Северо-Восточного
пограничного агентства (позднее – штат Аруначал-Прадеш) и в кашмирский
округ Ладакх. Стремясь обеспечить связи между Синьцзян-Уйгурским и
Тибетским автономными районами, Китай пытался заставить Индию отказаться от
прав на стратегически важную равнину Аксайчин на востоке Ладакха в Кашмире.
Вооруженные силы КНР нанесли несколько тяжелых ударов индийской армии и
оккупировали территорию площадью 37,5 тыс. кв. км. Практически в одночасье
потерпела крах проводимая Неру политика мирного сосуществования и
неприсоединения. К тому времени, когда Китай объявил об отводе войск из
всех занятых районов, кроме Аксайчина, Неру был вынужден обратиться за
военной помощью к США. Пришедший на смену Неру в качестве премьер-министра
Лал Бахадур Шастри был выдвинут на этот пост группой партийных лидеров,
известной под названием синдикат; ее поддерживали крупные землевладельцы
и предприниматели. Шастри постепенно отказался от политики
централизованного планирования. В 1965 эксперты Всемирного банка обусловили
предоставление финансовой помощи проведением комплекса экономических
реформ. Экономика стала особенно зависимой от финансовых поступлений из-за
границы, когда на страну легло дополнительное бремя расходов во время
второй войны с Пакистаном в 1965.
Третий по счету премьер-министр Индира Ганди не могла более
полагаться на старых партийных лидеров и объединилась с малочисленной
молодежной группой социалистов и бывших коммунистов. Решительные действия
премьера по национализации 14 крупнейших коммерческих банков связали ее имя
с новой политикой, ориентированной на помощь бедным слоям населения.
Руководимый Ганди Новый конгресс легко восторжествовал над конгрессистской
оппозицией во главе с синдикатом, победив на выборах в 1971 и 1972 на
всеиндийском уровне и в штатах.
Популярность премьер-министра достигла апогея в 1971 в результате
победы в третьей индо-пакистанской войне. С возникновением Бангладеш Индия
оказалась на доминирующих позициях в Южноазиатском регионе. Более того, в
мае 1974 она провела ядерные испытания, продемонстрировавшие возросшую
военную мощь Индии.
Не располагая возможностью проводить земельную реформу и другие
мероприятия, которые позволили бы сочетать развитие экономики с улучшением
социального обеспечения населения, Ганди пыталась лавировать и решать эти
задачи порознь. С одной стороны, стратегия роста, базировавшаяся на
поощрении частных инвестиций, еще более углубляла дифференциацию общества.
С другой стороны, с позиций социальной справедливости требовалось
предпочесть мероприятия, благодаря которым выгоды от развития страны
доставались бы в первую очередь обездоленным слоям населения. С этой целью
правительственные органы осуществляли льготное кредитование крестьян и
организовывали общественные работы для поддержки малоимущих. Однако,
поскольку страна не обладала достаточными финансовыми ресурсами, даже
умеренные затраты на эти цели вылились в распыление и без того скудных
инвестиционных средств.
В период осуществления четвертого пятилетнего плана (1969–1974)
государственные расходы резко пошли вверх из-за инфляции, а баланс платежей
ухудшился из-за рекордных по стоимости закупок продовольствия за границей.
Правительство Индии прибегло к беспрецедентному дефицитному финансированию,
что привело к повышению цен почти на 30% за 1973–1974.
Лидеры всех оппозиционных сил, кроме КПИ, увидели в этом акте угрозу
установления авторитарного режима. В качестве лидера была найдена
объединяющая фигура – Джаяпракаша Нараяна, старейший последователь Махатмы
Ганди. Нараян развернул агитационную кампанию в Гуджарате, которая привела
в январе 1974 к отставке министров-конгрессистов и роспуску
законодательного собрания штата. Столь же энергичную компанию он провел и в
Бихаре..
Выдвинутое 2 июня 1975 против Индиры Ганди обвинение в
коррупционной практике[15] дало ее противникам возможность организовать
движение за смещение премьер-министра. В ответ Ганди ввела в Индии
чрезвычайное положение, вылившееся в массовые аресты политических
оппонентов и широкую цензуру. На выборах в марте 1977 новая партия Джаната,
представлявшая собой блок оппозиционных групп, одержала уверенную победу
над Ганди и отменила закон о чрезвычайном положении. Однако вскоре
правительство Джанаты стало жертвой внутренних интриг. Его глава Морарджи
Десаи подал в отставку в июне 1979, и на состоявшихся в январе 1980 выборах
Ганди вновь пришла к власти.
Индия вступила в 1980-е годы, обремененная грузом серьезных
политических и экономических проблем. Низкие темпы роста производства
(порядка 3,6% в год за период 1950–1976 годов) оставили 306 млн. человек,
или 43% всего населения, за чертой бедности. Возросли темпы роста
безработицы.
Участие электората в выборах 1980 сократилось примерно до 55% при
увеличении числа конфликтов во время избирательной кампании. В Западной
Бенгалии, Керале и Трипуре победу одержала КПИ (м). Центральное
правительство столкнулось с возрождением сепаратистских движений на северо-
востоке, с выступлениями против мигрантов в Ассаме, с рядом религиозно-
общинных волнений в Уттар-Прадеше. Во всех случаях для наведения порядка
ему пришлось прибегать к военной силе. В июне 1984, после вспышки сикхского
терроризма в Пенджабе, армейские части штурмом захватили святыню сикхов –
Золотой храм в Амритсаре, что привело к гибели лидера сикхов Джарнайла
Сингха Бхиндранвале и сотен его приверженцев, укрывшихся в храме.
Решительная акция Ганди была с одобрением встречена в других частях Индии,
но восстановила против нее умеренных сикхов. 31 октября 1984 Индира Ганди
была убита двумя своими охранниками-сикхами. На посту главы правительства и
в качестве лидера Конгресса ее сменил Раджив Ганди, который назначил
парламентские выборы на конец 1984 и одержал на них убедительную победу.
На выборах 1989 партии, выступившие против Конгресса, объединились
вокруг бывшего министра финансов В.П.Сингха, который затем возглавил
правительство меньшинства. Оно опиралось на партию Джаната Дал и
поддерживалось индусской националистической партией Бхаратия Джаната (БДП)
и двумя коммунистическими партиями. Коалиция распалась в ноябре 1990, когда
из нее вышла БДП. Следующее правительство Чандра Секара ушло в отставку
четырьмя месяцами позже, когда Конгресс не одобрил проект государственного
бюджета.
Раджив Ганди погиб от бомбы, брошенной ланкийским террористом-
тамилом в мае 1991. Это был акт мести за ввод индийских войск на север Шри-
Ланки в 1987 для противодействия тамильским сепаратистам. Новый премьер-
министр Нарасимха Рао провел в 1992 решительные экономические реформы,
призванные модернизировать производственную и научно-техническую базу
страны. Менее успешной была деятельность правительства Рао по
предотвращению межобщинных столкновений, возникших после разрушения
ортодоксальными индусами мечети в Уттар-Прадеше в декабре 1992. Выборы в
апреле и мае 1996 привели к разделению мест в парламенте между тремя
главными фракциями: Конгрессом (136 депутатских мандатов), БДП (160) и
коалицией левой ориентации, получившей название Объединенный фронт (111
мандатов). После того как БДП отказалась войти в правительство большинства,
новый премьер-министр Х.Д. Деве Говда сумел привлечь к участию в нем
Конгресс. Основу правительства составили представители от региональных и
левых партий.
Структура Объединенного фронта определила растущее влияние лидеров
штатов, которые в основном и поддержали Деве Говду. В программу Фронта
пришлось включить пункты в пользу подлинного федерализма. Однако
финансовые трудности, испытываемые страной, препятствуют осуществлению
решения о перераспределении налогов в пользу штатов.
Индер Кумар Гуджрал продолжил курс своего предшественника на
экономическую либерализацию и рост экономики, но отказался от дальнейшего
урезания расходов на социальную сферу. Была продолжена борьба с коррупцией.
Активизировался внешнеполитический диалог Индии с Пакистаном и Китаем. Уход
в отставку правительства Гуджрала, спровоцированный ИНК, привел к досрочным
парламентским выборам в марте 1998.
Главной задачей нового премьер-министра Атал Бехари Ваджпайи было
сохранение коалиционного правительства во главе с БДП, и несколько месяцев
он избегал обнародования своей программы. Результатом бездействия стали
рост инфляции и замедление темпов экономического развития. Проведенные
Индией ядерные испытания осложнили отношения Индии с большинством
государств мира. В современной неустойчивой обстановке фактором
стабильности остается фигура президента, которым в 1997 впервые в истории
страны был избран представитель бывших неприкасаемых К.П.Нараянан (из
штата Керала), который занимал пост вице-президента при Ш.Д.Шарме,
принадлежавшем к касте брахманов.
Республика Индия – это светская, парламентская республика так
называемого Вестминстерского (британского) образца. Парламент страны
является двухпалатным, состоящим из верхней, Раджья Сабха, и нижней, Лок
Сабха, палат. Премьер-министром, который обязательно должен быть депутатом
парламента, становится лидер партии (или коалиции партий), набравшей
большинство голосов на всеобщих выборах в парламент. Несмотря на то, что
главой государства является президент, реальной властью обладает премьер-
министр. Официальным языком Индии является хинди, на котором говорит около
30% населения страны. Однако, в соответствии с Актом 1963 года, английский
язык и впредь продолжает оставаться языком официального общения. Кроме
того, существуют 18 государственных языков Индии, включенных в Конституцию
страны. Индия пользуется в мире заслуженным авторитетом как крупнейшее
государство в Южной Азии. Она является одним из лидеров Движения
неприсоединения, принимая активное участие в миротворческой деятельности
ООН.
Широкомасштабные экономические реформы, начатые с середины 1991
года, перевели экономику Индии на рельсы уверенного роста. Сегодня страна
занимает 10-е место в мире по размеру ВВП и 16-е место — по объему
промышленного производства.
Индия — аграрно-индустриальная страна. Основные отрасли экономики
имеют следующий удельный вес в производстве валового национального
продукта: сельское хозяйство — 32%, промышленность — 29%, сфера услуг
(транспорт, связь, торговля) — 39%.
Государственный сектор играет значительную роль в развитии
национальной экономики, обеспечивая производство около четверти ВНП. Он
занимает ведущие позиции в таких областях, как оборонная промышленность,
энергетика, железнодорожный, авиационный, морской транспорт, связь,
металлургия.
Частный сектор преобладает в машиностроении, сельском хозяйстве,
легкой, пищевой, медицинской промышленности, строительстве, торговле,
автомобильном транспорте.
Сельское хозяйство остается основной отраслью индийской экономики.
Сбор зерновых в 1995-96 финансовом году составил 191,1 млн.тонн.
Производство молока — 64 млн.т (второе место в мире в пересчете на душу
населения).
В промышленности ведущее место среди отраслей занимают текстильная
— 17,2%, нефтяная и угольная — 16,5%, черная и цветная металлургия — 13,9%,
машиностроение — 12,3%, пищевая — 11,4%, целлюлозно-бумажная — 7,2%,
электротехническая — 5,3%.
Темпы роста ВНП в 1995-96 гг. составили 5,6%, ВНП на душу населения
— 335 долларов, инфляция — 8,5%[16].
Основными задачами социально-экономического развития Индии в
соответствии с восьмым пятилетним планом (1992-1997 гг.) являются:
— значительное ускорение темпов роста экономики, повышение
эффективности использования ресурсов, рост производительности труда;
— ускорение темпов модернизации с целью достижения экономической и
технологической самообеспеченности;
— постепенное снижение уровня бедности и безработицы;
— ускоренное развитие местных источников энергии при соответствующей
концентрации усилий на сохранении энергии и ее эффективном использовании;
— общее повышение жизненного уровня народа, особенно экономически и
социально отсталых слоев;
— последовательное преодоление регионального неравенства, как в
развитии экономики, так и в распространении современной технологии;
— поощрение добровольного ограничения численности семьи; —
приведение в соответствие долгосрочных и краткосрочных задач развития с
необходимостью улучшения экологии и защиты окружающей среды;
— использование системы образования и средств массовой информации
для активного вовлечения всех слоев населения в процесс социально-
экономического развития.
Для решения этих задач в стране разработаны и успешно реализуются
Национальные целевые программы, ставшие главной составной частью
экономической политики правительства Индии.
Целью начавшихся в 1991 году радикальных экономических реформ было
создание рыночной экономики открытого типа. Почти все сферы экономики были
открыты для отечественных и иностранных частных инвестиций. Ограничения на
импортное лицензирование полуфабрикатов и средств производства фактически
ликвидированы.
В 1995-96 гг. темпы роста в таких областях, как машиностроение,
автомобильная, электротехническая промышленность составили в среднем 25%; в
фармацевтической и химической — 15-20 %.
Произошли значительные перемены на финансовых рынках, где заметным
событием стала выдача лицензий 20 новым частным банкам, а также новым
иностранным банкам. Частично отменен контроль над курсами иностранных
валют, что позволило Индии выполнить требование финансовой глобализации,
предусмотренное статьей 8 Устава Международного валютного фонда.
Осуществляется реформа индустрии страхования, в которой главное
внимание уделяется отмене государственной монополии. Правительством страны
взят курс на дальнейшее сокращение пошлин на импорт в бюджете 1996-97 гг. и
рассматривается возможность отмены действующего запрета на импорт
потребительских товаров.
С августа 1994 г. введена конвертируемость рупии по текущим
операциям платежного баланса.
Под влиянием проводимого индийскими властями курса на либерализацию
экспортно-импортного и валютно-финансового законодательства стала заметной
тенденция притока в Индию иностранных частных капиталовложений.
В наибольшей степени иностранный капитал проявляет интерес к таким
отраслям индийской экономики, как нефтепереработка, энергетика, сфера
услуг, металлургия, пищевая промышленность, производство
электрооборудования.
При этом сохраняется тенденция роста внешней задолженности Индии и
существенного увеличения выплат в счет погашения основного долга и
процентов по нему, что серьезно осложняет сегодня валютно-финансовое
положение страны. Внешний долг Индии по состоянию на конец 1996 г. составил
около 85 млрд. долл.
К началу 1997 года валютные резервы Индии достигли 20,2 млрд.
долларов.
В 1995-96 гг. внешнеторговый оборот страны составил 51,2 млрд. долл.
При этом объем экспорта по сравнению с предыдущим годом увеличился на 21 %,
а импорта — на 20 %. Основными торговыми партнерами Индии являются США,
Япония, ФРГ, Великобритания.
В "Отчете по глобальной конкурентоспособности", подготовленном
Всемирным экономическим форумом (ВЭФ), Индии отводится 45 место среди 49
стран, чьи позиции на мировом рынке являются лидирующими. По индексу
экономического роста, который определен на основе перспектив развития
страны на предстоящие 5-10 лет, Индия находится на 11 месте. По степени
открытости своей экономики Индия занимает 49 место. Серьезную проблему
представит для страны в начале следующего столетия демографическая
ситуация, а именно практически неконтролируемый рост населения. Своей
важнейшей внешнеполитической задачей Индия рассматривает достижение статуса
глобальной державы. Об этом достаточно красноречиво свидетельствуют
претензии на постоянное членство в Совете Безопасности ООН, о чем индийский
представитель заявил на 49-й сессии ГА ООН. Выступая за демократизацию
механизма принятия решений в ООН, который отражал бы новые геополитические
реалии, индийцы отмечают важность повышения эффективности ООН, при этом они
не возражают против сохранения права вето в расширенном СБ исключительно за
"пятеркой". Считая вклад в миротворческие усилия ООН одним из критериев
членства в СБ , Индия активно участвует в операциях по поддержанию мира
(ОПМ). Для подходов Дели к ОПМ характерно требование жесткого соблюдения
Устава ООН, принципа непредвзятости и недопущения нарушения национального
суверенитета.
Заявляя о приверженности всеобщему и полному разоружению, Индия
осуществляет долгосрочную программу модернизации своих вооруженных сил на
основе общенационального консенсуса о необходимости сохранения ядерного
выбора. Дели занимает негативную позицию в отношении ДНЯО, считая его
дискриминационным, выступает против концепции отдельных безъядерных зон, в
частности, против создания такой зоны в Южной Азии.
1.2. Национальный консенсус в современной внутренней политике Индии.
Если мы попытаемся определить основные составляющие относительной
устойчивости общественно-политических процессов в стране, то иерархия
определяющих факторов предстанет примерно в таком виде: особенности
"классической" индийской цивилизации, предопределившие ее восприимчивость к
внешним импульсам, в т. ч. инновационного характера; длительное британское
влияние, следствием которого стало интенсивное развитие современных
институтов политического представительства; активное воздействие на
политические традиции, ориентации, массовое сознание и культуру индийского
общества национального движения, основанного на принципах ненасилия.
Совокупность этих и некоторых других факторов и обусловило
формирование института национального согласия (консенсуса), выступающего в
последние десятилетия в качестве алгоритма решения социальных конфликтов.
Исторические условия становления института национального согласия и
его применение в политической жизни Индии и рассматриваются в настоящей
статье.
Значимость колониального периода для возникновения и развития в
Индии гражданских отношений (и идей национального согласия) объясняется, в
частности, тем, что в предшествовавший доколониальный период формирование
там зачатков гражданского общества сдерживалось рядом обстоятельств
структурного и политико-конъюнктурного порядка: отсутствием
общенационального (субконтинентального) рынка, равно как и условий для
хозяйственной деятельности, ориентированной на расширенное воспроизводство;
политикой властей, препятствовавшей процессам классообразования и
конституирования социальных общностей, способных подготовить почву для
формационного перехода; а также устойчивостью "традиционных" социально-
институциональных связей, тормозивших становление "целерациональных"[17]
моделей поведения.
Если в Западной Европе начала XVIII в. уже сложился
индивидуалистический тип общественного сознания, то для Индии освобождение
сознания от элементов "первичного" коллективизма было делом лишь смутно
ощущаемой исторической перспективы.
Известно, что в Западной Европе рационально-индивидуалистическое
сознание наиболее динамично развивалось в городах. В Индии же муниципальные
учреждения, как и регулирующие их деятельность и социальную активность
горожан правовые установления, отсутствовали, не сложились и сословие-
корпоративные профессиональные объединения, в недрах которых формировались
бы общности индустриального типа. Наконец, горожанин как носитель новых,
рациональных форм экономической деятельности пока не выделился из
аморфного, синкретически "слитого" восточного социума, не обособился как
субъект политики и политических отношений, т.е. не превратился из
подданного в гражданина. В колониальный период развитие гражданских
отношений заметно ускорилось. Однако оно проходило в условиях, когда
дифференциация общественных отношений еще только намечалась (и то главным
образом под влиянием включения Индии в мировую систему). В Западной Европе
того времени уже "самоопределились" такие подсферы общественных отношений,
как экономика, политика, культура и искусство, наука, религия, право и
т.д.; в них действовали свои особые институты, которые, естественно,
"проникали" друг в друга, обеспечивая качественно новый уровень равновесия
и саморазвития системы. Этот путь, естественный и неизбежный, Индии
предстояло пройти уже в период независимости, в резко уплотненные
общемировыми процессами сроки.
Колониализм объективно — через связь с мировой системой —
стимулировал проникновение в индийское общество идей Ренессанса и
Просвещения. В свою очередь, эти идеи, ставившие личность в центр
мироздания и ускорявшие самоопределение нового политического субъекта, как
бы "подталкивали" институционально-правовые преобразования (распространение
буржуазных юридических норм, придание им регулирующего социальные отношения
характера, институционализация муниципальных учреждений, легализация
оппозиционной Британскому Раджу политической деятельности) и косвенно
ускоряли конституирование "новых" средних слоев, или "среднего класса",
составивших массовую базу движения за суверенитет. Более того, ко второй
половине 1930-х годов было институционализировано современное буржуазное
государство со всеми подобающими ему политическими и правовыми атрибутами.
("Национальная" специфика
Индии выразилась в своеобразной диалектике формы и содержания, т.е.
в вынужденном функционировании буржуазного института в до— и
раннеиндустриальной социальной среде.) Буржуазно-колониальное государство
составило ядро расширявшейся институциональной инфраструктуры общества и
одновременно выступило в качестве генератора публичного политического
процесса, постепенно "подтягивая" ( там, где общество проявляло
податливость) социальную структуру к уровню, необходимому для
функционирования правовых институтов.
Следствием такого рода процессов было развитие гражданских отношений
и гражданского общества, сопровождавшееся преодолением деформаций,
унаследованных от предшествовавших исторических эпох.
И все же сложившееся в Индии к концу колониальной эпохи гражданское
общество было "поляризованным", поскольку в одном социуме синхронно
сосуществовали (и по сей день сосуществуют) типы социальных отношений и
институциональных связей, олицетворяющие стадиально следующие друг за
другом формы социальной организации и хозяйственной деятельности.
Целесообразно отметить, что сами гражданские отношения имели (и имеют)
"многоярусный" характер.
Видимо, не требует особых доказательств утверждение о том, что
гражданское общество есть диалектическое единство двух основных начал:
социального (в т.ч. духовно-интеллектуального) и организационного
(институционального). Социальный "срез " гражданского общества—это, в
широком смысле, его исторический опыт, который контекстно, в снятом виде
задает базовые "поведенческие" параметры политической системы, как бы
очерчивает "коридор возможностей" для действий основных субъектов политики
— индивидов, социально-профессиональных групп, массовых объединений
(классовых, национально-этнических, конфессиональных, локальных). Социально-
исторический опыт, в его индивидуальной и коллективной форме, формирует
политическое поведение личности, образ ее мыслей (объективированный в
политической культуре и политическом сознании), определяет — пусть
опосредованно — многие другие аспекты межличностных отношений.
В свою очередь, общие представления о мире (модели мировидения),
ценности, ориентации, поведенческие нормы, национально-психологические
особенности — эти и другие "инструменты" общения, с одной стороны,
развивают политические традиции народа, а с другой — формируют механизмы
интеграции и связи разных структурных элементов внутри различного рода
объединений людей, вырабатывают алгоритмы социальной саморегуляции.
Отклонения от "идеальной модели" гражданского общества, проистекающие из
незавершенности перехода к индустриальным приемам хозяйства, четко
прослеживаются в сфере политических отношений. Эти отношения по-прежнему
испытывают деформирующее влияние факторов, собирательно именуемых
традиционализмом, т.е. социальных институтов и реализующих их
связейотношений до— и раннеиндустриального происхождения, в частности
кастовой системы.
Воздействие последней на политический процесс, как и на построение
работающей модели национального согласия, весьма противоречиво. Будучи
важным элементом духовного и материального наследия индийской цивилизации,
кастовые общности — ассоциации и федерации — сохраняют функции "групп
давления" на политические партии на микроуровне, т.е. у самого основания
социальной пирамиды (дистрикт, талук, техсил, деревня). Однако уже на более
высоком "этаже" политического процесса, в штатах, где кастовая композиция
населения значительно сложнее и где возникают постоянные трудности по
компромиссному согласованию интересов многочисленных каст, на передний план
объективно выходят проблемы социальной политики, что естественным образом
дистанцирует политические партии от какой-либо касты или кастового
кластера.
Политическая система "открытого типа " объективно способствует
усилению роли процессов политической социализации массовых слоев населения
и тем самым подтачивает влияние на мотивацию избирательной активности и
межличностных отношений факторов традиционалистского происхождения.
Следствием развития процессов политической социализации стало некоторое
смещение акцентов в ходе избирательных кампаний. Если прежде (скажем, в
1960-е годы) в предвыборных заявлениях практически любой значимой партии
непременно звучали обещания повысить общественный статус отдельных (как
правило, наиболее активных в данном регионе) каст, то в настоящее время
гораздо эффективнее с электоральной точки зрения оказываются обязательства
осуществлять более широко понимаемую социальную политику, в частности,
улучшить экономическое и политико-правовое положение малоимущих слоев
населения.Одновременно с укреплением доверия к модернизаторской
деятельности государства в индийском обществе растет и понимание того, что
результативность подобной деятельности обеспечивается институтами
современного типа — политическими партиями, профсоюзами, другими
общественными организациями, а также государственным аппаратом. Поэтому
принадлежность к современным общностям (социально-профессиональным группам,
партиям), а не к касте или религии, постепенно становится основой
избирательной активности населения.
Важным фактором, влияющим на социальную активность населения и —
косвенно — на социальное пространство национального согласия, является
политическая культура.
Политическая культура Индии — явление контекстно-историческое; она
проделала долгий путь развития, в ходе которого шла ее дифференциация,
усложнялось внутреннее строение, отмирали старые и возникали новые
элементы, изменялось содержание функций. С некоторой долей условности можно
сказать, что на этапе движения за суверенитет определяющими факторами
развития политической культуры были: стремление к консолидации всех
социальных сил, выступающих за независимость; ненасильственные действия, в
которых участвовали массовые слои населения; постепенная отработка основных
принципов общенационального согласия.
Что касается периода независимости, то здесь наиболее значимыми
становятся задачи, вытекающие из необходимости эффективной организации
политического процесса. Очевидно, что подобные задачи могут быть решены на
основе развития таких имманентных для политической культуры функций, как:
коммуникация и социализация, создающие условия для вовлечения ранее
отстраненных групп населения в политический процесс; сохранение и
накопление политических ценностей, т.е. повышение значимости элемента
сознательности в политическом участии и ориентация на рационалистические
стереотипы социальной активности; развитие и совершенствование средств и
способов политической деятельности. Последняя функция развивается синхронно
прогрессирующему расслоению гражданского общества и сопровождающей этот
процесс диверсификации партийно-политической системы. Одним из закономерных
следствий диверсификации социально-политической структуры стала тенденция к
формированию полицентричной партийной системы, выражающаяся, в частности, в
подрыве фактической монополии на власть Индийского национального конгресса
(ИНК). Под воздействием циклических политических кризисов в центре и в
штатах в условиях "открытого" политического процесса в Индии происходит
т.н. национализация политической культуры. В общих чертах, суть этого
феномена заключается в том, что на всеобщих парламентских выборах индийские
избиратели соотносят свои предпочтения с общенациональными (общеиндийскими)
реалиями, прежде всего с императивом пребывания у власти дееспособного
правительства. В то же время на выборах в законодательные органы штатов,
избиратели, не опасаясь последствий, могут поддержать региональные партии,
особенно если последние способны эффективно разрешать повседневные
социально-экономические проблемы населения.
Сопоставление содержательных параметров индийской политической
культуры с аналогами в промышленно развитых странах наводит на мысль о
незавершенности полного цикла ее развития. Об этом, в частности,
свидетельствует то, что в сознании значительной части населения не до конца
еще утвердились политические нормы, очерчивающие "поле дозволенности" для
действий граждан, политической элиты ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Введение
ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ И ПОЛИТИЧЕСКОЕ УСТРОЙСТВО и национальный
консенсус индийского общества.
1.1. Индия – историко-политическая характеристика
1.2. Национальный консенсус в современной внутренней политике Индии.
Глава 2. РОЛЬ ИНДИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
2.1.Современная позиция Индии на международной арене.
2.2. Казахстан и Индия этиология сотрудничества.
Заключение
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Введение
Актуальность данной работы. Глобализация международных отношений
становится реальностью современного мира. Взаимопроникнове- ние культур,
языков, верований, смешение образов жизни является главной тенденцией в
любом уголке земного шара.
Казахстанский институт стратегических исследований при Президенте
Республики Казахстан совместно с Индийским культурным центром посольства
Индии в РК и Институтом оборонных исследований и анализа Индии 29 октября
2001 года провели казахстано-индийскую конференцию на тему "Проблемы
безопасности в Центральной Азии".
По оценкам казахстанских аналитиков, Индия занимает в азиатском
регионе одну из лидирующих позиций. Благодаря динамичному развитию
экономики и за счет высокотехнологичных производств уже сегодня эта страна
заняла прочное место среди экспортеров информационно-программного
обеспечения на мировом рынке.
История так распорядилась, что Казахстан в период распада
биполярного мира оказался в эпицентре мировой политики. На месте
сверхдержавы появились новые государства, и в их ряду особое внимание
уделялось именно нашей стране[1].
География международных связей нашей республики охватывает практически
все континенты. Среди наших партнеров есть ведущие страны Азии, Европы,
Америки и далекая Австралия. В общем объеме индийского импорта в
Казахстане преобладают товары широкого потребления (чай, фармацевтическая
продукция и т.д.). Индия закупает в Казахстане главным образом шерсть,
кожу, цветные металлы. [2]Нам удалось избежать “провинциализма” в
политике, выйти на уровень внешнеполитических инициатив, отвечающих
основным тенденциям мирового развития.[3] Оба государства станут развивать
интенсивное сотрудничество в области промышленности, инвестиций, торговли,
разработки природных ресурсов, науки, технологий, сельского хозяйства и
транспорта, в приоритетном плане содействовать тесным контактам между
представителями их деловых кругов.
Степень разработанности темы. Тема политики в Индии во второй
половине XX века не была предметом специального исследования в научной
литературе. Ее изучение представляется достаточно фрагментарным.
Единственным трудом, в котором охвачен весь спектр общественно-политической
и экономической активности Индии, является работа К. Марковица[4]. Однако
комплексные исследования, посвященные политике в Индии во второй половине
XX века, отсутствуют.
Историография указанной проблемы может быть условно подразделена на
две большие группы работ – советско-отечественную и зарубежную.
Отечественная историческая школа внесла значительный вклад в изучение
процессов социально-экономического развития в Индии во второй половине XX
века. Особенно подробно освещены проблема классовой зрелости индийского
общества (A.M. Дьяков, И.М. Рейснер, В. Бушевич, В.А. Гурко-Кряжин[5]),
проблемы генезиса и развития капитализма в колониальных условиях,
национальной специфики формирования индийской буржуазии (В.И. Павлов, А.И.
Левковский8). Верхушка индийского общества, по их мнению, оказалась
способной выдвинуть из своих рядов вождей и идеологов национально-
освободительного движения. Таковыми признавались Мохандас Карамчанд Ганди и
Джавахарлал Неру[6]. С конца 50-х гг. в трудах индологов присутствует более
взвешенная оценка качественных характеристик индийского общества, а также
его роли в политической жизни общества. Работа В.И. Павлова Формирование
индийской буржуазии открыла новый этап в развитии отечественной
историографии, заложив фундамент в изучении национальной специфики генезиса
и развития индийского общества". Проблема генезиса и развития индийского
общества рассматривалась в книге А.И. Левковского Особенности развития
капитализма в Индии[7]. Он отмечал бурный рост национального
предпринимательства в колониальной Индии второй половины XX века.
Библиография, источники, монографии, работы общетеоретического
характера.Источниковая база диссертационной работы включает разнообразные
документы и материалы. Их условно можно подразделить на несколько групп.
Первую группу составляют законодательные акты правительства,
касающиеся государственного устройства колониальной Индии. К ним относятся
Акты об управлении Индией 1935., 1947 гг, а также материалы заседаний
законодательных органов, постановления премьер-министров Великобритании,
вице-королей Индии, в которых отражаются этапы эволюции политической
власти[8].
Особенно интересны речи представителей делового сообщества Индии,
которые были делегированы на вторую конференцию от имени организации
национальных предпринимателей Г.Д. Бирлы и Пуршо-тамдаса Тхакурдаса. Сюда
же относятся официальные постановления в области экономического развития, в
частности, заявления колониального и независимого правительств о
промышленной политике[9]. Вторая группа источников представлена актами
национального правительства Индии, которое пришло к власти после достижения
страной независимости в 1947г[10].
Третью группу составляют документы ИНК и всеиндийских форумов,
представляющих оборотную сторону политического процесса[11]. Они
позволяют охарактеризовать позицию Индийского национального конгресса,
Мусульманской лиги и других политических организаций по отношению к
конкретным историческим событиям первой половине XX века в Индии.
Четвертая группа источников представлена официальными документами
организаций индийского бизнеса, в частности, материалы заседаний Федерации
индийских торгово-промышленных палат - ФИТПП (Federation of Indian Chambers
of Commerce and Industry, или FICCI), а также Исполнительного комитета
Федерации[12].
Научная новизна Научная новизна работы состоит в попытке
комплексного анализа эволюции политических интересов индийской буржуазии в
контексте развития освободительного движения в периоды подъема и спада ее
экономической активности.
Цель Главной целью данного исследования является изучение
формирования и эволюции политических интересов индийского национального
общества в рамках указанного периода. Для достижения поставленной цели
представляется необходимым решить следующие задачи: охарактеризовать
специфику формирования экономических взглядов общества Индии ко второй
половине XX века с учетом социокультурных особенностей традиционного
общества. рассмотреть изменения в тактике деловых кругов по отношению к
национально-освободительному движению с учетом позиций ИНК и правительства
как главных субъектов политики в рассматриваемый период.
Научная и практическая значимость курсовой работы состоит в том, что
ее материалы могут быть использованы при углубленном изучении экономической
и политической истории Индии в новейший период.
Структура работы курсовая работа состоит из введения, двух глав,
заключения, списка использованных источников и литературы. Глава 1 -
Государственное политическое устройство и национальный консенсус индийского
общества. Глава 2 — Роль Индии на современном этапе.
ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ И ПОЛИТИЧЕСКОЕ УСТРОЙСТВО и национальный
консенсус индийского общества.
1.1. Индия – историко-политическая характеристика
Республика Индия – крупнейшее государство Южной Азии и мира с
населением свыше одного миллиарда человек. По данным переписи населения от
2001 года в стране проживают около 1,1 миллиарда человек. Предполагается,
что к 2050 году население Индии составит около 1,53 миллиарда человек, что
позволит ей перегнать Китай по демографическим показателям. К 2000 году
почти 23 населения страны входили в возрастную группу от 15 до 35 лет, что
свидетельствует о том, что в демографическом отношении Индия является
молодым государством с большим потенциалом.
Индия – это федерация, состоящая из 28 штатов, имеющих свою
исполнительную и законодательную власть, и 7 союзных территорий, напрямую
подчиняющихся центральной власти[13]. Считается, что процесс формирования
штатов не завершен и будет продолжаться. Так, например, три новых штата –
Уттаранчал, Чхаттисгарх и Джаркханд - были образованы в 2000 году путем
дробления более крупных штатов. Данный процесс отражает углубление процесса
децентрализации, придание более широких полномочий местным правительствам
штатов и является своего рода политическим ответом на проведение
экономической либерализации и усиление экономической самостоятельности
регионов. Сразу после обретения независимости в Индии произошли
беспрецедентные столкновения между индусами, мусульманами и сикхами. В
ближайшие месяцы ок. 12 млн. жителей покинули родные дома, и менее чем за
год погибли примерно 0,5 млн. человек. К межобщинной неприязни и
столкновениям добавились также экономические и политические трудности,
вызванные разделом. Железные и автомобильные дороги и системы оросительных
каналов были перерезаны государственными границами, промышленные
предприятия оторваны от источников сырья, подверглись разобщению
гражданские службы, полиция и армия, столь необходимые для обеспечения
нормального управления страной и безопасности граждан. 30 января 1948,
когда нарушения общественного порядка пошли на спад, индусом-фанатиком был
убит Ганди.
Угрозу для молодого государства представляла не только межобщинная
рознь. Правители свыше 500 княжеств должны были решить, вступать им в
состав Индии или же в состав Пакистана. Мирная интеграция подавляющего
большинства малых княжеств не вызвала осложнений. Но низам-мусульманин,
стоявший во главе самого богатого и многонаселенного княжества Хайдарабад,
где численно преобладали индусы, заявил о своем желании править независимой
суверенной страной. В сентябре 1948 в Хайдарабад были введены индийские
войска.
Серьезная ситуация возникла и на севере, где правителем Джамму и
Кашмира, территории с преимущественно мусульманским населением, был
магараджа-индус. Пакистан оказывал экономическое давление на княжество,
чтобы добиться его присоединения, и блокировал его железнодорожную связь с
Индией, прервав поставку товаров первой необходимости. В октябре 1947 ок.
5000 вооруженных мусульман вступили в пределы Кашмира. Их единоверцы,
служившие в кашмирской армии, пополнили ряды вторгшихся ополченцев. Остро
нуждавшийся в помощи магараджа подписал документ о включении княжества в
состав Индии. В Кашмир самолетами были доставлены индийские воинские части,
а из Пакистана прибыли дополнительные соединения. Индия обвинила
пакистанскую сторону в агрессии и передала вопрос о Кашмире на обсуждение в
Совет безопасности ООН. В ООН было решено признать в качестве
демаркационного рубежа фактическую линию прекращения огня по ее состоянию
на 1 января 1949. В результате ок. 13 площади княжества подпала под
контроль администрации Азад Кашмира (Свободного Кашмира), откровенно
поддерживаемой Пакистаном, а остальные 23 территории, в том числе
легендарная Кашмирская долина, официально вошли в состав Индии (1956).
Однако Пакистан продолжает настаивать, что будущий статус Джамму и Кашмира
должен быть определен после плебисцита, об условиях проведения которого оба
государства, впрочем, так и не смогли договориться.
Отношения с Пакистаном стали главным вопросом индийской внешней
политики. Затянувшийся спор вокруг Кашмира мешал Индии сыграть роль лидера
в движении неприсоединения. Когда премьер-министр Джавахарлал Неру
отказался сотрудничать с США в деле борьбы с советской экспансией, те
заключили военный союз с Пакистаном (1954). Это заставило индийское
руководство расширить контакты с обоими социалистическими соседями. В 1954
Неру подписал соглашение с КНР, по которому Индия признавала китайский
суверенитет над Тибетом; в основу отношений между обеими странами
закладывались пять принципов мирного сосуществования закладывались.
Индийско-советские связи заметно окрепли после заключения крупного
торгового договора 1953 и обмена визитами руководителей двух государств в
1955. СССР приветствовал индийскую политику неприсоединения, которая
совпадала с его стратегической линией на ограничение влияния США в Афро-
Азиатском регионе. Индия заметно упрочила свой престиж на международной
арене, возглавив движение неприсоединения и активно участвуя в
посреднических акциях и миротворческих усилиях ООН.
Во внутренних делах индийское правительство делало упор на
экономическое развитие и связанные с ним преобразования. При этом
необходимо было избежать одновременной лобовой атаки на языковые,
религиозные и кастовые традиции. Неру охарактеризовал свой подход как
третий путь, при котором заимствуется все лучшее из капиталистической и
социалистической систем. Попытки найти баланс между консервативными силами
и радикальными элементами определили процесс, который Неру назвал
постепенной революцией.
Конституция Индии 1950 отразила осторожную позицию руководства
страны. Относительно простая процедура внесения поправок в конституцию,
основывавшаяся на решениях складывающегося большинства в парламенте,
расширяла возможности дальнейшего осуществления реформ.
При Неру, который был также главой Плановой комиссии, были
осуществлены три пятилетних плана (с 1951 по 1966). Постановление от 30
апреля 1956 о промышленной политике ориентировалось на создание смешанной
экономики и открывало перспективы для сотрудничества с частным капиталом,
хотя в 17 ведущих (в том числе оборонных) отраслях допускалось
существование только государственной собственности. Это правило коснулось,
например, предприятий военного назначения, черной металлургии, тяжелого
машиностроения и добычи полезных ископаемых.
Официальная стратегия на стимулирование развития промышленности
сочеталась с политикой осторожных реформ в аграрном секторе. Плановая
комиссия настоятельно рекомендовала штатам законодательно гарантировать
защиту прав землепользователей, в частности ограничить ставки арендной
платы, установить потолок для индивидуальных землевладений и
реорганизовать на кооперативной основе кредитно-сбытовую систему, а в более
отдаленном будущем, возможно, и агропроизводство. С 1953 началась
реализация программы общинного развития, ставившей, в частности, задачу
организацию сети учреждений по распространению в деревне передового
сельскохозяйственного опыта, а также создание на селе кооперативных
объединений и панчаятов.
До начала 1960-х годов независимая Индия отчетливо ощущала
преимущества проводимой государством гибкой политики. Хозяйство во все
большей мере могло рассчитывать на удовлетворение потребностей его ведущих
отраслей в технологическом оборудовании за счет продукции собственной
индустрии. Страна вышла на десятое место в мире по объему промышленного
производства и на третье по численности научно-технических кадров (после
США и СССР). В общественной жизни происходило развитие парламентской
демократии. Индийский национальный конгресс побеждал на выборах в парламент
страны и законодательные органы штатов в 1952, 1957 и 1962, сумев
договориться с влиятельными силами на местах. Сформировав широкую коалицию
политических сил, Конгресс формировал эффективно работавшее правительство.
К 1964 в стране оживились националистические тенденции.
Правительство оттягивало достижение компромисса в вопросе реорганизации
территориально-административного деления на лингвистической основе, а когда
в 1956 на базе доминирующих языков были образованы 14 штатов, проявилось
недовольство среди других этнических общин. В 1960 серьезные волнения в
штате Бомбей заставили центральные власти пойти навстречу требованиям о его
разделении на два новых штата – Гуджарат и Махараштру. Сикхам удалось
добиться успеха, когда в 1965 Пенджаб был разделен на штат Пенджаб, в
котором сикхи составили большинство, и штат Харьяна с преимущественно
индусским населением. Еще резче встала этническая проблема в северо-
восточной пограничной полосе, где некоторые местные племена требовали
независимости и поднимали с этой целью вооруженные восстания, на подавление
которых пришлось направить армейские части. Создание самостоятельных штатов
Нагаленд (1963) и Мегхалая (1967) не привело к прекращению борьбы за
отделение. В 1966 мизо, расселенные в Ассаме, развернули кровопролитную
партизанскую войну, вероятно, при поддержке Китая и Пакистана. В 1986
Мизораму был предоставлен статус штата.
Медленное развертывание институционных преобразований обусловило
хроническую нехватку аграрной продукции, повышение цен на продовольствие и
сокращение государственных субсидий. В начале 1960-х годов углубился
финансовый кризис. Экономический застой, в свою очередь, ограничил
возможности маневрирования для Конгресса. Ожесточенная борьба внутри партии
создавала предпосылки для коррупции на всех уровнях. Это разъедало партию и
негативно сказывалось на деятельности государственных служб. В коррупции
были замешаны офицеры полиции и чиновники налоговых ведомств в штатах и на
местах, равно как и сотрудники ведомств, ответственных за экономическое
развитие.
Неспособность Конгресса сдержать обещания о проведении социальных
реформ и ускорении темпов экономического роста страны использовалась
оппозиционными партиями для атаки на индийский социализм[14]. Еще более
важно, что личный престиж Неру был в октябре 1962 существенно подорван
после вторжения китайских войск на территорию Северо-Восточного
пограничного агентства (позднее – штат Аруначал-Прадеш) и в кашмирский
округ Ладакх. Стремясь обеспечить связи между Синьцзян-Уйгурским и
Тибетским автономными районами, Китай пытался заставить Индию отказаться от
прав на стратегически важную равнину Аксайчин на востоке Ладакха в Кашмире.
Вооруженные силы КНР нанесли несколько тяжелых ударов индийской армии и
оккупировали территорию площадью 37,5 тыс. кв. км. Практически в одночасье
потерпела крах проводимая Неру политика мирного сосуществования и
неприсоединения. К тому времени, когда Китай объявил об отводе войск из
всех занятых районов, кроме Аксайчина, Неру был вынужден обратиться за
военной помощью к США. Пришедший на смену Неру в качестве премьер-министра
Лал Бахадур Шастри был выдвинут на этот пост группой партийных лидеров,
известной под названием синдикат; ее поддерживали крупные землевладельцы
и предприниматели. Шастри постепенно отказался от политики
централизованного планирования. В 1965 эксперты Всемирного банка обусловили
предоставление финансовой помощи проведением комплекса экономических
реформ. Экономика стала особенно зависимой от финансовых поступлений из-за
границы, когда на страну легло дополнительное бремя расходов во время
второй войны с Пакистаном в 1965.
Третий по счету премьер-министр Индира Ганди не могла более
полагаться на старых партийных лидеров и объединилась с малочисленной
молодежной группой социалистов и бывших коммунистов. Решительные действия
премьера по национализации 14 крупнейших коммерческих банков связали ее имя
с новой политикой, ориентированной на помощь бедным слоям населения.
Руководимый Ганди Новый конгресс легко восторжествовал над конгрессистской
оппозицией во главе с синдикатом, победив на выборах в 1971 и 1972 на
всеиндийском уровне и в штатах.
Популярность премьер-министра достигла апогея в 1971 в результате
победы в третьей индо-пакистанской войне. С возникновением Бангладеш Индия
оказалась на доминирующих позициях в Южноазиатском регионе. Более того, в
мае 1974 она провела ядерные испытания, продемонстрировавшие возросшую
военную мощь Индии.
Не располагая возможностью проводить земельную реформу и другие
мероприятия, которые позволили бы сочетать развитие экономики с улучшением
социального обеспечения населения, Ганди пыталась лавировать и решать эти
задачи порознь. С одной стороны, стратегия роста, базировавшаяся на
поощрении частных инвестиций, еще более углубляла дифференциацию общества.
С другой стороны, с позиций социальной справедливости требовалось
предпочесть мероприятия, благодаря которым выгоды от развития страны
доставались бы в первую очередь обездоленным слоям населения. С этой целью
правительственные органы осуществляли льготное кредитование крестьян и
организовывали общественные работы для поддержки малоимущих. Однако,
поскольку страна не обладала достаточными финансовыми ресурсами, даже
умеренные затраты на эти цели вылились в распыление и без того скудных
инвестиционных средств.
В период осуществления четвертого пятилетнего плана (1969–1974)
государственные расходы резко пошли вверх из-за инфляции, а баланс платежей
ухудшился из-за рекордных по стоимости закупок продовольствия за границей.
Правительство Индии прибегло к беспрецедентному дефицитному финансированию,
что привело к повышению цен почти на 30% за 1973–1974.
Лидеры всех оппозиционных сил, кроме КПИ, увидели в этом акте угрозу
установления авторитарного режима. В качестве лидера была найдена
объединяющая фигура – Джаяпракаша Нараяна, старейший последователь Махатмы
Ганди. Нараян развернул агитационную кампанию в Гуджарате, которая привела
в январе 1974 к отставке министров-конгрессистов и роспуску
законодательного собрания штата. Столь же энергичную компанию он провел и в
Бихаре..
Выдвинутое 2 июня 1975 против Индиры Ганди обвинение в
коррупционной практике[15] дало ее противникам возможность организовать
движение за смещение премьер-министра. В ответ Ганди ввела в Индии
чрезвычайное положение, вылившееся в массовые аресты политических
оппонентов и широкую цензуру. На выборах в марте 1977 новая партия Джаната,
представлявшая собой блок оппозиционных групп, одержала уверенную победу
над Ганди и отменила закон о чрезвычайном положении. Однако вскоре
правительство Джанаты стало жертвой внутренних интриг. Его глава Морарджи
Десаи подал в отставку в июне 1979, и на состоявшихся в январе 1980 выборах
Ганди вновь пришла к власти.
Индия вступила в 1980-е годы, обремененная грузом серьезных
политических и экономических проблем. Низкие темпы роста производства
(порядка 3,6% в год за период 1950–1976 годов) оставили 306 млн. человек,
или 43% всего населения, за чертой бедности. Возросли темпы роста
безработицы.
Участие электората в выборах 1980 сократилось примерно до 55% при
увеличении числа конфликтов во время избирательной кампании. В Западной
Бенгалии, Керале и Трипуре победу одержала КПИ (м). Центральное
правительство столкнулось с возрождением сепаратистских движений на северо-
востоке, с выступлениями против мигрантов в Ассаме, с рядом религиозно-
общинных волнений в Уттар-Прадеше. Во всех случаях для наведения порядка
ему пришлось прибегать к военной силе. В июне 1984, после вспышки сикхского
терроризма в Пенджабе, армейские части штурмом захватили святыню сикхов –
Золотой храм в Амритсаре, что привело к гибели лидера сикхов Джарнайла
Сингха Бхиндранвале и сотен его приверженцев, укрывшихся в храме.
Решительная акция Ганди была с одобрением встречена в других частях Индии,
но восстановила против нее умеренных сикхов. 31 октября 1984 Индира Ганди
была убита двумя своими охранниками-сикхами. На посту главы правительства и
в качестве лидера Конгресса ее сменил Раджив Ганди, который назначил
парламентские выборы на конец 1984 и одержал на них убедительную победу.
На выборах 1989 партии, выступившие против Конгресса, объединились
вокруг бывшего министра финансов В.П.Сингха, который затем возглавил
правительство меньшинства. Оно опиралось на партию Джаната Дал и
поддерживалось индусской националистической партией Бхаратия Джаната (БДП)
и двумя коммунистическими партиями. Коалиция распалась в ноябре 1990, когда
из нее вышла БДП. Следующее правительство Чандра Секара ушло в отставку
четырьмя месяцами позже, когда Конгресс не одобрил проект государственного
бюджета.
Раджив Ганди погиб от бомбы, брошенной ланкийским террористом-
тамилом в мае 1991. Это был акт мести за ввод индийских войск на север Шри-
Ланки в 1987 для противодействия тамильским сепаратистам. Новый премьер-
министр Нарасимха Рао провел в 1992 решительные экономические реформы,
призванные модернизировать производственную и научно-техническую базу
страны. Менее успешной была деятельность правительства Рао по
предотвращению межобщинных столкновений, возникших после разрушения
ортодоксальными индусами мечети в Уттар-Прадеше в декабре 1992. Выборы в
апреле и мае 1996 привели к разделению мест в парламенте между тремя
главными фракциями: Конгрессом (136 депутатских мандатов), БДП (160) и
коалицией левой ориентации, получившей название Объединенный фронт (111
мандатов). После того как БДП отказалась войти в правительство большинства,
новый премьер-министр Х.Д. Деве Говда сумел привлечь к участию в нем
Конгресс. Основу правительства составили представители от региональных и
левых партий.
Структура Объединенного фронта определила растущее влияние лидеров
штатов, которые в основном и поддержали Деве Говду. В программу Фронта
пришлось включить пункты в пользу подлинного федерализма. Однако
финансовые трудности, испытываемые страной, препятствуют осуществлению
решения о перераспределении налогов в пользу штатов.
Индер Кумар Гуджрал продолжил курс своего предшественника на
экономическую либерализацию и рост экономики, но отказался от дальнейшего
урезания расходов на социальную сферу. Была продолжена борьба с коррупцией.
Активизировался внешнеполитический диалог Индии с Пакистаном и Китаем. Уход
в отставку правительства Гуджрала, спровоцированный ИНК, привел к досрочным
парламентским выборам в марте 1998.
Главной задачей нового премьер-министра Атал Бехари Ваджпайи было
сохранение коалиционного правительства во главе с БДП, и несколько месяцев
он избегал обнародования своей программы. Результатом бездействия стали
рост инфляции и замедление темпов экономического развития. Проведенные
Индией ядерные испытания осложнили отношения Индии с большинством
государств мира. В современной неустойчивой обстановке фактором
стабильности остается фигура президента, которым в 1997 впервые в истории
страны был избран представитель бывших неприкасаемых К.П.Нараянан (из
штата Керала), который занимал пост вице-президента при Ш.Д.Шарме,
принадлежавшем к касте брахманов.
Республика Индия – это светская, парламентская республика так
называемого Вестминстерского (британского) образца. Парламент страны
является двухпалатным, состоящим из верхней, Раджья Сабха, и нижней, Лок
Сабха, палат. Премьер-министром, который обязательно должен быть депутатом
парламента, становится лидер партии (или коалиции партий), набравшей
большинство голосов на всеобщих выборах в парламент. Несмотря на то, что
главой государства является президент, реальной властью обладает премьер-
министр. Официальным языком Индии является хинди, на котором говорит около
30% населения страны. Однако, в соответствии с Актом 1963 года, английский
язык и впредь продолжает оставаться языком официального общения. Кроме
того, существуют 18 государственных языков Индии, включенных в Конституцию
страны. Индия пользуется в мире заслуженным авторитетом как крупнейшее
государство в Южной Азии. Она является одним из лидеров Движения
неприсоединения, принимая активное участие в миротворческой деятельности
ООН.
Широкомасштабные экономические реформы, начатые с середины 1991
года, перевели экономику Индии на рельсы уверенного роста. Сегодня страна
занимает 10-е место в мире по размеру ВВП и 16-е место — по объему
промышленного производства.
Индия — аграрно-индустриальная страна. Основные отрасли экономики
имеют следующий удельный вес в производстве валового национального
продукта: сельское хозяйство — 32%, промышленность — 29%, сфера услуг
(транспорт, связь, торговля) — 39%.
Государственный сектор играет значительную роль в развитии
национальной экономики, обеспечивая производство около четверти ВНП. Он
занимает ведущие позиции в таких областях, как оборонная промышленность,
энергетика, железнодорожный, авиационный, морской транспорт, связь,
металлургия.
Частный сектор преобладает в машиностроении, сельском хозяйстве,
легкой, пищевой, медицинской промышленности, строительстве, торговле,
автомобильном транспорте.
Сельское хозяйство остается основной отраслью индийской экономики.
Сбор зерновых в 1995-96 финансовом году составил 191,1 млн.тонн.
Производство молока — 64 млн.т (второе место в мире в пересчете на душу
населения).
В промышленности ведущее место среди отраслей занимают текстильная
— 17,2%, нефтяная и угольная — 16,5%, черная и цветная металлургия — 13,9%,
машиностроение — 12,3%, пищевая — 11,4%, целлюлозно-бумажная — 7,2%,
электротехническая — 5,3%.
Темпы роста ВНП в 1995-96 гг. составили 5,6%, ВНП на душу населения
— 335 долларов, инфляция — 8,5%[16].
Основными задачами социально-экономического развития Индии в
соответствии с восьмым пятилетним планом (1992-1997 гг.) являются:
— значительное ускорение темпов роста экономики, повышение
эффективности использования ресурсов, рост производительности труда;
— ускорение темпов модернизации с целью достижения экономической и
технологической самообеспеченности;
— постепенное снижение уровня бедности и безработицы;
— ускоренное развитие местных источников энергии при соответствующей
концентрации усилий на сохранении энергии и ее эффективном использовании;
— общее повышение жизненного уровня народа, особенно экономически и
социально отсталых слоев;
— последовательное преодоление регионального неравенства, как в
развитии экономики, так и в распространении современной технологии;
— поощрение добровольного ограничения численности семьи; —
приведение в соответствие долгосрочных и краткосрочных задач развития с
необходимостью улучшения экологии и защиты окружающей среды;
— использование системы образования и средств массовой информации
для активного вовлечения всех слоев населения в процесс социально-
экономического развития.
Для решения этих задач в стране разработаны и успешно реализуются
Национальные целевые программы, ставшие главной составной частью
экономической политики правительства Индии.
Целью начавшихся в 1991 году радикальных экономических реформ было
создание рыночной экономики открытого типа. Почти все сферы экономики были
открыты для отечественных и иностранных частных инвестиций. Ограничения на
импортное лицензирование полуфабрикатов и средств производства фактически
ликвидированы.
В 1995-96 гг. темпы роста в таких областях, как машиностроение,
автомобильная, электротехническая промышленность составили в среднем 25%; в
фармацевтической и химической — 15-20 %.
Произошли значительные перемены на финансовых рынках, где заметным
событием стала выдача лицензий 20 новым частным банкам, а также новым
иностранным банкам. Частично отменен контроль над курсами иностранных
валют, что позволило Индии выполнить требование финансовой глобализации,
предусмотренное статьей 8 Устава Международного валютного фонда.
Осуществляется реформа индустрии страхования, в которой главное
внимание уделяется отмене государственной монополии. Правительством страны
взят курс на дальнейшее сокращение пошлин на импорт в бюджете 1996-97 гг. и
рассматривается возможность отмены действующего запрета на импорт
потребительских товаров.
С августа 1994 г. введена конвертируемость рупии по текущим
операциям платежного баланса.
Под влиянием проводимого индийскими властями курса на либерализацию
экспортно-импортного и валютно-финансового законодательства стала заметной
тенденция притока в Индию иностранных частных капиталовложений.
В наибольшей степени иностранный капитал проявляет интерес к таким
отраслям индийской экономики, как нефтепереработка, энергетика, сфера
услуг, металлургия, пищевая промышленность, производство
электрооборудования.
При этом сохраняется тенденция роста внешней задолженности Индии и
существенного увеличения выплат в счет погашения основного долга и
процентов по нему, что серьезно осложняет сегодня валютно-финансовое
положение страны. Внешний долг Индии по состоянию на конец 1996 г. составил
около 85 млрд. долл.
К началу 1997 года валютные резервы Индии достигли 20,2 млрд.
долларов.
В 1995-96 гг. внешнеторговый оборот страны составил 51,2 млрд. долл.
При этом объем экспорта по сравнению с предыдущим годом увеличился на 21 %,
а импорта — на 20 %. Основными торговыми партнерами Индии являются США,
Япония, ФРГ, Великобритания.
В "Отчете по глобальной конкурентоспособности", подготовленном
Всемирным экономическим форумом (ВЭФ), Индии отводится 45 место среди 49
стран, чьи позиции на мировом рынке являются лидирующими. По индексу
экономического роста, который определен на основе перспектив развития
страны на предстоящие 5-10 лет, Индия находится на 11 месте. По степени
открытости своей экономики Индия занимает 49 место. Серьезную проблему
представит для страны в начале следующего столетия демографическая
ситуация, а именно практически неконтролируемый рост населения. Своей
важнейшей внешнеполитической задачей Индия рассматривает достижение статуса
глобальной державы. Об этом достаточно красноречиво свидетельствуют
претензии на постоянное членство в Совете Безопасности ООН, о чем индийский
представитель заявил на 49-й сессии ГА ООН. Выступая за демократизацию
механизма принятия решений в ООН, который отражал бы новые геополитические
реалии, индийцы отмечают важность повышения эффективности ООН, при этом они
не возражают против сохранения права вето в расширенном СБ исключительно за
"пятеркой". Считая вклад в миротворческие усилия ООН одним из критериев
членства в СБ , Индия активно участвует в операциях по поддержанию мира
(ОПМ). Для подходов Дели к ОПМ характерно требование жесткого соблюдения
Устава ООН, принципа непредвзятости и недопущения нарушения национального
суверенитета.
Заявляя о приверженности всеобщему и полному разоружению, Индия
осуществляет долгосрочную программу модернизации своих вооруженных сил на
основе общенационального консенсуса о необходимости сохранения ядерного
выбора. Дели занимает негативную позицию в отношении ДНЯО, считая его
дискриминационным, выступает против концепции отдельных безъядерных зон, в
частности, против создания такой зоны в Южной Азии.
1.2. Национальный консенсус в современной внутренней политике Индии.
Если мы попытаемся определить основные составляющие относительной
устойчивости общественно-политических процессов в стране, то иерархия
определяющих факторов предстанет примерно в таком виде: особенности
"классической" индийской цивилизации, предопределившие ее восприимчивость к
внешним импульсам, в т. ч. инновационного характера; длительное британское
влияние, следствием которого стало интенсивное развитие современных
институтов политического представительства; активное воздействие на
политические традиции, ориентации, массовое сознание и культуру индийского
общества национального движения, основанного на принципах ненасилия.
Совокупность этих и некоторых других факторов и обусловило
формирование института национального согласия (консенсуса), выступающего в
последние десятилетия в качестве алгоритма решения социальных конфликтов.
Исторические условия становления института национального согласия и
его применение в политической жизни Индии и рассматриваются в настоящей
статье.
Значимость колониального периода для возникновения и развития в
Индии гражданских отношений (и идей национального согласия) объясняется, в
частности, тем, что в предшествовавший доколониальный период формирование
там зачатков гражданского общества сдерживалось рядом обстоятельств
структурного и политико-конъюнктурного порядка: отсутствием
общенационального (субконтинентального) рынка, равно как и условий для
хозяйственной деятельности, ориентированной на расширенное воспроизводство;
политикой властей, препятствовавшей процессам классообразования и
конституирования социальных общностей, способных подготовить почву для
формационного перехода; а также устойчивостью "традиционных" социально-
институциональных связей, тормозивших становление "целерациональных"[17]
моделей поведения.
Если в Западной Европе начала XVIII в. уже сложился
индивидуалистический тип общественного сознания, то для Индии освобождение
сознания от элементов "первичного" коллективизма было делом лишь смутно
ощущаемой исторической перспективы.
Известно, что в Западной Европе рационально-индивидуалистическое
сознание наиболее динамично развивалось в городах. В Индии же муниципальные
учреждения, как и регулирующие их деятельность и социальную активность
горожан правовые установления, отсутствовали, не сложились и сословие-
корпоративные профессиональные объединения, в недрах которых формировались
бы общности индустриального типа. Наконец, горожанин как носитель новых,
рациональных форм экономической деятельности пока не выделился из
аморфного, синкретически "слитого" восточного социума, не обособился как
субъект политики и политических отношений, т.е. не превратился из
подданного в гражданина. В колониальный период развитие гражданских
отношений заметно ускорилось. Однако оно проходило в условиях, когда
дифференциация общественных отношений еще только намечалась (и то главным
образом под влиянием включения Индии в мировую систему). В Западной Европе
того времени уже "самоопределились" такие подсферы общественных отношений,
как экономика, политика, культура и искусство, наука, религия, право и
т.д.; в них действовали свои особые институты, которые, естественно,
"проникали" друг в друга, обеспечивая качественно новый уровень равновесия
и саморазвития системы. Этот путь, естественный и неизбежный, Индии
предстояло пройти уже в период независимости, в резко уплотненные
общемировыми процессами сроки.
Колониализм объективно — через связь с мировой системой —
стимулировал проникновение в индийское общество идей Ренессанса и
Просвещения. В свою очередь, эти идеи, ставившие личность в центр
мироздания и ускорявшие самоопределение нового политического субъекта, как
бы "подталкивали" институционально-правовые преобразования (распространение
буржуазных юридических норм, придание им регулирующего социальные отношения
характера, институционализация муниципальных учреждений, легализация
оппозиционной Британскому Раджу политической деятельности) и косвенно
ускоряли конституирование "новых" средних слоев, или "среднего класса",
составивших массовую базу движения за суверенитет. Более того, ко второй
половине 1930-х годов было институционализировано современное буржуазное
государство со всеми подобающими ему политическими и правовыми атрибутами.
("Национальная" специфика
Индии выразилась в своеобразной диалектике формы и содержания, т.е.
в вынужденном функционировании буржуазного института в до— и
раннеиндустриальной социальной среде.) Буржуазно-колониальное государство
составило ядро расширявшейся институциональной инфраструктуры общества и
одновременно выступило в качестве генератора публичного политического
процесса, постепенно "подтягивая" ( там, где общество проявляло
податливость) социальную структуру к уровню, необходимому для
функционирования правовых институтов.
Следствием такого рода процессов было развитие гражданских отношений
и гражданского общества, сопровождавшееся преодолением деформаций,
унаследованных от предшествовавших исторических эпох.
И все же сложившееся в Индии к концу колониальной эпохи гражданское
общество было "поляризованным", поскольку в одном социуме синхронно
сосуществовали (и по сей день сосуществуют) типы социальных отношений и
институциональных связей, олицетворяющие стадиально следующие друг за
другом формы социальной организации и хозяйственной деятельности.
Целесообразно отметить, что сами гражданские отношения имели (и имеют)
"многоярусный" характер.
Видимо, не требует особых доказательств утверждение о том, что
гражданское общество есть диалектическое единство двух основных начал:
социального (в т.ч. духовно-интеллектуального) и организационного
(институционального). Социальный "срез " гражданского общества—это, в
широком смысле, его исторический опыт, который контекстно, в снятом виде
задает базовые "поведенческие" параметры политической системы, как бы
очерчивает "коридор возможностей" для действий основных субъектов политики
— индивидов, социально-профессиональных групп, массовых объединений
(классовых, национально-этнических, конфессиональных, локальных). Социально-
исторический опыт, в его индивидуальной и коллективной форме, формирует
политическое поведение личности, образ ее мыслей (объективированный в
политической культуре и политическом сознании), определяет — пусть
опосредованно — многие другие аспекты межличностных отношений.
В свою очередь, общие представления о мире (модели мировидения),
ценности, ориентации, поведенческие нормы, национально-психологические
особенности — эти и другие "инструменты" общения, с одной стороны,
развивают политические традиции народа, а с другой — формируют механизмы
интеграции и связи разных структурных элементов внутри различного рода
объединений людей, вырабатывают алгоритмы социальной саморегуляции.
Отклонения от "идеальной модели" гражданского общества, проистекающие из
незавершенности перехода к индустриальным приемам хозяйства, четко
прослеживаются в сфере политических отношений. Эти отношения по-прежнему
испытывают деформирующее влияние факторов, собирательно именуемых
традиционализмом, т.е. социальных институтов и реализующих их
связейотношений до— и раннеиндустриального происхождения, в частности
кастовой системы.
Воздействие последней на политический процесс, как и на построение
работающей модели национального согласия, весьма противоречиво. Будучи
важным элементом духовного и материального наследия индийской цивилизации,
кастовые общности — ассоциации и федерации — сохраняют функции "групп
давления" на политические партии на микроуровне, т.е. у самого основания
социальной пирамиды (дистрикт, талук, техсил, деревня). Однако уже на более
высоком "этаже" политического процесса, в штатах, где кастовая композиция
населения значительно сложнее и где возникают постоянные трудности по
компромиссному согласованию интересов многочисленных каст, на передний план
объективно выходят проблемы социальной политики, что естественным образом
дистанцирует политические партии от какой-либо касты или кастового
кластера.
Политическая система "открытого типа " объективно способствует
усилению роли процессов политической социализации массовых слоев населения
и тем самым подтачивает влияние на мотивацию избирательной активности и
межличностных отношений факторов традиционалистского происхождения.
Следствием развития процессов политической социализации стало некоторое
смещение акцентов в ходе избирательных кампаний. Если прежде (скажем, в
1960-е годы) в предвыборных заявлениях практически любой значимой партии
непременно звучали обещания повысить общественный статус отдельных (как
правило, наиболее активных в данном регионе) каст, то в настоящее время
гораздо эффективнее с электоральной точки зрения оказываются обязательства
осуществлять более широко понимаемую социальную политику, в частности,
улучшить экономическое и политико-правовое положение малоимущих слоев
населения.Одновременно с укреплением доверия к модернизаторской
деятельности государства в индийском обществе растет и понимание того, что
результативность подобной деятельности обеспечивается институтами
современного типа — политическими партиями, профсоюзами, другими
общественными организациями, а также государственным аппаратом. Поэтому
принадлежность к современным общностям (социально-профессиональным группам,
партиям), а не к касте или религии, постепенно становится основой
избирательной активности населения.
Важным фактором, влияющим на социальную активность населения и —
косвенно — на социальное пространство национального согласия, является
политическая культура.
Политическая культура Индии — явление контекстно-историческое; она
проделала долгий путь развития, в ходе которого шла ее дифференциация,
усложнялось внутреннее строение, отмирали старые и возникали новые
элементы, изменялось содержание функций. С некоторой долей условности можно
сказать, что на этапе движения за суверенитет определяющими факторами
развития политической культуры были: стремление к консолидации всех
социальных сил, выступающих за независимость; ненасильственные действия, в
которых участвовали массовые слои населения; постепенная отработка основных
принципов общенационального согласия.
Что касается периода независимости, то здесь наиболее значимыми
становятся задачи, вытекающие из необходимости эффективной организации
политического процесса. Очевидно, что подобные задачи могут быть решены на
основе развития таких имманентных для политической культуры функций, как:
коммуникация и социализация, создающие условия для вовлечения ранее
отстраненных групп населения в политический процесс; сохранение и
накопление политических ценностей, т.е. повышение значимости элемента
сознательности в политическом участии и ориентация на рационалистические
стереотипы социальной активности; развитие и совершенствование средств и
способов политической деятельности. Последняя функция развивается синхронно
прогрессирующему расслоению гражданского общества и сопровождающей этот
процесс диверсификации партийно-политической системы. Одним из закономерных
следствий диверсификации социально-политической структуры стала тенденция к
формированию полицентричной партийной системы, выражающаяся, в частности, в
подрыве фактической монополии на власть Индийского национального конгресса
(ИНК). Под воздействием циклических политических кризисов в центре и в
штатах в условиях "открытого" политического процесса в Индии происходит
т.н. национализация политической культуры. В общих чертах, суть этого
феномена заключается в том, что на всеобщих парламентских выборах индийские
избиратели соотносят свои предпочтения с общенациональными (общеиндийскими)
реалиями, прежде всего с императивом пребывания у власти дееспособного
правительства. В то же время на выборах в законодательные органы штатов,
избиратели, не опасаясь последствий, могут поддержать региональные партии,
особенно если последние способны эффективно разрешать повседневные
социально-экономические проблемы населения.
Сопоставление содержательных параметров индийской политической
культуры с аналогами в промышленно развитых странах наводит на мысль о
незавершенности полного цикла ее развития. Об этом, в частности,
свидетельствует то, что в сознании значительной части населения не до конца
еще утвердились политические нормы, очерчивающие "поле дозволенности" для
действий граждан, политической элиты ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
