ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ АДВОКАТА В СУДЕ
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 4
Глава 1. ПОНЯТИЕ СУДЕБНОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ. 7
1.1. Представительство как форма защиты нарушенных прав в суде. 7
1.2.Роль и место производства по пересмотру судебных актов в защите
прав и законных интересов граждан и юридических лиц. 35
Глава 2. ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ АДВОКАТА В СУДЕ. 41
2.1 Адвокат как представитель по гражданским делам. Его процессуальное
положение, полномочия и статус 41
2.2. Полномочия адвоката при рассмотрении и разрешении гражданских дел
в судах. 56
Глава 3. АДВОКАТ НА СТАДИИ ПЕРЕСМОТРА СУДЕБНЫХ АКТОВ. 63
3.1. Роль и место адвоката на стадии пересмотра дел в суде
апелляционной
инстанции. 63
3.2. Полномочия адвоката на стадии пересмотра судебных актов в порядке
надзора. 72
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 77
Список использованных источников. 81
ВВЕДЕНИЕ
В случае принятия незаконного, необоснованного судебного акта лица,
участвующие в деле имеют право в апелляционном, надзорном производстве
добиваться его отмены. Именно на этих стадиях, как, на никаких других,
требуются профессиональные юридические знания. И как правило, именно на
этих стадиях стороны прибегают к помощи адвокатов, т.к. именно они могут
дать анализ принятого судебного акта, подготовить жалобу, основанную на
действующем законодательстве, профессионально представить и защитить
интересы заявителя.
ГПК РК предусматривает производство в суде апелляционной инстанции не
только, как новый институт гражданского процессуального законодательства,
но и в качестве самостоятельной стадии гражданского процесса, каковой
является и производство в надзорной инстанции. При принятии и введении в
действие нового ГПК РК в 1999 г. предполагалось, что его нормы об
апелляционном производстве начнут действовать только с 1 января 2003 г. с
одновременным сохранением кассационного производства. Однако уже в 2001 г.
законодатель упразднил кассационное производство и ввел досрочно в
действие нормы об апелляционном производстве, породив тем самым множество
проблем и неясностей в правоприменительной деятельности судов. Он изменил
традиционное понимание самого понятия апелляции, придав этому производству
по сути дела характер кассационного и апелляционного пересмотра судебных
актов одновременно, в рамках одной коллегии. Насколько это целесообразно,
оправданно покажет время, практика, которая является лучшим критерием всех
нововведений в судопроизводстве. Однако, для профессионального
представительства интересов сторон на этой стадии участие адвоката более,
чем необходимо, т.к. этот вид производства сегодня является проблемным и
малознакомым для наших граждан.
Основной задачей апелляционного, надзорного производства является
проверка законности и обоснованности актов, выносимых судами. Право на
обжалование судебных актов является гарантией защиты прав и законных
интересов, участвующих в деле лиц, обеспечивает возможность простым и
доступным путем добиваться отмены или изменения неправильных судебных
актов.
Апелляционное, надзорное производство преследует также цель судебного
контроля за деятельностью нижестоящих судов. В результате проверки судебных
актов судом второй инстанции не только устраняются ошибки, допущенные
нижестоящими судами по конкретным делам, но и осуществляется руководство
судебной деятельностью и контроль над ней.
Суд второй инстанции, обращая внимание судов на ошибки, допущенные ими
при разрешении дела, указывая пути устранения этих ошибок, способствует
правильному пониманию и применению законов судами первой инстанции.
Суд второй инстанции обязан проверить правильность судебных решений не
только с правовой стороны, не только с позиций правильного применения норм
материального и процессуального права, но и со стороны фактической – с
точки зрения полноты проведенного по делу судебного следствия, соответствия
выводов суда установленным обстоятельствам дела. И здесь проверка
апелляционной, надзорной инстанции выходит не только за пределы жалобы, но
даже и за пределы самого дела.
В дипломной работе исследованы вопросы, связанные с ролью и местом
адвоката на стадии пересмотра судебных актов. Эти стадии особо требуют
профессиональных юридических, которыми прежде всего обладают адвокаты,
деятельность которых и явилась предметом настоящего дипломного
исследования.
На основе изучения монографической литературы, публикаций в
периодических правовых изданиях, анализа действующего законодательства
ними предпринята проанализировать статус адвоката, его полномочия
выработать некоторые рекомендации по совершенствованию законодательства об
адвокатской деятельности
Глава 1. ПОНЯТИЕ СУДЕБНОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА
В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ.
1.1. Представительство как форма защиты нарушенных прав в суде.
Право на судебную защиту – конституционное право. Каждому гарантируется
судебная защита его прав и свобод – провозглашает ст.13 Конституции
Республики Казахстан. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как
по решению суда.[1]
Личное ведение своих судебных дел гражданами связано с определенными
неудобствами. Тяжущиеся должны отрываться от своих постоянных занятий для
явки в судебное заседание, которое может происходить и в другом городе.
Между тем, как говорили древние римляне, и болезнь, и возраст, и
необходимые путешествия, и многие другие причины часто мешают вести дела
лично2. Возникает потребность поручать выполнение определенных необходимых
процессуальных действий другим лицам, которые замещали бы участников
процесса, то есть в судебном представительстве. Судебным представительством
является деятельность одного лица представителя в процессе в интересах
другого лица представляемого.
Для того чтобы успешно вести свои дела в суде, необходимо хорошо знать
гражданские законы и формальности судопроизводства, уметь связно излагать
свои мысли. Далеко не все граждане обладают такими знаниями и навыками. В
силу этого объективно выявляется необходимость в получении определенной
юридической помощи сведущего и опытного в судебных делах лица, способного
поддержать не только советом, но и словом, своим выступлением на суде.
Дополнение деятельности липа, участвующего в деле, юридическим советом,
составлением за него необходимых процессуальных документов, произнесением в
защиту его прав и интересов речи в прениях перед судом носит название
правозаступничества.
Очевидно, что правозаступничество является частным случаем
представительства на суде. Но если обычно представитель полностью замещает
представляемого на суде, то юрисконсульт-правозаступник, не замещая
представляемого, но, помогая ему в ведении дела, играет самостоятельную,
весьма важную роль в судопроизводстве. Под влиянием потребности в
правозаступничестве и возникла особая профессия, получившая название
адвокатуры. Этот термин происходит от латинского слова Advocature. Так
римляне в республиканскую эпоху называли родственников и друзей тяжущегося,
которые сопровождали его в суд и давали ему во время заседания советы. Во
время, империи это слово приобрело то значение, которое и сохранилось во
многих языках до настоящего времени. Адвокат - это специалист-юрист и
оратор, действующий наряду со стороной и помогающий ей вести дело1.
В ряде стран функции представительства и правозаступничества
различались достаточно строго законодательно, так, чтобы занятие этой
деятельностью предоставлялось разным группам лиц.
Судебное представительство имело своей целью избавить стороны от
личного хождения по судебным делам, служило исключительно частным интересам
и даже не имело непосредственной цели восполнения недостаточных юридических
познаний тяжущегося. Поэтому и деятельность эта могла быть разрешена
всякому дееспособному лицу. Для профессионального занятия этой
деятельностью достаточно иметь практические знания форм и обрядов
судопроизводства. Профессиональные представители состояли при судах и
выполняли свои функции по договору за особую плату.
Для занятия адвокатурой существует строгий образовательный и
нравственный ценз1, устанавливаемый законом. Адвокаты объединяются в
профессиональные корпорации для наблюдения за наличием у своих членов
надлежащей юридической подготовки и соответствующих нравственных качеств.
В истории адвокатуры еще со времен Древнего Рима сложилась тенденция к
слиянию правозаступничества с судебным представительством в силу их тесного
соприкосновения по сферам своей деятельности2. Это оказывалось выгодно как
для тяжущихся, которые могли прибегать к помощи не двух лиц, а одного,
довольствующегося все же меньшим вознаграждением, и к тому же несущего
полную и нераздельную ответственность за добросовестное ведение дела, так и
для адвокатов и поверенных, избавленных от неприятной зависимости друг от
друга.
В настоящее время в большинстве стран по действующему законодательству
функции представительства и правозаступничества не разделены. Вместе с тем
объединение этих функций имеет и несомненные отрицательные стороны.
Адвокатура призвана служить интересам всего общества, бороться в судах за
правильное понимание и применение права. Отсюда и взгляд на эту профессию
как на общественное служение, требующее упорного труда, бескорыстия и
самоотверженности.
Когда же адвокат вынужден выбирать между служением общественным
интересам и частным интересам своего клиента3, тогда адвокатура приобретает
двойственный характер, где-либо ни один из этих интересов надлежащим
образом не защищается, либо одним из них приходится жертвовать (как
правило, первым, ибо от второго зависит материальное благополучие
адвоката). Из ученого-эксперта по вопросам права и судебного оратора,
каким он был бы в качестве чистого правозаступника, адвокат становится
практическим дельцом, маклером по юридической части, имеющим тем больше
успеха в публике, чем больше сметливости, юркости и даже неразборчивости в
средствах он проявит при устройстве материальных интересов своих клиентов
В настоящее время в Республике Казахстан функции представительства и
правозаступничества полностью разделены. Представительство возлагается как
на адвокатов, так и на других лиц. Правозаступнические функции в суде
выполняют прокуратура и органы государственного управления, а также
общественные организации и граждане, возбуждающие в суде дела в защиту прав
и интересов других лиц.
В соответствии со ст. 13 Конституции Республики Казахстан каждому
гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В
случаях, установленных законом, эта помощь оказывается за счет государства.
Каждый человек вправе обратиться за такой помощью к адвокату. Адвокаты дают
консультацию, составляют документы по вопросам правового характера,
участвуют в уголовном и гражданском судопроизводстве, а также по делам об
административных правонарушениях, оказывают не только гражданам, но и
организациям юридическую помощь.
Трудно переоценить важность работы юристов, призванных толковать и
применять законы, обеспечивать законность в деятельности государственных
органов, предприятий, учреждений, должностных лиц и граждан, вскрывать и
устанавливать факты правонарушений, определять меры ответственности и
наказания виновных, оказывать юридическую помощь населению. Поэтому
поступать на специальности юридического профиля рекомендовано при наличии
жизненного опыта, позволяющего осознанно выбирать эту профессию. Работа в
органах юстиции требует от человека обостренного чувства социальной
справедливости, соблюдения высоких этических норм поведения, нравственной
чистоты1...
Защита гражданских прав - одна из важнейших категорий теории
гражданского и гражданско-процессуального права, без уяснения которой
весьма сложно, разобраться в характере и особенностях гражданско-правовых
санкций, механизме их реализаций и других вопросах, возникающих в связи с
нарушением гражданских прав. Исследование данной категории предполагает, в
свою очередь, выяснение содержания и соотношения ряда взаимосвязанных
понятий, к числу которых в первую очередь относится само право на защиту.
В общем виде право на защиту можно определить как предоставленную
уполномоченному лицу возможность применения мер правоохранительного
характера для восстановления его нарушенного или оспариваемого права.
Такому пониманию права на защиту противостоит получающее все большее
распространение в литературе мнение, в соответствии с которым право на
защиту представляет собой самостоятельное субъективное право. Данное право
в качестве реальной правовой возможности проявляется у обладателя
регулятивного гражданского права лишь в момент нарушения или оспаривания
последнего и реализуется в рамках возникающего при этом охранительного
гражданского правоотношения2.
Как и любое другое субъективное право, право на защиту включает в
себя, с одной стороны, возможность совершения управомоченным лицом
собственных положительных действий, а с другой стороны, возможность
требования определенного поведения от обязанного лица.
Защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов
осуществляется в предусмотренном законом порядке, то есть посредством
применения надлежащей формы, средств и способов защиты. Под формой защиты
понимается комплекс внутренне согласованных организационных мероприятий по
защите субъективных прав и охраняемых законом интересов1. Различают две
основные формы защиты юрисдикционную и неюрисдикционную.
Юрисдикционная форма защиты - это деятельность уполномоченных
государством органов по защите нарушенных или оспариваемых субъективных
прав. Суть ее выражается в том, что лицо, права и законные интересы
которого нарушены неправомерными действиями, обращается за защитой к
государственным или иным компетентным органам (в суд, арбитражный,
третейский суд, вышестоящую инстанцию и т.д.), которые уполномочены принять
необходимые меры для восстановления нарушенного права и пресечения
правонарушения.
По общему правилу защита гражданских прав осуществляется в судебном
порядке. Основная масса гражданских споров рассматривается судами общей
юрисдикции. Наряду с ними судебную власть осуществляют арбитражные суды,
которые разрешают споры, возникающие в процессе предпринимательской
деятельности. По соглашению участников гражданского правоотношения спор
между ними может быть передан на разрешение третейского суда.
В качестве средств судебной защиты гражданских прав и охраняемых
законом интересов выступает иск, то есть обращенное к суду требование об
отправлении правосудия, с одной стороны, и обращенное к ответчику
материально-правовое требование о выполнении лежащей на нем обязанности или
о признании наличия или отсутствия правонарушения, с другой.
Неюрисдикционная форма защиты - это действия граждан и организаций по
защите гражданских прав, которые совершаются ими самостоятельно, без
обращения за помощью к государственным и иным компетентным органам. В ГК РК
указанные действия объединены в понятие самозащита гражданских прав и
рассматриваются в качестве одного из способов защиты гражданских прав (ст.
9 ч. 3 ГК РК). Самозащита - это форма защиты прав, допускаемая тогда, когда
потерпевший располагает возможностями правомерного воздействия на
нарушителя, не прибегая к помощи судебных или иных правоохранительных
органов1. В рамках этой формы защиты обладатель нарушенного или
оспариваемого права может использовать различные способы самозащиты,
которые должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий,
необходимых для его пресечения (ст. 9 ГК РК). К допускаемым мерам
самозащиты относятся, в частности, действия лица в состоянии необходимой
обороны и крайней необходимости, применение к нарушителю так называемых
оперативных санкций, например, отказ совершить определенные действия в
интересах неисправного контрагента (отказ от оплаты, от передачи вещи...),
поручение выполнения работы, не сделанной должником, другому лицу за счет
должника (ст. 396 ГК РК) и некоторые другие действия2.
Зашита гражданских прав обеспечивается применением предусмотренных
законом способов защиты1.
Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом
материально-правовые меры принудительного характера, посредством которого
производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и
воздействие на правонарушителя.
Общий перечень этих мер дается в ст. 9, 10, 1.1 ГК РК, где говорится,
что гражданские права защищаются путем: их признания; восстановления
положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий,
нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признания оспоримой
сделки недействительной и применения последствий ее недействительности;
применения последствий недействительности.
Деятельность суда осуществляется в гуще народа и затрагивает интересы
большого числа граждан путем разрешения споров конкретных лиц. Поэтому суд
должен быть облечен полнотой самостоятельности и независимости, что
обеспечивает его объективность и авторитет. Независимое положение
закреплено в Законе Республики Казахстан О судебной системе и статусе
судей Республики Казахстан от 25 декабря 2000 года.2
Судопроизводство по гражданским делам ведется на казахском или русском
языках, или на языке большинства населения данной местности (ст.14 ГПК РК).
Закрепление в Конституции РК принципа национального языка судопроизводства
– выражение национальной политики Республики Казахстан, провозгласившей,
что языки РК – есть национальное достояние и находятся под защитой
государства.[2]
Судебная власть по защите гражданских прав судами общей юрисдикции
осуществляется посредством гражданского судопроизводства.
Гражданским судопроизводством (гражданским процессом) называется
порядок производства по гражданским делам, определяемый нормами
гражданского процессуального права.
Под гражданскими понимаются дела, вытекающие из широкого спектра
правоотношений: конституционных, административных, финансовых, земельных,
гражданских, трудовых, жилищных, семейных и т.д.
Задачами гражданского судопроизводства являются охраны общественного
строя, системы хозяйствования, собственности, защиты социально-
экономических, политических и личных прав и свобод граждан, гарантированных
Конституцией РК и законами, охраняемыми интересы граждан, а также прав и
охраняемых законом интересов государственных предприятий, учреждений,
организаций.
Гражданское судопроизводство должно способствовать защите нарушенных и
оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан,
государства и организаций, укреплению законности и правопорядка,
предупреждению правонарушений.
Вопрос о гражданском судопроизводстве (гражданском процессе) есть по
сути дела вопрос о реализации норм гражданского процессуального права в
практической деятельности суда по осуществлению правосудия по гражданским
делам, в деятельности лиц, участвующих в деле и других участников процесса.
Гражданский процесс, - писал известный цивилист России Х!Х века
профессор Гамбаров Ю.С., - есть порядок принудительного осуществления
гражданского права и сводится к совокупности норм, определяющих образ
действия как существующих органов защиты права, так и лиц, пользующихся
этой защитой или так или иначе привлекаемых к ней.[3]
Известный германский процессуалист Бюлов О. рассматривал гражданский
процесс как соотношение прав и обязанностей, т.е. как юридические
отношения.[4]
При определении гражданского процесса необходимо исходить из того, что
общественная деятельность и общественные отношения, в частности
процессуальная деятельность и процессуальные отношения, органически связаны
между собой. Общественные отношения есть не что иное, как взаимное
общественное положение людей и сотрудничество между людьми, взаимная связь
между поведением людей, связь между деятельностью людей.
Гражданские процессуальные отношения – отношения идеологические,
волевые. Они формируются в сознании людей, граждан, работников органов
управления, юридических лиц, органов государственного управления,
прокуратуры и проявляются в их волеизъявлении. Для упорядочения совершения
ими действий закон устанавливает меру возможного и должного поведения этих
людей. Вследствие этого отношения становятся правовыми, составляют предмет
регулирования гражданского процессуального права.[5]
Ещё Ф. Энгельс писал, что уже самый факт, что есть отношение означает,
что в нем есть две стороны, которые относятся друг к другу . Каждую из этих
сторон мы рассматриваем отдельно, из этого вытекает характер их отношений
друг к другу, их взаимодействие.
Общественные отношения существуют и реально проявляются в действиях
людей, фактическом, должном и возможном поведении людей, их взаимодействии.
Отсюда следует, что процессуальные правонарушения слагаются из
процессуальных действий участников процесса и процессуальные правоотношения
есть не что иное, как регулируемая правом взаимная связь и зависимость
между процессуальной деятельностью участников процесса.
Гражданские процессуальные правоотношения – это регулируемые гражданско-
процессуальным правом отношения, возникающие между судами и гражданами,
учреждениями, предприятиями, организациями, органами государственного
управления, прокурором в гражданском судопроизводстве.[6]
Указанные отношения выполняют важную организационную функцию,
заключающуюся, прежде всего, в определении круга участников гражданско-
процессуальной деятельности.
Гражданско-процессуальные правоотношения существенно отличаются от
материальных, в частности, гражданских правоотношений. Основной
предпосылкой возникновения гражданско-процессуальных правонарушений
является процессуальный закон, т.е. эти отношения возможны лишь в правовой
форме.
Известно, что для нормы материального права безразлично, в какой
последовательности субъект будет реализовывать свою правоспособность, когда
и в какие конкретные правоотношения он будет вступать, например, в
правоотношение из договора перевозки пассажиров, из договора купли-продажи,
дарения, жилищного найма и т.д. Правда, в некоторых случаях, нормы
материального права четко и строго регламентируют форму совершения
отдельных действий, имеющих значение юридических фактов, например, форму
некоторых соглашений.
В отличие от этого, гражданско-процессуальная форма и процессуальный
порядок играют первостепенную роль. Без процессуального порядка и
процессуальной формы судопроизводство невозможно.
Для гражданско-процессуальной формы характерны следующие черты:
законодательная урегулированность (порядок рассмотрения и разрешение
гражданских дел в суде определяется самостоятельной отраслью права –
процессуальным правом);
деятельность разработки всей процедуры рассмотрения дела в суде
(последовательность совершения всех действий судом и другими участниками
процесса, содержание этих действий и процессуальных документов,
закрепленных в ГПК);
универсальность процессуальной формы разрешения споров в суде (в ГПК
предусмотрена процедура рассмотрения и разрешения дел во всех видах
гражданского судопроизводства, на всех стадиях гражданского процесса);
императивность процессуальной формы (установленный ГПК порядок
рассмотрения дел обязателен для всех: судов, других участников процесса,
даже для лиц, присутствующих в зале судебного разбирательства. Нарушение
установленного порядка рассмотрения дел может привести к нежелательным
последствиям: отмене судебного решения, наложение штрафа на нарушителя
порядка и т.д.)[7]
При осуществлении правосудия важно не только правильно разрешить дело,
но и соблюсти процессуальный порядок и процессуальную форму, процессуальные
права и обязанности участников процесса. Этим обеспечивается законность и
обоснованность решения по делу, его справедливость и убедительность, а
также возможность его проверки вышестоящим судом. Существенные нарушения
процессуального порядка и процессуальной формы – основания для отмены
решения по делу[8].
Сказанное позволяет сделать вывод, что гражданский процесс есть
система регламентированных нормами гражданско-процессуального права,
процессуальных действий суда по осуществлению правосудия по гражданским
делам и процессуальных действий других участников процесса, принимающих
участие в рассмотрении дела судом и в исполнении судебных решений –
действий, которые составляют содержание гражданско-процессуальных
правоотношений и совершаются в порядке, определяемом нормами гражданско-
процессуального права.
Изложенную концепцию в основном разделяет Жеруолис И.А., который
всесторонне и обстоятельно исследовал вопрос о содержании и форме
гражданского процесса.[9]
В литературе по гражданскому процессу имеются различные точки зрения о
сущности и формах гражданского процесса. Некоторые ученые считают, что
гражданский процесс есть деятельность суда и участвующих в деле лиц и
совокупность процессуальных правоотношений, возникающих между судом и
участвующими в деле лицами. Так, Клейнман А.Ф. определяет гражданский
процесс, как деятельность суда по осуществлению задач правосудия, состоящих
в разбирательстве и разрешении в судебных заседаниях гражданских дел,
деятельность участвующих в деле лиц и совокупность гражданско-
процессуальных правоотношений между судом и участвующими в деле
заинтересованными лицами и органами государства.[10]
Позднее Клейнман А.Ф. несколько уточнил это определение, хотя считал,
что гражданский процесс охватывает процессуальные действия суда, сторон и
других участников процесса и включает в себя гражданско-процессуальные
отношения, то есть гражданско-процессуальные права и обязанности сторон и
других лиц, участвующих в деле.[11]
Абрамов С.Н. полагал, что советский гражданский процесс – это
деятельность суда по осуществлению правосудия в спорах о праве гражданином
и деятельность лиц, которые имеют право участвовать в разбирательстве дела
судом в исполнительном производстве, а также общественные отношения,
возникающие в ходе осуществления указанной деятельности.[12]
Основной недостаток подобных определений гражданского процесса
заключается, на взгляд автора, в том, что они отрывают процессуальную
деятельность от процессуальных отношений, рассматривают их в качестве двух
составных частей процесса, тогда как в действительности процессуальные
действия существуют не наряду с процессуальными отношениями, а составляют
их содержание.
Одно из последних определений гражданского процесса дает Осипов Ю.К..
Он определяет гражданский процесс как урегулированную гражданско-
процессуальным правом совокупность процессуальных действий и гражданско-
правовых отношений, складывающихся между судом и другими субъектами при
рассмотрении гражданского дела.[13]
В науке существует и широкое понимание гражданского процесса.
Сторонники узкого толкования относят к гражданскому процессу только
деятельность суда по осуществлению правосудия по гражданским делам. Широкое
понимание было предложено Зейдером Н.Б. в 60-х годах и нашло поддержку
среди многих ученых в силу единства целей и предмета деятельности, общности
принципов, сходства отдельных институтов и процессуальной формы. Сторонники
широкого толкования гражданского процесса включают в него деятельность, как
суда, так и других органов (арбитражного, третейского судов,
административных органов и др.) по разрешению гражданско-правовых
споров.[14]
Гражданский процесс представляет собой установленную законом форму
защиты права в судах общей юрисдикции. Процесс есть упорядоченное нормами
процессуального права движение гражданского дела от одной стадии к другой,
направленное на достижение конечной цели – восстановления права и защиты
охраняемого законом интереса.[15]
Для того, чтобы в суде возникло гражданское дело, заинтересованное лицо
обращается в суд с заявлением (исковым заявлением по делам особого
производства), в котором излагает свои требования и обосновывает их. Судья
проверяет, относится ли к ведению суда рассмотрение и разрешение возникшего
правового отношения. Если на указанные в заявлении требования
распространяется судебная форма защиты, судья выносит определение о
принятии заявления к своему производству и с этого момента возникает
гражданское дело и судопроизводство по нему.[16]
Суд, заинтересованные лица, другие участники (свидетели, эксперты,
переводчики, представители) в процессе рассмотрения и разрешения дела
совершают ряд действий (участвуют в заседании суда, дают объяснения,
показания, заявляют ходатайства и т.д.). Все действия суда , участвующих в
деле лиц, других участников процесса, связанные с рассмотрением дела,
вынесением решения, его обжалованием, исполнением могут совершаться только
в рамках норм действующего законодательства и поэтому являются
процессуальными действиями, совокупность которых, по существу, и образует
гражданский процесс (гражданское судопроизводство). Гражданский процесс
охватывает процессуальные действия суда, сторон, других участников
процесса, их процессуальные права и обязанности. Суду, всем другим
участникам для достижения целей правосудия законом предоставляются
определенные процессуальные права с возложением на них соответствующих
процессуальных обязанностей. Процессуальные права и обязанности реализуются
в ходе процесса. Например, право на обращение в суд реализуется путем
подачи в суд искового заявления, право на защиту против иска – путем подачи
возражений на него или предъявления встречного искового заявления. Праву
истца и ответчика участвовать в судебном заседании соответствует
обязанность суда соответствующим образом известить стороны о времени и
месте заседания. Участники процесса вступают с судом, как властным органом,
в общественные отношения, которые регулируются нормами гражданско-
процессуального права и являются, поэтому гражданско-процессуальными
отношениями.
Таким образом, гражданский процесс есть единство процессуальных
действий, процессуальных прав и обязанностей суда, других участников
процесса. Главный, но не единственный субъект гражданско-правовой
деятельности – суд (первой инстанции, кассационной инстанции, суд,
рассматривающий протесты в порядке надзора). Процесс включает деятельность
и других лиц, заинтересованных в исходе дела, а именно : истцов- граждан и
организаций, которые просят суд защитить их права и законные интересы,
ответчиков- граждан и организаций, привлекаемых к ответу по заявленному
иску, третьих лиц, заявителей по делам особого производства.
Заинтересованные в ходе дела гражданам и организациям, их представителям
процессуальный закон обеспечивает возможность активного участия на всех
стадиях процесса. Суд, как главный его участник должен не только соблюдать
все процессуальные нормы права, но и добиваться исполнения их всеми
участниками процесса.
Гражданский процесс (гражданское судопроизводство) есть урегулированная
нормами гражданско-процессуального права деятельность суда первой инстанции
по рассмотрению, разрешению гражданских дел, обжалованию либо
опротестовыванию судебных актов, рассмотрению жалоб и протестов
вышестоящими судами в кассационном и надзорном порядке, а также
деятельность суда в исполнительном производстве.[17]
Судопроизводство по гражданскому делу складывается из ряда следующих
друг за другом стадий.
Стадии гражданского судопроизводства - это составные части единого
гражданского судопроизводства, характеризующиеся общностью ближайшей
процессуальной цели.
Чаще всего выделяются следующие стадии:
возбуждение гражданского дела в суде;
подготовка дела к судебному разбирательству;
разбирательство дела по существу в суде первой инстанции;
производство в кассационной инстанции;
пересмотр в порядке надзора судебных решений, определений;
пересмотр, вступивших в законную силу решений, определений и
постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам;
исполнительское производство.
В науке гражданско-процессуального права существует мнение, что
исполнительное производство – не стадия гражданского процесса, а
самостоятельная комплексная отрасль.
Наличие указанных стадий не означает, что любое гражданское дело
обязательно должно пройти их все. Движение гражданского дела может быть
завершено, например, на стадии разбирательства по существу в суде первой
инстанции, миновав все остальные стадии.
Гурвич М.А. объединяет первые три из названных стадий в одну –
производство в суде первой инстанции.
Осипов Ю.К. подразделяет процесс не на стадии, а на применительные
циклы, завершающиеся вынесением правоприменительного акта. В отличие от
стадий применительные циклы не предполагают строгого чередования. К
правоприменительным циклам, по мнению Осипова Ю.К. относятся:
производство в суде первой инстанции;
производство в суде второй инстанции;
пересмотр дел в порядке надзора
пересмотр дел по вновь открывающимся обстоятельствам;
исполнительное производство.
Каждый из циклов включает три стадии: возбуждение, подготовку и
рассмотрение вопроса по существу.[18]
В свете проходящей на данный момент в Руспублике Казахстан судебной
реформы наиболее уязвимым звеном в судебной системе является механизм
исполнения судебных решений.[19]
Задачами исполнительного производства являются обязательное
своевременное исполнение судебных решений,определений и постановлений по
гражданским и хозяйственным делам в части имущественных взысканий, а также
исполнение решений и постановлений других органов, предусмотренных
законом.[20]
Неэффективность нынешней системы правосудия во многом обусловлена
низкой работоспособностью и малой результативностью исполнительного
механизма. В правовой реформе в целом и в судебной в частности, необходимо
сделать акцент именно на исполняемость законов, подзаконных актов и решений
юрисдикционных органов.[21]
Приоритет судебной защиты прав граждан и общественных интересов – одно
из условий функционирования правового государства. Одним из главных
критериев эффективности судебной защиты является состояние исполнительного
производства.[22] К сожалению, за последние три года наблюдается
значительный рост неисполненных судебных решений: алименты не
выплачиваются, на работу отказываются восстановить, взятое в долг не
возвращается и т.д. и счет неисполненных решений пошел на десятки тысяч.
В то же время , за несколько прошедших лет органы внутренних дел
направили в суды мизерное количество уголовных дел по фактам злостного
неисполнения постановлений и решений. Поэтому законодатель, принимая новый
УПК возложил на органы юстиции расследование преступлений против
правосудия: неисполнение судебных постановлений (ст.362), а также ст.339,
ст.342 УК РК – неуважение к суду и вмешательство в отправлении правосудия в
целях восприпятствования осуществлению правосудия.[23]
Создавшееся положение с исполнением судебных решений по гражданским и
хозяйственным делам есть результат плачевной работы судебных исполнителей,
которые работали при судах.[24]
Судебный исполнитель - это должностное лицо, состоящее на
государственной службе и выполняющее возложенные на него законом задачи по
исполнению постановлений судов и других органов.[25]
Однако, судебный исполнитель один не в состоянии решить поставленную
перед ним задачу. Есть множество объективных причин, которые затрудняют ее
осуществление. Поэтому судебным исполнителям должен помочь институт
судебных приставов, одной из функций которого как раз и является содействие
по исполнению решений с возможным применением физической силы и специальных
средств.
Судебные приставы осуществляют свою деятельность на основе Закона
Республики Казахстан “ О судебных приставах” от 07 июля 1997 года.[26]
Образование департамента судебных исполнителей и приставов в составе
областных управлений юстиции (в настоящее время в Комитете по исполнению
судебных постановлений МЮ РК) характеризовал собой создание
централизованной, менее зависимой от внешних влияний структуры по
исполнению судебных решений.[27] На сегодняшний день судебные исполнители
находятся под эгидой недавно образованного Комитета судебного
администрирования. Но проблем с эффективным исполнением судебных актов это,
к сожалению, не решило, сейчас вновь поднимается вопрос о возврате
судисполнителей под эгиду Министерства юстиции.
Гражданское судопроизводство рассматривается нами как особая
разновидность государственной деятельности, осуществляемая только судом,
всегда по правилам гражданско-процессуального права, устанавливающего его
обязательную, неотъемлемую от деятельности процессуальную форму.
В процессе деятельности судов совершаются лишь те действия, которые
заранее предусмотрены процессуальными нормами и поэтому гражданско-
процессуальные отношения всегда выступают в форме процессуальных отношений,
а сам гражданский процесс (гражданское судопроизводство) представляет собой
неразрывную связь (систему) действий и правонарушений.
К ведению суда в порядке гражданского судопроизводства отнесены самые
различные дела. Это дела по спорам, возникающим из гражданских, семейных,
трудовых и иных правоотношений, дела, возникающие из особо искового и
особого производства (ч.3 ст.2 ГПК РК).
Столь разнообразный материально-правовой характер гражданских дел не
может не обусловить различий в процедуре их рассмотрения. Одни из них
рассматриваются путем разрешения споров о праве, другие путем проверки
законности действий управленческих органов, третьи - путем установления
фактов, имеющих юридические или доказательственные значения. Хотя порядок
их рассмотрения подчинен общим правилам гражданского судопроизводства.[28]
Гражданско-процессуальный Кодекс Каз.ССР делил гражданские дела,
подлежащие ведению суда на три вида:
исковые дела;
дела, разрешаемые в порядке административной юстиции
дела особого производства.
В ныне действующем законодательстве, ГПК РК в исковом производстве
выделяется его две разновидности - приказное и заочное производство.
Специфика материальных правоотношений, судебного рассмотрения и разрешения
дел – основная причина деления гражданского судопроизводства на виды.
В литературе высказывалось мнение о том, что гражданское
судопроизводство не делится на виды. Эти высказывания не обоснованны, они
уже были подвергнуты критике, как противоречащие основам гражданского
судопроизводства и ГПК РК. вполне ясно разграничивающим гражданское
судопроизводство на виды.
Подразделение гражданского судопроизводства на виды было и остается
проблематичным, поскольку в теории гражданского процессуального права
всегда присутствовало мнение о том, что нет оснований для выделения
производства по делам, возникающим из административно-правовых отношений
наряду с исковым и особым производством.[29]
Отмечалось, что вне зависимости от положения субъектов спорного
материального правоотношения порядок судопроизводства по гражданским делам,
где есть спор о праве, должен быть единым. Как правильно указывалось,
исковое производство, как состязательное, вполне обеспечивает защиту прав
свобод и законных интересов лиц, в том числе от неправомерных действий
государственных органов и должностных лиц, что нашло свое закрепление в
особо исковом производстве.
В гражданском судопроизводстве Казахской ССР три группы различных по
своей материально-правовой сущности гражданских дел также рассматривались с
некоторыми процессуальными особенностями и это нашло закрепление в новом
процессуальном законодательстве РК.
Предмет правового регулирования определяет особенности метода
регулирования, то есть процессуальные особенности рассмотрения и разрешения
этих дел.[30]
Каждый вид гражданского судопроизводства имеет свою процессуальную
сущность, характеризуется определенными особенностями судебной процедуры.
Поэтому правильное решение вопросов о понятии и сущности каждого из этих
видов судопроизводства, их характеризующих, и о критериях отнесения
гражданских дел к какому- либо из данных производств имеет большое
практическое значение и представляет существенный теоретический интерес.
Впервые вопрос о понятии вида гражданского судопроизводства был поставлен
Чечотом Д.М., который, исследуя данную проблему пришел к выводу, что вид
гражданского судопроизводства - это порядок рассмотрения предусмотренных
законом и соединенных в определенные группы гражданских дел в суде первой
инстанции, обуславливаемых материально-правовой природой дел, входящих в
группу, характеризуемых самостоятельными средствами и способами защиты прав
и интересов, а также вытекающими из этого особенностями судебной
процедуры.[31]
В определении правильно указывается на то, что соединение дел в
определенные группы, т.е. деление гражданского судопроизводства на виды,
обусловлено материально-правовой природой дел и вытекающими из этого
процедурами по особенностям из рассмотрения.
Однако данное определение сформулировано таким образом, что затрудняет
проведение четкой грани между видом гражданского судопроизводства и
отдельными категориями дел искового производства: трудовыми, семейными и
т.д.
Елисейкин П.Ф. полагал, что вид гражданского судопроизводства - это
процессуальный порядок рассмотрения определенной категории дел, в основе
которых лежат обусловленные предметом судебной деятельности особые цели и
метод выполнения задач по защите субъектных прав и охраняемых законом
интересов и который, вместе с тем, подчинен общим правилам гражданского
судопроизводства.[32]
В определении Елисейкина П.Ф. подчеркивается, что вид судопроизводства-
процессуальный порядок рассмотрения определенной категории дел. Устоявшееся
в литературе понимание термина “ Категория категории дел” означает дела,
возникающие из одних и тех же материальных правонарушений. В таком смысле
категорями дел будут трудовые, жилищные дела, дела о праве собственности,
возмещении ущерба и т.д. Следовательно, это определение сопоставляет
различные явления- отдельные категории дел с целым видом судопроизводства.
Кроме того, Елисейкин П.Ф. неосновательно считал, что понятие вида
судопроизводства применимо только к особому производству по делам,
возникающим из административно-правовых отношений, а исковое производство
отождествлял со всем гражданским процессом.
Для формирования определения понятия вида гражданского судопроизводства
необходимо, по мнению автора, взять за основу, во-первых, общее определение
гражданского судопроизводства, во-вторых, выявить основные особенности дел,
рассматриваемых в каждом из видов судопроизводства и тем самым, установить
критерии разграничения гражданского судопроизводства на виды. На основе
этого можно сформулировать определение данного понятия.
Анализ определения гражданского судопроизводства показывает, что
основными составляющими его факторами являются регулируемые гражданско-
процессуальным правом деятельность суда по осуществлению правосудия по
гражданским делам, деятельность лиц, участвующих в деле и других участников
процесса, процессуальные правоотношения, возникающие между судом и другими
участниками процесса.
Эти факторы в обобщенном виде должны быть положены в основу определения
вида гражданского судопроизводства.
Вопрос о критерии подразделения гражданского судопроизводства на виды
спорен.
Распространено мнение о том, что такими критериями служат особенности
материальных правоотношений и обусловленные ими процессуальные особенности
судебного рассмотрения этих дел.[33]
Имеются высказывания о том, что характер материальных правоотношений не
может служить критерием разделения гражданского судопроизводства на виды,
что такими критериями являются: бесспорность предмета судебной
деятельности, либо объективная невозможность осуществления неоспоримого
права, либо бесспорная односторонняя процессуальная форма.[34]
Указанные обстоятельства не могут, как представляется, быть критериями
деления гражданского судопроизводства на виды по следующим обстоятельствам:
Во первых, бесспорностью предмета судебной деятельности можно
характеризовать как дела особого производства, так и дела искового
производства. Например, дела о расторжении брака рассматриваются судами и
при отсутствии спора о праве между супругами, если у них несовершеннолетние
дети. Спора о праве в этих делах нет, но они рассматриваются в порядке
искового производства.
Во-вторых, не может быть критерием разделения гражданского
судопроизводства на виды объективная невозможность осуществления
неоспоримого права. Наличие несовершеннолетних детей объективно не дает
возможности осуществить бесспорное право на развод. Такая же невозможность
осуществления бесспорного права есть и по некоторым искам о признании.
Например, заинтересованное лицо предъявило иск о признании права личной
собственности на часть домовладения, в то время как другие собственники не
оспаривают этого права, но реализовать его заинтересованное лицо не может,
так как у него нет документов, подтверждающих данное право. Однако, такая
невозможность осуществления права имеется и по делам особого производства,
где суд должен установить факты, лежащие в основе права и дающие
возможность его реализации. Таким образом, и указанное обстоятельство не
дает возможности отграничить дела особого производства от дел искового
производства, а , следовательно, не может служить критерием разделения
гражданского судопроизводства на виды.
В- третьих, не может быть таким критерием и бесспорная процессуальная
форма, поскольку она помогает отличать только особое производство от других
производств, в которых рассматриваются вопросы споров о праве, а они
рассматриваются, как известно, и в порядке искового производства и в
порядке особого искового производства.
Следовательно, предложенные Жеруолисом И.А. критерии разделения
гражданского судопроизводства на виды таковыми быть не могут.
Для определения критерия разграничения гражданского судопроизводства на
отдельные виды необходимо выявить основной признак дел, рассматриваемых
судом в каждом виде производства.
Анализируя дела, отнесенные к каждому из видов судопроизводства, можно
сделать вывод о том, что все они отличаются друг от друга материально-
правовой природой правоотношений, которые являются предметом судебного
рассмотрения. Это – основное определяющее различие между делами,
отнесенными к различным видам судопроизводства. Оно обуславливает
процессуальные особенности судебного рассмотрения дел, отнесенных к каждому
из видов судопроизводств.
Поэтому критериями классификации гражданского судопроизводства на виды
являются материально-правовые особенности дел, рассматриваемых судом в
порядке каждого судопроизводства.
На основе общего понятия гражданского судопроизводства, с учетом
специфики его отдельных видов, выражающейся ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
ВВЕДЕНИЕ 4
Глава 1. ПОНЯТИЕ СУДЕБНОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ. 7
1.1. Представительство как форма защиты нарушенных прав в суде. 7
1.2.Роль и место производства по пересмотру судебных актов в защите
прав и законных интересов граждан и юридических лиц. 35
Глава 2. ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ АДВОКАТА В СУДЕ. 41
2.1 Адвокат как представитель по гражданским делам. Его процессуальное
положение, полномочия и статус 41
2.2. Полномочия адвоката при рассмотрении и разрешении гражданских дел
в судах. 56
Глава 3. АДВОКАТ НА СТАДИИ ПЕРЕСМОТРА СУДЕБНЫХ АКТОВ. 63
3.1. Роль и место адвоката на стадии пересмотра дел в суде
апелляционной
инстанции. 63
3.2. Полномочия адвоката на стадии пересмотра судебных актов в порядке
надзора. 72
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 77
Список использованных источников. 81
ВВЕДЕНИЕ
В случае принятия незаконного, необоснованного судебного акта лица,
участвующие в деле имеют право в апелляционном, надзорном производстве
добиваться его отмены. Именно на этих стадиях, как, на никаких других,
требуются профессиональные юридические знания. И как правило, именно на
этих стадиях стороны прибегают к помощи адвокатов, т.к. именно они могут
дать анализ принятого судебного акта, подготовить жалобу, основанную на
действующем законодательстве, профессионально представить и защитить
интересы заявителя.
ГПК РК предусматривает производство в суде апелляционной инстанции не
только, как новый институт гражданского процессуального законодательства,
но и в качестве самостоятельной стадии гражданского процесса, каковой
является и производство в надзорной инстанции. При принятии и введении в
действие нового ГПК РК в 1999 г. предполагалось, что его нормы об
апелляционном производстве начнут действовать только с 1 января 2003 г. с
одновременным сохранением кассационного производства. Однако уже в 2001 г.
законодатель упразднил кассационное производство и ввел досрочно в
действие нормы об апелляционном производстве, породив тем самым множество
проблем и неясностей в правоприменительной деятельности судов. Он изменил
традиционное понимание самого понятия апелляции, придав этому производству
по сути дела характер кассационного и апелляционного пересмотра судебных
актов одновременно, в рамках одной коллегии. Насколько это целесообразно,
оправданно покажет время, практика, которая является лучшим критерием всех
нововведений в судопроизводстве. Однако, для профессионального
представительства интересов сторон на этой стадии участие адвоката более,
чем необходимо, т.к. этот вид производства сегодня является проблемным и
малознакомым для наших граждан.
Основной задачей апелляционного, надзорного производства является
проверка законности и обоснованности актов, выносимых судами. Право на
обжалование судебных актов является гарантией защиты прав и законных
интересов, участвующих в деле лиц, обеспечивает возможность простым и
доступным путем добиваться отмены или изменения неправильных судебных
актов.
Апелляционное, надзорное производство преследует также цель судебного
контроля за деятельностью нижестоящих судов. В результате проверки судебных
актов судом второй инстанции не только устраняются ошибки, допущенные
нижестоящими судами по конкретным делам, но и осуществляется руководство
судебной деятельностью и контроль над ней.
Суд второй инстанции, обращая внимание судов на ошибки, допущенные ими
при разрешении дела, указывая пути устранения этих ошибок, способствует
правильному пониманию и применению законов судами первой инстанции.
Суд второй инстанции обязан проверить правильность судебных решений не
только с правовой стороны, не только с позиций правильного применения норм
материального и процессуального права, но и со стороны фактической – с
точки зрения полноты проведенного по делу судебного следствия, соответствия
выводов суда установленным обстоятельствам дела. И здесь проверка
апелляционной, надзорной инстанции выходит не только за пределы жалобы, но
даже и за пределы самого дела.
В дипломной работе исследованы вопросы, связанные с ролью и местом
адвоката на стадии пересмотра судебных актов. Эти стадии особо требуют
профессиональных юридических, которыми прежде всего обладают адвокаты,
деятельность которых и явилась предметом настоящего дипломного
исследования.
На основе изучения монографической литературы, публикаций в
периодических правовых изданиях, анализа действующего законодательства
ними предпринята проанализировать статус адвоката, его полномочия
выработать некоторые рекомендации по совершенствованию законодательства об
адвокатской деятельности
Глава 1. ПОНЯТИЕ СУДЕБНОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА
В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ.
1.1. Представительство как форма защиты нарушенных прав в суде.
Право на судебную защиту – конституционное право. Каждому гарантируется
судебная защита его прав и свобод – провозглашает ст.13 Конституции
Республики Казахстан. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как
по решению суда.[1]
Личное ведение своих судебных дел гражданами связано с определенными
неудобствами. Тяжущиеся должны отрываться от своих постоянных занятий для
явки в судебное заседание, которое может происходить и в другом городе.
Между тем, как говорили древние римляне, и болезнь, и возраст, и
необходимые путешествия, и многие другие причины часто мешают вести дела
лично2. Возникает потребность поручать выполнение определенных необходимых
процессуальных действий другим лицам, которые замещали бы участников
процесса, то есть в судебном представительстве. Судебным представительством
является деятельность одного лица представителя в процессе в интересах
другого лица представляемого.
Для того чтобы успешно вести свои дела в суде, необходимо хорошо знать
гражданские законы и формальности судопроизводства, уметь связно излагать
свои мысли. Далеко не все граждане обладают такими знаниями и навыками. В
силу этого объективно выявляется необходимость в получении определенной
юридической помощи сведущего и опытного в судебных делах лица, способного
поддержать не только советом, но и словом, своим выступлением на суде.
Дополнение деятельности липа, участвующего в деле, юридическим советом,
составлением за него необходимых процессуальных документов, произнесением в
защиту его прав и интересов речи в прениях перед судом носит название
правозаступничества.
Очевидно, что правозаступничество является частным случаем
представительства на суде. Но если обычно представитель полностью замещает
представляемого на суде, то юрисконсульт-правозаступник, не замещая
представляемого, но, помогая ему в ведении дела, играет самостоятельную,
весьма важную роль в судопроизводстве. Под влиянием потребности в
правозаступничестве и возникла особая профессия, получившая название
адвокатуры. Этот термин происходит от латинского слова Advocature. Так
римляне в республиканскую эпоху называли родственников и друзей тяжущегося,
которые сопровождали его в суд и давали ему во время заседания советы. Во
время, империи это слово приобрело то значение, которое и сохранилось во
многих языках до настоящего времени. Адвокат - это специалист-юрист и
оратор, действующий наряду со стороной и помогающий ей вести дело1.
В ряде стран функции представительства и правозаступничества
различались достаточно строго законодательно, так, чтобы занятие этой
деятельностью предоставлялось разным группам лиц.
Судебное представительство имело своей целью избавить стороны от
личного хождения по судебным делам, служило исключительно частным интересам
и даже не имело непосредственной цели восполнения недостаточных юридических
познаний тяжущегося. Поэтому и деятельность эта могла быть разрешена
всякому дееспособному лицу. Для профессионального занятия этой
деятельностью достаточно иметь практические знания форм и обрядов
судопроизводства. Профессиональные представители состояли при судах и
выполняли свои функции по договору за особую плату.
Для занятия адвокатурой существует строгий образовательный и
нравственный ценз1, устанавливаемый законом. Адвокаты объединяются в
профессиональные корпорации для наблюдения за наличием у своих членов
надлежащей юридической подготовки и соответствующих нравственных качеств.
В истории адвокатуры еще со времен Древнего Рима сложилась тенденция к
слиянию правозаступничества с судебным представительством в силу их тесного
соприкосновения по сферам своей деятельности2. Это оказывалось выгодно как
для тяжущихся, которые могли прибегать к помощи не двух лиц, а одного,
довольствующегося все же меньшим вознаграждением, и к тому же несущего
полную и нераздельную ответственность за добросовестное ведение дела, так и
для адвокатов и поверенных, избавленных от неприятной зависимости друг от
друга.
В настоящее время в большинстве стран по действующему законодательству
функции представительства и правозаступничества не разделены. Вместе с тем
объединение этих функций имеет и несомненные отрицательные стороны.
Адвокатура призвана служить интересам всего общества, бороться в судах за
правильное понимание и применение права. Отсюда и взгляд на эту профессию
как на общественное служение, требующее упорного труда, бескорыстия и
самоотверженности.
Когда же адвокат вынужден выбирать между служением общественным
интересам и частным интересам своего клиента3, тогда адвокатура приобретает
двойственный характер, где-либо ни один из этих интересов надлежащим
образом не защищается, либо одним из них приходится жертвовать (как
правило, первым, ибо от второго зависит материальное благополучие
адвоката). Из ученого-эксперта по вопросам права и судебного оратора,
каким он был бы в качестве чистого правозаступника, адвокат становится
практическим дельцом, маклером по юридической части, имеющим тем больше
успеха в публике, чем больше сметливости, юркости и даже неразборчивости в
средствах он проявит при устройстве материальных интересов своих клиентов
В настоящее время в Республике Казахстан функции представительства и
правозаступничества полностью разделены. Представительство возлагается как
на адвокатов, так и на других лиц. Правозаступнические функции в суде
выполняют прокуратура и органы государственного управления, а также
общественные организации и граждане, возбуждающие в суде дела в защиту прав
и интересов других лиц.
В соответствии со ст. 13 Конституции Республики Казахстан каждому
гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В
случаях, установленных законом, эта помощь оказывается за счет государства.
Каждый человек вправе обратиться за такой помощью к адвокату. Адвокаты дают
консультацию, составляют документы по вопросам правового характера,
участвуют в уголовном и гражданском судопроизводстве, а также по делам об
административных правонарушениях, оказывают не только гражданам, но и
организациям юридическую помощь.
Трудно переоценить важность работы юристов, призванных толковать и
применять законы, обеспечивать законность в деятельности государственных
органов, предприятий, учреждений, должностных лиц и граждан, вскрывать и
устанавливать факты правонарушений, определять меры ответственности и
наказания виновных, оказывать юридическую помощь населению. Поэтому
поступать на специальности юридического профиля рекомендовано при наличии
жизненного опыта, позволяющего осознанно выбирать эту профессию. Работа в
органах юстиции требует от человека обостренного чувства социальной
справедливости, соблюдения высоких этических норм поведения, нравственной
чистоты1...
Защита гражданских прав - одна из важнейших категорий теории
гражданского и гражданско-процессуального права, без уяснения которой
весьма сложно, разобраться в характере и особенностях гражданско-правовых
санкций, механизме их реализаций и других вопросах, возникающих в связи с
нарушением гражданских прав. Исследование данной категории предполагает, в
свою очередь, выяснение содержания и соотношения ряда взаимосвязанных
понятий, к числу которых в первую очередь относится само право на защиту.
В общем виде право на защиту можно определить как предоставленную
уполномоченному лицу возможность применения мер правоохранительного
характера для восстановления его нарушенного или оспариваемого права.
Такому пониманию права на защиту противостоит получающее все большее
распространение в литературе мнение, в соответствии с которым право на
защиту представляет собой самостоятельное субъективное право. Данное право
в качестве реальной правовой возможности проявляется у обладателя
регулятивного гражданского права лишь в момент нарушения или оспаривания
последнего и реализуется в рамках возникающего при этом охранительного
гражданского правоотношения2.
Как и любое другое субъективное право, право на защиту включает в
себя, с одной стороны, возможность совершения управомоченным лицом
собственных положительных действий, а с другой стороны, возможность
требования определенного поведения от обязанного лица.
Защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов
осуществляется в предусмотренном законом порядке, то есть посредством
применения надлежащей формы, средств и способов защиты. Под формой защиты
понимается комплекс внутренне согласованных организационных мероприятий по
защите субъективных прав и охраняемых законом интересов1. Различают две
основные формы защиты юрисдикционную и неюрисдикционную.
Юрисдикционная форма защиты - это деятельность уполномоченных
государством органов по защите нарушенных или оспариваемых субъективных
прав. Суть ее выражается в том, что лицо, права и законные интересы
которого нарушены неправомерными действиями, обращается за защитой к
государственным или иным компетентным органам (в суд, арбитражный,
третейский суд, вышестоящую инстанцию и т.д.), которые уполномочены принять
необходимые меры для восстановления нарушенного права и пресечения
правонарушения.
По общему правилу защита гражданских прав осуществляется в судебном
порядке. Основная масса гражданских споров рассматривается судами общей
юрисдикции. Наряду с ними судебную власть осуществляют арбитражные суды,
которые разрешают споры, возникающие в процессе предпринимательской
деятельности. По соглашению участников гражданского правоотношения спор
между ними может быть передан на разрешение третейского суда.
В качестве средств судебной защиты гражданских прав и охраняемых
законом интересов выступает иск, то есть обращенное к суду требование об
отправлении правосудия, с одной стороны, и обращенное к ответчику
материально-правовое требование о выполнении лежащей на нем обязанности или
о признании наличия или отсутствия правонарушения, с другой.
Неюрисдикционная форма защиты - это действия граждан и организаций по
защите гражданских прав, которые совершаются ими самостоятельно, без
обращения за помощью к государственным и иным компетентным органам. В ГК РК
указанные действия объединены в понятие самозащита гражданских прав и
рассматриваются в качестве одного из способов защиты гражданских прав (ст.
9 ч. 3 ГК РК). Самозащита - это форма защиты прав, допускаемая тогда, когда
потерпевший располагает возможностями правомерного воздействия на
нарушителя, не прибегая к помощи судебных или иных правоохранительных
органов1. В рамках этой формы защиты обладатель нарушенного или
оспариваемого права может использовать различные способы самозащиты,
которые должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий,
необходимых для его пресечения (ст. 9 ГК РК). К допускаемым мерам
самозащиты относятся, в частности, действия лица в состоянии необходимой
обороны и крайней необходимости, применение к нарушителю так называемых
оперативных санкций, например, отказ совершить определенные действия в
интересах неисправного контрагента (отказ от оплаты, от передачи вещи...),
поручение выполнения работы, не сделанной должником, другому лицу за счет
должника (ст. 396 ГК РК) и некоторые другие действия2.
Зашита гражданских прав обеспечивается применением предусмотренных
законом способов защиты1.
Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом
материально-правовые меры принудительного характера, посредством которого
производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и
воздействие на правонарушителя.
Общий перечень этих мер дается в ст. 9, 10, 1.1 ГК РК, где говорится,
что гражданские права защищаются путем: их признания; восстановления
положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий,
нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признания оспоримой
сделки недействительной и применения последствий ее недействительности;
применения последствий недействительности.
Деятельность суда осуществляется в гуще народа и затрагивает интересы
большого числа граждан путем разрешения споров конкретных лиц. Поэтому суд
должен быть облечен полнотой самостоятельности и независимости, что
обеспечивает его объективность и авторитет. Независимое положение
закреплено в Законе Республики Казахстан О судебной системе и статусе
судей Республики Казахстан от 25 декабря 2000 года.2
Судопроизводство по гражданским делам ведется на казахском или русском
языках, или на языке большинства населения данной местности (ст.14 ГПК РК).
Закрепление в Конституции РК принципа национального языка судопроизводства
– выражение национальной политики Республики Казахстан, провозгласившей,
что языки РК – есть национальное достояние и находятся под защитой
государства.[2]
Судебная власть по защите гражданских прав судами общей юрисдикции
осуществляется посредством гражданского судопроизводства.
Гражданским судопроизводством (гражданским процессом) называется
порядок производства по гражданским делам, определяемый нормами
гражданского процессуального права.
Под гражданскими понимаются дела, вытекающие из широкого спектра
правоотношений: конституционных, административных, финансовых, земельных,
гражданских, трудовых, жилищных, семейных и т.д.
Задачами гражданского судопроизводства являются охраны общественного
строя, системы хозяйствования, собственности, защиты социально-
экономических, политических и личных прав и свобод граждан, гарантированных
Конституцией РК и законами, охраняемыми интересы граждан, а также прав и
охраняемых законом интересов государственных предприятий, учреждений,
организаций.
Гражданское судопроизводство должно способствовать защите нарушенных и
оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан,
государства и организаций, укреплению законности и правопорядка,
предупреждению правонарушений.
Вопрос о гражданском судопроизводстве (гражданском процессе) есть по
сути дела вопрос о реализации норм гражданского процессуального права в
практической деятельности суда по осуществлению правосудия по гражданским
делам, в деятельности лиц, участвующих в деле и других участников процесса.
Гражданский процесс, - писал известный цивилист России Х!Х века
профессор Гамбаров Ю.С., - есть порядок принудительного осуществления
гражданского права и сводится к совокупности норм, определяющих образ
действия как существующих органов защиты права, так и лиц, пользующихся
этой защитой или так или иначе привлекаемых к ней.[3]
Известный германский процессуалист Бюлов О. рассматривал гражданский
процесс как соотношение прав и обязанностей, т.е. как юридические
отношения.[4]
При определении гражданского процесса необходимо исходить из того, что
общественная деятельность и общественные отношения, в частности
процессуальная деятельность и процессуальные отношения, органически связаны
между собой. Общественные отношения есть не что иное, как взаимное
общественное положение людей и сотрудничество между людьми, взаимная связь
между поведением людей, связь между деятельностью людей.
Гражданские процессуальные отношения – отношения идеологические,
волевые. Они формируются в сознании людей, граждан, работников органов
управления, юридических лиц, органов государственного управления,
прокуратуры и проявляются в их волеизъявлении. Для упорядочения совершения
ими действий закон устанавливает меру возможного и должного поведения этих
людей. Вследствие этого отношения становятся правовыми, составляют предмет
регулирования гражданского процессуального права.[5]
Ещё Ф. Энгельс писал, что уже самый факт, что есть отношение означает,
что в нем есть две стороны, которые относятся друг к другу . Каждую из этих
сторон мы рассматриваем отдельно, из этого вытекает характер их отношений
друг к другу, их взаимодействие.
Общественные отношения существуют и реально проявляются в действиях
людей, фактическом, должном и возможном поведении людей, их взаимодействии.
Отсюда следует, что процессуальные правонарушения слагаются из
процессуальных действий участников процесса и процессуальные правоотношения
есть не что иное, как регулируемая правом взаимная связь и зависимость
между процессуальной деятельностью участников процесса.
Гражданские процессуальные правоотношения – это регулируемые гражданско-
процессуальным правом отношения, возникающие между судами и гражданами,
учреждениями, предприятиями, организациями, органами государственного
управления, прокурором в гражданском судопроизводстве.[6]
Указанные отношения выполняют важную организационную функцию,
заключающуюся, прежде всего, в определении круга участников гражданско-
процессуальной деятельности.
Гражданско-процессуальные правоотношения существенно отличаются от
материальных, в частности, гражданских правоотношений. Основной
предпосылкой возникновения гражданско-процессуальных правонарушений
является процессуальный закон, т.е. эти отношения возможны лишь в правовой
форме.
Известно, что для нормы материального права безразлично, в какой
последовательности субъект будет реализовывать свою правоспособность, когда
и в какие конкретные правоотношения он будет вступать, например, в
правоотношение из договора перевозки пассажиров, из договора купли-продажи,
дарения, жилищного найма и т.д. Правда, в некоторых случаях, нормы
материального права четко и строго регламентируют форму совершения
отдельных действий, имеющих значение юридических фактов, например, форму
некоторых соглашений.
В отличие от этого, гражданско-процессуальная форма и процессуальный
порядок играют первостепенную роль. Без процессуального порядка и
процессуальной формы судопроизводство невозможно.
Для гражданско-процессуальной формы характерны следующие черты:
законодательная урегулированность (порядок рассмотрения и разрешение
гражданских дел в суде определяется самостоятельной отраслью права –
процессуальным правом);
деятельность разработки всей процедуры рассмотрения дела в суде
(последовательность совершения всех действий судом и другими участниками
процесса, содержание этих действий и процессуальных документов,
закрепленных в ГПК);
универсальность процессуальной формы разрешения споров в суде (в ГПК
предусмотрена процедура рассмотрения и разрешения дел во всех видах
гражданского судопроизводства, на всех стадиях гражданского процесса);
императивность процессуальной формы (установленный ГПК порядок
рассмотрения дел обязателен для всех: судов, других участников процесса,
даже для лиц, присутствующих в зале судебного разбирательства. Нарушение
установленного порядка рассмотрения дел может привести к нежелательным
последствиям: отмене судебного решения, наложение штрафа на нарушителя
порядка и т.д.)[7]
При осуществлении правосудия важно не только правильно разрешить дело,
но и соблюсти процессуальный порядок и процессуальную форму, процессуальные
права и обязанности участников процесса. Этим обеспечивается законность и
обоснованность решения по делу, его справедливость и убедительность, а
также возможность его проверки вышестоящим судом. Существенные нарушения
процессуального порядка и процессуальной формы – основания для отмены
решения по делу[8].
Сказанное позволяет сделать вывод, что гражданский процесс есть
система регламентированных нормами гражданско-процессуального права,
процессуальных действий суда по осуществлению правосудия по гражданским
делам и процессуальных действий других участников процесса, принимающих
участие в рассмотрении дела судом и в исполнении судебных решений –
действий, которые составляют содержание гражданско-процессуальных
правоотношений и совершаются в порядке, определяемом нормами гражданско-
процессуального права.
Изложенную концепцию в основном разделяет Жеруолис И.А., который
всесторонне и обстоятельно исследовал вопрос о содержании и форме
гражданского процесса.[9]
В литературе по гражданскому процессу имеются различные точки зрения о
сущности и формах гражданского процесса. Некоторые ученые считают, что
гражданский процесс есть деятельность суда и участвующих в деле лиц и
совокупность процессуальных правоотношений, возникающих между судом и
участвующими в деле лицами. Так, Клейнман А.Ф. определяет гражданский
процесс, как деятельность суда по осуществлению задач правосудия, состоящих
в разбирательстве и разрешении в судебных заседаниях гражданских дел,
деятельность участвующих в деле лиц и совокупность гражданско-
процессуальных правоотношений между судом и участвующими в деле
заинтересованными лицами и органами государства.[10]
Позднее Клейнман А.Ф. несколько уточнил это определение, хотя считал,
что гражданский процесс охватывает процессуальные действия суда, сторон и
других участников процесса и включает в себя гражданско-процессуальные
отношения, то есть гражданско-процессуальные права и обязанности сторон и
других лиц, участвующих в деле.[11]
Абрамов С.Н. полагал, что советский гражданский процесс – это
деятельность суда по осуществлению правосудия в спорах о праве гражданином
и деятельность лиц, которые имеют право участвовать в разбирательстве дела
судом в исполнительном производстве, а также общественные отношения,
возникающие в ходе осуществления указанной деятельности.[12]
Основной недостаток подобных определений гражданского процесса
заключается, на взгляд автора, в том, что они отрывают процессуальную
деятельность от процессуальных отношений, рассматривают их в качестве двух
составных частей процесса, тогда как в действительности процессуальные
действия существуют не наряду с процессуальными отношениями, а составляют
их содержание.
Одно из последних определений гражданского процесса дает Осипов Ю.К..
Он определяет гражданский процесс как урегулированную гражданско-
процессуальным правом совокупность процессуальных действий и гражданско-
правовых отношений, складывающихся между судом и другими субъектами при
рассмотрении гражданского дела.[13]
В науке существует и широкое понимание гражданского процесса.
Сторонники узкого толкования относят к гражданскому процессу только
деятельность суда по осуществлению правосудия по гражданским делам. Широкое
понимание было предложено Зейдером Н.Б. в 60-х годах и нашло поддержку
среди многих ученых в силу единства целей и предмета деятельности, общности
принципов, сходства отдельных институтов и процессуальной формы. Сторонники
широкого толкования гражданского процесса включают в него деятельность, как
суда, так и других органов (арбитражного, третейского судов,
административных органов и др.) по разрешению гражданско-правовых
споров.[14]
Гражданский процесс представляет собой установленную законом форму
защиты права в судах общей юрисдикции. Процесс есть упорядоченное нормами
процессуального права движение гражданского дела от одной стадии к другой,
направленное на достижение конечной цели – восстановления права и защиты
охраняемого законом интереса.[15]
Для того, чтобы в суде возникло гражданское дело, заинтересованное лицо
обращается в суд с заявлением (исковым заявлением по делам особого
производства), в котором излагает свои требования и обосновывает их. Судья
проверяет, относится ли к ведению суда рассмотрение и разрешение возникшего
правового отношения. Если на указанные в заявлении требования
распространяется судебная форма защиты, судья выносит определение о
принятии заявления к своему производству и с этого момента возникает
гражданское дело и судопроизводство по нему.[16]
Суд, заинтересованные лица, другие участники (свидетели, эксперты,
переводчики, представители) в процессе рассмотрения и разрешения дела
совершают ряд действий (участвуют в заседании суда, дают объяснения,
показания, заявляют ходатайства и т.д.). Все действия суда , участвующих в
деле лиц, других участников процесса, связанные с рассмотрением дела,
вынесением решения, его обжалованием, исполнением могут совершаться только
в рамках норм действующего законодательства и поэтому являются
процессуальными действиями, совокупность которых, по существу, и образует
гражданский процесс (гражданское судопроизводство). Гражданский процесс
охватывает процессуальные действия суда, сторон, других участников
процесса, их процессуальные права и обязанности. Суду, всем другим
участникам для достижения целей правосудия законом предоставляются
определенные процессуальные права с возложением на них соответствующих
процессуальных обязанностей. Процессуальные права и обязанности реализуются
в ходе процесса. Например, право на обращение в суд реализуется путем
подачи в суд искового заявления, право на защиту против иска – путем подачи
возражений на него или предъявления встречного искового заявления. Праву
истца и ответчика участвовать в судебном заседании соответствует
обязанность суда соответствующим образом известить стороны о времени и
месте заседания. Участники процесса вступают с судом, как властным органом,
в общественные отношения, которые регулируются нормами гражданско-
процессуального права и являются, поэтому гражданско-процессуальными
отношениями.
Таким образом, гражданский процесс есть единство процессуальных
действий, процессуальных прав и обязанностей суда, других участников
процесса. Главный, но не единственный субъект гражданско-правовой
деятельности – суд (первой инстанции, кассационной инстанции, суд,
рассматривающий протесты в порядке надзора). Процесс включает деятельность
и других лиц, заинтересованных в исходе дела, а именно : истцов- граждан и
организаций, которые просят суд защитить их права и законные интересы,
ответчиков- граждан и организаций, привлекаемых к ответу по заявленному
иску, третьих лиц, заявителей по делам особого производства.
Заинтересованные в ходе дела гражданам и организациям, их представителям
процессуальный закон обеспечивает возможность активного участия на всех
стадиях процесса. Суд, как главный его участник должен не только соблюдать
все процессуальные нормы права, но и добиваться исполнения их всеми
участниками процесса.
Гражданский процесс (гражданское судопроизводство) есть урегулированная
нормами гражданско-процессуального права деятельность суда первой инстанции
по рассмотрению, разрешению гражданских дел, обжалованию либо
опротестовыванию судебных актов, рассмотрению жалоб и протестов
вышестоящими судами в кассационном и надзорном порядке, а также
деятельность суда в исполнительном производстве.[17]
Судопроизводство по гражданскому делу складывается из ряда следующих
друг за другом стадий.
Стадии гражданского судопроизводства - это составные части единого
гражданского судопроизводства, характеризующиеся общностью ближайшей
процессуальной цели.
Чаще всего выделяются следующие стадии:
возбуждение гражданского дела в суде;
подготовка дела к судебному разбирательству;
разбирательство дела по существу в суде первой инстанции;
производство в кассационной инстанции;
пересмотр в порядке надзора судебных решений, определений;
пересмотр, вступивших в законную силу решений, определений и
постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам;
исполнительское производство.
В науке гражданско-процессуального права существует мнение, что
исполнительное производство – не стадия гражданского процесса, а
самостоятельная комплексная отрасль.
Наличие указанных стадий не означает, что любое гражданское дело
обязательно должно пройти их все. Движение гражданского дела может быть
завершено, например, на стадии разбирательства по существу в суде первой
инстанции, миновав все остальные стадии.
Гурвич М.А. объединяет первые три из названных стадий в одну –
производство в суде первой инстанции.
Осипов Ю.К. подразделяет процесс не на стадии, а на применительные
циклы, завершающиеся вынесением правоприменительного акта. В отличие от
стадий применительные циклы не предполагают строгого чередования. К
правоприменительным циклам, по мнению Осипова Ю.К. относятся:
производство в суде первой инстанции;
производство в суде второй инстанции;
пересмотр дел в порядке надзора
пересмотр дел по вновь открывающимся обстоятельствам;
исполнительное производство.
Каждый из циклов включает три стадии: возбуждение, подготовку и
рассмотрение вопроса по существу.[18]
В свете проходящей на данный момент в Руспублике Казахстан судебной
реформы наиболее уязвимым звеном в судебной системе является механизм
исполнения судебных решений.[19]
Задачами исполнительного производства являются обязательное
своевременное исполнение судебных решений,определений и постановлений по
гражданским и хозяйственным делам в части имущественных взысканий, а также
исполнение решений и постановлений других органов, предусмотренных
законом.[20]
Неэффективность нынешней системы правосудия во многом обусловлена
низкой работоспособностью и малой результативностью исполнительного
механизма. В правовой реформе в целом и в судебной в частности, необходимо
сделать акцент именно на исполняемость законов, подзаконных актов и решений
юрисдикционных органов.[21]
Приоритет судебной защиты прав граждан и общественных интересов – одно
из условий функционирования правового государства. Одним из главных
критериев эффективности судебной защиты является состояние исполнительного
производства.[22] К сожалению, за последние три года наблюдается
значительный рост неисполненных судебных решений: алименты не
выплачиваются, на работу отказываются восстановить, взятое в долг не
возвращается и т.д. и счет неисполненных решений пошел на десятки тысяч.
В то же время , за несколько прошедших лет органы внутренних дел
направили в суды мизерное количество уголовных дел по фактам злостного
неисполнения постановлений и решений. Поэтому законодатель, принимая новый
УПК возложил на органы юстиции расследование преступлений против
правосудия: неисполнение судебных постановлений (ст.362), а также ст.339,
ст.342 УК РК – неуважение к суду и вмешательство в отправлении правосудия в
целях восприпятствования осуществлению правосудия.[23]
Создавшееся положение с исполнением судебных решений по гражданским и
хозяйственным делам есть результат плачевной работы судебных исполнителей,
которые работали при судах.[24]
Судебный исполнитель - это должностное лицо, состоящее на
государственной службе и выполняющее возложенные на него законом задачи по
исполнению постановлений судов и других органов.[25]
Однако, судебный исполнитель один не в состоянии решить поставленную
перед ним задачу. Есть множество объективных причин, которые затрудняют ее
осуществление. Поэтому судебным исполнителям должен помочь институт
судебных приставов, одной из функций которого как раз и является содействие
по исполнению решений с возможным применением физической силы и специальных
средств.
Судебные приставы осуществляют свою деятельность на основе Закона
Республики Казахстан “ О судебных приставах” от 07 июля 1997 года.[26]
Образование департамента судебных исполнителей и приставов в составе
областных управлений юстиции (в настоящее время в Комитете по исполнению
судебных постановлений МЮ РК) характеризовал собой создание
централизованной, менее зависимой от внешних влияний структуры по
исполнению судебных решений.[27] На сегодняшний день судебные исполнители
находятся под эгидой недавно образованного Комитета судебного
администрирования. Но проблем с эффективным исполнением судебных актов это,
к сожалению, не решило, сейчас вновь поднимается вопрос о возврате
судисполнителей под эгиду Министерства юстиции.
Гражданское судопроизводство рассматривается нами как особая
разновидность государственной деятельности, осуществляемая только судом,
всегда по правилам гражданско-процессуального права, устанавливающего его
обязательную, неотъемлемую от деятельности процессуальную форму.
В процессе деятельности судов совершаются лишь те действия, которые
заранее предусмотрены процессуальными нормами и поэтому гражданско-
процессуальные отношения всегда выступают в форме процессуальных отношений,
а сам гражданский процесс (гражданское судопроизводство) представляет собой
неразрывную связь (систему) действий и правонарушений.
К ведению суда в порядке гражданского судопроизводства отнесены самые
различные дела. Это дела по спорам, возникающим из гражданских, семейных,
трудовых и иных правоотношений, дела, возникающие из особо искового и
особого производства (ч.3 ст.2 ГПК РК).
Столь разнообразный материально-правовой характер гражданских дел не
может не обусловить различий в процедуре их рассмотрения. Одни из них
рассматриваются путем разрешения споров о праве, другие путем проверки
законности действий управленческих органов, третьи - путем установления
фактов, имеющих юридические или доказательственные значения. Хотя порядок
их рассмотрения подчинен общим правилам гражданского судопроизводства.[28]
Гражданско-процессуальный Кодекс Каз.ССР делил гражданские дела,
подлежащие ведению суда на три вида:
исковые дела;
дела, разрешаемые в порядке административной юстиции
дела особого производства.
В ныне действующем законодательстве, ГПК РК в исковом производстве
выделяется его две разновидности - приказное и заочное производство.
Специфика материальных правоотношений, судебного рассмотрения и разрешения
дел – основная причина деления гражданского судопроизводства на виды.
В литературе высказывалось мнение о том, что гражданское
судопроизводство не делится на виды. Эти высказывания не обоснованны, они
уже были подвергнуты критике, как противоречащие основам гражданского
судопроизводства и ГПК РК. вполне ясно разграничивающим гражданское
судопроизводство на виды.
Подразделение гражданского судопроизводства на виды было и остается
проблематичным, поскольку в теории гражданского процессуального права
всегда присутствовало мнение о том, что нет оснований для выделения
производства по делам, возникающим из административно-правовых отношений
наряду с исковым и особым производством.[29]
Отмечалось, что вне зависимости от положения субъектов спорного
материального правоотношения порядок судопроизводства по гражданским делам,
где есть спор о праве, должен быть единым. Как правильно указывалось,
исковое производство, как состязательное, вполне обеспечивает защиту прав
свобод и законных интересов лиц, в том числе от неправомерных действий
государственных органов и должностных лиц, что нашло свое закрепление в
особо исковом производстве.
В гражданском судопроизводстве Казахской ССР три группы различных по
своей материально-правовой сущности гражданских дел также рассматривались с
некоторыми процессуальными особенностями и это нашло закрепление в новом
процессуальном законодательстве РК.
Предмет правового регулирования определяет особенности метода
регулирования, то есть процессуальные особенности рассмотрения и разрешения
этих дел.[30]
Каждый вид гражданского судопроизводства имеет свою процессуальную
сущность, характеризуется определенными особенностями судебной процедуры.
Поэтому правильное решение вопросов о понятии и сущности каждого из этих
видов судопроизводства, их характеризующих, и о критериях отнесения
гражданских дел к какому- либо из данных производств имеет большое
практическое значение и представляет существенный теоретический интерес.
Впервые вопрос о понятии вида гражданского судопроизводства был поставлен
Чечотом Д.М., который, исследуя данную проблему пришел к выводу, что вид
гражданского судопроизводства - это порядок рассмотрения предусмотренных
законом и соединенных в определенные группы гражданских дел в суде первой
инстанции, обуславливаемых материально-правовой природой дел, входящих в
группу, характеризуемых самостоятельными средствами и способами защиты прав
и интересов, а также вытекающими из этого особенностями судебной
процедуры.[31]
В определении правильно указывается на то, что соединение дел в
определенные группы, т.е. деление гражданского судопроизводства на виды,
обусловлено материально-правовой природой дел и вытекающими из этого
процедурами по особенностям из рассмотрения.
Однако данное определение сформулировано таким образом, что затрудняет
проведение четкой грани между видом гражданского судопроизводства и
отдельными категориями дел искового производства: трудовыми, семейными и
т.д.
Елисейкин П.Ф. полагал, что вид гражданского судопроизводства - это
процессуальный порядок рассмотрения определенной категории дел, в основе
которых лежат обусловленные предметом судебной деятельности особые цели и
метод выполнения задач по защите субъектных прав и охраняемых законом
интересов и который, вместе с тем, подчинен общим правилам гражданского
судопроизводства.[32]
В определении Елисейкина П.Ф. подчеркивается, что вид судопроизводства-
процессуальный порядок рассмотрения определенной категории дел. Устоявшееся
в литературе понимание термина “ Категория категории дел” означает дела,
возникающие из одних и тех же материальных правонарушений. В таком смысле
категорями дел будут трудовые, жилищные дела, дела о праве собственности,
возмещении ущерба и т.д. Следовательно, это определение сопоставляет
различные явления- отдельные категории дел с целым видом судопроизводства.
Кроме того, Елисейкин П.Ф. неосновательно считал, что понятие вида
судопроизводства применимо только к особому производству по делам,
возникающим из административно-правовых отношений, а исковое производство
отождествлял со всем гражданским процессом.
Для формирования определения понятия вида гражданского судопроизводства
необходимо, по мнению автора, взять за основу, во-первых, общее определение
гражданского судопроизводства, во-вторых, выявить основные особенности дел,
рассматриваемых в каждом из видов судопроизводства и тем самым, установить
критерии разграничения гражданского судопроизводства на виды. На основе
этого можно сформулировать определение данного понятия.
Анализ определения гражданского судопроизводства показывает, что
основными составляющими его факторами являются регулируемые гражданско-
процессуальным правом деятельность суда по осуществлению правосудия по
гражданским делам, деятельность лиц, участвующих в деле и других участников
процесса, процессуальные правоотношения, возникающие между судом и другими
участниками процесса.
Эти факторы в обобщенном виде должны быть положены в основу определения
вида гражданского судопроизводства.
Вопрос о критерии подразделения гражданского судопроизводства на виды
спорен.
Распространено мнение о том, что такими критериями служат особенности
материальных правоотношений и обусловленные ими процессуальные особенности
судебного рассмотрения этих дел.[33]
Имеются высказывания о том, что характер материальных правоотношений не
может служить критерием разделения гражданского судопроизводства на виды,
что такими критериями являются: бесспорность предмета судебной
деятельности, либо объективная невозможность осуществления неоспоримого
права, либо бесспорная односторонняя процессуальная форма.[34]
Указанные обстоятельства не могут, как представляется, быть критериями
деления гражданского судопроизводства на виды по следующим обстоятельствам:
Во первых, бесспорностью предмета судебной деятельности можно
характеризовать как дела особого производства, так и дела искового
производства. Например, дела о расторжении брака рассматриваются судами и
при отсутствии спора о праве между супругами, если у них несовершеннолетние
дети. Спора о праве в этих делах нет, но они рассматриваются в порядке
искового производства.
Во-вторых, не может быть критерием разделения гражданского
судопроизводства на виды объективная невозможность осуществления
неоспоримого права. Наличие несовершеннолетних детей объективно не дает
возможности осуществить бесспорное право на развод. Такая же невозможность
осуществления бесспорного права есть и по некоторым искам о признании.
Например, заинтересованное лицо предъявило иск о признании права личной
собственности на часть домовладения, в то время как другие собственники не
оспаривают этого права, но реализовать его заинтересованное лицо не может,
так как у него нет документов, подтверждающих данное право. Однако, такая
невозможность осуществления права имеется и по делам особого производства,
где суд должен установить факты, лежащие в основе права и дающие
возможность его реализации. Таким образом, и указанное обстоятельство не
дает возможности отграничить дела особого производства от дел искового
производства, а , следовательно, не может служить критерием разделения
гражданского судопроизводства на виды.
В- третьих, не может быть таким критерием и бесспорная процессуальная
форма, поскольку она помогает отличать только особое производство от других
производств, в которых рассматриваются вопросы споров о праве, а они
рассматриваются, как известно, и в порядке искового производства и в
порядке особого искового производства.
Следовательно, предложенные Жеруолисом И.А. критерии разделения
гражданского судопроизводства на виды таковыми быть не могут.
Для определения критерия разграничения гражданского судопроизводства на
отдельные виды необходимо выявить основной признак дел, рассматриваемых
судом в каждом виде производства.
Анализируя дела, отнесенные к каждому из видов судопроизводства, можно
сделать вывод о том, что все они отличаются друг от друга материально-
правовой природой правоотношений, которые являются предметом судебного
рассмотрения. Это – основное определяющее различие между делами,
отнесенными к различным видам судопроизводства. Оно обуславливает
процессуальные особенности судебного рассмотрения дел, отнесенных к каждому
из видов судопроизводств.
Поэтому критериями классификации гражданского судопроизводства на виды
являются материально-правовые особенности дел, рассматриваемых судом в
порядке каждого судопроизводства.
На основе общего понятия гражданского судопроизводства, с учетом
специфики его отдельных видов, выражающейся ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
