РОЛЬ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..3
1 ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО КАК ВИД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ... ... ... ... ... ... ... ..5
1.1 Экономическое содержание
предпринимательства ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..5
1.2 Предпринимательство как элемент бизнеса и
хозяйствования ... ... ... ... ... . ..8
1.3 Виды и характер предпринимательской
деятельности ... ... ... ... ... ... ... ... ...10
2 РОЛЬ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЫНОЧНОЙ
ЭКОНОМИКЕ ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 14
2.1 Значение малого предпринимательства в рыночной
экономике ... ... ... ... ..14
2.2 Необходимость государственной поддержки малого
бизнеса ... ... ... ... ... ..15
3 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В
РК ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..18
3.1 Методы государственного регулирования и их роль в повышении
эффективности предпринимательской деятельности ... ... ... ... ... ... ... ... .18
3.2 Становление и развитие предпринимательства в Казахстане ... ... ... ... ...23
3.3 Проблемы казахстанского предпринимательства и пути их
преодоления ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 25
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
... ... ... ... ... ... ... ... ... ...34
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ
ИСТОЧНИКОВ ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ..36
ВВЕДЕНИЕ
Предпринимательство в сегодняшнем Казахстане, хотя и испытывает
значительные трудности, - уже свершившийся факт. Оно защищено законом и
будет развиваться. Актуальность выбранной темы очевидна, ибо рыночной
экономики без предпринимательства не бывает. И хотя оно у нас находится в
зачаточном состоянии, сомнений в том, что бизнес будет ведущей сферой
общественного производства, нет.
Интерес к бизнесу естествен и оправдан. На наших глазах создаётся новая
экономическая основа общества, появляются люди, стремящиеся организовать
собственное дело, желающие не приспосабливаться к новым условиям, а жить в
них, проявлять инициативу, выражать себя в свободной трудовой деятельности.
Этому способствует демократизация общества и хозяйственной деятельности.
Развитие рыночной экономики требует радикальных преобразований
структуры производства, направленных на преодоление монополизма и развитие
конкуренции. Решение этой задачи невозможно, как подтверждает мировой опыт,
без развития предпринимательства, основанного на различных формах
собственности.
Сегодня многие стали понимать, что именно предпринимательство двигает
развитие производства, рынка, а значит, и общества в целом. Страна
процветает благодаря предпринимателям, а предприниматели - благодаря
поддержке государства.
В Республике Казахстан интенсивно создаются все условия для развития
предпринимательской деятельности, в частности, осуществлена большая работа
по приватизации собственности, ставшей прочной экономической основой для
развития предпринимательства.
В стране применяются широкомасштабные меры по государственной поддержке
предпринимательства, малого и среднего бизнеса.
В своей работе я использовал множество различных источников, проблемой
развития предпринимательства занимались многие экономисты. Изучая эту
проблему, я ознакомился с работой Ричарда Кантильона Эссе (очерк) о
природе торговли вообще, изданной в 1775 году. Исследователи считают ее
наиболее систематичным, ясным и в то же время наиболее оригинальным из
всех изложений экономических законов до Богатства народов1. Кантильон
подчеркивает, что предприниматель вовсе не обязательно должен что-либо
производить или заниматься предпринимательской деятельностью на свои
деньги. Взаимодействию предпринимателей Кантильон придавал первостепенное
значение в экономике. Еще одним экономистом, занимавшимся этой проблемой,
является французский экономист Ж-Б Сэй. В своих трудах Трактате
политической экономии(1803) и Полном курсе практической политической
экономии(1828) Сэй изложил развитую теорию производства и распределения,
отводящую главную роль предпринимателю. Главную функцию предпринимателя Сэй
видел в координации факторов производства: земли, капитала и человеческого
фактора, включающего не только труд, но и научные знания, необходимые для
производства продукта и организации производственного процесса. Проблемой
развития предпринимательства занимались и занимаются и казахстанские
экономисты, в частности это доктор экономических наук профессор М.Б.
Кенжегузин, доктор экономических наук академик АН РК С.С. Сатубалдин, я
ознакомился с работой Кантарбаевой А.К.- Предпринимательство:
институционально-эволюционный подход, в которой предпринимательский сектор
рассматривается как полюс интенсивного экономического роста.
Я хочу отразить в своей работе сущность предпринимательства, его
преимущества и недостатки, современное состояние и тенденции и проблемы
развития.
Цель данной работы – показать основную тенденцию развития
предпринимательства в Казахстане, проблемы его развития и возможные пути их
решения.
Предпринимательство как одна из конкретных форм проявления общественных
отношений способствует повышению материального и духовного потенциала
общества, создает благоприятную почву для практической реализации
способностей и талантов каждого индивида, ведет к единению нации,
сохранению ее национального духа и национальной гордости.
Предпринимательство(предприниматель ская деятельность)-инициативная,
самостоятельная деятельность граждан без образования юридического лица,
направленная на получение прибыли или личного дохода, осуществляемая от
своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность или от
имени чьего-то и под чью-то имущественную ответственность. Предприниматель
может осуществлять любые виды хозяйственной деятельности, если они не
запрещены законом, с момента государственной регистрации в качестве
индивидуального предпринимателя1.
Предпринимателем в его деятельности движет воля к победе, желание
борьбы, особый творческий характер его труда.
Предприниматель – это человек, который умножает не только свое, но и
национальное богатство, кто находит способы лучшего использования ресурсов,
снижения потерь, кто создает новые рабочие места.
1 ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО КАК ВИД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1. Экономическое содержание предпринимательства
Определение предпринимательства. Природа предпринимательского дохода. В
научный оборот термин предприниматель был введен впервые экономистом
Ричардом Кантильоном в 1975 году, обозначив так человека, покупающего по
известной цене, а продающего по неизвестной и, следовательно, несущего
риск1.
До сих пор отсутствует единый подход к определению феномена
предпринимательства. Четкое определение предпринимательство является
одной из проблем в условиях формирования парадигмы стратегического развития
Казахстана по инновационному пути.
Современное определение предпринимательства опирается на множество
точек зрения. Наиболее общей является понимание предпринимательства, в
широком смысле, как специфический фактор общественного воспроизводства
(наряду с капиталом, землей и трудом), который обеспечивает необходимую
динамику воспроизводственных процессов через создание новых более
эффективных комбинаций производственно-сбытовых факторов.
В более конкретной форме, предпринимательство – это система
хозяйствования, основанная на рисковой, инновационной деятельности, целью
которой является получение предпринимательского дохода, и затрагивающая
либо весь процесс воспроизводства, либо отдельные его стадии (производство,
распределение, обмен и потребление).
Предпринимательский доход отличается от среднестатистической прибыли
и определяется как сверхприбыль, возникающая в результате исключительно
рационального соединения факторов производства, что ведет к снижению
индивидуальных издержек по сравнению с общественными, на базе которых
формируется рыночная цена.
В экономической теории понимание предпринимательского дохода базируется
на теории экономических (вмененных) издержек, в соответствии с которой
предпринимательских доход делится на нормальную прибыль и экономическую
прибыль (сверхприбыль).
Бухгалтерские (внешние) издержки – учтенные денежные выплаты и расходы,
плата за привлекаемые ресурсы.
Внутренние (субъективные) – затраты собственного ресурса, которые
невозможно учесть в финансовой деятельности предпринимателя как
хозяйственного субъекта. Внутренние издержки содержат в себе нормальную
прибыль и альтернативные издержки предпринимателя.
Альтернативные издержки – возможные максимальные доходы от
альтернативного использования собственных ресурсов (имущества, труда,
капитала), выступающие как рента, проценты на капитал, зарплата.
Нормальная прибыль – минимальное вознаграждение за реализацию
предпринимательских способностей, которого достаточно для того, чтобы
удержать предпринимателя в данной сфере хозяйствования.
Риск как ключевой аспект предпринимательства. Самые первые исследователи
предпринимательства (Р.Кантильон и его последователь Иоган Генрих Тюнен)
связывали предпринимательство именно с риском, а организационно-
управленческие и инновационные аспекты предпринимательской деятельности не
рассматривались.
По Кантильону предприниматель это любой индивид, обладающий
предвидением и желанием принять на себя риск. устремленный в будущее, чьи
действия характеризуются надеждой получить доход, и готовностью к
потерям.
Прибыли и потери предпринимателя есть следствие риска и
неопределенности, сопровождающих его решения. Прибыль зависит от разницы
между вполне определенной закупочной ценой факторов производства и той
неопределенной ценой, по которой результирующий продукт можно будет
продать.
Последователи Кантильона определили предпринимательский доход как
плату за риск, которая качественно отличается от дохода на капитал и
заработной платы. Таким образом, существует качественное отличие
предпринимателя от собственника капитала и менеджера. Одной из причин,
вызвавшей необходимость подобного разграничения послужила индустриальная
революция, высветившая роль предпринимателей и собственников капитала в
экономическом развитии.
Разница между функцией предоставления капитала и предпринимательской
функцией является основой для развития современного венчурного капитала.
Венчурный капиталист - это профессионал в сфере распределения капитала
(собственного или средств держателей акций) в рискованные предприятия с
целью получения высокой, заранее оговоренной, нормы прибыли.
Значительный вклад в развитие теории предпринимательского риска и
понимание его природы привнес американский экономист Фрэнк Хайнеман Найт
(1885-1974). Он разграничил понятия риска и неопределенности. Появление
предпринимательского дохода он связал не с любым видом риска, а только с
тем, который является следствием настоящей неопределенности, и в связи с
чем выделил две его категории:
1. Страхуемый риск, который неуникален по своей природе или типизирован в
хозяйственной жизни, и его можно учесть как постоянный элемент издержек в
виде страховки. В таком качестве риск не может являться фактором
неопределенности и соответственно служить причиной его прибылей и потерь.
2. Предпринимательская функция реализуется в ситуации не типичной по
отношению к прошлому опыту в условиях уникальной неопределенности и
конечной ответственности предпринимателя. В ситуации, когда вероятностный
характер событий неизвестен, особую важность приобретает способность
самостоятельного предпринимательского суждения и умения преодолеть
неопределенность, что не может страховаться, поскольку зависит от сочетания
случайных факторов с экономическими условиями и поведения предпринимателя.
При этом ключевыми для понимания важности самостоятельного
предпринимательского суждения является то, что необходимость в нем
возникает тогда, когда экономическая ситуация не может быть типизирована на
основании прошлого опыта и собственно вероятностный характер событий
неизвестен.
Выработка предпринимательской точки зрения и следование ей в конкретном
бизнесе подразумевает готовность человека заняться такой деятельностью,
при которой само получение прибыли и ее величина будут неопределенны.
Наличие такой готовности является необходимым признаком предпринимателя.
Известную же достаточность определение предпринимателя приобретает тогда,
когда человек берет на себя конечную ответственность за реализацию своей
точки зрения.
Только тот риск ведет к предпринимательской прибыли, который
представляет собой уникальную неопределенность, вытекающую из понятия
конечной ответственности, что по своей природе не может ни страховаться,
ни капитализироваться, ни компенсироваться жалованьем1.
Инновативность в предпринимательстве. Инновационная теория
предпринимательства связана с исследованиями американского экономиста
Йозефа Шумпетера (1883-1950). Он выдвинул концепцию созидательного
разрушения как условия динамического развития экономики. Созидательное
разрушение обеспечивает создание новой производственной функции, которая
характеризуется новыми комбинациями факторов производства и наибольшей
экономической эффективностью.
В соответствии с его теоретическими воззрениями предпринимателем может
быть любой, кто осуществляет новые комбинации благодаря их новаторским
способностям.
В целом, Шумпетер в качестве назначения комбинирования выделяет
следующие пять случаев:
1. Изготовление неизвестного потребителям, блага или создание нового
качества известного блага;
2. Внедрение нового способа воспроизводства. Это могут быть инновации в
процессе производства и коммерческой деятельности.
3. Освоение новых рынков или новых сегментов рынка.
4. Получение нового источника сырья или полуфабрикатов независимо от того,
существовал этот источник прежде или просто не принимался во внимание,
или считался недоступным, или его еще только предстояло создать;
5. Внедрение новых методов организации труда.
На основании этих посылок Й.Шумпетер считает, что предпринимателями
следует называть хозяйственных субъектов, функцией которых является
осуществление новых комбинаций, которые выступают как его активный
элемент, при этом право собственности на промышленное предприятие или
вообще на любое имущество не является существенным признаком
предпринимателя.
Теоретические представления Й.Шумпетера являются непосредственным
развитием представлений Ф.Найта. Именно с созданием новой производственной
функции, создание которой не основано на опыте прошлого, связано
возникновение уникальной неопределенности1.
2. Предпринимательство как элемент бизнеса и тип хозяйствования
Предпринимательство как экономический феномен - уже категории бизнеса,
но в хозяйственной практике их часто отождествляют. Однако это не синонимы
и не тождества, хотя и очень близкие по значению понятия.
Бизнес шире, чем предпринимательство, ибо он охватывает отношения,
возникающие между всеми участниками рыночной экономики, и включает в
действие не только предпринимателей, но и потребителей, наемных работников,
государственные структуры.
Предпринимательство - динамичный элемент бизнеса, представляющий
собой инициативную, самостоятельную деятельность, осуществляемую на свой
риск и под свою имущественную ответственность гражданами, объединениями
граждан по производству продукции, выполнению работ и оказанию услуг с
целью получения прибыли. Предпринимательство включает в оборот своего
субъекта, предпринимателя, а не всех участников рынка. Отсюда мы можем
вести речь о предпринимательском бизнесе, наряду с потребительским,
трудовым и государственным. Существуют 3 формы предпринимательского бизнеса
(индивидуальное предпринимательство, хозяйственное товарищество и
акционерное общество).
Философией предпринимательства является свободный индивидуализм,
главная черта которого - обеспечение личного процветания за счет
собственных усилий, но это не противоречит интересам общества. Возможности
обогащения одних не должны сдерживаться слабостями других. Только богатый
может быть меценатом, спонсором, милосердным. Извлекая пользу для себя,
предпринимательство действует на благо общества.
Предпринимательство формирует вокруг себя среду, в которой
утверждается уважение к личности, реализует стремление к самоутверждению,
позволяет высвободить творческий потенциал людей, обеспечивает им сферу
деятельности, выступает как тип хозяйствования. Являясь следствием
демократизации общества, предпринимательство само, по мере проникновения в
экономические структуры и в психологию людей, поддерживает процесс
освобождения общества и личности от рутинных стагнаций производства,
формирует тип мышления, образ жизни. Бизнеса без предпринимательства не
бывает, это не только элемент его системы, но и фактор развития.
Развитие предпринимательства означает рационализацию экономики,
повышение конкурентоспособности, избавление от балласта неиспользуемых или
плохо эксплуатируемых ресурсов, более полную реализацию главного потенциала
общества - человека. По этой причине предпринимательство не может быть
социалистическим или капиталистическим. Оно - неотъемлемая часть бизнеса,
рыночной экономики и развивается только там, где утверждается свободная
рыночная среда и демократизация общества.
Всякое угнетение предпринимательства является основой для порабощения
человека.
Нельзя быть свободным гражданином, не имея своего дохода, своего дела.
Общество, в котором все люди - наемные работники по отношению к
государству, не может быть гуманным. Экономика, превращенная в единую
фабрику, где все работают по единому хозяйственному плану, отвергла
предпринимательство, по своей сути. Возникшее, так называемое,
социалистическое государство, демагогически проповедовавшее якобы свое
процветание при нищем народе и разоренной, дефицитной экономике, было
обречено. Практика показала, что современные социалистические тенденции
знаменуют резкий разрыв со всем ходом западной цивилизации, которую
современный человек создавал, начиная с эпохи возрождения, и, которая была,
в свою очередь, цивилизацией, основанной на принципах предпринимательства.
Поэтому сегодня возврат к предпринимательству - это возврат к цивилизации,
это путь выхода из тупика, в который нас завели глашатаи строительства
коммунизма.
Предпринимательство, как элемент бизнеса, не может быть отделено от
труда, от ведения хозяйства, от присвоения. Без труда бизнеса не бывает.
Труд и предпринимательство - это процессы целенаправленной деятельности по
производству материальных и духовных благ, но если для предпринимательства
труд - главное условие его развития и источник создания жизненных благ, то
предпринимательство - это средство, оплодотворяющее труд творчески,
осознанным компонентом, это содержательная, качественная сторона
деятельности, характеризующаяся самопринуждением субъектов, выбравших
данную деятельность, их заинтересованностью, непосредственной причастностью
к конечным результатам труда.
Предпринимательство - это качественно новый эффективный тип ведения
хозяйства, который требует прогрессивных способов, приемов, методов его
ведения, а также конкретного собственника, хозяина производства. Таким
образом, предпринимательство выступает как экономическая категория, элемент
бизнеса, тип хозяйствования и образ жизни.
1.3 Виды и характер предпринимательской деятельности
Предпринимательство как особая форма экономической активности может
осуществляться как в государственном, так и в частном секторе экономики. В
соответствии с этим различают:
а) предпринимательство государственное;
б) предпринимательство частное.
Государственные предпринимательство есть форма осуществления
экономической активности от имени предприятия, учрежденного:
государственными органами управления, которые уполномочены (в соответствии
с действующим законодательством) управлять государственным имуществом
(государственное предприятие), или органами местного самоуправления
(муниципальное предприятие). Собственность такого рода предприятий есть
форма обособления части государственного или муниципального имущества,
части бюджетных средств, других источников. Важной характеристикой таких
предприятий выступает то обстоятельство, что они отвечают по своим
обязательствам только имуществом, находящимся в их собственности (ни
государство не отвечает по их обязательствам, ни они сами не отвечают по
обязательствам государства).
Частное предпринимательство есть форма осуществления экономической
активности от имени предприятия (если оно зарегистрировано в качестве
такового) или предпринимателя (если такая деятельность осуществляется без
найма рабочей силы, в форме индивидуальной трудовой деятельности).
Конечно, каждый из этих видов — государственное и частное
предпринимательство — имеет свои отличительные признаки, но основные
принципы их осуществления во многом совпадают. И в том и в другом случае
осуществление такой деятельности предполагает инициативность,
ответственность, инновационный подход, стремление к максимизации прибыли.
Схожей является и типология обоих видов предпринимательства.
Предпринимательство как форма инициативной деятельности, направленной
на извлечение прибыли (предпринимательского дохода), предполагает:
1) осуществление непосредственных производительных функций, т. е.
производство товара (продукта) или оказание услуги (например,
машиностроительная фирма, туристская компания, конструкторское бюро);
2) осуществление посреднических функций, т. е. оказание услуг, связанных с
продвижением товара на рынок и его передачей в надлежащем (общественно
приемлемом) виде от непосредственного производителя такого товара его
потребителю.
Общественное понимание проблемы сводится к тому, что, с одной стороны,
приоритетное значение имеет первый тип предпринимательской деятельности,
поскольку общественное богатство (как обобщенный итог уровня и качества
жизни каждого члена общества) зависит от состояния дел именно в сфере
материального производства, научно-технических и сервисных услуг. С другой
стороны, такое общественное отношение к этому типу предпринимательства на
практике не носит действительно приоритетного характера — общество
способствует развитию и второго типа предпринимательской деятельности, т.е.
посредничества, прежде всего потому, что уровень и качество жизни, удобство
и комфорт каждого члена общества в немалой степени зависят от уровня
развития в обществе посреднической сферы (удобная для покупателя
организация торговли, реклама, доставка товаров на дом, заказ товара по
почте, телефону и т. д.); то же самое относится и к потребителям товаров
производственного назначения.
Но такое общественное восприятие посреднической деятельности не
является единственной и основной причиной. Главное заключается в другом —
посредническая предпринимательская деятельность, ее наличие и усложнение до
разумных пределов ведет:
1) к увеличению производительности труда непосредственных производителей
товаров на основе углубления специализации;
2) к ускорению темпов оборачиваемости (кругооборота) капитала;
3) к насыщению товарных рынков до объективно требуемых размеров и
функционированию непосредственных товаропроизводителей в соответствии с
интересами конечных потребителей (поскольку посредник специализируется
главным образом на изучении потребительского спроса и заказе или
приобретении только той продукции, потребительский интерес к которой он уже
выявил; любую продукцию, производимую непосредственным
товаропроизводителем, он приобретать не будет).
В зависимости от содержания предпринимательской деятельности и ее связи
с основными стадиями воспроизводственного процесса различают разные виды
предпринимательства: производственное, коммерческое, финансовое,
посредническое, страховое.
Предпринимательство называется производственным, если сам
предприниматель непосредственным образом, используя в качестве факторов
орудия и предметы труда, производит продукцию, товары, услуги, работы,
информацию, духовные ценности для последующей продажи потребителям,
покупателям, торговым организациям. Таким образом, функция производства в
этом виде предпринимательства - основная, определяющая.
Предпринимательская деятельность, связанная с непосредственным
производством товаров, может носить:
1) традиционалистский характер (традиционалистское предпринимательство),
2) инновационный характер (инновационная предпринимательская деятельность,
инновационное предпринимательство).
Предпринимательство в сфере непосредственного производства товаров
может, таким образом, ориентироваться на производство и поставку на рынок
традиционных или инновационных товаров. Практика предпринимательской
деятельности в любой ее форме включает в себя инновационный процесс.
Приводимое выше деление типов предпринимательской деятельности основывается
на убеждении, что производство и поставка на рынок традиционных товаров
осуществляется также с использованием каких-то новых методов или приемов,
связанных с организацией производства, техническими элементами производства
или изменениями качественных характеристик производимого товара.
В коммерческом предпринимательстве предприниматель выступает в роли
коммерсанта, торговца, продавая готовые товары, приобретенные им у других
лиц, потребителю, покупателю. В таком предпринимательстве прибыль
образуется путем продажи товара по цене, превышающей цену приобретения.
Отметим, что если товар приобретается на законных основаниях, то торгово-
коммерческое предпринимательство не следует называть спекуляцией и на этом
основании осуждать. Только когда наблюдается противозаконная, с нарушением
правил торговли перепродажа, можно говорить о запретной, преступной
спекуляции.
Финансовое предпринимательство есть особая форма коммерческого
предпринимательства, в котором в качестве предмета купли-продажи выступают
деньги и ценные бумаги, продаваемые предпринимателем покупателю или
предоставляемые ему в кредит.
Страховое предпринимательство заключается в том, что предприниматель
гарантирует страхователю имущества, ценности, жизни за определенную плату
компенсацию возможного ущерба в результате непредвиденного бедствия.
Страхование имущества, здоровья, жизни есть особая форма финансово-
кредитного предпринимательства, заключающаяся в то, что предприниматель
получает страховой взнос, выплачивая страховку только при определенных
обстоятельствах. Так как вероятность возникновения таких обстоятельств
невелика, то оставшаяся часть взносов образует предпринимательский доход1.
В соответствии с Гражданским кодексом Республики Казахстан определены
организационно-правовые формы предпринимательской деятельности. В
Казахстане существует 3 основные форма предпринимательства. Их преимущества
и недостатки указаны в таблице 1:
Преимущества и недостатки основных форм предпринимательства (табл. 1).
Формы Преимущества Недостатки
Индивидуальное Легко учредить, Полная имущественная
предпринимательство значительная свобода ответственность,
действий, полностью ограниченность
распоряжается своей финансовых средств,
прибылью. ограниченные возможности
кредитования, узкая
специализация.
Хозяйственное Простота организации Имущественная
товарищество деятельности, более ответственность каждого
широкие финансовые из участников за
возможности, более результаты деятельности,
высокий уровень возможности несовпадения
специализации, интересов партнеров в
привлечение управлении, риск распада
дополнительных фирмы при выходе одного
инвестиций для из владельцев
расширения производства
и совершенствования его
технологической базы
Акционерное общество Широкие возможности Сложность их
привлечения капитала, организации,
ограниченная государственная
ответственность, регистрация и изменение
преимущества объединенияструктуры, двойное
капиталов налогообложение, большие
затраты времени и
средств на решение
вопросов управления на
собраниях1
2 РОЛЬ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ
2.1 Значение малого предпринимательства в рыночной экономике
Как уже было сказано, малые предприятия играют значительную роль в
экономике страны. Возвращаясь к сказанному выше, можно говорить о влиянии
малого предприятия на свою внешнюю среду.
При рассмотрении качественных характеристик малого предпринимательства
можно говорить о его влиянии на:
ресурсно-сбытовые рынки;
на агентов рыночных отношений;
на политические и социокультурные процессы.
С точки зрения влияния малого предпринимательства на ресурсные и
сбытовые рынки есть основания говорить о его роли как:
а) важного потребителя, осуществляющего значительные закупки для
собственных производственных нужд;
б) гибкого производителя, оперативно реагирующего на изменения
конъюнктуры рынка и придающего рыночной экономике необходимую эластичность;
в) крупного работодателя, к тому же использующего рабочую силу
социально уязвимых слоев (женщин, иммигрантов, инвалидов) и выполняющего в
силу этого важную социальную функцию.
В аспекте воздействия малого предпринимательства на важнейших агентов
рыночных отношений целесообразно выделить следующие моменты:
а) малое предпринимательство играет значительную роль в формировании
конкурентной среды;
б) выступает как амортизатор колебаний экономической конъюнктуры;
в) играет роль катализатора научно-технического и технологического
прогресса (по оценкам специалистов, на его долю приходится около половины
всех изобретений и научных разработок).
Воздействие малого предпринимательства на политические и
социокультурные процессы выражается в его роли:
а) амортизатора социальной напряженности, поскольку именно малое
предпринимательство является фундаментальной основой формирования
“среднего класса” и, следовательно, ослабления присущей рыночной динамике
тенденции к социальной дифференциации;
б) источника обученных кадров, охватывающего подавляющее большинство
мест производственного обучения.
В дополнение к вышеперечисленным, так сказать общим функциям малого
предпринимательства, в Казахстане добавляются новые, обусловленные
общеэкономической ситуацией, необходимостью смягчения кризиса в экономике и
социально-политической сфере. Роль малого предпринимательства возрастает в
силу того, что оно призваны: значительно и без существенных капитальных
вложений расширить производство многих потребительских товаров и услуг с
использованием местных источников сырья; принять активное участие в
конверсии через кооперирование как с малыми (то есть внутри размерной
группы), так и более крупными предприятиями; обеспечить эффективное
использование высвобождающихся ресурсов; приблизить производство товаров и
услуг к потребителю, помочь выравниванию условий жизни в населенных пунктах
различных масштабов; вовлечь в производство часть материальных и финансовых
средств населения, ранее использовавшихся исключительно для личного
потребления; создать благоприятные предпосылки для трудоустройства части
рабочей силы, высвобождающейся на крупных предприятиях; ускорить
демонополизацию производства, развитие конкуренции, оптимизацию размерной
структуры рыночных субъектов; послужить источником ощутимых бюджетных
поступлений.
Не менее весомо социально-политическое значение малого
предпринимательства: малые предприятия служат базой развития “среднего”
класса, который в состоянии выступить гарантом стабильности в обществе.
Что касается количественных характеристик малого предпринимательства,
к ним относят: абсолютное и удельное количество малых предприятий, число
занятых на малых предприятиях, доля малых фирм в ВВП и др.
Учитывая выявленный потенциал можно было бы предположить, что малое
предпринимательство должно развиваться сверхбыстрыми темпами с начала
реформ и по сегодняшний день; что должен включиться механизм саморегуляции
рыночной экономики, стимулируя создание и развитие малого
предпринимательства экономическими методами. Исходя из вышеизложенного,
можно сделать вывод о большой значимости малого предпринимательства для
экономики страны: малые предприятия осуществляют значительные закупки для
производственных нужд, повышают эластичность и конъюнктуру рынков,
обеспечивают занятость свыше 50 % трудоспособного населения, способствуют
формированию конкурентной среды.
В Казахстанских условиях к вышеперечисленным функциям добавляются:
расширение производства товаров и услуг на базе имеющегося оборудования без
дополнительных крупных капиталовложений, сглаживание диспропорций в
развитии регионов, вовлечение средств населения в деловой оборот,
трудоустройство высвободившейся в результате прошедших на предприятиях
реформ рабочей силы.
2.2 Необходимость государственной поддержки малого бизнеса
Основная причина того, почему государство упорно не хочет
прислушиваться к пожеланиям малого предпринимательства, заключается в том,
что малому бизнесу не находится места в сложившейся балансе политических
сил. Крупный бизнес, утративший часть своего влияния, но все же имеющий
многообразные каналы воздействия на принятие хозяйственно-политических
решений, лоббирует как на индивидуальной основе, так и через РСПП
собственные приоритеты — его интересуют прежде всего, гарантии против
пересмотра итогов приватизации, либерализация валютной выручки, условия
вступления в ВТО, инвестиционные льготы по налогу на прибыль и тому
подобные вопросы, которые в принципе затрагивают и малый, и особенно
средний бизнес, но, разумеется, не в такой мере.
В конце 1991 г. был создан Комитет по малому предпринимательству, но
всего несколько месяцев спустя он был упразднен; в течение некоторого
времени (1992-1994 гг.) существовала следующая схема: Государственный
антимонопольный комитет как лидер и координатор и другие государственные
органы (министерства экономики, финансов и др.) как участники выработки и
осуществления политики в области малого предпринимательства; кроме того,
был создан Федеральный фонд развития конкуренции и поддержки
предпринимательства в качестве финансового органа, отвечающего за поддержку
бюджетными средствами такой политики. С 1994-1995 гг. разрабатываются
специальные государственные программы поддержки малого предпринимательства
как инструмент координации усилий государства, включающий как
государственный, так и региональный уровень, и частных фирм, общественных
организаций в направлении поддержки малого бизнеса (об особенностях этих
программ и их эффективности будет сказано ниже). В 1995 г., однако,
государственная политика вновь претерпевает изменения: создается
специальный Государственный комитет по развитию и поддержке малого
предпринимательства. Данная ситуация не могла не порождать неразберихи и
конфликта интересов между двумя государственными структурами, это, в свою
очередь, стало одной из причин того, почему политика государства в
отношении малого предпринимательства на федеральном уровне не претворялась
в жизнь должным образом. В августе 1998 г. функции поддержки малого
предпринимательства вновь были переданы Министерству по антимонопольной
политике.
Ошибочные концепции привели к построению методически весьма слабых,
уязвимых схем поддержки малого предпринимательства. Особенно на первом
этапе рыночных реформ (1992-1994 гг.), вопреки господствовавшему на уровне
кабинета министров либерализму, в политике по отношению к малому
предпринимательству доминировала идея о том, что государство от лица
общества должно направлять развитие малого предпринимательства.
Диктуя свои приоритеты (отраслевые, региональные и др.), дабы, как
утверждалось, малый бизнес способствовал устранению дефицита на локальных
рынках. Типичным инструментом такого подхода были льготные кредиты малому
предпринимательству в социально значимых отраслях. В результате фонды
поддержки предпринимательства выдали значительное число ничем не
обеспеченных кредитов, расцвела коррупция, а финансовая база деятельности
большинства фондов сократилась либо была подорвана.
Реальные возможности и интеллектуальные ресурсы, направляемые на
осуществление политики в области малого предпринимательства в разных
регионах, весьма различны. Такие лидеры рыночных реформ, как Алмата,
Астана, выстроили довольно развитые и гибкие системы поддержки малого
бизнеса на региональном уровне (созданы соответствующие государственные и
общественные институты, внедрены схемы обучения, консультирования и
косвенной финансовой поддержки местных малых предприятий) и располагают
определенными финансовыми ресурсами для обеспечения проводимой ими
политики. Иначе обстоит дело в подавляющем большинстве бедных регионов,
дотируемых из гос. бюджета.
Тем не менее, к настоящему времени во многих регионах создана
минимально необходимая инфраструктура поддержки малого бизнеса. Несмотря на
огромные трудности, по Казахстану в целом действуют агентства поддержки
малого предпринимательства и межрегиональных маркетинговых центров,
предоставляющих консультационные, бухгалтерские, информационно-
маркетинговые и другие услуги, свыше 40 лизинговых компаний, несколько
десятков бизнес-инкубаторов. Этого, конечно, мало, учитывая необъятные
просторы и степень остроты стоящих перед малыми предпринимателями проблем.
К тому же многие из этих институтов поддержки малого бизнеса настолько
слабы в финансовом и организационном отношении, что их впору самих
поддерживать. Однако начало положено, и содействовать превращению этих
ростков в саморегулирующуюся систему государственной и общественной помощи
малому предпринимательства — одна из актуальнейших задач государства в
рамках федеральных и региональных программ поддержки.
Согласно Закону О государственной поддержке малого
предпринимательства в Казахстане поддержка малого предпринимательства
осуществляется через разработку и реализацию программ поддержки малого
предпринимательства. Муниципальные программы поддержки относятся к
программам местного самоуправления.
3 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
3.1 Методы государственного регулирования и их роль в повышении
эффективности предпринимательской деятельности
Свои регулирующие функции государство выполняет посредством
административных и экономических методов. Для командной экономики
характерно преобладание административных методов регулирования. Система
государственного регулирования рыночной экономики, напротив, базируется на
использовании экономических методов.
Административные, или прямые, методы регулирования ограничивают
свободу выбора хозяйствующего субъекта. Например, директивные плановые
задания по объему и ассортименту производимой продукции или
централизованно установленные цены на товары и услуги – типичные методы
административного регулирования в плановой экономике – лишают предприятие
альтернативного использования ресурсов. В отличие от этого, экономические и
косвенные методы государственного регулирования не ограничивают свободы
предпринимательского выбора. Например, снижение налогов на бизнес или,
скажем, понижение учетной ставки процента являются типичными методами
экономического регулирования, направленного на рост производства и усиление
инвестиционной активности предприятий. Последние увеличивают
капиталовложения и объем производства не потому, что у них нет иного
выхода. Они полностью свободны в выборе производственной программы и
инвестиционной политики. Просто снижение налогов и учетной ставки процента
делают рост производства и инвестиций более выгодными, чем прежде.
Разграничение между административными и экономическими методами
регулирования до некоторой степени условно. Для того чтобы задействовать
любой косвенный регулятор, необходимо предварительное административное
решение соответствующих государственных органов, например решение об
изменении налоговых ставок, о предоставлении налоговых льгот при продаже
Центральным банком государственных облигаций, в этом смысле любые
экономические регуляторы несут на себе печать администрирования. В то же
время любой административный регулятор, прямо принуждая хозяйствующие
субъекты выполнять те или иные действия, одновременно оказывает вторичное
косвенное воздействие на целый ряд сопряженных экономических процессов.
Например, административное повышение цен не только прямо определит их новый
уровень, но через цены косвенно окажет влияние на состояние спроса и
предложения, и в этом смысле можно сказать, что любые административные
методы регулирования несут в себе черты, характерные для экономических,
косвенных регуляторов. Тем не менее, рассматриваемый выше критерий
позволяет, как правило, без особых проблем отличать на практике
экономические методы от административных. Разграничение между ними
принципиально важно с точки зрения природы экономических отношений.
Административные методы регулирования диаметрально противоположны
природе рынка, они блокируют действие соответствующих рыночных регуляторов.
Если предприятию, например, директивно определены объем производимой
продукции и размеры поставок сырья, оно не может отреагировать на изменение
рыночной конъюнктуры путем увеличения или сокращения выпуска продукции. Чем
выше сфера действия административных методов регулирования, тем уже сфера
распространения и ниже эффективность реальных рыночных отношений.
Экономические методы регулирования, напротив, адекватны природе рынка.
Они непосредственно воздействуют на конъюнктуру рынка и через нее,
косвенно, на производителей и потребителей товаров и услуг. Например,
увеличение трансфертных платежей изменяет конъюнктуру рынка потребительских
товаров, увеличивает спрос, что, в свою очередь, способствует повышению цен
и заставляет товаропроизводителей увеличивать объем предложения.
Экономические методы управления действуют, таким образом, через рынок
посредством рыночных механизмов.
Переход от командной экономики к рыночной сопровождается кардинальными
изменениями в системе методов государственного регулирования, разрушением
прежней системы административных методов и созданием новой системы
экономических регуляторов.
Разрушение системы административно – командных методов управления,
блокирующих рыночные механизмы, - необходимое условие формирования и
саморазвития рынка. Демонтаж системы административных регуляторов знаменует
собой начало реальных преобразований на пути к рыночной экономике. Это не
означает, однако, полного отказа от использования административных методов
в переходной экономике.
Для того чтобы уменьшить масштабы кризисного сокращения производства,
не допустить катастрофического падения жизненного уровня населения,
государство на первых этапах реформ может, например, сохранять
административный контроль над производством и реализацией небольшой группы
товаров, составляющих основу производственного и личного потребления нации.
По мере углубления рыночных преобразований, стабилизации экономической
ситуации и овладения экономическими методами регулирования государство
полностью сокращает сферу использования административных рычагов, не
отказываясь в то же время полностью от их применения.
Даже на завершающих стадиях перехода к рынку и в условиях сложившейся
рыночной экономики административные методы регулирования имеют немаловажное
значение. Они используются, в частности, как средство антимонопольной
политики. Государственные органы директивно определяют цены, объем и
ассортимент продукции или предоставляемых услуг для так называемых
естественных монополий, устанавливают систему административных ограничений,
препятствующих усилению монополизации рынка. Административное регулирование
активно используется с целью защиты прав потребителей и охраны окружающей
среды. Многочисленные стандарты, ограничивающие выбросы вредных отходов
производства, прямые запреты на использование опасных технологий,
производство, реализацию и рекламу вредной ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..3
1 ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО КАК ВИД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ... ... ... ... ... ... ... ..5
1.1 Экономическое содержание
предпринимательства ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..5
1.2 Предпринимательство как элемент бизнеса и
хозяйствования ... ... ... ... ... . ..8
1.3 Виды и характер предпринимательской
деятельности ... ... ... ... ... ... ... ... ...10
2 РОЛЬ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЫНОЧНОЙ
ЭКОНОМИКЕ ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 14
2.1 Значение малого предпринимательства в рыночной
экономике ... ... ... ... ..14
2.2 Необходимость государственной поддержки малого
бизнеса ... ... ... ... ... ..15
3 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В
РК ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..18
3.1 Методы государственного регулирования и их роль в повышении
эффективности предпринимательской деятельности ... ... ... ... ... ... ... ... .18
3.2 Становление и развитие предпринимательства в Казахстане ... ... ... ... ...23
3.3 Проблемы казахстанского предпринимательства и пути их
преодоления ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 25
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
... ... ... ... ... ... ... ... ... ...34
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ
ИСТОЧНИКОВ ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ..36
ВВЕДЕНИЕ
Предпринимательство в сегодняшнем Казахстане, хотя и испытывает
значительные трудности, - уже свершившийся факт. Оно защищено законом и
будет развиваться. Актуальность выбранной темы очевидна, ибо рыночной
экономики без предпринимательства не бывает. И хотя оно у нас находится в
зачаточном состоянии, сомнений в том, что бизнес будет ведущей сферой
общественного производства, нет.
Интерес к бизнесу естествен и оправдан. На наших глазах создаётся новая
экономическая основа общества, появляются люди, стремящиеся организовать
собственное дело, желающие не приспосабливаться к новым условиям, а жить в
них, проявлять инициативу, выражать себя в свободной трудовой деятельности.
Этому способствует демократизация общества и хозяйственной деятельности.
Развитие рыночной экономики требует радикальных преобразований
структуры производства, направленных на преодоление монополизма и развитие
конкуренции. Решение этой задачи невозможно, как подтверждает мировой опыт,
без развития предпринимательства, основанного на различных формах
собственности.
Сегодня многие стали понимать, что именно предпринимательство двигает
развитие производства, рынка, а значит, и общества в целом. Страна
процветает благодаря предпринимателям, а предприниматели - благодаря
поддержке государства.
В Республике Казахстан интенсивно создаются все условия для развития
предпринимательской деятельности, в частности, осуществлена большая работа
по приватизации собственности, ставшей прочной экономической основой для
развития предпринимательства.
В стране применяются широкомасштабные меры по государственной поддержке
предпринимательства, малого и среднего бизнеса.
В своей работе я использовал множество различных источников, проблемой
развития предпринимательства занимались многие экономисты. Изучая эту
проблему, я ознакомился с работой Ричарда Кантильона Эссе (очерк) о
природе торговли вообще, изданной в 1775 году. Исследователи считают ее
наиболее систематичным, ясным и в то же время наиболее оригинальным из
всех изложений экономических законов до Богатства народов1. Кантильон
подчеркивает, что предприниматель вовсе не обязательно должен что-либо
производить или заниматься предпринимательской деятельностью на свои
деньги. Взаимодействию предпринимателей Кантильон придавал первостепенное
значение в экономике. Еще одним экономистом, занимавшимся этой проблемой,
является французский экономист Ж-Б Сэй. В своих трудах Трактате
политической экономии(1803) и Полном курсе практической политической
экономии(1828) Сэй изложил развитую теорию производства и распределения,
отводящую главную роль предпринимателю. Главную функцию предпринимателя Сэй
видел в координации факторов производства: земли, капитала и человеческого
фактора, включающего не только труд, но и научные знания, необходимые для
производства продукта и организации производственного процесса. Проблемой
развития предпринимательства занимались и занимаются и казахстанские
экономисты, в частности это доктор экономических наук профессор М.Б.
Кенжегузин, доктор экономических наук академик АН РК С.С. Сатубалдин, я
ознакомился с работой Кантарбаевой А.К.- Предпринимательство:
институционально-эволюционный подход, в которой предпринимательский сектор
рассматривается как полюс интенсивного экономического роста.
Я хочу отразить в своей работе сущность предпринимательства, его
преимущества и недостатки, современное состояние и тенденции и проблемы
развития.
Цель данной работы – показать основную тенденцию развития
предпринимательства в Казахстане, проблемы его развития и возможные пути их
решения.
Предпринимательство как одна из конкретных форм проявления общественных
отношений способствует повышению материального и духовного потенциала
общества, создает благоприятную почву для практической реализации
способностей и талантов каждого индивида, ведет к единению нации,
сохранению ее национального духа и национальной гордости.
Предпринимательство(предприниматель ская деятельность)-инициативная,
самостоятельная деятельность граждан без образования юридического лица,
направленная на получение прибыли или личного дохода, осуществляемая от
своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность или от
имени чьего-то и под чью-то имущественную ответственность. Предприниматель
может осуществлять любые виды хозяйственной деятельности, если они не
запрещены законом, с момента государственной регистрации в качестве
индивидуального предпринимателя1.
Предпринимателем в его деятельности движет воля к победе, желание
борьбы, особый творческий характер его труда.
Предприниматель – это человек, который умножает не только свое, но и
национальное богатство, кто находит способы лучшего использования ресурсов,
снижения потерь, кто создает новые рабочие места.
1 ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО КАК ВИД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1. Экономическое содержание предпринимательства
Определение предпринимательства. Природа предпринимательского дохода. В
научный оборот термин предприниматель был введен впервые экономистом
Ричардом Кантильоном в 1975 году, обозначив так человека, покупающего по
известной цене, а продающего по неизвестной и, следовательно, несущего
риск1.
До сих пор отсутствует единый подход к определению феномена
предпринимательства. Четкое определение предпринимательство является
одной из проблем в условиях формирования парадигмы стратегического развития
Казахстана по инновационному пути.
Современное определение предпринимательства опирается на множество
точек зрения. Наиболее общей является понимание предпринимательства, в
широком смысле, как специфический фактор общественного воспроизводства
(наряду с капиталом, землей и трудом), который обеспечивает необходимую
динамику воспроизводственных процессов через создание новых более
эффективных комбинаций производственно-сбытовых факторов.
В более конкретной форме, предпринимательство – это система
хозяйствования, основанная на рисковой, инновационной деятельности, целью
которой является получение предпринимательского дохода, и затрагивающая
либо весь процесс воспроизводства, либо отдельные его стадии (производство,
распределение, обмен и потребление).
Предпринимательский доход отличается от среднестатистической прибыли
и определяется как сверхприбыль, возникающая в результате исключительно
рационального соединения факторов производства, что ведет к снижению
индивидуальных издержек по сравнению с общественными, на базе которых
формируется рыночная цена.
В экономической теории понимание предпринимательского дохода базируется
на теории экономических (вмененных) издержек, в соответствии с которой
предпринимательских доход делится на нормальную прибыль и экономическую
прибыль (сверхприбыль).
Бухгалтерские (внешние) издержки – учтенные денежные выплаты и расходы,
плата за привлекаемые ресурсы.
Внутренние (субъективные) – затраты собственного ресурса, которые
невозможно учесть в финансовой деятельности предпринимателя как
хозяйственного субъекта. Внутренние издержки содержат в себе нормальную
прибыль и альтернативные издержки предпринимателя.
Альтернативные издержки – возможные максимальные доходы от
альтернативного использования собственных ресурсов (имущества, труда,
капитала), выступающие как рента, проценты на капитал, зарплата.
Нормальная прибыль – минимальное вознаграждение за реализацию
предпринимательских способностей, которого достаточно для того, чтобы
удержать предпринимателя в данной сфере хозяйствования.
Риск как ключевой аспект предпринимательства. Самые первые исследователи
предпринимательства (Р.Кантильон и его последователь Иоган Генрих Тюнен)
связывали предпринимательство именно с риском, а организационно-
управленческие и инновационные аспекты предпринимательской деятельности не
рассматривались.
По Кантильону предприниматель это любой индивид, обладающий
предвидением и желанием принять на себя риск. устремленный в будущее, чьи
действия характеризуются надеждой получить доход, и готовностью к
потерям.
Прибыли и потери предпринимателя есть следствие риска и
неопределенности, сопровождающих его решения. Прибыль зависит от разницы
между вполне определенной закупочной ценой факторов производства и той
неопределенной ценой, по которой результирующий продукт можно будет
продать.
Последователи Кантильона определили предпринимательский доход как
плату за риск, которая качественно отличается от дохода на капитал и
заработной платы. Таким образом, существует качественное отличие
предпринимателя от собственника капитала и менеджера. Одной из причин,
вызвавшей необходимость подобного разграничения послужила индустриальная
революция, высветившая роль предпринимателей и собственников капитала в
экономическом развитии.
Разница между функцией предоставления капитала и предпринимательской
функцией является основой для развития современного венчурного капитала.
Венчурный капиталист - это профессионал в сфере распределения капитала
(собственного или средств держателей акций) в рискованные предприятия с
целью получения высокой, заранее оговоренной, нормы прибыли.
Значительный вклад в развитие теории предпринимательского риска и
понимание его природы привнес американский экономист Фрэнк Хайнеман Найт
(1885-1974). Он разграничил понятия риска и неопределенности. Появление
предпринимательского дохода он связал не с любым видом риска, а только с
тем, который является следствием настоящей неопределенности, и в связи с
чем выделил две его категории:
1. Страхуемый риск, который неуникален по своей природе или типизирован в
хозяйственной жизни, и его можно учесть как постоянный элемент издержек в
виде страховки. В таком качестве риск не может являться фактором
неопределенности и соответственно служить причиной его прибылей и потерь.
2. Предпринимательская функция реализуется в ситуации не типичной по
отношению к прошлому опыту в условиях уникальной неопределенности и
конечной ответственности предпринимателя. В ситуации, когда вероятностный
характер событий неизвестен, особую важность приобретает способность
самостоятельного предпринимательского суждения и умения преодолеть
неопределенность, что не может страховаться, поскольку зависит от сочетания
случайных факторов с экономическими условиями и поведения предпринимателя.
При этом ключевыми для понимания важности самостоятельного
предпринимательского суждения является то, что необходимость в нем
возникает тогда, когда экономическая ситуация не может быть типизирована на
основании прошлого опыта и собственно вероятностный характер событий
неизвестен.
Выработка предпринимательской точки зрения и следование ей в конкретном
бизнесе подразумевает готовность человека заняться такой деятельностью,
при которой само получение прибыли и ее величина будут неопределенны.
Наличие такой готовности является необходимым признаком предпринимателя.
Известную же достаточность определение предпринимателя приобретает тогда,
когда человек берет на себя конечную ответственность за реализацию своей
точки зрения.
Только тот риск ведет к предпринимательской прибыли, который
представляет собой уникальную неопределенность, вытекающую из понятия
конечной ответственности, что по своей природе не может ни страховаться,
ни капитализироваться, ни компенсироваться жалованьем1.
Инновативность в предпринимательстве. Инновационная теория
предпринимательства связана с исследованиями американского экономиста
Йозефа Шумпетера (1883-1950). Он выдвинул концепцию созидательного
разрушения как условия динамического развития экономики. Созидательное
разрушение обеспечивает создание новой производственной функции, которая
характеризуется новыми комбинациями факторов производства и наибольшей
экономической эффективностью.
В соответствии с его теоретическими воззрениями предпринимателем может
быть любой, кто осуществляет новые комбинации благодаря их новаторским
способностям.
В целом, Шумпетер в качестве назначения комбинирования выделяет
следующие пять случаев:
1. Изготовление неизвестного потребителям, блага или создание нового
качества известного блага;
2. Внедрение нового способа воспроизводства. Это могут быть инновации в
процессе производства и коммерческой деятельности.
3. Освоение новых рынков или новых сегментов рынка.
4. Получение нового источника сырья или полуфабрикатов независимо от того,
существовал этот источник прежде или просто не принимался во внимание,
или считался недоступным, или его еще только предстояло создать;
5. Внедрение новых методов организации труда.
На основании этих посылок Й.Шумпетер считает, что предпринимателями
следует называть хозяйственных субъектов, функцией которых является
осуществление новых комбинаций, которые выступают как его активный
элемент, при этом право собственности на промышленное предприятие или
вообще на любое имущество не является существенным признаком
предпринимателя.
Теоретические представления Й.Шумпетера являются непосредственным
развитием представлений Ф.Найта. Именно с созданием новой производственной
функции, создание которой не основано на опыте прошлого, связано
возникновение уникальной неопределенности1.
2. Предпринимательство как элемент бизнеса и тип хозяйствования
Предпринимательство как экономический феномен - уже категории бизнеса,
но в хозяйственной практике их часто отождествляют. Однако это не синонимы
и не тождества, хотя и очень близкие по значению понятия.
Бизнес шире, чем предпринимательство, ибо он охватывает отношения,
возникающие между всеми участниками рыночной экономики, и включает в
действие не только предпринимателей, но и потребителей, наемных работников,
государственные структуры.
Предпринимательство - динамичный элемент бизнеса, представляющий
собой инициативную, самостоятельную деятельность, осуществляемую на свой
риск и под свою имущественную ответственность гражданами, объединениями
граждан по производству продукции, выполнению работ и оказанию услуг с
целью получения прибыли. Предпринимательство включает в оборот своего
субъекта, предпринимателя, а не всех участников рынка. Отсюда мы можем
вести речь о предпринимательском бизнесе, наряду с потребительским,
трудовым и государственным. Существуют 3 формы предпринимательского бизнеса
(индивидуальное предпринимательство, хозяйственное товарищество и
акционерное общество).
Философией предпринимательства является свободный индивидуализм,
главная черта которого - обеспечение личного процветания за счет
собственных усилий, но это не противоречит интересам общества. Возможности
обогащения одних не должны сдерживаться слабостями других. Только богатый
может быть меценатом, спонсором, милосердным. Извлекая пользу для себя,
предпринимательство действует на благо общества.
Предпринимательство формирует вокруг себя среду, в которой
утверждается уважение к личности, реализует стремление к самоутверждению,
позволяет высвободить творческий потенциал людей, обеспечивает им сферу
деятельности, выступает как тип хозяйствования. Являясь следствием
демократизации общества, предпринимательство само, по мере проникновения в
экономические структуры и в психологию людей, поддерживает процесс
освобождения общества и личности от рутинных стагнаций производства,
формирует тип мышления, образ жизни. Бизнеса без предпринимательства не
бывает, это не только элемент его системы, но и фактор развития.
Развитие предпринимательства означает рационализацию экономики,
повышение конкурентоспособности, избавление от балласта неиспользуемых или
плохо эксплуатируемых ресурсов, более полную реализацию главного потенциала
общества - человека. По этой причине предпринимательство не может быть
социалистическим или капиталистическим. Оно - неотъемлемая часть бизнеса,
рыночной экономики и развивается только там, где утверждается свободная
рыночная среда и демократизация общества.
Всякое угнетение предпринимательства является основой для порабощения
человека.
Нельзя быть свободным гражданином, не имея своего дохода, своего дела.
Общество, в котором все люди - наемные работники по отношению к
государству, не может быть гуманным. Экономика, превращенная в единую
фабрику, где все работают по единому хозяйственному плану, отвергла
предпринимательство, по своей сути. Возникшее, так называемое,
социалистическое государство, демагогически проповедовавшее якобы свое
процветание при нищем народе и разоренной, дефицитной экономике, было
обречено. Практика показала, что современные социалистические тенденции
знаменуют резкий разрыв со всем ходом западной цивилизации, которую
современный человек создавал, начиная с эпохи возрождения, и, которая была,
в свою очередь, цивилизацией, основанной на принципах предпринимательства.
Поэтому сегодня возврат к предпринимательству - это возврат к цивилизации,
это путь выхода из тупика, в который нас завели глашатаи строительства
коммунизма.
Предпринимательство, как элемент бизнеса, не может быть отделено от
труда, от ведения хозяйства, от присвоения. Без труда бизнеса не бывает.
Труд и предпринимательство - это процессы целенаправленной деятельности по
производству материальных и духовных благ, но если для предпринимательства
труд - главное условие его развития и источник создания жизненных благ, то
предпринимательство - это средство, оплодотворяющее труд творчески,
осознанным компонентом, это содержательная, качественная сторона
деятельности, характеризующаяся самопринуждением субъектов, выбравших
данную деятельность, их заинтересованностью, непосредственной причастностью
к конечным результатам труда.
Предпринимательство - это качественно новый эффективный тип ведения
хозяйства, который требует прогрессивных способов, приемов, методов его
ведения, а также конкретного собственника, хозяина производства. Таким
образом, предпринимательство выступает как экономическая категория, элемент
бизнеса, тип хозяйствования и образ жизни.
1.3 Виды и характер предпринимательской деятельности
Предпринимательство как особая форма экономической активности может
осуществляться как в государственном, так и в частном секторе экономики. В
соответствии с этим различают:
а) предпринимательство государственное;
б) предпринимательство частное.
Государственные предпринимательство есть форма осуществления
экономической активности от имени предприятия, учрежденного:
государственными органами управления, которые уполномочены (в соответствии
с действующим законодательством) управлять государственным имуществом
(государственное предприятие), или органами местного самоуправления
(муниципальное предприятие). Собственность такого рода предприятий есть
форма обособления части государственного или муниципального имущества,
части бюджетных средств, других источников. Важной характеристикой таких
предприятий выступает то обстоятельство, что они отвечают по своим
обязательствам только имуществом, находящимся в их собственности (ни
государство не отвечает по их обязательствам, ни они сами не отвечают по
обязательствам государства).
Частное предпринимательство есть форма осуществления экономической
активности от имени предприятия (если оно зарегистрировано в качестве
такового) или предпринимателя (если такая деятельность осуществляется без
найма рабочей силы, в форме индивидуальной трудовой деятельности).
Конечно, каждый из этих видов — государственное и частное
предпринимательство — имеет свои отличительные признаки, но основные
принципы их осуществления во многом совпадают. И в том и в другом случае
осуществление такой деятельности предполагает инициативность,
ответственность, инновационный подход, стремление к максимизации прибыли.
Схожей является и типология обоих видов предпринимательства.
Предпринимательство как форма инициативной деятельности, направленной
на извлечение прибыли (предпринимательского дохода), предполагает:
1) осуществление непосредственных производительных функций, т. е.
производство товара (продукта) или оказание услуги (например,
машиностроительная фирма, туристская компания, конструкторское бюро);
2) осуществление посреднических функций, т. е. оказание услуг, связанных с
продвижением товара на рынок и его передачей в надлежащем (общественно
приемлемом) виде от непосредственного производителя такого товара его
потребителю.
Общественное понимание проблемы сводится к тому, что, с одной стороны,
приоритетное значение имеет первый тип предпринимательской деятельности,
поскольку общественное богатство (как обобщенный итог уровня и качества
жизни каждого члена общества) зависит от состояния дел именно в сфере
материального производства, научно-технических и сервисных услуг. С другой
стороны, такое общественное отношение к этому типу предпринимательства на
практике не носит действительно приоритетного характера — общество
способствует развитию и второго типа предпринимательской деятельности, т.е.
посредничества, прежде всего потому, что уровень и качество жизни, удобство
и комфорт каждого члена общества в немалой степени зависят от уровня
развития в обществе посреднической сферы (удобная для покупателя
организация торговли, реклама, доставка товаров на дом, заказ товара по
почте, телефону и т. д.); то же самое относится и к потребителям товаров
производственного назначения.
Но такое общественное восприятие посреднической деятельности не
является единственной и основной причиной. Главное заключается в другом —
посредническая предпринимательская деятельность, ее наличие и усложнение до
разумных пределов ведет:
1) к увеличению производительности труда непосредственных производителей
товаров на основе углубления специализации;
2) к ускорению темпов оборачиваемости (кругооборота) капитала;
3) к насыщению товарных рынков до объективно требуемых размеров и
функционированию непосредственных товаропроизводителей в соответствии с
интересами конечных потребителей (поскольку посредник специализируется
главным образом на изучении потребительского спроса и заказе или
приобретении только той продукции, потребительский интерес к которой он уже
выявил; любую продукцию, производимую непосредственным
товаропроизводителем, он приобретать не будет).
В зависимости от содержания предпринимательской деятельности и ее связи
с основными стадиями воспроизводственного процесса различают разные виды
предпринимательства: производственное, коммерческое, финансовое,
посредническое, страховое.
Предпринимательство называется производственным, если сам
предприниматель непосредственным образом, используя в качестве факторов
орудия и предметы труда, производит продукцию, товары, услуги, работы,
информацию, духовные ценности для последующей продажи потребителям,
покупателям, торговым организациям. Таким образом, функция производства в
этом виде предпринимательства - основная, определяющая.
Предпринимательская деятельность, связанная с непосредственным
производством товаров, может носить:
1) традиционалистский характер (традиционалистское предпринимательство),
2) инновационный характер (инновационная предпринимательская деятельность,
инновационное предпринимательство).
Предпринимательство в сфере непосредственного производства товаров
может, таким образом, ориентироваться на производство и поставку на рынок
традиционных или инновационных товаров. Практика предпринимательской
деятельности в любой ее форме включает в себя инновационный процесс.
Приводимое выше деление типов предпринимательской деятельности основывается
на убеждении, что производство и поставка на рынок традиционных товаров
осуществляется также с использованием каких-то новых методов или приемов,
связанных с организацией производства, техническими элементами производства
или изменениями качественных характеристик производимого товара.
В коммерческом предпринимательстве предприниматель выступает в роли
коммерсанта, торговца, продавая готовые товары, приобретенные им у других
лиц, потребителю, покупателю. В таком предпринимательстве прибыль
образуется путем продажи товара по цене, превышающей цену приобретения.
Отметим, что если товар приобретается на законных основаниях, то торгово-
коммерческое предпринимательство не следует называть спекуляцией и на этом
основании осуждать. Только когда наблюдается противозаконная, с нарушением
правил торговли перепродажа, можно говорить о запретной, преступной
спекуляции.
Финансовое предпринимательство есть особая форма коммерческого
предпринимательства, в котором в качестве предмета купли-продажи выступают
деньги и ценные бумаги, продаваемые предпринимателем покупателю или
предоставляемые ему в кредит.
Страховое предпринимательство заключается в том, что предприниматель
гарантирует страхователю имущества, ценности, жизни за определенную плату
компенсацию возможного ущерба в результате непредвиденного бедствия.
Страхование имущества, здоровья, жизни есть особая форма финансово-
кредитного предпринимательства, заключающаяся в то, что предприниматель
получает страховой взнос, выплачивая страховку только при определенных
обстоятельствах. Так как вероятность возникновения таких обстоятельств
невелика, то оставшаяся часть взносов образует предпринимательский доход1.
В соответствии с Гражданским кодексом Республики Казахстан определены
организационно-правовые формы предпринимательской деятельности. В
Казахстане существует 3 основные форма предпринимательства. Их преимущества
и недостатки указаны в таблице 1:
Преимущества и недостатки основных форм предпринимательства (табл. 1).
Формы Преимущества Недостатки
Индивидуальное Легко учредить, Полная имущественная
предпринимательство значительная свобода ответственность,
действий, полностью ограниченность
распоряжается своей финансовых средств,
прибылью. ограниченные возможности
кредитования, узкая
специализация.
Хозяйственное Простота организации Имущественная
товарищество деятельности, более ответственность каждого
широкие финансовые из участников за
возможности, более результаты деятельности,
высокий уровень возможности несовпадения
специализации, интересов партнеров в
привлечение управлении, риск распада
дополнительных фирмы при выходе одного
инвестиций для из владельцев
расширения производства
и совершенствования его
технологической базы
Акционерное общество Широкие возможности Сложность их
привлечения капитала, организации,
ограниченная государственная
ответственность, регистрация и изменение
преимущества объединенияструктуры, двойное
капиталов налогообложение, большие
затраты времени и
средств на решение
вопросов управления на
собраниях1
2 РОЛЬ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ
2.1 Значение малого предпринимательства в рыночной экономике
Как уже было сказано, малые предприятия играют значительную роль в
экономике страны. Возвращаясь к сказанному выше, можно говорить о влиянии
малого предприятия на свою внешнюю среду.
При рассмотрении качественных характеристик малого предпринимательства
можно говорить о его влиянии на:
ресурсно-сбытовые рынки;
на агентов рыночных отношений;
на политические и социокультурные процессы.
С точки зрения влияния малого предпринимательства на ресурсные и
сбытовые рынки есть основания говорить о его роли как:
а) важного потребителя, осуществляющего значительные закупки для
собственных производственных нужд;
б) гибкого производителя, оперативно реагирующего на изменения
конъюнктуры рынка и придающего рыночной экономике необходимую эластичность;
в) крупного работодателя, к тому же использующего рабочую силу
социально уязвимых слоев (женщин, иммигрантов, инвалидов) и выполняющего в
силу этого важную социальную функцию.
В аспекте воздействия малого предпринимательства на важнейших агентов
рыночных отношений целесообразно выделить следующие моменты:
а) малое предпринимательство играет значительную роль в формировании
конкурентной среды;
б) выступает как амортизатор колебаний экономической конъюнктуры;
в) играет роль катализатора научно-технического и технологического
прогресса (по оценкам специалистов, на его долю приходится около половины
всех изобретений и научных разработок).
Воздействие малого предпринимательства на политические и
социокультурные процессы выражается в его роли:
а) амортизатора социальной напряженности, поскольку именно малое
предпринимательство является фундаментальной основой формирования
“среднего класса” и, следовательно, ослабления присущей рыночной динамике
тенденции к социальной дифференциации;
б) источника обученных кадров, охватывающего подавляющее большинство
мест производственного обучения.
В дополнение к вышеперечисленным, так сказать общим функциям малого
предпринимательства, в Казахстане добавляются новые, обусловленные
общеэкономической ситуацией, необходимостью смягчения кризиса в экономике и
социально-политической сфере. Роль малого предпринимательства возрастает в
силу того, что оно призваны: значительно и без существенных капитальных
вложений расширить производство многих потребительских товаров и услуг с
использованием местных источников сырья; принять активное участие в
конверсии через кооперирование как с малыми (то есть внутри размерной
группы), так и более крупными предприятиями; обеспечить эффективное
использование высвобождающихся ресурсов; приблизить производство товаров и
услуг к потребителю, помочь выравниванию условий жизни в населенных пунктах
различных масштабов; вовлечь в производство часть материальных и финансовых
средств населения, ранее использовавшихся исключительно для личного
потребления; создать благоприятные предпосылки для трудоустройства части
рабочей силы, высвобождающейся на крупных предприятиях; ускорить
демонополизацию производства, развитие конкуренции, оптимизацию размерной
структуры рыночных субъектов; послужить источником ощутимых бюджетных
поступлений.
Не менее весомо социально-политическое значение малого
предпринимательства: малые предприятия служат базой развития “среднего”
класса, который в состоянии выступить гарантом стабильности в обществе.
Что касается количественных характеристик малого предпринимательства,
к ним относят: абсолютное и удельное количество малых предприятий, число
занятых на малых предприятиях, доля малых фирм в ВВП и др.
Учитывая выявленный потенциал можно было бы предположить, что малое
предпринимательство должно развиваться сверхбыстрыми темпами с начала
реформ и по сегодняшний день; что должен включиться механизм саморегуляции
рыночной экономики, стимулируя создание и развитие малого
предпринимательства экономическими методами. Исходя из вышеизложенного,
можно сделать вывод о большой значимости малого предпринимательства для
экономики страны: малые предприятия осуществляют значительные закупки для
производственных нужд, повышают эластичность и конъюнктуру рынков,
обеспечивают занятость свыше 50 % трудоспособного населения, способствуют
формированию конкурентной среды.
В Казахстанских условиях к вышеперечисленным функциям добавляются:
расширение производства товаров и услуг на базе имеющегося оборудования без
дополнительных крупных капиталовложений, сглаживание диспропорций в
развитии регионов, вовлечение средств населения в деловой оборот,
трудоустройство высвободившейся в результате прошедших на предприятиях
реформ рабочей силы.
2.2 Необходимость государственной поддержки малого бизнеса
Основная причина того, почему государство упорно не хочет
прислушиваться к пожеланиям малого предпринимательства, заключается в том,
что малому бизнесу не находится места в сложившейся балансе политических
сил. Крупный бизнес, утративший часть своего влияния, но все же имеющий
многообразные каналы воздействия на принятие хозяйственно-политических
решений, лоббирует как на индивидуальной основе, так и через РСПП
собственные приоритеты — его интересуют прежде всего, гарантии против
пересмотра итогов приватизации, либерализация валютной выручки, условия
вступления в ВТО, инвестиционные льготы по налогу на прибыль и тому
подобные вопросы, которые в принципе затрагивают и малый, и особенно
средний бизнес, но, разумеется, не в такой мере.
В конце 1991 г. был создан Комитет по малому предпринимательству, но
всего несколько месяцев спустя он был упразднен; в течение некоторого
времени (1992-1994 гг.) существовала следующая схема: Государственный
антимонопольный комитет как лидер и координатор и другие государственные
органы (министерства экономики, финансов и др.) как участники выработки и
осуществления политики в области малого предпринимательства; кроме того,
был создан Федеральный фонд развития конкуренции и поддержки
предпринимательства в качестве финансового органа, отвечающего за поддержку
бюджетными средствами такой политики. С 1994-1995 гг. разрабатываются
специальные государственные программы поддержки малого предпринимательства
как инструмент координации усилий государства, включающий как
государственный, так и региональный уровень, и частных фирм, общественных
организаций в направлении поддержки малого бизнеса (об особенностях этих
программ и их эффективности будет сказано ниже). В 1995 г., однако,
государственная политика вновь претерпевает изменения: создается
специальный Государственный комитет по развитию и поддержке малого
предпринимательства. Данная ситуация не могла не порождать неразберихи и
конфликта интересов между двумя государственными структурами, это, в свою
очередь, стало одной из причин того, почему политика государства в
отношении малого предпринимательства на федеральном уровне не претворялась
в жизнь должным образом. В августе 1998 г. функции поддержки малого
предпринимательства вновь были переданы Министерству по антимонопольной
политике.
Ошибочные концепции привели к построению методически весьма слабых,
уязвимых схем поддержки малого предпринимательства. Особенно на первом
этапе рыночных реформ (1992-1994 гг.), вопреки господствовавшему на уровне
кабинета министров либерализму, в политике по отношению к малому
предпринимательству доминировала идея о том, что государство от лица
общества должно направлять развитие малого предпринимательства.
Диктуя свои приоритеты (отраслевые, региональные и др.), дабы, как
утверждалось, малый бизнес способствовал устранению дефицита на локальных
рынках. Типичным инструментом такого подхода были льготные кредиты малому
предпринимательству в социально значимых отраслях. В результате фонды
поддержки предпринимательства выдали значительное число ничем не
обеспеченных кредитов, расцвела коррупция, а финансовая база деятельности
большинства фондов сократилась либо была подорвана.
Реальные возможности и интеллектуальные ресурсы, направляемые на
осуществление политики в области малого предпринимательства в разных
регионах, весьма различны. Такие лидеры рыночных реформ, как Алмата,
Астана, выстроили довольно развитые и гибкие системы поддержки малого
бизнеса на региональном уровне (созданы соответствующие государственные и
общественные институты, внедрены схемы обучения, консультирования и
косвенной финансовой поддержки местных малых предприятий) и располагают
определенными финансовыми ресурсами для обеспечения проводимой ими
политики. Иначе обстоит дело в подавляющем большинстве бедных регионов,
дотируемых из гос. бюджета.
Тем не менее, к настоящему времени во многих регионах создана
минимально необходимая инфраструктура поддержки малого бизнеса. Несмотря на
огромные трудности, по Казахстану в целом действуют агентства поддержки
малого предпринимательства и межрегиональных маркетинговых центров,
предоставляющих консультационные, бухгалтерские, информационно-
маркетинговые и другие услуги, свыше 40 лизинговых компаний, несколько
десятков бизнес-инкубаторов. Этого, конечно, мало, учитывая необъятные
просторы и степень остроты стоящих перед малыми предпринимателями проблем.
К тому же многие из этих институтов поддержки малого бизнеса настолько
слабы в финансовом и организационном отношении, что их впору самих
поддерживать. Однако начало положено, и содействовать превращению этих
ростков в саморегулирующуюся систему государственной и общественной помощи
малому предпринимательства — одна из актуальнейших задач государства в
рамках федеральных и региональных программ поддержки.
Согласно Закону О государственной поддержке малого
предпринимательства в Казахстане поддержка малого предпринимательства
осуществляется через разработку и реализацию программ поддержки малого
предпринимательства. Муниципальные программы поддержки относятся к
программам местного самоуправления.
3 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
3.1 Методы государственного регулирования и их роль в повышении
эффективности предпринимательской деятельности
Свои регулирующие функции государство выполняет посредством
административных и экономических методов. Для командной экономики
характерно преобладание административных методов регулирования. Система
государственного регулирования рыночной экономики, напротив, базируется на
использовании экономических методов.
Административные, или прямые, методы регулирования ограничивают
свободу выбора хозяйствующего субъекта. Например, директивные плановые
задания по объему и ассортименту производимой продукции или
централизованно установленные цены на товары и услуги – типичные методы
административного регулирования в плановой экономике – лишают предприятие
альтернативного использования ресурсов. В отличие от этого, экономические и
косвенные методы государственного регулирования не ограничивают свободы
предпринимательского выбора. Например, снижение налогов на бизнес или,
скажем, понижение учетной ставки процента являются типичными методами
экономического регулирования, направленного на рост производства и усиление
инвестиционной активности предприятий. Последние увеличивают
капиталовложения и объем производства не потому, что у них нет иного
выхода. Они полностью свободны в выборе производственной программы и
инвестиционной политики. Просто снижение налогов и учетной ставки процента
делают рост производства и инвестиций более выгодными, чем прежде.
Разграничение между административными и экономическими методами
регулирования до некоторой степени условно. Для того чтобы задействовать
любой косвенный регулятор, необходимо предварительное административное
решение соответствующих государственных органов, например решение об
изменении налоговых ставок, о предоставлении налоговых льгот при продаже
Центральным банком государственных облигаций, в этом смысле любые
экономические регуляторы несут на себе печать администрирования. В то же
время любой административный регулятор, прямо принуждая хозяйствующие
субъекты выполнять те или иные действия, одновременно оказывает вторичное
косвенное воздействие на целый ряд сопряженных экономических процессов.
Например, административное повышение цен не только прямо определит их новый
уровень, но через цены косвенно окажет влияние на состояние спроса и
предложения, и в этом смысле можно сказать, что любые административные
методы регулирования несут в себе черты, характерные для экономических,
косвенных регуляторов. Тем не менее, рассматриваемый выше критерий
позволяет, как правило, без особых проблем отличать на практике
экономические методы от административных. Разграничение между ними
принципиально важно с точки зрения природы экономических отношений.
Административные методы регулирования диаметрально противоположны
природе рынка, они блокируют действие соответствующих рыночных регуляторов.
Если предприятию, например, директивно определены объем производимой
продукции и размеры поставок сырья, оно не может отреагировать на изменение
рыночной конъюнктуры путем увеличения или сокращения выпуска продукции. Чем
выше сфера действия административных методов регулирования, тем уже сфера
распространения и ниже эффективность реальных рыночных отношений.
Экономические методы регулирования, напротив, адекватны природе рынка.
Они непосредственно воздействуют на конъюнктуру рынка и через нее,
косвенно, на производителей и потребителей товаров и услуг. Например,
увеличение трансфертных платежей изменяет конъюнктуру рынка потребительских
товаров, увеличивает спрос, что, в свою очередь, способствует повышению цен
и заставляет товаропроизводителей увеличивать объем предложения.
Экономические методы управления действуют, таким образом, через рынок
посредством рыночных механизмов.
Переход от командной экономики к рыночной сопровождается кардинальными
изменениями в системе методов государственного регулирования, разрушением
прежней системы административных методов и созданием новой системы
экономических регуляторов.
Разрушение системы административно – командных методов управления,
блокирующих рыночные механизмы, - необходимое условие формирования и
саморазвития рынка. Демонтаж системы административных регуляторов знаменует
собой начало реальных преобразований на пути к рыночной экономике. Это не
означает, однако, полного отказа от использования административных методов
в переходной экономике.
Для того чтобы уменьшить масштабы кризисного сокращения производства,
не допустить катастрофического падения жизненного уровня населения,
государство на первых этапах реформ может, например, сохранять
административный контроль над производством и реализацией небольшой группы
товаров, составляющих основу производственного и личного потребления нации.
По мере углубления рыночных преобразований, стабилизации экономической
ситуации и овладения экономическими методами регулирования государство
полностью сокращает сферу использования административных рычагов, не
отказываясь в то же время полностью от их применения.
Даже на завершающих стадиях перехода к рынку и в условиях сложившейся
рыночной экономики административные методы регулирования имеют немаловажное
значение. Они используются, в частности, как средство антимонопольной
политики. Государственные органы директивно определяют цены, объем и
ассортимент продукции или предоставляемых услуг для так называемых
естественных монополий, устанавливают систему административных ограничений,
препятствующих усилению монополизации рынка. Административное регулирование
активно используется с целью защиты прав потребителей и охраны окружающей
среды. Многочисленные стандарты, ограничивающие выбросы вредных отходов
производства, прямые запреты на использование опасных технологий,
производство, реализацию и рекламу вредной ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
