ФАКТОРЫ ВЛИЯЮЩИЕ НА РАЗВИТИЕ И РАЗМЕЩЕНИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ КАЗАХСТАНА
ВВЕДЕНИЕ
Для Республики Казахстан, расположенной на засушливой
территории, одной из важнейших проблем признается сокращение затрат пресной
воды. От успехов в ее решении в значительной степени зависит возможность и
эффективность использования других природных ресурсов, развитие
промышленности, сельского хозяйства, благо – устройство населенных мест и
т.д. При правильном решении вопросов водообеспечения представится возможным
осуществить освоение безлюдных территории республики и улучшить условия
жизни людей в пустынной, полупустынной и степной зонах.
Понятия производительных сил имеют объективную основу, связанную
с тем, что любой прогресс производства может состояться при наличии
определенных факторов, которые схематически можно обозначить как “природа”,
“человек” и “результаты его деятельности”. У К. Маркса они названы
производительными силами.
Закономерности, принципы рационального размещения производительных сил
взаимодействует с факторами размещения. Толька правильный учет объективно
существующих факторов обеспечивает рациональное размещение производства и
получение экономии общественного труда во всех звеньях процесса
воспроизводство – в процессе производства, распределения, обращения.
С учетом этого можно выделить следующие основные элементы (факторы
развития) национальных производительных сил.
- Материально – вещественный фактор (средства труда);
- Природно – ресурсный фактор (материально – сырьевая база), включая
ограничения, накладываемые связанным с ним экономическим фактором;
- Человеческий фактор (труд, его мотивация, предпринимательский
ресурс) и
примыкающие к нему;
- Научно – технический фактор (интеллект, информационная база,
научно – творческий потенциал, технология);
- Транспортные связи;
- Энергетические источники;
- Водные ресурсы;
- Территориально – пространственный фактор;
Настоящее время, когда водообеспечение народного хозяйства требует
строительства капиталоемких технических сооружений, учет водного фактора
при размещении производительных сил становится важнейшим условием
определения оптимального варианта территориальной организации промышленных
производств.
Основные задачи:
- оценить количество и территориальное распределение водных ресурсов;
- установить потребность отраслей экономики в водных ресурсах;
- с учетом суверенитета республики, пересмотреть структуру сельского
хозяйства и промышленности в направлении сокращения ил ликвидации
водоемких производств;
- в промышленности предоставлять экономические льготы предприятиям,
применяющим оборотное и замкнутое водоснбжение;
- опредилить пути увеличения распологанмых водных ресурсов;
Водные ресурсы это пригодные для использования воды рек, озер,
каналов, водохранилищ, морей и океанов, подземные воды, почвенная влага,
вода (льды) ледников, водяные пары атмосферы. Водные ресурсы – часть
природных ресурсов, состоящая из водных пространств океанов, морей, озер,
рек и подземных вод на данной территории.
Современный уровень обеспеченности водными ресурсами – только исходная
база для оценки водных ресурсов как фактора размещения производства.
Роль водных ресурсов как фактора размещения промышленности может быть
оценена только с учетом, особенностей размещения определенных производств.
Влияние водного фактора на эффективность размещения различных
производств будет различным в зависимости от водоемкости отдельных
производств, от удельного веса затрат на водоснабжение в общих затратах,
зависящих от места размещения, от степени дифференциации затрат на
водоснабжение.
По данным Комитета по водным ресурсам среднемноголетний сток
поверхностных вод Казахстана составляет 100.5 км3, из которых только 56.5
км3 формируются на территории республики, остальной объем 44.0 км3
поступает из сопределенных государств: Китая -18.9; Узбекистана -14.6;
Кыргызстана -3.0; России -7.5 км3.
Естественные факторы также приводят к изменчивости речного стока в
многолетнем разрезе. Так, в засушливые годы (75 и 95 % - ной
обеспеченности) величина стока уменьшается соответственно до 73.13 и 51.87
млрд. м3. Проблема водообеспечения сильно осложняется крайне неравномерным
распределением речного стока по территории республики. Наиболее крупные
реки протекают вблизи ее границ. Все это обусловливает нестабильность и
неравномерность водообеспеченности регионов и отраслей экономики.
Водопотребление экономики Казахстана на современном уровне колеблется
от 29.5 до 21.5 км3, составляя в среднем 25.5 км3. Колебания используемых
объемов воды обусловлены водностью лет, а главное – спадом производства, в
особенности, сельскохозяйственного.
Водные ресурсы являются ресурсами многоцелевого назначения, и затраты
на их подготовку к потреблению – это типичные инфраструктурные затраты.
Повысить эффективность использования водных ресурсов - это прежде всего
уменьшить затраты на 1 м3 потребляемой отраслями народного хозяйства воды
при соблюдении всех требований охраны окружающей среды.
1 ФАКТОРЫ ВЛИЯЮЩИЕ НА РАЗВИТИЕ И РАЗМЕЩЕНИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ КАЗАХСТАНА
1. Ф а к т о р ы ф о р м и р о в а н и я и р а з в и т и я
н а ц и о н а л ь н ы х п р о и з в о д и т е л ь н ы х с и л
Понятия производительных сил имеют объективную основу, связанную с
тем, что любой прогресс производства может состояться при наличии
определенных факторов, которые схематически можно обозначить как “природа”,
“человек” и “результаты его деятельности”. У К. Маркса они названы
производительными силами, в мировой экономической литературе более
распрастранен термин “экономические ресурсы”, хотя практически речь идет об
одном и том же [1]. Причем, если буржуазная политэкономия к важнейшим
факторам относила землю, труд и капитал, то современная экономика дополняет
этот перечень таким компонентом, как предпринимательская способность,
понимая под этим особый вид человеческого ресурса, заключающегося в
способности наиболее эффективно соединять все другие факторы производства.
Переход к информационному обществу, начавшийся в последние десятилетия 20
в. развитых странах, обусловливает необходимость включения в круг важнейших
факторов так же информацию [4].
В свете сказанного, представляется допустимым, даже если согласиться с
устарелостью формационной концепции, продолжать использовать категорию
производительные силы, особенно в контексте рассморения проблем, связонных
со становлением новым независимых государств, возникших с распадом СССP.
Они изменяют не только экономической строй, но паралелльно решают задачи
эконмического обеспечения своего суверенитета путем формирования систем
национальных производительных сил. При этом следует подчеркнуть, что
национальные производительные силы, на наш взгляд, - не просто набор
элементов производительных сил старны, включая даже самые современные, а
целостная жизнспособная самодостаточная система, обеспечивающая нормальные
условия воспроизводства, экономическую мощь и процветание государства,
блогополучие его граждан [15]. Для станавления такой целесности требуется
оценить унаследованную от прежных времен каждым государством совокупность
экономических ресурсов, переосмыслить роль важных факторов роста, найти
механизмы для орентации их в интересах достижения национальных целей.
Признавая сохранение методологической ценности категории
производительных сил, хотя и не в прежнем значении, нельзя не отметить, что
при этом, конечно, требуетя более широкое понимание ее содержания, которое
отражало бы новые реалии в объективно – материальных компонентах
производства, изменение представлений о движущих силах и источниках
социально – экономического роста. Это позволяет расширить трактовку
производительных сил не только за счет перемен в материально – вещественных
факторах, но также путем включения элементов, ранее относившихся к
надстроечным категориям [14].
Не ставя задачу детального освещения функциональной роли каждого из
названных элементов, необходимо пояснить отдельные особенности их
проявления с точки зрения влияния на процесс становления производительных
сил в виде единой целостной системы, отвечающей национальным экономическим
целям. При этом неободимо иметь в виду, что для “собирания” национальных
производительных сил недостаточно простого статичного обладания тем или
иным фактором (русурсом). Важна не только количественная определенность
отдельных факторов, но и характер формирования, “качество” и
рациональность использование.
Размещение производительных сил связано с территориальный
организацией производства. Оно является дальнейшим развитиям
территориального разделения труда, т. e. процессом планомерной
территориальной организации промышленного и сельскохозяйственного
производства, транспорта с учетом освоении природных богатств в
соответствии с природными условиями и познанными экономическими законами
[8].
Познание законов означаeт проникновение в сущность явлений, раскрытие
общих существенных черт, объективно присущих бесконечно многообразным
явлениям и процессам.
В экономической литературе закономерность и принципы размещение
производительных сил обычно рассматриваются однозначно разрезе принципов
размещения. Но это различные вещи.
В размещении предприятий, из его закономерностей – приближение
производства к источникам сырья. Это не единичный изолированный процесс, а
повторяющееся, действующее устойчиво экономическое явление.
К источникам сырья тяготеют, кроме горнодобывающих отраслей
лесозаготовки, лесопильная промышленность, добыча и обработка рыбы, черная
и цветная металлургия, выработка электроэнергии, целлюлозно – бумажная
промышленность, сахарная, консервная, хлопкоочистительная, шерстяная
промышленность, т. e. добывающие и материалоемкие отрасли. Такое явления
закономерно, в сущности это объективная необходимость, отражающая интересы
общества [1].
Аналогичен принцип действия следующих закономерностей: а) размещения
производств, тяготеющих к источникам энергии (энергоемкие производство),
б) приближение производств к районам потребления продукции
(нефтеперерабатывающая, цементная, стекольная, кирпичная, мебельная,
швейная, обувная, мукомольная, кондитерская, молочная, пивоваренная),
в) выравнивание уровней экономического развития республик и
экономических районов, г) ускорение развития средних и малых городов,
д) ограничение роста больших городов.
Выравнивание уровней экономического развития республик отражает
объективную необходимость, закономерную тенденцию в развитии
производительных сил страны. В ней сконцентрированы и другие закономерности
размещения производительных сил, их взаимосвязь и взаимообусловленность
(приближение к источникам сырья, тяготение к источникам энергии и районам
потребления).
Таким образом, закономерности размещения производительных сил –
это объективно обусловленные, взаимосвязанные, устойчиво определившиеся
направления и тенденции в размещении производительных сил. Они не могут
быть постоянными. По мере развития производительных сил и успехов
технического прогресса одни закономерности, исчерпав эффективность
действий, утрачивают свою силу, на смену приходят новые [2].
Закономерности служат исходными, отправными моментами для
правильного подхода к размещению производства и должны отвечать на вопрос:
“Из чего исходить?”. Другое значение имеют принципы. Под принципами
размещения понимаются пути достижения его эффективности, конечного
результата.
В одном случае закономерностью размещения производства является
близость расположения сырья, при который производственная деятельность
предприятий дает наибольший эффект вследствие приближение их к источнику
сырья, а в другом – приближения их к потребителям, при котором экономия
достигается вследствие удаления их от источника сырья.
Принципы экономии общественного труда (общественных издержек
производство) реализуются различными путями. К ним относятся прежде всего:
- комплексное использования природных ресурсов;
- первоочередное освоение наиболее экономических источников сырья и
электроэнергии при данном уровне технического прогресса;
- развитие в каждом регионе тех отраслей, для которых имеются
наиболее благоприятные природные и экономические условия;
- обеспечение необходимых пропорций в распределении трудовых ресурсов
и их эффективное использование;
- установление правильных отраслевых и территориальных пропорции;
- установление нерациональных транспортно – экономических связей;
- развитие международного разделения труда в рамках содружества стран
[3].
На основе снижения общественных издержек или народнохозяйственных
затрат можно определить рациональность размещение предприятия в том или
ином пункте. За главный критерий рационального размещения берется
эффективность для всего народного хозяйства с общегосударственных позиций.
Снижение общественных издержек отражает интересы общества и является
определяющим принципом размещения производство.
Закономерности, принципы рационального размещения производительных сил
взаимодействует с факторами размещения. Толька правильный учет объективно
существующих факторов обеспечивает рациональное размещение производства и
получение экономии общественного труда во всех звеньях процесса
воспроизводство – в процессе производства, распределения, обращения. К
наиболее общим фактором, от которых зависит размещение производств,
относится наличия сырья, транспортные и энергетические условия, водные и
трудовые ресурсы. Влияния их проявляется по – разному [16].
С учетом этого можно выделить следующие основные элементы (факторы
развития) национальных производительных сил [1,2].
- Материально – вещественный фактор (средства труда);
- Природно – ресурсный фактор (материально – сырьевая база), включая
ограничения, накладываемые связанным с ним экономическим фактором;
- Человеческий фактор (труд, его мотивация, предпринимательский
ресурс) и
примыкающие к нему;
- Научно – технический фактор (интеллект, информационная база,
научно – творческий потенциал, технология);
- Транспортные связи;
- Энергетические источники;
- Водные ресурсы;
- Территориально – пространственный фактор;
Материально – вещественный фактор. Значения этого фактора как
материальной основы экономического развития хорошо известно из территории.
Наличие крупного производственного потенциала, как это имеет место в
Казахстане, свидетельствует о том, что национальные производительные силы
создаются не с “нуля”. Вместе с тем само по себе обладание крупным
даже по международным меркам потенциалом не позволяет однозначно
рассматривать его в качестве ядрообразуюшего элемента системы национальных
производительных сил.
Нельзя не вспомнить, что производственный аппарат у нас сформировался
по типу, соответствующему затратной экономике, который, отличается тем,
что все увеличивающаяся часть валового продукта идет на “внутренний”
оборот и не приводит к адекватному росту национального дохода. Преобладание
технологических циклов, требующих постоянного наращивания затрат для
“самосуществования”, является показателем перенакопления основного
капитала, его относительной избыточности [1,13].
“Обесценивает” производственный потенциал (с точки зрения интересов
формирования национальных производительных сил) и высокая степень
морального и физического износа основных производственных фондов.
Например, химической и нефтехимической промышленности, последний в 1994 г
составил 45 %, в черной металлургии – 53 %, цветной металлургии – 39 %,
электроэнергетике – 36 %, в строительстве – 55 % Значительные
производственные мощности устаревщих технологических укладов и проблема
высобождения связанного в них основного капитала могут обернуться
бременем в послекризисный период.
Оценивая роль рассматриваемого элемента в становлении национальных
производительных сил, необходимо также иметь в виду происходящую в развитых
странах трансформацию представлений о традиционых факторах
экономического роста. Изменения структуры производительных сил в пользу
отраслей, воплощающих НТП, и сферы услуг позволяет ставить вопрос о
качественно новом типе экономического роста, когда рост фондовооруженности
(по стоимости) перестает быть основной роста производительности труда.
Такой основой становиться использование новых факторов, прежде всего научно
– технического и человеческого, приводящих к реальному повышению отдачи
всех производственных ресурсов, в том числе производственных фондов.
В этом свете для Казахстана, возможно, предпочтительнее не столько
простое приращение производственного потенциала сколько технологическая
реконструкция и радикальное обновление на этой базе производительных сил.
В противном случае неизбежно продолжение ресурсорасточительного развития,
которое породит новые препятствия экономическому росту и структурной
перестройке.
Поэтому, говаря о стимулировании инвестиционной активности как условии
выхода из кризиса, необходимо не приспособливать инвестиционной процесс к
прежней стуктуре экономики, а создавать условия для экономического подъема
на новой технической основе [9].
Ресурсно – сырьевой фактор. Богатый ресурсной – сырьевой потенциал
длительное время являлся основой развития производительных сил республики.
Это, возможно, послужило основанием для односторонних представлений о
стратегическом значении минерально – сырьевых ресурсов для перспектив
Казахстана. По мере продвижения к рынку высвечиваются внутренние и внешние
(на мировой арене) противоречия между надеждами, возлагаемыми на
отечественные сырьевые ресурсы, и реалиями.
В ориентации на развертывание экспорта сырьевых ресурсов как залог
экономического подъема проявляется недоучет мировых тенденций
экономического роста и научно – технического прогресса. А они таковы, что
предстоящий этап НТП, обеспечив развитие высоких технологий в
индустриально развитых странах, может относительно сократить потребность
последних в первичных ресурсах. Это означает, что вряд ли можно ожидать
существенного подъема цен и оживления на мировом рынке сырья.
Преимущества, которые извлекают из международного разделения труда страны –
лидеры НТП, еще более возрастут [10].
Следовательно, если делать главную ставку на экспорт первичных
продуктов, как на долговременный устойчивый фактор экономического роста
Казахстана, то можно обречь республику на стагнацию хозяйственной жизни.
Наращивание экспорта сырья должно рассматриваться преимущественно как
тактический временный приоритет, позволяющий получить валютные ресурсы для
стабилизации потребительского рынка, дающий первоначальные источники для
реиндустриализации производительных сил.
Ресурсный потенциал Казахстана может служить интересам экономического
роста, технологического перевооружения производства только при рациональном
подхода к его использованию, сочетающемуся с повышением
конкурентоспособности продукции обрабатывающей промышленности и высокой
общей эффективностью функционирования экономики [9].
Выводить “формулу успеха“ в прогрессе становления национальных
производительных сил только из опоры на природно – ресурсный потенцал –
означает также не считаться с ограничениями, накладываемыми на современное
экономическое развитие задачами сохранения окружающей среды. Модель
форсированного наращивания производительных сил путем экстенсивного
вовлечения в оборот природных ресурсов, сопровождающегося нанесением
огромного ущерба окружающей среде, признается повсеместно в мире
исчерпывающей себя.
Значения этого фактора при размещении предприятий обусловливается
важнейшей ролью материальных затрат в процессе производства.
Для размещения предприятий добывающей промышленности необходимо
наличие месторождений железной руды, угля, нефти, газа, химического сырья и
др. На их базе организуется добыча и первичная обработка сырья.
Данный фактор существенно влияет на размещение предприятий
промышленности строительных материалов, в которых используется
нетранспортабельные виды сырья, как глина для производства кирпича,
качественный песок в стекольный промышленности и т. п. Экономика этих
отраслей сразу реагирует на отрыв производства от источника сырья, так как
его транспортировка обходится сравнительного дорого и снижает
эффективность производства. Следовательно, равномерное размещения
предприятий по производству строительных материалов в районах
сосредоточенного строительства находится в прямой зависимости то наличия
нерудных ископаемых.
С наличием сырья связано размещение предприятий легкой и пищевой
промышленности (хлопкоочистительной, сахарной, консервной и др.), которые
используют малотранспортабельное сырье. Этим, по существу, обусловлено
преимущественное размещение хлопкоочистительной промышленности в Южно
Казахстанской хлопкосеющей области, сахарной промышленности – в
Алматинской, Жамбулской и Талдыкурганской свеклосеющих областях, а
плодоовощной консервной промышленности – в южных районах орошаемого
земледелия [2].
Человеческий фактор. Возможности развития производительных сил в
существенной мере определяются и качеством трудовых ресурсов. Для
Казахстана, как и других постсоветских республик, традиционно харрактерен
достаточно высокий образовательный уровень кадрового потенциала.
Особое значение имеют вложения в человеческий фактор (оброзование,
здравохронение, социальное обеспечение, страхование, наука). В рыночной
экономике они признаются более выгодными, чем вложения в здания и
сооружения, машины и оборудование [12].
Между тем, дешевый избыточный, малоквалифицированный труд не пригоден
в современных условиях и не выгоден, ограничивает возможности повышения
эффективности производства. В Казахстане, по имеющимся оценкам, 1 %
прироста численности занятых в матеральном производстве приносил в 4 раза
меньше отдачи, чем соответствующий прирост основных производственных
фондов. Ставка не дающему рабочую силу как сравнивательное преимущество
национальной экономики в долгосрочном плане скорее всего себя не
оправдает. Такое преимущество можнет сохрониться лишь в тех трудоемких
отраслях, где современный уровень техники не позволяет полностью
автомотизировать отдельные несложные операции. К таковым отноятся,
например, текстильная, швейная, обувная промышленность, т. е. отрасли,
которые всегда в Казахстане были малоконкурентоспособным.
Общеизвестна роль человека, рабочей силы как одного из двух основных
элементов производительных сил, причем как активного элемента, приводящего
в движения орудия производства. Также известно, что процесс производства
возможен только при участии рабочей силы. Следовательно, трудовые ресурсы
являются важным фактором размещения производства.
Однако, они действуют во взаимодействии с другими факторами, так как
только наличие трудовых ресурсов при отсутствии других условий (сырья,
источников воды и электроэнергии, транспорта) не дают основания для
организации производства.
Обычно местонахождение источников сырья и трудовых ресурсов не
совпадает. Возникает необходимость в экономическом обосновании
целесообразности размещения предприятий либо у источника сырья с учетом
перемещения рабочей силы, либо приближения его к району трудовых ресурсов с
учетом транспортировки сырья [2,11].
В условиях Казахстана значение трудовых ресурсов как фактора
размещения производительных сил возрастает из-за неравномерного размещения
их по территории республики и трудности перемещения трудоспособного
населения в связи с низким уровнем развития сферы обслуживания. Нельзя не
учитывать и национальный вопрос, так же влияющий на возможности перемещения
населения из одних областей в другие. В целом рациональное размещения
производительных сил должно способствовать более полному вовлечению в
общественное производство трудоспособного населения во всех областях и
районов, что соответствует растущей трудовой активности масс.
Таким образом, производительные силы как экономическая категория
отражают ступени развития общества, представляют собой решающие силы
развития производства и экономического прогресса в целом. Их структурными
элементами является рабочая сила и орудия труда.
Разделение труда, будучи, продуктом развития производительных сил,
одновременно выступает показателем уровня их прогресса. На основе
размещения производительных сил возникает территориальное разделение труда.
Территориально – производственные комплексы определяют формы дальнейшего
его развития и углубления [13].
Размещение производительных сил подчинено действию основного
экономического закона и других экономических законов. Объективно
действующие закономерности размещения рассматриваются как последовательное,
взаимообусловливаемое проявления закона планомерного, пропорционального
развития народного хозяйство. Принципы размещения вытекают из
закономерности размещения производительных сил, выражая эффективность их
действия, целевую установку и заключительный результат размещения.
Эти принципы взоимодействуют с факторами размещения. Только првильный
учет объективно существующих факторов (наличие сырья, транспортные связи,
энергетические источники, водные и трудовые ресурсы) обеспечивает
рационельное размещение производства и достижения нужного экономического
эффекта.
Научно – технический фактор. Роль природно - ресурсного и
призводственного потенциалов как стратегических ресурсов в современном мире
приводит к научно – техническому прогрессу. Любая страна, вставшая на путь
независимости, должна стремиться к тому, чтобы наиболее полно использовать
в интересах самостоятельного экономического развития те возможности,
которые открывает прогресс науки и технологий. Без использования их
достижений невозможно преодоление структурно – технологической отсталости,
создания материальных предпосылок для проведения социально – экономических
преобразований.
Поэтому одним из ведущих направлений деятельности в области
формирования национальных производительных сил должно стать подключение
научно – технического фактора к достижению стратегических экономических и
политических целей государства. Главная задача при этом – поддержание
такого уровня развития науки и техники, который был бы способен стать
надежной, независимой от внешней конъюктуры базой для структурной
перестройки и обновления экономики Казахстана, духовного и социального
прогресса общества, интеграции страны в мировое сообщество.
Создание благоприятных условий для включения научно – технического
фактора в систему национальных производительных сил требует действий по
следующим направлениям:
- реструктуризация научно – технического потенциала в соответствии с
ресурсными возможностями и экономическими потребностями республики;
- институционализация научно – технической политики;
- укрепление научно – технической инфраструктуры и системы подготовка
научных кадров;
- возникновение системы нововведений, функционирующей на рыночных
принципах;
- развитие международного научного и технического сотрудничества
[2,13].
Очевидно, формирование в развернутом виде совокупности этих
элементов – процесс сложный и длительный. Научно – технический фактор не
заработает в полную силу, пока не будет надлежащего рыночного механизма
стимулирования инновационной деятельности и не появится спрос на
нововведения со стороны производство, что возможно в условиях стабильной
экономики [16].
Транспортные связи. Транспортный фактор важен при определении
сравнительной эффективности размещения производства с учетам
(народнохозяйственных) затрат, в которые входят себестоимость продукции на
месте производства, транспортные издержки по доставке готовой продукции к
месту потребления ее и нормативная эффективность капитальных вложений. В
данном случае на приведенные затраты влияют расходы на транспортировку
сырья и транспортные издержки, на доставку готовой продукции.
Объем и среднее расстояние перевозок можно сократить, приблизив
топливоемкие производства к источникам топлива, а производство строительных
материалов – к источником сырья и районом наибольшего сосредоточения
строительства [2].
Энергетические источники. Электрическая энергия – наиболее совершенная
база для развития машинного производства, механизации и автоматизации
производственных процессов в широком масштабе, внедрения в производство
новых технологических процессов. Это обусловливает размещения производства
с учетам снабжения его электроэнергией. Вместе с тем в этом вопросе надо
иметь в виду, что, с одной стороны, современный технический прогресс,
позволяющий передавать электроэнергию на дальнее расстояние, делает
размещение производства сравнительно независимым от источника
электроэнергии, а с другой, - появления новых отраслей, технология которых
основана на применении электроэнергии, повышает электроемкость продукции и
увеличивает в структуре себестоимости долю затрат на электроэнергию.
Вследствие этого производство тяготеет к источнику энергоснабжения. С
учетом данного обстоятельство титано – магниевый завод размещен в Восточном
Казахстане, а алюминиевый – в районе Павлодаре [5].
Водные ресурсы. Водные ресурсы относятся к постоянным факторам,
необходимым для размещения любого производства. Нужное количество воды
определяется с учетом потребления воды для технологических целей
обрабатывающей промышленности, коммунально – бытовых нужд,
сельскохозяйственного снабжения и для питья.
Водные ресурсы в Казахстане ограничены, особенно в его центральной и
юго – западной частях. Это затрудняет размещения предприятий, потребляющих
много воды. Все водоемкие предприятия обычно располагаеются на крупных
реках или вблизи водоемов, хотя по другим факторам - это нецелесообразно
[5].
Относительно небольшой поверхностный сток воды распределен по
республике крайне неравномерно. Крупные водные артерии проходят по ее
окраинным территориями: на востоке – Иртыш, на юге – востоке – Или, на юга
– Сырдарья, на западе – Урал Большая часть воды на юге и юге – востоке
расходуется на орошение, в бассейна Урала размещение производства
ограничено по рыбохозяйственным причинам. Таким образом, водоемкие
производства можно свободно располагать только по Иртышу и Или, а также в
ряде районов Алматинской области.
Ограниченные размеры водных источников требуют проведения ряда мер по
экономному использованию водных ресурсов в интересах дальнейшего развития
производительных сил: а) зарегулирования стока рек во всех районах; б)
ограничения размещения водоемких производств в зоне недостаточного
водообеспечения; в) улучшения структуры водопотребления путем устранения
нерентабельного ее использования на малоэффективное орошение; г) вовлечение
в хозяйственной оборот подземных вод; д) использования оборотной воды и
недопущения загрязнения водных источников [8].
Территориально – пространственный фактор. С обретением
суверенитета при том же географическом пространстве “жизненное”
пространство Казахстана сократилась. Отсутствие прямого выхода к морю
серьезно ограничивает позиционные возможности для активной
внешнеэкономической деятельности, подрывает возможности прорыва на мировые
рынки с сырьевыми ресурсами и вообще может неблагоприятно сказаться на
перспективах самостоятельного экономического развития. Не случайно среди
наиболее динамично развивающихся в последние десятилетия стран т. н.
“третьего мира” практически присутствуют только прибрежные государства
[1,8].
Различные крупномасштабные проекты строительства трубопроводов,
железных дорог если и будут осуществлены (а здесь многое и по политическим
и по экономическим причинам зависит не только от Казахстана), то позволят
лишь смягчить, за счет задействования его транзитных возможностей, но не
снять полностью сдерживающее воздействие срединно –материкового
географического положения. В свете этого усиливается необходимость
включения производительных сил в процессы интернационализации производства,
которое в море все более осуществляется на базе перешагнувших национальные
рамки технологических цепей. Под стать интернационализации производства и
капитала субъекты рынка выступают в транснациональной форме. Поэтому
неизбежно появление в составе организационно – структурного фактора
производительных сил республики транснациональных корпораций.
В условиях независимости проявилось такое качество находящихся
на территории Казахстана производительных сил, как их территорральная
разобщенность. Собственно говоря, в этом заключается одан из главных
признаков, который дает основания судить об отсуствии у нас целостной
системы национальных производительных сил. Основна регионы Казахстана
окозались в экономическом отношении теснее связаны с прилегающими
сопредельными райономи, нежели меджу собой. Мировая практика знает только
один пример подобного преобладания внешней интеграции над внутренней -
Канаду, с размежеванием ее экономического пространства на Север и Юг,
сориентированный на США [11].
Преоделение тенденций к территориально – экономической
обособленнсти отдельных регионов является одной из главных задач
формирования и развития национальных производительных сил. Объективно
основу внутренней интеграции производительных сил состовляет формирование
внутреннего рынка, диверсификация экономики, развитие рыночной
инфраструктуры, усиление НТП. Трудные сами по себе эти задачи осложняются
тем, что должен быть соблюден баланс между неизбежным стремлением к
развитию внешних связей и интересами внутренной интеграции. Возможные в
связи с этим противоречия, в ряде случае могут разрешаться не только
исключительно по критерию экономической целесообразности. Могут помочь
также нестандартные подходы, как, например, перенос места расположения
столицы республики, что, как можно ожидать, положительно скажется на внутри
интеграционных процессах [13,16].
2. С т р а т е г и я ф о р м и р о в а н и я с и с т е м ы
н а ц и о н а л ь н ы х п р о и з в о д и т е л ь н ы х с и л п р и п е
р е х о д е к п р и н ц и п у у с т о й ч и в о г о р а з в и
т и я
Стратегия целью развития производительных сил является
становления и функционирование их в виде целостного диверсифицированного
конкурентоспособного комплекса, обеспечивающего укрепление экономической
независимости и национальной безопасности страны, достойный уровень жизни
народа, оздоровление экологической обстановки и вхождение в систему
мирохозяйственной связей.
Достижение этой цели связано с качественными сдвигами в
структуре экономики, технологическим обновлением производства,
рационализацией соотношения между ведущими факторами роста (природно –
ресурсным и научно - техническим). Движение в направлении этих
преобразований будет тем успешнее, чем точнее и вывереннее оно будет
соотнесено с общей траекторией мирового экономического развития, тем полнее
будет учтены закономерности и тенденции этого развития при отправлении
перспективных целей и путей их достижения [9].
Казахстан к моменту обретения независимости располагал
экономическим потенциалом, вполне сопоставимым с масштабами национальных
экономик многих государств с неизмеримо более длительной историей
суверенного развития. По уровню социально – экономического развития
республика опережала многие страны, обладая средним рейтингом по шкале
мировых экономических координат. Так, в 1990 год валовый внутренний
продукт составлял 57472 миллион долларов (в ценах и соотношениях 1985
год), что обеспечивало Казахстану 52-е место в мире из 110 государств, а на
душу населения – 3933 долларов (68 -место). Производственный, природно –
ресурсный и демографический потенциал, социальная инфраструктура позволяют
рассчитывать на один из приемлемых вариантов автономного развития в мировой
экономике. По международным макроэкономическим стандартам под
самостоятельным развитием понимается способность государства без внешней
помощи обеспечить годовые темпы роста ВНП на душу населения не менее 2,5
%, а объем ВНП на душу населения не менее 1000 долларов [1].
Вместе с тем нельзя не учитывать того факта, что этот уровень
развития был достигнут в рамках одной из крупнейших в мире экономик. По
экспертным оценкам, самостоятельно в условиях изоляции Казахстан тогда мог
бы обеспечить лишь 27 % создаваемого конечного продукта, что в 2,5 раза
ниже чем Россия (64 %), хотя и несколько больше чем Украина (15 %). Можно с
некоторыми сомнениями относиться к этим оценкам, что развитие в качестве
самостоятельного государства предъявляет во многом иные требования к
устойчивости экономики, ее структуре и приоритетам, роли внешнего фактора.
Тем более, что за годы кризиса многие позиции в области социально –
экономического развития стали выглядеть куда более скромными.
Все это говорит о настоятельной необходимости выбора приемлемого
варианта независимого развития. Следует уяснить, к какому желательному
состоянию экономики нужно стремиться, что доступно стране с учетом
имеющихся ресурсов, какие факторы могут быть задействованы.
Длительное время основным фактором развития производительных
сил республики являлся богатым ресурсно – сырьевой потенциал. И сегодня
продукция минерально – сырьевого комплекса доминирует в составе экспорта,
особенно в дальнее зарубежье. Но развертывание экспорта сырьевых ресурсов
(а, следовательно, и расширение их призводства) имеет пределы и негативную
сторону [12].
Во – первых, это свидетельствует о деиндустриализации экономики,
ограничении возможности к самостоятельному развития в долгосрочной
перспективе.
Во – вторых, запасы недр небезграничны. Есть прогнозы, что за
пределами 2000 год на 40 % будет исчерпана сырьевая база действующих
предприятий минерально – сырьевого комплекса бывшего СССР.
В – третьих, нельзя не учитывать тенденции мировой конъюктуры.
Усиление наукоемкого производства в индустриально развитых
странах сокращает их потребность в первичных ресурсах, приводит к изменению
структуры международной торговли.
Но главное – выводить “формулу успеха” в процессе становления
национальных производительных сил только из опоры на природно - ресурсный
потенциал – значит не считаться с огранечениями, накладываемыми на
современное экономическое развитие задачами сохранения окружающей среды.
Модель форсированного наращивания производительных сил путем экстенсивного
вовлечения в оборот природных ресурсов, сопровождающегося нанесением
огромного ущерба окружающей среде, признается повсеместно в мире
исчерпыващей себя.
В мировой экономике приближается эпоха “пределов”: уже
достигнуты или близки к переделу запасы некоторых видов топлива и
минерального сырья, наблюдается перегрев атмосферы, истощение культурного
слоя земли, накопление промышленных и бытовых отходов и токсичных продуктов
жизнедеятельности. Подорвана способность природы к воспроизводству и
саморегулированию, т е ее ассимиляционной потенциал – такой же
экономический ресурс, как земля, вода, уголь и т. д.
Нарастание этих тенденций несут угрозу глобального
экологического кризиса. Это побудило мировое сообщество поставить на
повестку дня проблему обеспечения устойчивого с экологической точки зрения
развития, при котором снимается противоречие между социально –
экономическом ростом, природопользованием и сохранением целостности
экосистем. В принятой по этому поводу в 1992 год Декларации Конференции
ООН по окружающей среде и развитию отмечается:
“Чтобы добиться устойчивого развития и более высокого уровня
жизни для всех народов, государства должны уменьшить и исключить не
способствующие устойчивому развитию модели производства и потребления”.
Проблема адекватности экономического роста экологическим реалиям
особенно актуальна для постсоветских союзных республик, в которых
сформировались производительные силы дуалистического типа. В связи с этим
следует сказать, что в мире наметился переход развитых стран от
индустриализма к постиндустриализму, расцениваемый как крупнейшая веха в
историй человеческой цивилизации. Подобно тому, как в результате первой
промышленной революции состоялся переход от доиндустриального к
индустриальному обществу, научно – техническая революция создает условия
для смены высокоразвитого индустриализма постиндустриализмом. Если для
доиндустриальной системы производительных сил характерным был
сельскохозяйственный тип общественного производства, а для индустриальной
промышленный, то для постиндустриальной преобладающим становится
производство информации. Соответственно меняется набор основных факторов и
источников экономического роста, при доиндустриальной производительных
силах - земля и труд, при индустриальных – труд и капитал, при
постиндустриальной системе – информационные ресурсы и научные знания. В
постиндустриальной системе производительных сил на первый план выходит
нематериальное производство (третичный сектор экономики). Именно
постиндустриальная экономика является основной общества устойчивого типа,
устойчивого развития [11].
В Казахстане, как и других бывших советских республиках,
тенденции постиндустриализма еще мало заметны. Более того учитывая, что
здесь достаточно широко присутствуют элементы доиндустриального развития
(ручной и малоквалифицированный труд в промышленности и строительстве, не
меняющиеся орудия труда в традиционных отраслях сельского хозяйства),
нельзя не согласиться с тем, что для Казахстана и других стран СНГ еще
далеко не реализованы возможности индустриального развития производительных
сил. В этом отношении они примыкают к достаточно многочисленной и
разнородной группе стран, где становление индустриальной системы
производительных сил затянулось на многие годы, “застряв” где – то на
средней точке индустриальной траектории. В силу индустриальной незрелости
они могут быть названы среднеиндустриальными странами или странами с
переходной экономикой (не с точки зрения перехода от планового хозяйства
к рыночному, а в смысле обозначения промежуточного места в мировом
хозяйстве).
Занимая промежуточное положение между индустриально развитыми и
развивающимися странами (ядром и периферией мировой экономики), они
выбрали в себя черты и сравнительно высокой развитости и отсталости [3].
Проявлением этой двойственности выступают:
- сочетания передовых производств, западных потребительских –
стандартов с отсталыми традиционными сферами;
- интерациональная структура занятости, характеризующаяся полутора –
двукратным превышением доли занятых в производственных секторах
(первичном и вторичном) над долей занятых в третичном секторе, что
является зеркальным отображением ситуации в развитых странах;
- преобладание ресурсно – сырьевых отраслей и связанная с этим
повешенная ресурсоемкость экономики;
- значительная внутристрановая дифференциация уровня социально –
экономического развития, наличие слабо связанных между собой промышленных
урбанизированных и аграрных малоосвоенных регионов;
- двойная экологическая нагрузка, вызываемая, с одной стороны,
отрицательными последствиями техногенного развития – как в
староиндустриальных странах, и, с другой стороны, деградацией природной
среды в результате экстенсивных методов использования природных ресурсов –
как в развивающихся странах;
- недостаточная развитость собственных инновационных, креативных
функций, способных дать импульс для радикальной и ускоренной
модернизации хозяйств, и в силу этого – наличие тех или иных форм
устойчивой зависимости от стран “ядра” мировой экономики.
Опираясь на приведенные оценки ситуации в странах с переходной
экономикой, при определении реалистических путей модернизации
производительных сил важно различать – какие из нынешних проблем
порождены господствовавшей здесь многие годы административно – командной
системой, а какие объективно отражают их место на траектории мирового
развития. Возможно, многие негативные процессы, которые приписываются
недочетам политики (проникновение западного капитала, опасность
филиализации экономики и усилие ее зависимости), на самом деле практически
неизбежны на нынешнем переходным этапе среднего индустриализма [13].
Экономический кризис усугубил и без того сложную экологическую
ситуацию в Казахстане, что налагает существенные ограничения на процессы
формирования производительных сил. И в послекризисный период республике
может оказаться не под силу обеспечивать одновременно стабильный прирост
капиталовложений в развитие производства и в охрану окружающей среды.
Реально вырисовывается дилемма: либо развитая экономика, либо окружающая
среда высокого качество.
Поэтому на протяжении всего переходного этапа, который,
безусловно, будет долгим и трудным, экологические проблемы останутся
вторичными по отношению к экономическим. В этот период они, очевидно, могут
решаться лишь частично, при благотворительной помощи со стороны
международного сообщества, озабоченного в свете взятой на вооружение
концепции устойчивого развития экологическим синдромом в отношении бывших
союзных республик [4].
Только постепенно, в процессе структурной перестройки экономики
и перехода к высокоиндустриальной стадии развития производительных сил
облегчится решения многих экологических проблем. Защитить природу
способна только сильная экономика, базирующаяся на высоких технологиях.
Следовательно, до минимума сократить современный ресурсо - энергоемкий этап
“грязной индустриализации”, пагубно влияющий на глобальное состояние
окружающей среды. Успех структурной перестройки в Казахстане и других
странах СНГ – фактор устойчивого развития всего мирового хозяйства. В
поисках рацианальной стратегии устойчивого развития необходимо учитывать
возможности и место Казахстана в мировой экономике, специфику социально –
экономической и политической ситуации в республике, национальные и
исторические особенности и традиции.
Стройной концепции перспективной стратегии развития республики
еще нет. По понятным решениям на первом плане сейчас стоят задачи
стабилизации экономики, а это заслоняет долговременные аспекты
предпринимаемых преобразований. Ясных, законченных представлений
относительно доступной стратегии развития еще не сложилось. Можно сказать,
что экономическая стратегия только зарождается, носит фрагментарный,
отчасти и противоречивый характер.
Например, сейчас прослеживаются одновременно две стратегии
развития: “ориентация на экспорт” и “импортозамещение”. Мировая практика
свидетельствует, что долговременная ориентация на обе стратегии сразу не
дает желаемых результатов, поскольку они базируются на разных, во многих
просто противоположных подходах к степени открытости экономики,
допустимому уровню инфляции, обменному курсу национальной валюты, методам
защиты внутреннего рынка ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Для Республики Казахстан, расположенной на засушливой
территории, одной из важнейших проблем признается сокращение затрат пресной
воды. От успехов в ее решении в значительной степени зависит возможность и
эффективность использования других природных ресурсов, развитие
промышленности, сельского хозяйства, благо – устройство населенных мест и
т.д. При правильном решении вопросов водообеспечения представится возможным
осуществить освоение безлюдных территории республики и улучшить условия
жизни людей в пустынной, полупустынной и степной зонах.
Понятия производительных сил имеют объективную основу, связанную
с тем, что любой прогресс производства может состояться при наличии
определенных факторов, которые схематически можно обозначить как “природа”,
“человек” и “результаты его деятельности”. У К. Маркса они названы
производительными силами.
Закономерности, принципы рационального размещения производительных сил
взаимодействует с факторами размещения. Толька правильный учет объективно
существующих факторов обеспечивает рациональное размещение производства и
получение экономии общественного труда во всех звеньях процесса
воспроизводство – в процессе производства, распределения, обращения.
С учетом этого можно выделить следующие основные элементы (факторы
развития) национальных производительных сил.
- Материально – вещественный фактор (средства труда);
- Природно – ресурсный фактор (материально – сырьевая база), включая
ограничения, накладываемые связанным с ним экономическим фактором;
- Человеческий фактор (труд, его мотивация, предпринимательский
ресурс) и
примыкающие к нему;
- Научно – технический фактор (интеллект, информационная база,
научно – творческий потенциал, технология);
- Транспортные связи;
- Энергетические источники;
- Водные ресурсы;
- Территориально – пространственный фактор;
Настоящее время, когда водообеспечение народного хозяйства требует
строительства капиталоемких технических сооружений, учет водного фактора
при размещении производительных сил становится важнейшим условием
определения оптимального варианта территориальной организации промышленных
производств.
Основные задачи:
- оценить количество и территориальное распределение водных ресурсов;
- установить потребность отраслей экономики в водных ресурсах;
- с учетом суверенитета республики, пересмотреть структуру сельского
хозяйства и промышленности в направлении сокращения ил ликвидации
водоемких производств;
- в промышленности предоставлять экономические льготы предприятиям,
применяющим оборотное и замкнутое водоснбжение;
- опредилить пути увеличения распологанмых водных ресурсов;
Водные ресурсы это пригодные для использования воды рек, озер,
каналов, водохранилищ, морей и океанов, подземные воды, почвенная влага,
вода (льды) ледников, водяные пары атмосферы. Водные ресурсы – часть
природных ресурсов, состоящая из водных пространств океанов, морей, озер,
рек и подземных вод на данной территории.
Современный уровень обеспеченности водными ресурсами – только исходная
база для оценки водных ресурсов как фактора размещения производства.
Роль водных ресурсов как фактора размещения промышленности может быть
оценена только с учетом, особенностей размещения определенных производств.
Влияние водного фактора на эффективность размещения различных
производств будет различным в зависимости от водоемкости отдельных
производств, от удельного веса затрат на водоснабжение в общих затратах,
зависящих от места размещения, от степени дифференциации затрат на
водоснабжение.
По данным Комитета по водным ресурсам среднемноголетний сток
поверхностных вод Казахстана составляет 100.5 км3, из которых только 56.5
км3 формируются на территории республики, остальной объем 44.0 км3
поступает из сопределенных государств: Китая -18.9; Узбекистана -14.6;
Кыргызстана -3.0; России -7.5 км3.
Естественные факторы также приводят к изменчивости речного стока в
многолетнем разрезе. Так, в засушливые годы (75 и 95 % - ной
обеспеченности) величина стока уменьшается соответственно до 73.13 и 51.87
млрд. м3. Проблема водообеспечения сильно осложняется крайне неравномерным
распределением речного стока по территории республики. Наиболее крупные
реки протекают вблизи ее границ. Все это обусловливает нестабильность и
неравномерность водообеспеченности регионов и отраслей экономики.
Водопотребление экономики Казахстана на современном уровне колеблется
от 29.5 до 21.5 км3, составляя в среднем 25.5 км3. Колебания используемых
объемов воды обусловлены водностью лет, а главное – спадом производства, в
особенности, сельскохозяйственного.
Водные ресурсы являются ресурсами многоцелевого назначения, и затраты
на их подготовку к потреблению – это типичные инфраструктурные затраты.
Повысить эффективность использования водных ресурсов - это прежде всего
уменьшить затраты на 1 м3 потребляемой отраслями народного хозяйства воды
при соблюдении всех требований охраны окружающей среды.
1 ФАКТОРЫ ВЛИЯЮЩИЕ НА РАЗВИТИЕ И РАЗМЕЩЕНИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ КАЗАХСТАНА
1. Ф а к т о р ы ф о р м и р о в а н и я и р а з в и т и я
н а ц и о н а л ь н ы х п р о и з в о д и т е л ь н ы х с и л
Понятия производительных сил имеют объективную основу, связанную с
тем, что любой прогресс производства может состояться при наличии
определенных факторов, которые схематически можно обозначить как “природа”,
“человек” и “результаты его деятельности”. У К. Маркса они названы
производительными силами, в мировой экономической литературе более
распрастранен термин “экономические ресурсы”, хотя практически речь идет об
одном и том же [1]. Причем, если буржуазная политэкономия к важнейшим
факторам относила землю, труд и капитал, то современная экономика дополняет
этот перечень таким компонентом, как предпринимательская способность,
понимая под этим особый вид человеческого ресурса, заключающегося в
способности наиболее эффективно соединять все другие факторы производства.
Переход к информационному обществу, начавшийся в последние десятилетия 20
в. развитых странах, обусловливает необходимость включения в круг важнейших
факторов так же информацию [4].
В свете сказанного, представляется допустимым, даже если согласиться с
устарелостью формационной концепции, продолжать использовать категорию
производительные силы, особенно в контексте рассморения проблем, связонных
со становлением новым независимых государств, возникших с распадом СССP.
Они изменяют не только экономической строй, но паралелльно решают задачи
эконмического обеспечения своего суверенитета путем формирования систем
национальных производительных сил. При этом следует подчеркнуть, что
национальные производительные силы, на наш взгляд, - не просто набор
элементов производительных сил старны, включая даже самые современные, а
целостная жизнспособная самодостаточная система, обеспечивающая нормальные
условия воспроизводства, экономическую мощь и процветание государства,
блогополучие его граждан [15]. Для станавления такой целесности требуется
оценить унаследованную от прежных времен каждым государством совокупность
экономических ресурсов, переосмыслить роль важных факторов роста, найти
механизмы для орентации их в интересах достижения национальных целей.
Признавая сохранение методологической ценности категории
производительных сил, хотя и не в прежнем значении, нельзя не отметить, что
при этом, конечно, требуетя более широкое понимание ее содержания, которое
отражало бы новые реалии в объективно – материальных компонентах
производства, изменение представлений о движущих силах и источниках
социально – экономического роста. Это позволяет расширить трактовку
производительных сил не только за счет перемен в материально – вещественных
факторах, но также путем включения элементов, ранее относившихся к
надстроечным категориям [14].
Не ставя задачу детального освещения функциональной роли каждого из
названных элементов, необходимо пояснить отдельные особенности их
проявления с точки зрения влияния на процесс становления производительных
сил в виде единой целостной системы, отвечающей национальным экономическим
целям. При этом неободимо иметь в виду, что для “собирания” национальных
производительных сил недостаточно простого статичного обладания тем или
иным фактором (русурсом). Важна не только количественная определенность
отдельных факторов, но и характер формирования, “качество” и
рациональность использование.
Размещение производительных сил связано с территориальный
организацией производства. Оно является дальнейшим развитиям
территориального разделения труда, т. e. процессом планомерной
территориальной организации промышленного и сельскохозяйственного
производства, транспорта с учетом освоении природных богатств в
соответствии с природными условиями и познанными экономическими законами
[8].
Познание законов означаeт проникновение в сущность явлений, раскрытие
общих существенных черт, объективно присущих бесконечно многообразным
явлениям и процессам.
В экономической литературе закономерность и принципы размещение
производительных сил обычно рассматриваются однозначно разрезе принципов
размещения. Но это различные вещи.
В размещении предприятий, из его закономерностей – приближение
производства к источникам сырья. Это не единичный изолированный процесс, а
повторяющееся, действующее устойчиво экономическое явление.
К источникам сырья тяготеют, кроме горнодобывающих отраслей
лесозаготовки, лесопильная промышленность, добыча и обработка рыбы, черная
и цветная металлургия, выработка электроэнергии, целлюлозно – бумажная
промышленность, сахарная, консервная, хлопкоочистительная, шерстяная
промышленность, т. e. добывающие и материалоемкие отрасли. Такое явления
закономерно, в сущности это объективная необходимость, отражающая интересы
общества [1].
Аналогичен принцип действия следующих закономерностей: а) размещения
производств, тяготеющих к источникам энергии (энергоемкие производство),
б) приближение производств к районам потребления продукции
(нефтеперерабатывающая, цементная, стекольная, кирпичная, мебельная,
швейная, обувная, мукомольная, кондитерская, молочная, пивоваренная),
в) выравнивание уровней экономического развития республик и
экономических районов, г) ускорение развития средних и малых городов,
д) ограничение роста больших городов.
Выравнивание уровней экономического развития республик отражает
объективную необходимость, закономерную тенденцию в развитии
производительных сил страны. В ней сконцентрированы и другие закономерности
размещения производительных сил, их взаимосвязь и взаимообусловленность
(приближение к источникам сырья, тяготение к источникам энергии и районам
потребления).
Таким образом, закономерности размещения производительных сил –
это объективно обусловленные, взаимосвязанные, устойчиво определившиеся
направления и тенденции в размещении производительных сил. Они не могут
быть постоянными. По мере развития производительных сил и успехов
технического прогресса одни закономерности, исчерпав эффективность
действий, утрачивают свою силу, на смену приходят новые [2].
Закономерности служат исходными, отправными моментами для
правильного подхода к размещению производства и должны отвечать на вопрос:
“Из чего исходить?”. Другое значение имеют принципы. Под принципами
размещения понимаются пути достижения его эффективности, конечного
результата.
В одном случае закономерностью размещения производства является
близость расположения сырья, при который производственная деятельность
предприятий дает наибольший эффект вследствие приближение их к источнику
сырья, а в другом – приближения их к потребителям, при котором экономия
достигается вследствие удаления их от источника сырья.
Принципы экономии общественного труда (общественных издержек
производство) реализуются различными путями. К ним относятся прежде всего:
- комплексное использования природных ресурсов;
- первоочередное освоение наиболее экономических источников сырья и
электроэнергии при данном уровне технического прогресса;
- развитие в каждом регионе тех отраслей, для которых имеются
наиболее благоприятные природные и экономические условия;
- обеспечение необходимых пропорций в распределении трудовых ресурсов
и их эффективное использование;
- установление правильных отраслевых и территориальных пропорции;
- установление нерациональных транспортно – экономических связей;
- развитие международного разделения труда в рамках содружества стран
[3].
На основе снижения общественных издержек или народнохозяйственных
затрат можно определить рациональность размещение предприятия в том или
ином пункте. За главный критерий рационального размещения берется
эффективность для всего народного хозяйства с общегосударственных позиций.
Снижение общественных издержек отражает интересы общества и является
определяющим принципом размещения производство.
Закономерности, принципы рационального размещения производительных сил
взаимодействует с факторами размещения. Толька правильный учет объективно
существующих факторов обеспечивает рациональное размещение производства и
получение экономии общественного труда во всех звеньях процесса
воспроизводство – в процессе производства, распределения, обращения. К
наиболее общим фактором, от которых зависит размещение производств,
относится наличия сырья, транспортные и энергетические условия, водные и
трудовые ресурсы. Влияния их проявляется по – разному [16].
С учетом этого можно выделить следующие основные элементы (факторы
развития) национальных производительных сил [1,2].
- Материально – вещественный фактор (средства труда);
- Природно – ресурсный фактор (материально – сырьевая база), включая
ограничения, накладываемые связанным с ним экономическим фактором;
- Человеческий фактор (труд, его мотивация, предпринимательский
ресурс) и
примыкающие к нему;
- Научно – технический фактор (интеллект, информационная база,
научно – творческий потенциал, технология);
- Транспортные связи;
- Энергетические источники;
- Водные ресурсы;
- Территориально – пространственный фактор;
Материально – вещественный фактор. Значения этого фактора как
материальной основы экономического развития хорошо известно из территории.
Наличие крупного производственного потенциала, как это имеет место в
Казахстане, свидетельствует о том, что национальные производительные силы
создаются не с “нуля”. Вместе с тем само по себе обладание крупным
даже по международным меркам потенциалом не позволяет однозначно
рассматривать его в качестве ядрообразуюшего элемента системы национальных
производительных сил.
Нельзя не вспомнить, что производственный аппарат у нас сформировался
по типу, соответствующему затратной экономике, который, отличается тем,
что все увеличивающаяся часть валового продукта идет на “внутренний”
оборот и не приводит к адекватному росту национального дохода. Преобладание
технологических циклов, требующих постоянного наращивания затрат для
“самосуществования”, является показателем перенакопления основного
капитала, его относительной избыточности [1,13].
“Обесценивает” производственный потенциал (с точки зрения интересов
формирования национальных производительных сил) и высокая степень
морального и физического износа основных производственных фондов.
Например, химической и нефтехимической промышленности, последний в 1994 г
составил 45 %, в черной металлургии – 53 %, цветной металлургии – 39 %,
электроэнергетике – 36 %, в строительстве – 55 % Значительные
производственные мощности устаревщих технологических укладов и проблема
высобождения связанного в них основного капитала могут обернуться
бременем в послекризисный период.
Оценивая роль рассматриваемого элемента в становлении национальных
производительных сил, необходимо также иметь в виду происходящую в развитых
странах трансформацию представлений о традиционых факторах
экономического роста. Изменения структуры производительных сил в пользу
отраслей, воплощающих НТП, и сферы услуг позволяет ставить вопрос о
качественно новом типе экономического роста, когда рост фондовооруженности
(по стоимости) перестает быть основной роста производительности труда.
Такой основой становиться использование новых факторов, прежде всего научно
– технического и человеческого, приводящих к реальному повышению отдачи
всех производственных ресурсов, в том числе производственных фондов.
В этом свете для Казахстана, возможно, предпочтительнее не столько
простое приращение производственного потенциала сколько технологическая
реконструкция и радикальное обновление на этой базе производительных сил.
В противном случае неизбежно продолжение ресурсорасточительного развития,
которое породит новые препятствия экономическому росту и структурной
перестройке.
Поэтому, говаря о стимулировании инвестиционной активности как условии
выхода из кризиса, необходимо не приспособливать инвестиционной процесс к
прежней стуктуре экономики, а создавать условия для экономического подъема
на новой технической основе [9].
Ресурсно – сырьевой фактор. Богатый ресурсной – сырьевой потенциал
длительное время являлся основой развития производительных сил республики.
Это, возможно, послужило основанием для односторонних представлений о
стратегическом значении минерально – сырьевых ресурсов для перспектив
Казахстана. По мере продвижения к рынку высвечиваются внутренние и внешние
(на мировой арене) противоречия между надеждами, возлагаемыми на
отечественные сырьевые ресурсы, и реалиями.
В ориентации на развертывание экспорта сырьевых ресурсов как залог
экономического подъема проявляется недоучет мировых тенденций
экономического роста и научно – технического прогресса. А они таковы, что
предстоящий этап НТП, обеспечив развитие высоких технологий в
индустриально развитых странах, может относительно сократить потребность
последних в первичных ресурсах. Это означает, что вряд ли можно ожидать
существенного подъема цен и оживления на мировом рынке сырья.
Преимущества, которые извлекают из международного разделения труда страны –
лидеры НТП, еще более возрастут [10].
Следовательно, если делать главную ставку на экспорт первичных
продуктов, как на долговременный устойчивый фактор экономического роста
Казахстана, то можно обречь республику на стагнацию хозяйственной жизни.
Наращивание экспорта сырья должно рассматриваться преимущественно как
тактический временный приоритет, позволяющий получить валютные ресурсы для
стабилизации потребительского рынка, дающий первоначальные источники для
реиндустриализации производительных сил.
Ресурсный потенциал Казахстана может служить интересам экономического
роста, технологического перевооружения производства только при рациональном
подхода к его использованию, сочетающемуся с повышением
конкурентоспособности продукции обрабатывающей промышленности и высокой
общей эффективностью функционирования экономики [9].
Выводить “формулу успеха“ в прогрессе становления национальных
производительных сил только из опоры на природно – ресурсный потенцал –
означает также не считаться с ограничениями, накладываемыми на современное
экономическое развитие задачами сохранения окружающей среды. Модель
форсированного наращивания производительных сил путем экстенсивного
вовлечения в оборот природных ресурсов, сопровождающегося нанесением
огромного ущерба окружающей среде, признается повсеместно в мире
исчерпывающей себя.
Значения этого фактора при размещении предприятий обусловливается
важнейшей ролью материальных затрат в процессе производства.
Для размещения предприятий добывающей промышленности необходимо
наличие месторождений железной руды, угля, нефти, газа, химического сырья и
др. На их базе организуется добыча и первичная обработка сырья.
Данный фактор существенно влияет на размещение предприятий
промышленности строительных материалов, в которых используется
нетранспортабельные виды сырья, как глина для производства кирпича,
качественный песок в стекольный промышленности и т. п. Экономика этих
отраслей сразу реагирует на отрыв производства от источника сырья, так как
его транспортировка обходится сравнительного дорого и снижает
эффективность производства. Следовательно, равномерное размещения
предприятий по производству строительных материалов в районах
сосредоточенного строительства находится в прямой зависимости то наличия
нерудных ископаемых.
С наличием сырья связано размещение предприятий легкой и пищевой
промышленности (хлопкоочистительной, сахарной, консервной и др.), которые
используют малотранспортабельное сырье. Этим, по существу, обусловлено
преимущественное размещение хлопкоочистительной промышленности в Южно
Казахстанской хлопкосеющей области, сахарной промышленности – в
Алматинской, Жамбулской и Талдыкурганской свеклосеющих областях, а
плодоовощной консервной промышленности – в южных районах орошаемого
земледелия [2].
Человеческий фактор. Возможности развития производительных сил в
существенной мере определяются и качеством трудовых ресурсов. Для
Казахстана, как и других постсоветских республик, традиционно харрактерен
достаточно высокий образовательный уровень кадрового потенциала.
Особое значение имеют вложения в человеческий фактор (оброзование,
здравохронение, социальное обеспечение, страхование, наука). В рыночной
экономике они признаются более выгодными, чем вложения в здания и
сооружения, машины и оборудование [12].
Между тем, дешевый избыточный, малоквалифицированный труд не пригоден
в современных условиях и не выгоден, ограничивает возможности повышения
эффективности производства. В Казахстане, по имеющимся оценкам, 1 %
прироста численности занятых в матеральном производстве приносил в 4 раза
меньше отдачи, чем соответствующий прирост основных производственных
фондов. Ставка не дающему рабочую силу как сравнивательное преимущество
национальной экономики в долгосрочном плане скорее всего себя не
оправдает. Такое преимущество можнет сохрониться лишь в тех трудоемких
отраслях, где современный уровень техники не позволяет полностью
автомотизировать отдельные несложные операции. К таковым отноятся,
например, текстильная, швейная, обувная промышленность, т. е. отрасли,
которые всегда в Казахстане были малоконкурентоспособным.
Общеизвестна роль человека, рабочей силы как одного из двух основных
элементов производительных сил, причем как активного элемента, приводящего
в движения орудия производства. Также известно, что процесс производства
возможен только при участии рабочей силы. Следовательно, трудовые ресурсы
являются важным фактором размещения производства.
Однако, они действуют во взаимодействии с другими факторами, так как
только наличие трудовых ресурсов при отсутствии других условий (сырья,
источников воды и электроэнергии, транспорта) не дают основания для
организации производства.
Обычно местонахождение источников сырья и трудовых ресурсов не
совпадает. Возникает необходимость в экономическом обосновании
целесообразности размещения предприятий либо у источника сырья с учетом
перемещения рабочей силы, либо приближения его к району трудовых ресурсов с
учетом транспортировки сырья [2,11].
В условиях Казахстана значение трудовых ресурсов как фактора
размещения производительных сил возрастает из-за неравномерного размещения
их по территории республики и трудности перемещения трудоспособного
населения в связи с низким уровнем развития сферы обслуживания. Нельзя не
учитывать и национальный вопрос, так же влияющий на возможности перемещения
населения из одних областей в другие. В целом рациональное размещения
производительных сил должно способствовать более полному вовлечению в
общественное производство трудоспособного населения во всех областях и
районов, что соответствует растущей трудовой активности масс.
Таким образом, производительные силы как экономическая категория
отражают ступени развития общества, представляют собой решающие силы
развития производства и экономического прогресса в целом. Их структурными
элементами является рабочая сила и орудия труда.
Разделение труда, будучи, продуктом развития производительных сил,
одновременно выступает показателем уровня их прогресса. На основе
размещения производительных сил возникает территориальное разделение труда.
Территориально – производственные комплексы определяют формы дальнейшего
его развития и углубления [13].
Размещение производительных сил подчинено действию основного
экономического закона и других экономических законов. Объективно
действующие закономерности размещения рассматриваются как последовательное,
взаимообусловливаемое проявления закона планомерного, пропорционального
развития народного хозяйство. Принципы размещения вытекают из
закономерности размещения производительных сил, выражая эффективность их
действия, целевую установку и заключительный результат размещения.
Эти принципы взоимодействуют с факторами размещения. Только првильный
учет объективно существующих факторов (наличие сырья, транспортные связи,
энергетические источники, водные и трудовые ресурсы) обеспечивает
рационельное размещение производства и достижения нужного экономического
эффекта.
Научно – технический фактор. Роль природно - ресурсного и
призводственного потенциалов как стратегических ресурсов в современном мире
приводит к научно – техническому прогрессу. Любая страна, вставшая на путь
независимости, должна стремиться к тому, чтобы наиболее полно использовать
в интересах самостоятельного экономического развития те возможности,
которые открывает прогресс науки и технологий. Без использования их
достижений невозможно преодоление структурно – технологической отсталости,
создания материальных предпосылок для проведения социально – экономических
преобразований.
Поэтому одним из ведущих направлений деятельности в области
формирования национальных производительных сил должно стать подключение
научно – технического фактора к достижению стратегических экономических и
политических целей государства. Главная задача при этом – поддержание
такого уровня развития науки и техники, который был бы способен стать
надежной, независимой от внешней конъюктуры базой для структурной
перестройки и обновления экономики Казахстана, духовного и социального
прогресса общества, интеграции страны в мировое сообщество.
Создание благоприятных условий для включения научно – технического
фактора в систему национальных производительных сил требует действий по
следующим направлениям:
- реструктуризация научно – технического потенциала в соответствии с
ресурсными возможностями и экономическими потребностями республики;
- институционализация научно – технической политики;
- укрепление научно – технической инфраструктуры и системы подготовка
научных кадров;
- возникновение системы нововведений, функционирующей на рыночных
принципах;
- развитие международного научного и технического сотрудничества
[2,13].
Очевидно, формирование в развернутом виде совокупности этих
элементов – процесс сложный и длительный. Научно – технический фактор не
заработает в полную силу, пока не будет надлежащего рыночного механизма
стимулирования инновационной деятельности и не появится спрос на
нововведения со стороны производство, что возможно в условиях стабильной
экономики [16].
Транспортные связи. Транспортный фактор важен при определении
сравнительной эффективности размещения производства с учетам
(народнохозяйственных) затрат, в которые входят себестоимость продукции на
месте производства, транспортные издержки по доставке готовой продукции к
месту потребления ее и нормативная эффективность капитальных вложений. В
данном случае на приведенные затраты влияют расходы на транспортировку
сырья и транспортные издержки, на доставку готовой продукции.
Объем и среднее расстояние перевозок можно сократить, приблизив
топливоемкие производства к источникам топлива, а производство строительных
материалов – к источником сырья и районом наибольшего сосредоточения
строительства [2].
Энергетические источники. Электрическая энергия – наиболее совершенная
база для развития машинного производства, механизации и автоматизации
производственных процессов в широком масштабе, внедрения в производство
новых технологических процессов. Это обусловливает размещения производства
с учетам снабжения его электроэнергией. Вместе с тем в этом вопросе надо
иметь в виду, что, с одной стороны, современный технический прогресс,
позволяющий передавать электроэнергию на дальнее расстояние, делает
размещение производства сравнительно независимым от источника
электроэнергии, а с другой, - появления новых отраслей, технология которых
основана на применении электроэнергии, повышает электроемкость продукции и
увеличивает в структуре себестоимости долю затрат на электроэнергию.
Вследствие этого производство тяготеет к источнику энергоснабжения. С
учетом данного обстоятельство титано – магниевый завод размещен в Восточном
Казахстане, а алюминиевый – в районе Павлодаре [5].
Водные ресурсы. Водные ресурсы относятся к постоянным факторам,
необходимым для размещения любого производства. Нужное количество воды
определяется с учетом потребления воды для технологических целей
обрабатывающей промышленности, коммунально – бытовых нужд,
сельскохозяйственного снабжения и для питья.
Водные ресурсы в Казахстане ограничены, особенно в его центральной и
юго – западной частях. Это затрудняет размещения предприятий, потребляющих
много воды. Все водоемкие предприятия обычно располагаеются на крупных
реках или вблизи водоемов, хотя по другим факторам - это нецелесообразно
[5].
Относительно небольшой поверхностный сток воды распределен по
республике крайне неравномерно. Крупные водные артерии проходят по ее
окраинным территориями: на востоке – Иртыш, на юге – востоке – Или, на юга
– Сырдарья, на западе – Урал Большая часть воды на юге и юге – востоке
расходуется на орошение, в бассейна Урала размещение производства
ограничено по рыбохозяйственным причинам. Таким образом, водоемкие
производства можно свободно располагать только по Иртышу и Или, а также в
ряде районов Алматинской области.
Ограниченные размеры водных источников требуют проведения ряда мер по
экономному использованию водных ресурсов в интересах дальнейшего развития
производительных сил: а) зарегулирования стока рек во всех районах; б)
ограничения размещения водоемких производств в зоне недостаточного
водообеспечения; в) улучшения структуры водопотребления путем устранения
нерентабельного ее использования на малоэффективное орошение; г) вовлечение
в хозяйственной оборот подземных вод; д) использования оборотной воды и
недопущения загрязнения водных источников [8].
Территориально – пространственный фактор. С обретением
суверенитета при том же географическом пространстве “жизненное”
пространство Казахстана сократилась. Отсутствие прямого выхода к морю
серьезно ограничивает позиционные возможности для активной
внешнеэкономической деятельности, подрывает возможности прорыва на мировые
рынки с сырьевыми ресурсами и вообще может неблагоприятно сказаться на
перспективах самостоятельного экономического развития. Не случайно среди
наиболее динамично развивающихся в последние десятилетия стран т. н.
“третьего мира” практически присутствуют только прибрежные государства
[1,8].
Различные крупномасштабные проекты строительства трубопроводов,
железных дорог если и будут осуществлены (а здесь многое и по политическим
и по экономическим причинам зависит не только от Казахстана), то позволят
лишь смягчить, за счет задействования его транзитных возможностей, но не
снять полностью сдерживающее воздействие срединно –материкового
географического положения. В свете этого усиливается необходимость
включения производительных сил в процессы интернационализации производства,
которое в море все более осуществляется на базе перешагнувших национальные
рамки технологических цепей. Под стать интернационализации производства и
капитала субъекты рынка выступают в транснациональной форме. Поэтому
неизбежно появление в составе организационно – структурного фактора
производительных сил республики транснациональных корпораций.
В условиях независимости проявилось такое качество находящихся
на территории Казахстана производительных сил, как их территорральная
разобщенность. Собственно говоря, в этом заключается одан из главных
признаков, который дает основания судить об отсуствии у нас целостной
системы национальных производительных сил. Основна регионы Казахстана
окозались в экономическом отношении теснее связаны с прилегающими
сопредельными райономи, нежели меджу собой. Мировая практика знает только
один пример подобного преобладания внешней интеграции над внутренней -
Канаду, с размежеванием ее экономического пространства на Север и Юг,
сориентированный на США [11].
Преоделение тенденций к территориально – экономической
обособленнсти отдельных регионов является одной из главных задач
формирования и развития национальных производительных сил. Объективно
основу внутренней интеграции производительных сил состовляет формирование
внутреннего рынка, диверсификация экономики, развитие рыночной
инфраструктуры, усиление НТП. Трудные сами по себе эти задачи осложняются
тем, что должен быть соблюден баланс между неизбежным стремлением к
развитию внешних связей и интересами внутренной интеграции. Возможные в
связи с этим противоречия, в ряде случае могут разрешаться не только
исключительно по критерию экономической целесообразности. Могут помочь
также нестандартные подходы, как, например, перенос места расположения
столицы республики, что, как можно ожидать, положительно скажется на внутри
интеграционных процессах [13,16].
2. С т р а т е г и я ф о р м и р о в а н и я с и с т е м ы
н а ц и о н а л ь н ы х п р о и з в о д и т е л ь н ы х с и л п р и п е
р е х о д е к п р и н ц и п у у с т о й ч и в о г о р а з в и
т и я
Стратегия целью развития производительных сил является
становления и функционирование их в виде целостного диверсифицированного
конкурентоспособного комплекса, обеспечивающего укрепление экономической
независимости и национальной безопасности страны, достойный уровень жизни
народа, оздоровление экологической обстановки и вхождение в систему
мирохозяйственной связей.
Достижение этой цели связано с качественными сдвигами в
структуре экономики, технологическим обновлением производства,
рационализацией соотношения между ведущими факторами роста (природно –
ресурсным и научно - техническим). Движение в направлении этих
преобразований будет тем успешнее, чем точнее и вывереннее оно будет
соотнесено с общей траекторией мирового экономического развития, тем полнее
будет учтены закономерности и тенденции этого развития при отправлении
перспективных целей и путей их достижения [9].
Казахстан к моменту обретения независимости располагал
экономическим потенциалом, вполне сопоставимым с масштабами национальных
экономик многих государств с неизмеримо более длительной историей
суверенного развития. По уровню социально – экономического развития
республика опережала многие страны, обладая средним рейтингом по шкале
мировых экономических координат. Так, в 1990 год валовый внутренний
продукт составлял 57472 миллион долларов (в ценах и соотношениях 1985
год), что обеспечивало Казахстану 52-е место в мире из 110 государств, а на
душу населения – 3933 долларов (68 -место). Производственный, природно –
ресурсный и демографический потенциал, социальная инфраструктура позволяют
рассчитывать на один из приемлемых вариантов автономного развития в мировой
экономике. По международным макроэкономическим стандартам под
самостоятельным развитием понимается способность государства без внешней
помощи обеспечить годовые темпы роста ВНП на душу населения не менее 2,5
%, а объем ВНП на душу населения не менее 1000 долларов [1].
Вместе с тем нельзя не учитывать того факта, что этот уровень
развития был достигнут в рамках одной из крупнейших в мире экономик. По
экспертным оценкам, самостоятельно в условиях изоляции Казахстан тогда мог
бы обеспечить лишь 27 % создаваемого конечного продукта, что в 2,5 раза
ниже чем Россия (64 %), хотя и несколько больше чем Украина (15 %). Можно с
некоторыми сомнениями относиться к этим оценкам, что развитие в качестве
самостоятельного государства предъявляет во многом иные требования к
устойчивости экономики, ее структуре и приоритетам, роли внешнего фактора.
Тем более, что за годы кризиса многие позиции в области социально –
экономического развития стали выглядеть куда более скромными.
Все это говорит о настоятельной необходимости выбора приемлемого
варианта независимого развития. Следует уяснить, к какому желательному
состоянию экономики нужно стремиться, что доступно стране с учетом
имеющихся ресурсов, какие факторы могут быть задействованы.
Длительное время основным фактором развития производительных
сил республики являлся богатым ресурсно – сырьевой потенциал. И сегодня
продукция минерально – сырьевого комплекса доминирует в составе экспорта,
особенно в дальнее зарубежье. Но развертывание экспорта сырьевых ресурсов
(а, следовательно, и расширение их призводства) имеет пределы и негативную
сторону [12].
Во – первых, это свидетельствует о деиндустриализации экономики,
ограничении возможности к самостоятельному развития в долгосрочной
перспективе.
Во – вторых, запасы недр небезграничны. Есть прогнозы, что за
пределами 2000 год на 40 % будет исчерпана сырьевая база действующих
предприятий минерально – сырьевого комплекса бывшего СССР.
В – третьих, нельзя не учитывать тенденции мировой конъюктуры.
Усиление наукоемкого производства в индустриально развитых
странах сокращает их потребность в первичных ресурсах, приводит к изменению
структуры международной торговли.
Но главное – выводить “формулу успеха” в процессе становления
национальных производительных сил только из опоры на природно - ресурсный
потенциал – значит не считаться с огранечениями, накладываемыми на
современное экономическое развитие задачами сохранения окружающей среды.
Модель форсированного наращивания производительных сил путем экстенсивного
вовлечения в оборот природных ресурсов, сопровождающегося нанесением
огромного ущерба окружающей среде, признается повсеместно в мире
исчерпыващей себя.
В мировой экономике приближается эпоха “пределов”: уже
достигнуты или близки к переделу запасы некоторых видов топлива и
минерального сырья, наблюдается перегрев атмосферы, истощение культурного
слоя земли, накопление промышленных и бытовых отходов и токсичных продуктов
жизнедеятельности. Подорвана способность природы к воспроизводству и
саморегулированию, т е ее ассимиляционной потенциал – такой же
экономический ресурс, как земля, вода, уголь и т. д.
Нарастание этих тенденций несут угрозу глобального
экологического кризиса. Это побудило мировое сообщество поставить на
повестку дня проблему обеспечения устойчивого с экологической точки зрения
развития, при котором снимается противоречие между социально –
экономическом ростом, природопользованием и сохранением целостности
экосистем. В принятой по этому поводу в 1992 год Декларации Конференции
ООН по окружающей среде и развитию отмечается:
“Чтобы добиться устойчивого развития и более высокого уровня
жизни для всех народов, государства должны уменьшить и исключить не
способствующие устойчивому развитию модели производства и потребления”.
Проблема адекватности экономического роста экологическим реалиям
особенно актуальна для постсоветских союзных республик, в которых
сформировались производительные силы дуалистического типа. В связи с этим
следует сказать, что в мире наметился переход развитых стран от
индустриализма к постиндустриализму, расцениваемый как крупнейшая веха в
историй человеческой цивилизации. Подобно тому, как в результате первой
промышленной революции состоялся переход от доиндустриального к
индустриальному обществу, научно – техническая революция создает условия
для смены высокоразвитого индустриализма постиндустриализмом. Если для
доиндустриальной системы производительных сил характерным был
сельскохозяйственный тип общественного производства, а для индустриальной
промышленный, то для постиндустриальной преобладающим становится
производство информации. Соответственно меняется набор основных факторов и
источников экономического роста, при доиндустриальной производительных
силах - земля и труд, при индустриальных – труд и капитал, при
постиндустриальной системе – информационные ресурсы и научные знания. В
постиндустриальной системе производительных сил на первый план выходит
нематериальное производство (третичный сектор экономики). Именно
постиндустриальная экономика является основной общества устойчивого типа,
устойчивого развития [11].
В Казахстане, как и других бывших советских республиках,
тенденции постиндустриализма еще мало заметны. Более того учитывая, что
здесь достаточно широко присутствуют элементы доиндустриального развития
(ручной и малоквалифицированный труд в промышленности и строительстве, не
меняющиеся орудия труда в традиционных отраслях сельского хозяйства),
нельзя не согласиться с тем, что для Казахстана и других стран СНГ еще
далеко не реализованы возможности индустриального развития производительных
сил. В этом отношении они примыкают к достаточно многочисленной и
разнородной группе стран, где становление индустриальной системы
производительных сил затянулось на многие годы, “застряв” где – то на
средней точке индустриальной траектории. В силу индустриальной незрелости
они могут быть названы среднеиндустриальными странами или странами с
переходной экономикой (не с точки зрения перехода от планового хозяйства
к рыночному, а в смысле обозначения промежуточного места в мировом
хозяйстве).
Занимая промежуточное положение между индустриально развитыми и
развивающимися странами (ядром и периферией мировой экономики), они
выбрали в себя черты и сравнительно высокой развитости и отсталости [3].
Проявлением этой двойственности выступают:
- сочетания передовых производств, западных потребительских –
стандартов с отсталыми традиционными сферами;
- интерациональная структура занятости, характеризующаяся полутора –
двукратным превышением доли занятых в производственных секторах
(первичном и вторичном) над долей занятых в третичном секторе, что
является зеркальным отображением ситуации в развитых странах;
- преобладание ресурсно – сырьевых отраслей и связанная с этим
повешенная ресурсоемкость экономики;
- значительная внутристрановая дифференциация уровня социально –
экономического развития, наличие слабо связанных между собой промышленных
урбанизированных и аграрных малоосвоенных регионов;
- двойная экологическая нагрузка, вызываемая, с одной стороны,
отрицательными последствиями техногенного развития – как в
староиндустриальных странах, и, с другой стороны, деградацией природной
среды в результате экстенсивных методов использования природных ресурсов –
как в развивающихся странах;
- недостаточная развитость собственных инновационных, креативных
функций, способных дать импульс для радикальной и ускоренной
модернизации хозяйств, и в силу этого – наличие тех или иных форм
устойчивой зависимости от стран “ядра” мировой экономики.
Опираясь на приведенные оценки ситуации в странах с переходной
экономикой, при определении реалистических путей модернизации
производительных сил важно различать – какие из нынешних проблем
порождены господствовавшей здесь многие годы административно – командной
системой, а какие объективно отражают их место на траектории мирового
развития. Возможно, многие негативные процессы, которые приписываются
недочетам политики (проникновение западного капитала, опасность
филиализации экономики и усилие ее зависимости), на самом деле практически
неизбежны на нынешнем переходным этапе среднего индустриализма [13].
Экономический кризис усугубил и без того сложную экологическую
ситуацию в Казахстане, что налагает существенные ограничения на процессы
формирования производительных сил. И в послекризисный период республике
может оказаться не под силу обеспечивать одновременно стабильный прирост
капиталовложений в развитие производства и в охрану окружающей среды.
Реально вырисовывается дилемма: либо развитая экономика, либо окружающая
среда высокого качество.
Поэтому на протяжении всего переходного этапа, который,
безусловно, будет долгим и трудным, экологические проблемы останутся
вторичными по отношению к экономическим. В этот период они, очевидно, могут
решаться лишь частично, при благотворительной помощи со стороны
международного сообщества, озабоченного в свете взятой на вооружение
концепции устойчивого развития экологическим синдромом в отношении бывших
союзных республик [4].
Только постепенно, в процессе структурной перестройки экономики
и перехода к высокоиндустриальной стадии развития производительных сил
облегчится решения многих экологических проблем. Защитить природу
способна только сильная экономика, базирующаяся на высоких технологиях.
Следовательно, до минимума сократить современный ресурсо - энергоемкий этап
“грязной индустриализации”, пагубно влияющий на глобальное состояние
окружающей среды. Успех структурной перестройки в Казахстане и других
странах СНГ – фактор устойчивого развития всего мирового хозяйства. В
поисках рацианальной стратегии устойчивого развития необходимо учитывать
возможности и место Казахстана в мировой экономике, специфику социально –
экономической и политической ситуации в республике, национальные и
исторические особенности и традиции.
Стройной концепции перспективной стратегии развития республики
еще нет. По понятным решениям на первом плане сейчас стоят задачи
стабилизации экономики, а это заслоняет долговременные аспекты
предпринимаемых преобразований. Ясных, законченных представлений
относительно доступной стратегии развития еще не сложилось. Можно сказать,
что экономическая стратегия только зарождается, носит фрагментарный,
отчасти и противоречивый характер.
Например, сейчас прослеживаются одновременно две стратегии
развития: “ориентация на экспорт” и “импортозамещение”. Мировая практика
свидетельствует, что долговременная ориентация на обе стратегии сразу не
дает желаемых результатов, поскольку они базируются на разных, во многих
просто противоположных подходах к степени открытости экономики,
допустимому уровню инфляции, обменному курсу национальной валюты, методам
защиты внутреннего рынка ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
