Казахстанский опыт становления малого бизнеса


Тип работы:  Курсовая работа
Бесплатно:  Антиплагиат
Объем: 32 страниц
В избранное:   
Цена этой работы: 900 теңге
Какие гарантий?

через бот бесплатно, обмен

Какую ошибку нашли?

Рақмет!






ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ..2

Опыт зарубежных стран в становлении малого бизнеса ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .3

Казахстанский опыт становления малого бизнеса ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 7

Барьеры перед казахстанским предпринимательством
и пути их преодоления ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 14

ВВЕДЕНИЕ

Малый бизнес – экономическая деятельность, дающая прибыль на малых и
средних предприятиях, не входящих ни в одно монополистическое объединение и
выполняющих подчиненную по отношению к монополиям роль в экономике.
Наиболее распространенный подход к классификации фирм – разделение их
на малые, средние или крупные. Следует выделить два основных метода
классификации фирм – количественный и качественный.

Согласно наиболее известному методу классификации фирм –
количественному – предприятие определяется как малое, среднее или крупное в
соответствии с абсолютной величиной какого-либо показателя или группы
показателей. Как правило, в качестве таких показателей берутся количество
занятых на фирме, размер ее активов и годовой оборот (валовая выручка за
год).

Вторая ступень классификации предусматривает более детальную разбивку
по величине торгового оборота или количеству занятых внутри отрасли в
зависимости от конкретного вида основной деятельности фирмы.
Варианты качественных классификаций фирм базируются на критериях,
раскрывающих внутреннюю сущность фирмы: юридический статус, структуру
управления фирмой, источники финансирования деятельности. Такой подход
опирается в основном на субъективные суждения и опыт исследователей, но при
этом делается акцент на отличия, внутренне присущие компаниям того или
иного размера.
Мировая практика убедительно свидетельствует, что даже в странах с
развитой рыночной экономикой малое предпринимательство оказывает
существенное влияние на развитие народного хозяйства, решение социальных
проблем, увеличение численности занятых работников. По численности
работающих, по объему производимых и реализуемых товаров, выполняемых работ
и оказываемых услуг субъекты малого предпринимательства в отдельных странах
занимают ведущую роль.
Субъекты малого предпринимательства как субъекты рыночной экономики
имеют как преимущества, так и недостатки. Анализируя зарубежный и
отечественный опыт развития малого предпринимательства, можно указать на
следующие его преимущества: более быстрая адаптация к местным условиям
хозяйствования; большая независимость действий субъектов малого
предпринимательства; гибкость и оперативность в принятии и выполнении
принимаемых решений; относительно невысокие расходы, особенно затраты на
управление; большая возможность для индивидуума реализовывать свои идеи,
проявлять свои способности; более низкая потребность в капитале и
способность быстро вводить изменения в продукцию и производство в ответ на
требования местных рынков; относительно более высокая оборачиваемость
собственного капитала и др. Так, в докладе Международного бюро труда
отмечается, что малые и средние предприятия располагают значительными
конкурентными преимуществами, часто требуют меньше капиталовложений в
расчете на одного работника по сравнению с крупными предприятиями, широко
используют местные материальные и трудовые ресурсы. Собственники малых
предприятий более склонны к сбережениям и инвестированию, у них всегда
высокий уровень личной мотивации в достижении успеха, что положительно
сказывается на деятельности предприятия. Субъекты малого
предпринимательства лучше знают уровень спроса на местных (локальных)
рынках, часто товары производят по заказу конкретных потребителей, дают
средства к существованию большему количеству людей, чем крупные
предприятия, тем самым содействуют подготовке профессиональных работников и
распространению практических знаний. Малые и средние предприятия по
сравнению с крупными в отдельных странах занимают доминирующее положение
как по числу, так и по удельному весу в производстве товаров, выполнении
работ, оказании услуг.
В то же время субъектам малого предпринимательства свойственны и
определенные недостатки, среди которых следует выделить самые существенные:
более высок уровень риска, поэтому высокая степень неустойчивости положения
на рынке; зависимость от крупных компаний; недостатки в управлении делом;
слабая компетентность руководителей; повышенная чувствительность к
изменениям условий хозяйствования; трудности в привлечении дополнительных
финансовых средств и получении кредитов; неуверенность и осторожность
хозяйствующих партнеров при заключении договоров (контрактов) и др.
Конечно, недостатки и неудачи в деятельности субъектов малого
предпринимательства определяются как внутренними, так и внешними причинами,
условиями функционирования малых предприятий.
Как показывает опыт, большинство неудач малых фирм связано с
менеджерской неопытностью или профессиональной некомпетентностью
собственников малых и средних предприятий.
Практика деятельности американских малых фирм свидетельствует о том,
что наличия одного предпринимательского опыта и хватки недостаточно. В
современном малом бизнесе крайне необходимы специальные знания. Обычно
новый бизнес начинает либо коммерсант, почти ничего не знающий о
производстве, либо инженер, который ничего не знает о коммерции. Нередко
владелец малой фирмы имеет слишком мало опыта в управлении специфическими
структурами бизнеса.
Шансы фирмы на успех повышаются по мере ее взросления. Фирмы, долго
существующие при одном владельце, приносят более высокий и стабильный
доход, чем фирмы, которые часто меняют владельцев. Американская статистика
показывает, что женщины – владельцы малых фирм более удачливы в бизнесе,
чем мужчины. В ходе исследований отмечается, что преуспевают те малые
предприниматели, которые много работают, но в то же время не переходят в
своей деятельности рамки здравого смысла.
На неудачах малого бизнеса сказывается невысокая квалификация
предпринимателей. Предприниматели, уже накопившие опыт ведения дел в
маленьких фирмах, как правило, более удачливы. Если в управлении фирмы
участвует не один человек, а предпринимательская команда состоит из двух,
трех или четырех лиц, шансы на выживание выше, поскольку коллективное
принятие решений более профессионально. На живучести малых фирм сказываются
и размеры финансирования на первом этапе. Чем больше первоначальный
капитал, вложенный в фирму, тем больше возможностей ее сохранения в
кризисные периоды.
Постоянный поиск то появляющихся, то исчезающих общественных
потребностей и непрерывное приспособление к ним составляют основу стратегии
малого бизнеса.
Некоторые западные специалисты склонны рассматривать малое
предпринимательство как школу новых личностных взаимоотношений, полигон для
испытания методов и принципов предпринимательства будущего.
Для экономики в целом деятельность малых компаний оказывается важным
фактором повышения ее гибкости. По уровню развития малого бизнеса
специалисты даже судят о способности страны приспосабливаться к меняющейся
экономической обстановке.

ОПЫТ ЗАРУБЕНЫХ СТРАН В СТАНОВЛЕНИИ МАЛОГО БИЗЕСА

Как явствует из самого определения, малое предпринимательство – это
предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами рыночной
экономики при определенных установленных законами, государственными
органами или другими представительными организациями критериях
(показателях), конституциирующих сущность этого понятия.
Как показывает мировая и отечественная практика, основным
критериальным показателем, на основе которого предприятия (организации). В
ряде научных работ под малым предпринимательством понимается деятельность,
осуществляемая относительно небольшой группой лиц, или предприятие,
управляемое одним собственником. Как правило, наиболее общими
критериальными показателями, на основе которых субъекты хозяйственной
деятельности относятся к субъектам малого предпринимательства, является
численность персонала (занятых работников), размер уставного капитала,
величина активов, объем оборота (прибыли, дохода). По данным Мирового
банка, общее число показателей, по которым предприятия относятся к
субъектам малого предпринимательства (бизнеса), превышает 50. Однако
наиболее часто применяемыми критериями являются следующие: средняя
численность занятых на предприятии работников, ежегодный оборот, полученный
предприятием, как правило, за год, и величина активов. Однако почти во всех
развитых странах первым критерием отнесения предприятий к субъектам малого
предпринимательства является численность работающих. Приведем критерии
отнесения предприятий к субъектам малого предпринимательства, которые
применяются в странах с развитой рыночной экономикой. Итак, в Европейском
сообществе с 1 января 1995 г. к малым предприятиям относятся предприятия
при не превышении ими следующих показателей:
количество занятых работников до 50 человек;
годовой оборот менее 4 млн. ЭКЮ;
сумма баланса менее 2 млн. ЭКЮ.
При определении мер поддержки субъектам предпринимательства на уровне
ЕС могут применяться и другие показатели, а страны, входящие в ЕС, могут
использовать и свои показатели при отнесении предприятий к малым.
Предложенными комиссией ЕС (КЕС) критериями отнесения фирм к малым
предприятиям являются следующие: число занятых работников не должно
превышать 100 чел.; размер собственных основных средств должна быть менее
75 млн. ЭКЮ при условии, что доля более крупных компаний в уставном
капитале фирмы не превышает одну треть. КЕС выделяет предприятия с
численностью занятых до 9 чел. (в подавляющем большинстве это
индивидуальное предприятия, семейные и фермерские хозяйства) и мелкие
предприятия с численностью занятых 10-99 чел.
Международная Организация экономического сотрудничества и развития
(ОЭСР), в которую входят экономически высокоразвитые страны, определяет
предприятия с числом до 19 чел. как весьма малые, до 99 чел. – как
малые, от 100 до 499 чел. – как средние и свыше 500 чел. – как
крупные.
Как отмечалось выше, в отдельных развитых странах количественный
размер показателей отнесения предприятий к субъектам малого
предпринимательства может отличаться от общепринятого в ЕС. Так, в
Великобритании, например, отнесение предприятий к малым основывается на
данных оборота и численности занятых (различных по отраслям экономики). К
мельчайшим относят фирмы с числом занятых от 1 до 24 чел., к мелким – от 24
до 99.При этом в обрабатывающей промышленности малым считается предприятие
с занятостью ниже 200 чел., в то время как в розничной торговле – это
предприятие с оборотом не выше 400 тыс. фунтов стерлингов. Согласно закону
о компаниях, в Великобритании малое предприятие должно соответствовать двум
из следующих критериев:
оборот не более 2,3 млн. ЭКЮ;
активы не более 1,5 млн. ЭКЮ;
средняя численность занятых до 50 чел.
Используются такие более конкретные отраслевые показатели: численность
занятых работников; объем оборота, а в грузоперевозках – количество
автомашин.
Во Франции малыми считаются предприятия, на которых численность
занятых не превышает 500 чел. и годовой оборот до взимания налогов
оцененный на момент закрытия итогового баланса, ниже 200 млн. франков.
Причем в различных отраслях экономики размер фирмы оценивается по-разному.
Если в сельском хозяйстве и пищевой промышленности фирмы с занятостью свыше
200 чел. крупными, то в отрасли, производящей оборудование, фирмы с
занятостью до 500 чел. относятся к категории малых предприятий.
В Германии официальное определение понятия малого предприятия
отсутствует, однако в соответствии с классификацией федерального
министерства хозяйства к мелким относят фирмы с числом занятых до 49 чел. и
ежегодным оборотом менее 1 млн. марок. Мелкие и средние фирмы, по
определению министерства хозяйства, - это фирмы, которыми руководят
юридически самостоятельные владельцы, непосредственно участвующие в
производстве, полностью берущие на себя экономический риск и финансирующие
свою деятельность, как правило, без привлечения кредитных средств. Однако в
Германии обычно малым и средним предприятием считаются предприятия с
численностью занятых не более 500 чел. и годовым оборотом не свыше 1,3 млн.
ЭКЮ, а собственник предприятия должен лично участвовать в управлении
предприятием.
В Швеции к малым и средним предприятиям относятся предприятия с
численностью до 200 чел. Однако для классификации малых и средних
предприятий применяются и следующие показатели:
стадии роста (начальная, выживание, рост);
отраслевая принадлежность;
географическая сфера деятельности (локальные, региональные и
национальные масштабы);
специфические характеристики владельцев и управляющих (например,
женщины-предприниматели, иностранцы и т. д.);
типы проблем, характерные для предприятий (например, их
финансирование, управление качеством и др.).
Япония имеет отличную от других западных стран социальную структур,
характеризующуюся дуализмом современной промышленности. Основное место в
занятости и производстве обрабатывающей промышленности принадлежит мелким и
средним предприятиям. При этом доля мелких предприятий не обнаруживает ясно
выраженной тенденции к сокращению. На фоне массы малых компаний быстро
развивалась концентрация капитала в отраслях тяжелой промышленности, что
привело к образованию гигантских объединений.
Особенность экономического строя – вертикальная интеграция фирм, их
группирование, которые пронизывают всю систему деловых отношений в стране.
Различаются два уровня или типа образования экономических группировок.
Первый – традиционный для большинства западных стран. Он базируется на
переплетении капитала и личной унии. Уникальность японской хозяйственной
системы определяется наличием групп (кэйрэцу), которые представляют собой
объединения крупных компаний с мелкими и средними, базирующиеся на
различного вида связях, главными из которых выступают производственные,
определяемые головными фирмами.
Субподрядными отношениями охвачено свыше 60% мелких средних компаний
обрабатывающей промышленности. Особенность данной практики состоит в
долгосрочности связей, что предопределяет ее единый организационный
характер. Сейчас практически ни одна крупная промышленная компания не
существует как единичное юридическое лицо. В отличие от двухслойной
структуры других западных стран (рынок – предприятие); японская
экономическая система имеет три слоя (рынок – группа предприятий –
собственно предприятия). Подчинению, а не поглощению мелких и средних фирм
способствовало законодательство, которое ограничивало процессы
централизации капитала, предусматривая единодушное согласие директоров
подчиняемых компаний.
Помимо производственных связей структуру группы цементируют другие
виды зависимостей: участие головной компании в капитале зависимых фирм,
направление в директораты фирм представителей головной компании, оказание
различного рода услуг. В результате в зависимости от интенсивности
производственных и других связей каждая кэйрэцу представляет собой
многослойную, крайне неоднородную структуру и при этом весьма гибкую, где
существует набор связей от крайне жестких до весьма слабых. Наиболее
распространенная форма связей – вертикальная.
Функционирующий на такой основе рынок внутри группы выгоднее для всех
его участников, чем свободный рынок наличных товаров. Здесь ниже степень
риска, ниже расходы по сделкам. На мелких предприятиях более низкий уровень
заработной платы. Это служит одной из причин того, что в стране сохраняется
значительная разница в условиях заработной платы между крупными, средними и
мелкими компаниями. В среднем заработная плата на последних составляет
около 60% оплаты занятых на крупных предприятиях.
В Японии в соответствии с законом о малых и средних предприятиях
(принят в 1963 г.) к мелким и средним относятся предприятия, имеющие
следующие показатели:
Отрасли, в которых Уставной капитал, Численность
функционируют предприятиямлн. иен работающих
Добывающая и
обрабатывающая
промышленность,
строительство до 100 до 300

Оптовая торговля до 30 до 100

Розничная торговля и
индустрия услуг до 30 до 50

Данные критерии являются верхними пределами, но могут быть
законодательно изменены в зависимости от необходимости применения отдельных
мероприятий в некоторых отраслях. Например, по Закону о модернизации
оборудования малыми и средними предприятиями в фарфоро-фаянсовом
производстве и резиновой промышленности считаются предприятия с
численностью до 900 чел. Существует также понятие маломасштабного
предприятия с численностью до 20 чел. (в торговле и услугах – до 5 чел.).
Компании не могут владеть собственными акциями. В результате
происходит ясно выраженный переход контроля над компаниями от физических
лиц к юридическим (1960 г. – 70%, 1986 г. 76,1% акций).
Юридические лица приобретают акции для обеспечения стабильности связей
с теми или иными фирмами. Установление долговременных связей между банками
и компаниями обеспечивается не только через взаимное владение акциями, но и
через кредитование. Крупная задолженность банкам была характерной чертой
функционирования японских корпораций.
В Японии акции, которые держат компании в качестве своих активов,
регистрируются по учетной стоимости, поэтому, если стоимость акций на рынке
ценных бумаг значительно превышает учетный курс, это соответственно
увеличивает скрытые активы фирм, дает им возможность без оглядки на
владельцев акций и контрольные органы осуществлять капиталовложения исходя
из долгосрочных интересов.
В результате японские предприниматели обладают большей свободой, чем
предприниматели других западных стран. В советах компаний здесь мало
представителей внешнего мира, собрания акционеров носят формальный
характер.
Японская система управления и кредитования и ситуация на кредитных
рынках способствовали компаниям эффективно использовать прибыль, понижать
дивиденды и таким образом увеличивать свои внутренние резервы. С другой
стороны, это облегчало свободное осуществление долгосрочных
капиталовложений за счет получения крупных банковских ссуд.
В Индии развитие концентрации и централизации капитала не привело к
соответствующему росту средних предприятий, их поддержка со стороны
государства была значительно меньше, чем мелких, а степень их прямой
конкуренции с крупными предприятиями – значительно большей. По своим
размерам индивидуальные и средние капиталы сильно уступают национальному
крупному предпринимательству. В структуре промышленного предпринимательства
остается неразвитым среднее, связующее звено между мелкими и крупными
предприятиями, развитие которого может ослабить общую степень концентрации
и централизации капитала.
Мелкая промышленность в основном развивается из торгового капитала, а
не вырастает из докапиталистических укладов и не преобразует их. Это один
из аспектов, который предопределяет высокую поляризацию социальную
структуру индийского хозяйства, способствует сохранению докапиталистической
промышленности.
Федеральным законом о малом бизнесе США (принятым в 1953 г.)
установлено, что малая фирма – это фирма, имеющая одного или нескольких
владельцев, с числом занятых не свыше 500 чел., величиной активов не свыше
5 млн. долл. и годовой прибылью не свыше 2 млн. долл. Тогда же, в 1953 г.
создана Администрация по делам малого бизнеса (АМБ), функции которой
охватывают весь комплекс мероприятий по поддержке малого бизнеса
(финансовая помощь, технические и консультационные услуги, содействие в
получении государственных заказов и др.). Структура АМБ включает три
уровня: штаб-квартира в столице США, 10 региональных объединений и более
100 местных отделений, расположенных по всей стране и работающих в тесном
контакте с местными органами государственной власти, колледжами,
университетами, предприятиями и общественными организациями.
В соответствии с критериями АМБ, все малые и средние предприятия в
США, в зависимости от количества нанятых работников делятся на пять
категорий: наименьшие (1 – 24 занятых); малые (25 – 99 занятых);
промежуточные (100 – 499 занятых); крупные (500 – 999 занятых); крупнейшие
(1000 и более занятых). Следует отметить, что нормативы отнесения
предприятия к малому весьма дифференцированы в зависимости от
принадлежности предприятия к той или иной отрасли экономики и виду
деятельности. Причем в одних сферах в качестве нормативного показателя
берется численность занятых (обрабатывающая и добывающая промышленность), в
других – величина оборота (строительство, оптовая и розничная торговля,
услуги).
Определение малых фирм по классификации Комитета
по делам малого бизнеса при правительстве США
Отрасль Оборот (млн. долл.) Количество занятых
Розничная торговля От 2,0 до 8,0 -
Оптовая торговля От 9,5 до 22,0 -
Строительство От 1,0 до 9,5 -
Промышленность - до 1500
Сельское хозяйство до 1,0 -

Источник: Barrow C. The Essence of Small Business (2nd ed.). Prentice
Hall Europe, 1998. P. 3.

Администрация по делам малого бизнеса США для каждой отрасли в
соответствии со стандартным промышленным классификатором в зависимости от
особенностей производства и иных необходимых факторов, в том числе по
отдельным видам поддержки, устанавливает такие численные размеры критериев:
промышленность – число занятых до 500 чел. В отдельных отраслях
промышленности – до 750 чел. и до 100 чел.;
строительство – годовой объем оборота от 7 млн. долл. до 17 млн. долл.
(в зависимости от вида деятельности);
сельское хозяйство – объем оборота до 3,5 млн. долл. (в отдельных
отраслях – 0,5 млн. долл.);
добыча полезных ископаемых – число занятых до 500 чел.;
транспорт – численность занятых до 500 чел. (в отдельных отраслях до
1500 чел.) или объем оборота – до 3,5 млн. долл. (в отдельных отраслях до
12,5 млн. долл.);
оптовая торговля – численность занятых до 100 чел.;
розничная торговля – объем оборота до 3,5 млн. долл. (в отдельных
случаях – число занятых до 100 чел.);
услуги – объем оборота до 3,5 млн. долл. (в отдельных отраслях – до
13,5 млн. долл.).
В США малыми считаются предприятия, управляемые независимыми
собственниками и не занимающие доминирующего положения на товарных рынках.
Как видно из вышеперечисленного, в США используется гибкая система
критериальных показателей, позволяющая осуществлять дифференцировано
государственную поддержку субъектов малого бизнеса.
В менее крупных странах, таких, например, как Дания или Ирландия,
пороговые значения критерия количества занятых ниже, чем в США. Так, в
Дании применяется следующая классификация: до 49 занятых – малая фирма; от
50 до 199 занятых – средняя фирма; свыше 200 занятых крупная фирма. В Дании
даже под такое заниженное определение крупной фирмы подпадают лишь около
400 компаний, а если бы здесь применялась классификация, принятая в США, то
таких фирм практически бы не было.
Известная фраза что хорошо для Дженерал Моторз, то хорошо для
Америки, отражает точку зрения, в соответствии с которой государство
должно ставить своей целью всемерную поддержку крупных фирм, занимающих
передовые позиции в национальной экономике.
Другая точка зрения основана на том, что в самом механизме
конкуренции заложена мина замедленного действия: со временем с рынка
выдавливаются набольшие фирмы, а крупные в таких условиях имеют меньшие
стимулы для интенсивного развития. Следовательно, государство должно
поддерживать конкурентную среду в экономике, с одной стороны, предоставлять
льготы малым фирмам, а с другой – сдерживая ограничительную трудовую
практику строгим антимонопольным законодательством. В современной
экономической политике развитых стран преобладает именно последняя позиция.
Обладая большими возможностями гибкого реагирования на конъюнктуру
рынка, малые фирмы способны не только удовлетворять постоянно меняющиеся
запросы потребителей, но и дают уникальные возможности для самореализации
предпринимателя. Малые фирмы, как показала практика послевоенных
десятилетий, легче идет на риск нововведений, что получило отражение и в
названии таких фирм – венчурные (от англ. venture – рискованное
предприятие). Кроме того, малые фирмы играют весьма заметную роль на рынке
труда и помогают решать проблемы занятости населения.
В российской практике существование малого предпринимательства было
разрешено в 1998 г. В этот период к числу малых отнесли государственные
предприятия, на которых среднее число ежегодно занятых не превышало 100
чел. В соответствии с более поздними нормативными актами, в частности, с
постановлением Совета Министров СССР, принятым в августе 1990 г., к числу
малых стали относится предприятия с числом ежегодно занятых, не
превышающим: в промышленности – 200 чел., в науке и научном обслуживании –
100 чел., в других областях производственной сферы – 50 чел., в отраслях
непроизводственной сферы – 25 чел., в розничной торговле – 15 чел. Наряду с
этим учитывался и объем хозяйственного оборота, право на определение
количественного значения которого предоставлялось союзным республикам.
Однако величина хозяйственного оборота практически так и не была
установлена.
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации О
государственной поддержке малого предпринимательства в Российской
Федерации от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ под субъектами малого
предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном
капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской
Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений),
благотворительных и иных фондов не превышает 25%, доля, принадлежащая
одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого
предпринимательства, не превышает 25% и в которых средняя численность
работников за отчетный период не превышает предельных уровней:
в промышленности – 100 чел.;
в строительстве – 100 чел.;
на транспорте – 100 чел.;
в сельском хозяйстве – 60 чел.;
в научно-технической сфере – 60 чел.;
в оптовой торговле – 50 чел.;
в розничной торговле и бытовом обслуживании населения – 30 чел.;
в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности –
50 чел.
В Федеральном Законе РФ О государственной поддержке малого
предпринимательства в Российской Федерации установлено, что под субъектами
малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся
предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

КАЗАХСТАНСКИЙ ОПЫТ СТАНОВЛЕНИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА.

При переходе республики на рыночную структуру хозяйствования особое
значение приобретают малые предприятия. Чтобы противостоять монополизму,
нужны, как минимум, параллельные структуры, которыми являются малые
предприятия, действующие как узкоспециализирующиеся производства.
Хозяйственные действия данных предприятий сопряжены с меньшими потерями в
случае неоправданного экономического риска. Их структура обеспечивает
возможность мобильного реагирования на тенденции научно-технического
прогресса, быстрого приспособления к потребностям рынка. Поэтому не
случайно за рубежом мелкого предпринимателя называют принцем изменений.
Для развития малого предпринимательства в Казахстане необходима
сильная всесторонняя поддержка, в частности, создание единой, стройной
системы развития предпринимательства с конкретными источниками средств на
эту деятельность и организационными функциями трех уровней управления.
Поворотным пунктом в интенсификации предпринимательской деятельности
является Закон РК О государственной поддержке малого предпринимательства
(июнь 1997 г.), Указ Президента РК О мерах по усилению государственной
поддержки и активизации развития малого предпринимательства (март 1997
г.). В них конкретно определена сущность предпринимательской деятельности
как организация производства продукции, создание, функционирование,
развития предприятия, сбыт производимой продукции и получения прибыли.
В целях стимулирования развития малого предпринимательства Указом
предусмотрен ряд радикальных мер. Поддержка определяется как приоритетная
сфера государственной экономической политики.
Вводится безвозмездная передача в собственность субъекта малого
предпринимательства государственной собственности; распространение на его
субъекты, занимающиеся производством материального продукта, льгот в
области налогового и таможенного обложения.
Для определения более четких рамок малого предпринимательства в
Казахстане мы приводим небольшую выдержку из упоминавшегося выше Закона
Республики Казахстан О государственной поддержке малого
предпринимательства от 19 июня 1997 г. № 131-I. С изменениями и
дополнениями от: 10 июля 1998 г. № 283-I, 26 июля 1999 г. № 458-I, 29
ноября 1999 г. № 488-I.
Статья 3. Субъекты малого предпринимательства
1. Субъектами малого предпринимательства являются физические лица без
образования юридического лица и юридические лица, занимающиеся
предпринимательской деятельностью, со среднегодовой численностью
работников не более 50 человек и общей стоимостью активов за год не свыше
шестидесятикратного расчетного показателя.
2. Субъекты малого предпринимательства осуществляют любые виды
предпринимательской деятельности в соответствии с действующим
законодательством Республики Казахстан.
3. Субъектами малого предпринимательства могут быть индивидуальные
предприниматели без образования юридического лица, а также юридические
лица в следующих организационно-правовых формах:
полное товарищество;
коммандитное товарищество;
товарищество с ограниченной ответственностью;
товарищество с дополнительной ответственностью;
производственный кооператив.
4. Среднегодовая численность работников субъектов малого
предпринимательства определяется с учетом всех работников, в том числе
работающих по контракту и договорам подряда, по совместительству,
работников филиалов, представительств и других обособленных подразделений
данного субъекта.
5. Субъекты малого предпринимательства, осуществляющие несколько видов
деятельности, относятся к таковым по критериям того вида деятельности,
доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота.
6. В случае, если одно или несколько юридических лиц учреждают
хозяйственное товарищество, подпадающее под критерии субъекта малого
предпринимательства, то их доля в уставном фонде учреждаемого субъекта не
должна превышать 25 процентов.
7. Субъектами малого предпринимательства не могут быть признаны
коммерческие организации, осуществляющие деятельность в сфере игорного и
шоу-бизнеса.
8. В случае превышения субъектами малого предпринимательства установленных
пунктом 1 настоящей статьи условий данное юридическое лицо лишается
льгот, предусмотренных действующим законодательством Республики
Казахстан.
Но, тем не менее, становление и развитие предпринимательства в
Казахстане происходило в сложных и не всегда благоприятных социально-
экономических и политических условиях транзитного периода, на фоне
серьезного макроэкономического кризиса и снижения жизненного уровня людей.
Процесс формирования негосударственного сектора экономики и сейчас
сталкивается с целым рядом трудностей объективного и субъективного
характера, препятствующих его динамичному развитию.
Объективные трудности связаны с общим кризисным состоянием экономики и
недостаточностью требуемых финансовых ресурсов для придания сильнейшего
импульса широкомасштабному развитию предпринимательства. Но государство в
той или иной степени постоянно занимается проблемами малого бизнеса.
Определяя институциональные рамки рыночной экономики, оно старается
создавать благоприятные условия для свободы предпринимательской
деятельности, формирования конкурентной рыночной среды, привлечения
иностранного и отечественного капитала в малый бизнес. Политика поддержки
предпринимательства реализуется через региональные центры малого бизнеса.
Они работают в каждой области Казахстана. Центры малого бизнеса (ЦМБ) на
местах призваны оказывать оперативную помощь и содействие предпринимателям,
нуждающимся в поддержке. В основном ЦМБ занимаются решением текущих
проблем, связанных с преодолением незаконных бюрократических барьеров. В
перспективе эти центры будут предоставлять временные помещения новичкам для
организации маломасштабного производства (размещение оборудования, в том
числе и взятого в лизинг, или открытие офиса). Важная роль центров в
информационном, консультационном и методическом обеспечении новичков,
передаче знаний в области современного маркетинга, менеджмента, техники и
технологий, законодательства и права, основ экономики. И, наконец, им
отводится роль органов, которые на локальном уровне будут осуществлять
запуск механизма мультипликации при распространении передового опыта
предпринимательства. В идеале они призваны стать центрами скорой помощи
предпринимателям. Они должны не на словах, а на деле демонстрировать
населению реалистичность достижения успеха в малом бизнесе и предоставлять
возможность новичкам необходимые для этого базовые знания и навыки.
Трудности субъективного характера связаны с тем, что в обществе до сих
пор сильны предрассудки относительно получения прибыли и обогащения.
Парадигма достижения коммерческой выгоды и успеха еще широко не укоренилась
в массах. Не выработаны традиции работы на потребителя с учетом колебаний
рыночного спроса и в условиях жесточайшей конкуренции за рынки сбыта и
кошельки покупателей. Отсутствуют навыки завоевания своей ниши в насыщенном
бездефицитном рынке за счет выпуска более качественной продукции и
предоставления более совершенной услуги. Нет быстрой реакции на динамичное
изменение ситуации на рынке, и не хватает опыта предприимчивости.
Предприниматели недостаточно знакомы с методами современного менеджмента и
маркетинга. При оплате труда сильна ориентация на уравниловку. Не все еще
четко осознали неизбежную необходимость смены парадигмы мышления. Престиж
личности предпринимателя в обществе пока не высок, и она нередко
ассоциируется с сомнительными операциями в сфере торговли, которые имели
место в эпоху постоянного социалистического дефицита и в период
первоначального накопления капитала, когда разыгрывались финансовые
пирамиды.
Менталитет работников постсоветского и западного предприятий сильно
различаются. Хотя трудовые навыки и квалификация большей части
отечественных профессионалов достаточно высоки, переход к рыночным
отношениям требует коренной перестройки и социальных ориентиров, и
мышления, и самого отношения к работе. Даже квалифицированный и
трудолюбивый работник часто нуждается в смене ментальности и в переобучении
(поскольку он, как правило, не умеет пользоваться компьютерной и другой
электронной техникой). Всего этого трудно достичь сразу. Работник, вышедший
из социалистической среды, ориентирован на исполнение указаний и выполнение
плана. Он не приучен к профессиональному неформальному сотрудничеству,
инициативности, персональной ответственности за риск. Увеличение зарплаты
на 20 – 30% не считается серьезным побудительным мотивом для повышения
производительности.
Кроме того, зачастую и сам руководитель (как правило, собственник)
предприятия, с одной стороны, не является высокопрофессиональным
менеджером, а с другой не способен использовать необходимые приемы и
механизмы для воспитания в своих работниках устойчивых мотиваций. Опыт
менеджмента (относящийся к рутинам по Нельсону и Уитнеру) накапливается и
передается из поколения в поколение. Чтобы стать хорошим менеджером,
предприниматель должен непрерывно учиться и переучиваться и следить за
профессиональным и карьерным ростом своих работников. В рыночной среде
такая система является неотъемлемым атрибутом успешного бизнеса.
Работа в сфере малого бизнеса крайне тяжела, ответственна и требует
особой подготовки и знаний, поскольку она связана с взаимодействием с
клиентами. По этой причине у предпринимателей часто возникают проблемы
подбора квалифицированных кадров. Нередки случаи, когда они ошибаются и
нанимают нерадивых работников, обманывающих клиентов и самих работодателей,
прибегающих к мошенничеству, которое зачастую наносит серьезный финансовый
и моральный ущерб компании. В таких обстоятельствах предприниматели
вынуждены увольнять работника, но найти подходящего сотрудника взамен
провинившегося даже при высоком уровне безработицы не так то просто.
Свободные рабочие места имеются, однако квалификация значительной части
безработных не соответствуют современным профессиональным требованиям к
специалистам. Поэтому часто только сам предприниматель и его семья
оказываются теми людьми, которые способны вынести на себе всю тяжесть
малого частного бизнеса. Конкуренция и страстное желание достичь в будущем
процветания движут ими, заставляя работать по 10 – 14 часов в сутки без
выходных. Такое поведение особенно типично для предпринимателей, ранее не
принадлежавших к привилегированным слоям общества, для тех, кто начал свое
дело с нуля и пытается заработать свой собственный капитал, вернуть кредит
или просто выжить в условиях нарастающей безработицы.
Но при всех недостатках и упущениях первых лет становления
предпринимательства, сейчас оно превращается в заметное явление в жизни
общества и завоевывает все более устойчивые и доверительные позиции. В
Казахстане все увереннее начинают заявлять о себе предприниматели новой
волны.
Происходящие в промышленности структурные изменения и реформирование
крупных государственных предприятий привели к значительному свертыванию
объемов производства и, в ряде случаев, к ликвидации отдельных предприятий
и производств. Занятость населения в государственном секторе понизилась, и
часть высвободившихся трудовых ресурсов перетекла из государственного в
частный сектор экономики.
Это подтверждается и данными государственной статистики. Общая
численность занятого населения по секторам экономики страны снизилась с
6581,8 тыс. чел. В 1994 г. до 6400 тыс. чел. В 1997 г. (на 181,8 тыс.
чел.). На государственных предприятиях и организациях в указанные годы
соответственно произошло падение численности занятых с 3719,0 до 2067,2
тыс. чел. Уровень занятости населения в государственном секторе экономики
из года в год сокращался, а в сфере частного и индивидуального
предпринимательства возрастал. Если в 1994 г. в частном секторе было занято
2103,1 тыс. чел., то в 1997 г. – 3740,3 тыс. чел. Отток занятого населения
из сферы государственного сектора за период 1994 – 1997 гг. составил, по
данным государственной статистики, 1652 тыс. чел. Для более точных выводов
необходимо внести экспортные коррективы по влиянию миграционных потоков.
В 1996 г. доля занятых в малом предпринимательстве от общего
количества работающих в республике составляла 5,2%, количество
функционирующих субъектов малого предпринимательства – 24030 единиц.
Процесс роста количественных параметров с каждым годом возрастает. Доля
произведенных продукции и услуг субъектами малого предпринимательства в
валовом внутреннем продукте возросла на 2,5% по сравнению с 1996 г. и
составила 8,5%.
Президент Республики Н. А. Назарбаев с удовлетворением отмечал, что в
1997 г. более чем на 35% возросло количество малых и средних предприятий,
на начало 1998 ... продолжение
Похожие работы
ФОРМИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ЗАНЯТОСТИ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
МЕЛКИЙ И СРЕДНИЙ БИЗНЕС КАЗАХСТАНА КАК ФАКТОР УСКОРЕННОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ
Государственная и финансово-кредитная инфраструктура и перспективы развития малого и среднего бизнеса в Республике Казахстан
Управление малым и средним бизнесом в РК
Казахстан – становления малого предпринимательства
Управление малым и средним бизнесом в Республике Казахстан
Социально-экономические модели
Кредитование предпринимательской деятельности
НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО БИЗНЕСА
Внешняя экономика казахстана на современном этапе
Дисциплины