Основные итоги экономического развития Республики Казахстан за первое полугодие 2008 года
СОДЕРЖАНИЕ
1. Основные итоги экономического развития Республики Казахстан за первое
полугодие 2008 года 2
2. Социальная сфера 5
2.1. Социальная защита населения 5
2.2. Занятость и труд 6
2.3. Здравоохранение. 7
2.4. Образование и наука 10
2.5. Культура. 13
3. Развитие реального сектора 13
3.1. Промышленность. 13
3.2. Реализация индустриально-инновационной политики. 18
3.3. Сельское хозяйство. 18
3.4. Инвестиционная политика 21
3.5. Строительство. 22
3.6. Транспорт 22
3.7. Телекоммуникации, связь, информатизация. 24
3.8. Туризм и спорт. 24
4. Развитие малого предпринимательства 25
5. Финансовая система 26
5.1. Денежно-кредитная политика. 26
5.2. Показатели финансового рынка. 29
5.3. Бюджетная и налоговая политика. 32
6. Торговля и внешнеэкономическая деятельность 33
6.1. Внутренняя торговля. 33
6.2. Внешняя торговля. 34
1. Основные итоги экономического развития Республики Казахстан
за первое полугодие 2008 года
По оценке Министерства экономики и бюджетного планирования за январь-
июнь 2008 года производство валового внутреннего продукта (ВВП) по
сравнению с январем-июнем 2007 года увеличилось на 5,1 %.
По сравнению с первым полугодием прошлого года прирост ВВП сократился
на 5,3 процентных пункта, что связано с замедлением темпов роста в
отдельных отраслях экономики. В январе-июне текущего года рост объемов
промышленного производства составил 3,8% против 6,8% в аналогичном периоде
прошлого года, в строительстве – 10,7% (30,6%), связи - 23,4% (31,5%),
перевозках всеми видами транспорта - 3,2% (4,9%), розничной торговле –
2,1% (11,1%).
Индексы физического объема основных макроэкономических показателей
в январе-июне 2008 года
в % к соответствующему периоду предыдущего года
Удельный вес промышленности в приросте ВВП составил 22,8 %,
строительства – 18,5 %, торговли, ремонта автомобилей, бытовых изделий и
предметов личного пользования – 5,3 %, транспорта и связи – 6,9 %.
В отчетном периоде рост экономики обеспечен за счет благоприятной
ценовой конъюнктуры на энергетические ресурсы и металлы на мировом рынке и
инвестиционной активности предприятий и организаций, осуществляющих свою
деятельность на территории Казахстана.
За шесть месяцев текущего года внешнеторговый оборот страны
увеличился на 42,5 %, в том числе за счет роста экспорта - на 60,7%.
Объем инвестиций в основной капитал по сравнению с аналогичным
периодом 2007 года возрос на 12,4 % и составил 1,5 трлн.тенге.
В результате роста цен на мировых рынках, снижения покупательной
способности населения, а также сокращения кредитов экономике значительно
сократился импорт товаров. За шесть месяцев текущего года импорт
товаров возрос на 15,5% (48,8% в аналогичном периоде прошлого года).
Позитивную роль в росте экономики и поддержании инвестиционной
активности в стране сыграли государственные инвестиции. Доля
государственного бюджета в общем объеме инвестиций в основной капитал
возросла с 10,6% в январе-июне 2007 года до 17,2% в январе-июне текущего
года.
Кризисные ситуации, возникшие на ипотечном рынке США, повлияли на
финансовую систему многих стран, в том числе Казахстана, интегрированного в
международную финансовую систему.
Казахстанская финансовая система показала себя стабильной и эффективно
функционирующей. Вместе с тем, на рынке наблюдалось снижение некоторых
показателей, связанное с возникшим дефицитом фондирования на международных
рынках.
Сокращение объемов внешнего фондирования негативно повлияло на
способность банков предоставлять новые кредиты заемщикам, и способствовала
снижению темпов кредитования экономики.
В целях обеспечения стабильности экономики страны Правительством
Республики Казахстан во втором полугодии прошлого года утвержден План
первоочередных действий по обеспечению стабильности социально-
экономического развития Республики Казахстан (далее – План). Планом
предусматривается решение следующих задач:
1) защита прав дольщиков строящегося жилья и недопущение снижения
стабильности ипотечного рынка;
2) продолжение финансирования проектов малых и средних предприятий на
приемлемых для них условиях;
3) обеспечение стабильности на продовольственном рынке страны.
В рамках Плана на защиту прав дольщиков, поддержку малого и среднего
бизнеса и крупных приоритетных инвестиционных проектов из республиканского
бюджета в 2007 году на капитализацию АО ФУР Қазына выделены средства в
размере 122 млрд. тенге, и увеличено фондирование АО Казахстанская
ипотечная компания на сумму 20,5 млрд. тенге, а также увеличен размер
уставного капитала АО Казахстанский фонд гарантирования ипотечных
кредитов на сумму 1,025 млрд. тенге.
По итогам полугодия 2008 года АО Казахстанская ипотечная компания
выкуплены права требования по ипотечным кредитам банков второго уровня на
сумму 7,3 млрд. тенге.
В целях обеспечения стабильности на ипотечном рынке страны, защиты
прав дольщиков и завершения объектов строительства АО ФУР Қазына
выделены средства в размере 48,8 млрд. тенге.
В качестве инструмента фондирования используется целевой срочный
банковский вклад (депозит) АО ФУР Қазына в банках второго уровня.
Фондирование банков второго уровня осуществляется ежеквартально в
объеме, с учетом планируемого финансирования БВУ из средств АО ФУР
Қазына, не превышающем 85% от квартальной потребности БВУ в
финансировании строительства объектов недвижимости из перечня,
определенного Государственной комиссией по вопросам модернизации экономики
Республики Казахстан.
По сравнению с аналогичным периодом прошлого года возросли объемы
произодимой продукции в горнодобывающей промышленности, производстве и
распределении электроэнергии, газа и воды. Индекс физического объема в
горнодобывающей промышленности составил 106,7% против 105,5% в аналогичном
периоде прошлого года, в производстве и распределении электроэнергии, газа
и воды соответственно 109,0% и 105,5%.
Во втором квартале 2008 года в экономике республики было занято 8,4
млн. человек, что на 3 % больше, чем в первом квартале 2007 года.
Численность безработных составила 557,2 тыс. человек и по сравнению со
вторым кварталом 2007 года сократилась на 44,6 тыс. человек. Уровень
безработицы сложился на уровне 6,6 % (во втором квартале 2007 года – 7,7
%).
Денежные доходы населения в январе-мае 2008 года составили 142,6 тыс.
тенге и к аналогичному периоду 2007 года в реальном выражении увеличились
на 3,5%. Среднемесячная номинальная заработная плата одного работника
составила 56686 тенге и увеличилась по сравнению с соответствующим периодом
прошлого года на 17,3%, в реальном выражении снизились на 1,4 %.
Снижение реальных денежных доходов населения связано с ростом
потребительских цен, который в январе-июне т.г. сложился на уровне 19,1%.
В отчетном периоде внутренние и внешние факторы, оказывающие влияние
на рост уровня инфляции, сохранились.
Одними из внешних факторов, способствующих росту цен на
потребительском рынке, являются продолжающийся рост мировых цен на
продовольственные и энергетические товары. По данным Всемирного Банка за
шесть месяцев текущего года мировая цена на нефть марки Brent выросла на
45%. Цена на пшеницу в среднегодовом выражении возросла в 1, 8 раза, на рис
- в 2 раза.
На рост уровня инфляции также оказывало влияние сохранение внешнего
инфляционного давления со стороны приграничных государств. В России,
которая является основным торговым партнером Казахстана, уровень инфляции
в июне т.г. по сравнению с декабрем 2007 года составил 8,7%, в Украине
14,6%. Рост цен на мировых рынках через импорт инфляции оказывает
существенное влияние на цены на внутреннем рынке.
Среди внутренних факторов, оказывающих влияние на рост инфляции
относится сезонный рост цен на плодоовощную продукцию, сохранение
несбалансированности насыщения внутреннего рынка основными
продовольственными товарами, рост цен предприятий – производителей
промышленной продукции и на энергоресурсы.
Меры по сдерживанию цен на потребительском рынке. В целях стабилизации
цен на основные продовольственные товары на внутреннем рынке и обеспечения
населения необходимым объемом продуктов питания, постановлением
Правительства Республики Казахстан от 31 мая 2008 года № 531 О внесении
изменения в Постановление Правительства Республики Казахстан от 28 декабря
2007 года № 1317 снижены ставки таможенных пошлин на импорт наиболее
значимых продовольственных товаров, таких как: рис, колбасные изделия,
молоко, сыры и творог, масло, рыба, фрукты и овощи свежие.
Принято постановление Правительства Республики Казахстан от 20 октября
2007 года № 976 Об утверждении временного запрета на экспорт отдельных
видов товаров и внесении дополнений в постановление Правительства
Республики Казахстан от 14 августа 2006 года № 765, предусматривающее
установление временного (до 1 октября 2008 года) запрета на экспорт семян
подсолнечника и подсолнечного масла.
Постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 мая 2008 года
№ 532 О внесении изменения в постановление Правительства
Республики Казахстан от 9 марта 2005 года № 217 снижена ставка совокупного
таможенного платежа с 17 % до 13 % на ввоз овощей и фруктов субъектами
частного предпринимательства.
В целях предотвращения критического недостатка зерна на внутреннем
рынке установлен временный запрет (до 1 сентября 2008 года) на вывоз
пшеницы.
В целях стабилизации внутреннего рынка нефтепродуктов Правительством
Республики Казахстан введен временный запрет на вывоз бензина и дизельного
топлива сроком до 1 сентября 2008 года.
Проводится работы по проведению закупочных операций и ценовых
интервенций по таким товарам как: масло подсолнечное, рис и сахар.
В целях насыщения внутреннего продовольственного рынка подписаны
Меморандумы о насыщении внутреннего рынка белым сахаром, растительным
маслом отечественного производства между Министерством сельского хозяйства,
акиматами областей, гг. Астана и Алматы и крупными отечественными
производителями белого сахара и растительного масла. Заключены договора
между областными акиматами и частным бизнесом о гарантиях поставок
определенных видов продуктов (пшеницы, муки, сахара, риса, подсолнечного
масла) по фиксированным ценам.
Министерством индустрии и торговли совместно с АО НК СПК Оңтүстік
проработана схема поставок плодоовощной продукции в регионы Казахстана по
фьючерсным контрактам. В настоящее время АО НК СПК Оңтүстік подписал
контракты с сельхозтоваропроизводителями на закуп 35 тыс. тонн плодоовощной
продукции по фьючерсной схеме с поставкой осенью 2008 года.
В рамках работы по созданию благоприятных условий для обеспечения
населения плодоовощной продукцией 28-29 мая текущего года в г. Алматы
проведен Форум с участием заинтересованных государственных органов и
деловых кругов Казахстана и стран ближнего и дальнего зарубежья, где
заинтересованными предпринимателями заключены договора на поставку в
Казахстан плодоовощной продукции, сельскохозяйственного сырья и техники.
Также достигнуты договоренности по строительству тепличных комплексов и
овощехранилищ.
2. Социальная сфера
2.1. Социальная защита населения
Социальное обеспечение. В соответствии с Посланием Главы государства в
2008 году увеличились размеры основных государственных социальных пособий.
В целях социальной поддержки семей с детьми с 1 января т.г.:
- в 2 раза – с 16380 до 35040 тенге вырос размер единовременного
государственного пособия в связи с рождением ребенка;
- в 1,6 раза (в среднем) увеличены дифференцированные пособия по уходу
за ребенком до достижения им 1 года;
- 8,1 млрд. тенге (из них 1,7 млрд. – за счет РБ) выделены на выплату
пособий на детей до 18 лет из малообеспеченных семей, что на полтора
миллиарда тенге больше в сравнении с прошлым годом;
- введено обязательное социальное страхование беременности, родов и
материнства.
Законом РК О внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты Республики Казахстан по вопросам социального
обеспечения и труда внесены корректировки в бюджет, которые
предусматривают специальный пакет социально-экономических расходов,
направленных на проведение мероприятий по поддержке жизненного уровня
населения.
С учетом реально складывающегося индекса потребительских цен
поправками в республиканский бюджет с 1 июля увеличена величина
прожиточного минимума (ПМ) и минимальной заработной платы с 10515 тенге до
12025 тенге.
Размер базовой пенсионной выплаты увеличен на 14,3%, и составил 4810
тенге (или 40% от возросшей величины ПМ).
На основе роста ПМ с 1 июля повышены базовые социальные выплаты
получателям пенсий и пособий с дополнительным начислением соответствующих
компенсаций этим категориям граждан за первое полугодие текущего года, на
что предусмотрено дополнительно 23 млрд. тенге.
Адресная социальная помощь. По данным местных исполнительных органов
за пять месяцев 2008 года адресная социальная помощь
(далее – АСП) назначена 196,6 тыс. гражданам, что на 13,6 тыс. человек
(или 7,4 %) больше по сравнению с аналогичным периодом 2007 года. Расходы
на предоставление АСП за данный период составили 1433,3 млн. тенге
против 1078,3 млн. тенге за 2007 год (рост на 355 млн. тенге). Черта
бедности как критерий для назначения АСП определена в размере 40 % от
прожиточного минимума и по итогам 2 квартала текущего года в целом по
республике составила 4907 тенге, превысив соответствующий показатель
прошлого года (3653 тенге) на 34,3 %. Из общей суммы расходов 64,1 % (918,3
млн. тенге) направлено на оказание АСП жителям сельской местности.
Средний размер АСП составил 1560,5 тенге по городу, в сельской
местности – 1406,1 тенге.
Пособие семьям, имеющим детей. За пять месяцев 2008 года пособие на
детей до 18 лет назначено 643,2 тыс. детей на общую сумму
3246,5 млн. тенге (за аналогичный период 2007 г. - 621,2 тыс. детей на
сумму 2843,6 млн. тенге). Сумма средств целевого трансферта, выделенного
на выплату пособий на детей до 18 лет, составила 853,2 млн. тенге, освоено
- 816,2 млн. тенге или 95,7 %. Доля детей, проживающих в сельской
местности, составила 75,3 % (484,1 тыс. человек).
В связи с ростом тарифов на коммунальные услуги расходы местных
бюджетов дополнительно при формировании бюджета 2008 года были увеличены на
3,5 млрд. тенге (из РБ). Среднемесячный размер жилищной помощи в
первом квартале составил 2796 тенге. (в 2007 г. - 1028 тенге). Данную
помощь получили 108,8 тыс. семей на сумму 912,5 тыс. тенге.
Социальная защита инвалидов. В целях улучшения качества жизни
инвалидов, усиления их социальной поддержки и создания условий для их
действенной интеграции в общество в рамках Программы реабилитации инвалидов
на 2006-2008 годы осуществляются мероприятия по социальной защите и
реабилитации инвалидов.
Инвалидам и престарелым, нуждающимся в постороннем уходе
предоставляется социальное обслуживание в медико-социальных учреждениях и
на дому (в республике действуют 101 медико-социальное учреждение, 127
отделений социальной помощи на дому для детей с ограниченными
возможностями, 321 отделение социальной помощи на дому для престарелых и
инвалидов, 6 территориальных центров).
В целях оказания услуг по медицинской, социальной и профессиональной
реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в республике
функционируют 8 реабилитационных центров по линии социальной
защиты населения.
С 2008 года начато строительство реабилитационного центра в
Кызылординской области и пристройки к зданию центра реабилитации и
адаптации инвалидов в Жамбылской области.
2.2. Занятость и труд
Во втором квартале т.г. численность экономически активного населения в
возрасте 15 лет и старше достигла 8,4 млн. человек. В экономике
республики были заняты 7,9 млн. человек. Среди занятого населения доля
наемных работников составила 65,9%, самостоятельно занятых – 34,1%.
Численность безработного населения во втором квартале т.г. составила
557,2 тыс. человек. Уровень безработицы сложился в 6,6% (во втором квартале
2007 г. – 7,3%).
За январь-июнь т.г. по республике создано 132,3 тыс. рабочих мест, из
них 92,0 тыс. постоянных (69,5%). В сельской местности создано 65,3 тыс.
рабочих мест, постоянных 33,6 тыс. (51,5%).
В органы занятости в первом полугодии т.г. в поисках работы обратилось
132,2 тыс. безработных, из них трудоустроены 105,7 тыс., или 80%.
Государственная политика в сфере занятости направлена на применение
активных мер на рынке труда (организация профессионального обучения,
переобучения и повышение квалификации безработных, общественных работ,
социальных рабочих мест, молодежной практики, ярмарок вакансий).
За текущий период направлены на профессиональное обучение и
переподготовку 15,2 тыс. безработных, из них завершили обучение 8,5
тыс.человек, в том числе 7,2 тыс. – трудоустроены, открыли собственное
дело 191 человек.
Приняли участие в общественных работах 61,0 тыс.безработных, в том
числе в сельской местности – 36,5 тыс.
В первом полугодии т.г. работодателями созданы 7,2 тыс.социальных
рабочих мест для трудоустройства безработных из целевых групп, в т.ч. на
постоянное место работы трудоустроены 806 человек.
В целях сокращения молодежной безработицы органами занятости в
регионах организуется Молодежная практика. За шесть месяцев т.г. в
Молодежной практике приняли участие 918 выпускников организаций
образования, из них трудоустроены – 376 человек (41%).
Проведено 572 ярмарки вакансий, в которых приняли участие 55,6
тыс.человек, в том числе 8,0 тыс. работодателей. По итогам работы ярмарок
вакансий трудоустроены 11,6 тыс. безработных, направлены на общественные
работы 3,7 тыс. человек, на профессиональное обучение – 1,9 тыс.,
молодежную практику – 188 чел., трудоустроены на социальные рабочие места –
536 человек. Получили консультации 26,5 тыс. человек.
В целях привлечения высококвалифицированных специалистов, защиты
внутреннего рынка труда и интересов местного персонала, разработаны и с
июня т. г вступили в действие новые Правила определения квоты, условий и
порядка выдачи разрешений работодателям на привлечение иностранной рабочей
силы. Ими упрощается порядок выдачи разрешений на привлечение иностранной
рабочей силы, вводится балльная оценка квалификационных характеристик
привлекаемых иностранных работников, персонифицируется разрешение на
привлечение иностранного работника.
Относительно регулирования иммиграции и оказания репатриантам помощи в
переселении и адаптации законодательно устанавливается квота иммиграции
оралманов.
В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 30 декабря
2007 года О квоте иммиграции оралманов на 2008 год предусмотрено
переселение в республику в 2008 году 15000 семей этнических казахов. По
итогам первого полугодия 2008 года количество включенных в квоту иммиграции
оралманов составило 8189 семей (42804 человек).
По оперативным данным на 1 июля 2008 года государственными
инспекторами труда проведено 11,1 тыс. проверок и обследований организаций,
что на 0,4 % больше аналогичного периода 2007 года, в ходе которых было
выявлено 56,9 тыс. нарушений.
По результатам выявленных нарушений в отношении юридических лиц и
должностных лиц организаций, госинспекторами труда наложено 4,9 тыс.
штрафов на общую сумму 103,3 млн. тенге (на 1 июля 2007 г. – 71,9 млн.
тенге).
За январь-июнь т.г. численность пострадавших в организациях республики
уменьшилась на 9,3 % по сравнению с аналогичным периодом 2007 года, и
составила 1,2 тыс. человек.
Оплата труда. Для повышения статуса, привлечения и укрепления
кадрового потенциала в соответствии с поручением Главы государства уровень
заработной платы работников бюджетной сферы в истекшем году был увеличен на
30%, а с 1 января 2008 года введена выплата пособия на оздоровление при
уходе в трудовой отпуск в размере одного должностного оклада.
Министерством проводится работа по разработке новых и пересмотру
ранее действовавших в Союзе нормативных документов по вопросам нормирования
труда.
2.3. Здравоохранение.
Медико-демографические показатели и заболеваемость
По данным Агентства Республики Казахстан по статистике, основные
демографические показатели на 1 июня 2008 года представлены следующими
показателями на 1000 человек населения: естественный прирост населения –
11,11 (за аналогичный период 2007 года – 9,93); рождаемость – 21,26 (2007
г. - 20,31); смертность – 10,15 (2007 г.- 10,38).
В республике наблюдается рост показателя рождаемости и тенденция
снижения показателя смертности, вследствие чего вырос показатель
естественного прироста. Наиболее высокий уровень естественного прироста
населения отмечается в Южно-Казахстанской (23,40), Мангыстауской (23,23),
Кызылординской (18,84), Жамбылской (17,25), Атырауской (17,14) областях и
городе Астана (17,04). Вместе с тем, сохраняется тенденция депопуляции
населения в Северо-Казахстанской (-0,89) и Костанайской областях (-0,21).
По итогам шести месяцев текущего года показатель материнской
смертности составил 33,7 на 100 тысяч живорожденных против 50,3 за
аналогичный период 2007 года. Наиболее высокий уровень данного показателя
отмечается в Западно-Казахстанской (93,9), Мангыстауской (82,3),
Кызылординской (68,2) областях и городе Астана (71,0).
Показатель младенческой смертности за 6 месяцев 2008 года составил
20,9 на 1000 родившихся живыми (1 полугодие 2007 г. - 14,7). Выше
среднереспубликанского значения показатель смертности детей первого года
жизни зарегистрирован в Южно-Казахстанской (24,8), Восточно-Казахстанской
(23,3), Атырауской (21,9), Актюбинской (21,7), Жамбылской (21,1) областях и
городе Алматы (21,8).
При этом необходимо отметить, что данный показатель с 1 января 2008
года регистрируется с учетом критериев живорождения, рекомендованных
Всемирной организацией здравоохранения (далее – ВОЗ). В структуре причин
младенческой смертности первое место занимают состояния, возникающие в
перинатальном периоде, на втором - врожденные пороки развития, на третьем -
болезни органов дыхания.
С текущего года начата реализация отраслевой программы по снижению
материнской и детской смертности на 2008 - 2010 годы, утвержденная
постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 декабря 2007 года №
1325. В рамках данной программы ведется работа по совершенствованию
нормативной правовой базы, регламентирующей вопросы улучшения и
совершенствования охраны здоровья матери и ребенка с учетом международных
подходов. При техническом и финансовом содействии международных организаций
(ЮНИСЕФ и ВОЗ) в апреле – мае 2008 года проведены заседания рабочих групп
по ревизии и пересмотру нормативной правовой базы, регламентирующей вопросы
охраны здоровья матери и ребенка.
В связи с внедрением критериев живорождения и мертворождения,
рекомендованных ВОЗ, с целью улучшению перинатальной помощи с 25 апреля по
6 июня текущего года при содействии международных организаций (СДС и
ЮНИСЕФ) проведены курсы по подготовке группы национальных тренеров по
обучению специалистов практического здравоохранения методологии BABIES,
позволяющей проводить мониторинг, оценку и своевременную коррекцию
мероприятий, рационально распределять ресурсы и оценивать качество работы
родовспомогательных организаций.
Анализ заболеваемости населения туберкулезом по итогам первого
полугодия 2008 года свидетельствует о снижении данного
показателя в целом по республике, который составил 134,3 на 100 тыс.
населения против 139,1 за аналогичный период 2007 года. Несмотря на
снижение заболеваемости, наиболее высокими сохраняются показатели в
Мангыстауской (193,0), Атырауской (183,3), Акмолинской (173,8), Северо-
Казахстанской (166,7), Кызылординской (166,1), Костанайской (164,3),
Павлодарской (155,6), Западно-Казахстанской (140,4) областях и городе
Астана (244,4).
Показатель смертности от туберкулеза в республике в первом полугодии
2008 года составил 17,8 против 18,2 за аналогичный период 2007 года на 100
тыс. населения. Наиболее высокий уровень данного показателя отмечается в
Мангыстауской (33,1), Павлодарской (28,2), Восточно-Казахстанской (27,0),
Северо-Казахстанской (25,6), Карагандинской (23,6), Кызылординской (22,6),
Актюбинской (20,0) и Костанайской (19,0) областях.
За отчетный период Министерством проведены следующие мероприятия,
направленные на снижение заболеваемости и смертности населения от
туберкулеза.
Протоколом №8 Национального Координационного Совета по охране здоровья
при Правительстве Республики Казахстан от 23 апреля 2008 года утвержден
новый План действий по борьбе с туберкулезом на межведомственном уровне на
2008-2012 годы, в рамках которого начаты: поэтапная реорганизация коечного
фонда противотуберкулезных учреждений с созданием хосписов; создание
системы приточно-вытяжной вентиляции во вновь вводимых противотуберкулезных
объектах с целью обеспечения должного инфекционного контроля.
Сегодня открыто 5 специализированных отделений для хронических форм
туберкулеза, нуждающихся в симптоматическом лечении.
В 10 областях проведен мониторинг реализации противотуберкулезных
мероприятий в организациях гражданского здравоохранения и пенитенциарной
системы с оказанием научно-практической помощи населению.
В первом полугодии 2008 года показатель заболеваемости сахарным
диабетом вырос и составил 130,6 на 100 000 населения против 115,8
аналогичного периода 2007 года. Высокие показатели заболеваемости
отмечаются в Карагандинской (173,4), Акмолинской (161,3), Южно-
Казахстанской (158,9), Северо-Казахстанской (153,6), Костанайской (147,1)
областях и городах Астана (167,9,) и Алматы (147,5).
В республике наметилась четкая тенденция в обеспечении больных
сахароснижающими препаратами, средствами доставки и контроля диабета. С
ростом числа инсулинопотребных больных, выбора более качественных форм
препаратов инсулина и средств доставки, а также с учетом корректировки цен
на коэффициент инфляции увеличилось выделение средств республиканского
бюджета на централизованный их закуп, который в 2008 году составил 2 776,3
млн. тенге, что в 7,9 раз больше уровня 2000 года.
Актуальной социальной и медицинской проблемой является рост
наркомании. В I полугодии 2008 года отмечается увеличение
показателя заболеваемости психическими расстройствами и расстройствами
поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ до 393,5 на 100
тыс. населения против 391,2 за аналогичный период прошлого года. Наиболее
высокие показатели заболеваемости отмечаются в городах Алматы (1267,6),
Астана (449,9), Восточно-Казахстанской (536,7), Павлодарской (529,0),
Карагандинской (517,2) и Атырауской (494,3) областях.
В целях укрепления службы медико-социальной реабилитации
наркозависимых лиц издан приказ Министра здравоохранения Республики
Казахстан от 3 июня 2008 года № 322 О мерах по повышению эффективности
действий в области профилактики, лечения наркомании.
Заболеваемость злокачественными новообразованиями в 1 полугодии 2008
года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снизилась и
составила 174,4 на 100 тыс. населения (2007 г. - 179,1). Наиболее высокие
показатели данной заболеваемостью наблюдаются в Павлодарской (272,3),
Восточно-Казахстанской (238,8), Костанайской (226,5), Северо-Казахстанской
(220,9), Акмолинской (219,0), Карагандинской (203,8), Западно-Казахстанской
(198,1), областях и городах Алматы (226,7) и Астана (192,7).
Для реализации скрининговой программы по раннему выявлению рака
молочной железы в 2008 году запланировано обследование 800 000 женщин в
возрасте 50-59 лет. Для реализации скрининговой программы по раннему
выявлению рака шейки матки в 2008 году запланировано обследование 470 000
женщин.
В первом полугодии 2008 года число травм и отравлений составили
3549,2 на 100 тыс. населения против 3686,7 аналогичного периода 2007 года.
Наиболее высокие показатели отмечаются в Карагандинской (6546,6),
Павлодарской (5580,9), Западно-Казахстанской (5417,7), Жамбылской (4215,7),
Акмолинской (3646,2) областях и городе Астана (4827,9).
Показатель заболеваемости артериальной гипертензией в первом полугодии
2008 года возрос и составил 656,8 на 100 тыс. населения против 538,0
аналогичного периода 2007 года. Высокие показатели данной заболеваемостью
отмечаются в Южно-Казахстанской (800,2), Мангыстауской (772,6), Атырауской
(766,6) Кызылординской (758,8), Жамбылской (754,5), Алматинской (697,2),
Актюбинской (671,9) областях и городе Алматы (906,6).
Показатель заболеваемости ишемической болезнью сердца (далее - ИБС)
также возрос и составил 268,2 на 100 000 населения против 239,7
аналогичного периода прошлого года. Выше республиканского показателя
наблюдается заболеваемость ИБС в Павлодарской, Алматинской, Северо-
Казахстанской, Жамбылской, Актюбинской областях, в городах Алматы и Астана.
По данным Агентства Республики Казахстан по статистике, за 5 месяцев
2008 года в сравнении с аналогичным периодом 2007 года, наблюдается
снижение среднереспубликанского показателя смертности от гипертонической
болезни до 13,7 на 100 тыс. населения против 16,1 (2007 год); смертности
от ишемической болезни сердца до 107,1 против 111,6 (2007 год).
В настоящее время продолжается реализация Программы развития
кардиологической и кардиохирургической помощи в Республике Казахстан на
2007 – 2009 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики
Казахстан от 13 февраля 2007 года № 102.
Начато строительство кардиохирургических центров в городах Астана,
Алматы, Павлодар. В 2008 году планируется открытие кардиохирургических
отделений в 6 областях (Южно-Казахстанской, Павлодарской, Западно-
Казахстанской, Северо-Казахстанской, Алматинской и Атырауской), в 2009 году
еще в 3 областях (Мангыстауской, Кызылординской и Жамбылской).
2.4. Образование и наука
Дошкольное воспитание и обучение. На начало июля 2008 года в
республике функционирует 1656 детских сада, в них воспитываются и обучаются
256,0 тысяч детей. По сравнению с 2007 годом количество детсадов
увеличилось на 39 единиц, контингент детей - на 9146 детей.
Развивается альтернативная сеть организаций дошкольного воспитания -
мини-центры. В настоящее время функционируют 1569 дошкольных мини-центров
(в 2007 году - 1427), в них воспитываются и обучаются 40595 детей,
что на 4067 человек больше, чем в 2007 году.
Развивается частный сектор в системе дошкольного воспитания.
Количество частных дошкольных организаций в 2008 году – 151 (в 2007 году
-142), в них 15,4 тыс. детей.
По республике не охвачены организованным дошкольным воспитанием и
обучением 863 508 детей в возрасте от 1 года до 6 лет. В целом, охват детей
дошкольными организациями составляет 34,3% от общего количества детей в
возрасте от 1 года до 6 лет, что выше на 1,5 %, чем в 2007 году.
Среднее общее образование. В настоящее время в республике
функционируют 7879 школ, из них 7721 школа — подведомственная
Министерству образования и науки РК.
В 2007 – 2008 учебном году в республике функционируют 32 школы с
обучением на трех языках, в них 2241 ученик, в т.ч. 1223 - учащиеся школ с
казахским, 1018 – с русским языками обучения. На английском языке
изучаются: математика, физика, информатика, химия, биология, география,
экономика.
Для удовлетворения образовательных потребностей детей с ограниченными
возможностями в развитии действует 101 специальная коррекционная
организация с контингентом 16664 детей, а также спецклассы в
общеобразовательных школах для 7582 детей с ограниченными
возможностями в развитии.
Для увеличения охвата детей и подростков полезной досуговой
деятельностью в республике функционирует 801 дворовый клуб, из них 356
организованы при КСК. В целях возрождения национальных культур, традиций и
родного языка функционируют 79 воскресных школ,
более 250 детских общественных организаций.
Продолжается целенаправленная работа по выявлению и развитию одаренных
детей и молодежи, формированию интеллектуальной элиты страны, способной
доказать конкурентоспособность Казахстана на международном уровне.
В период с 10 по 17 апреля текущего года на базе Павлодарского
государственного университета им. С.Торайгырова проведена Республиканская
олимпиада 2008 года, в которой приняли участие 680 школьников со всех
регионов республики.
Техническое и профессиональное образование. В настоящее время
функционирует 848 учебных заведений технического и
профессионального образования (318 профлицеев и 530 колледжей), в которых
обучаются более 605,2 тыс. человек (в 2006 году – 320 профлицеев и 510
колледжей, контингент – 558,7 тыс. человек).
В соответствии с поручением Главы государства продолжается работа по
созданию Межрегиональных профессиональных центров по подготовке и
переподготовке кадров технического и обслуживающего труда для нефтегазовой
отрасли (далее – Центр) - в г.Атырау, для обрабатывающей отрасли - в г.
Шымкенте, для топливно-энергетической отрасли - в г.Экибастузе и для
машиностроительной отрасли - в г.Усть-Каменогорске.
В настоящее время ведутся строительные работы по нулевому циклу Центра
для нефтегазовой отрасли в Атырау.
Продолжаются работы по строительству в г.Астане профессионального
лицея для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В данное
время проводятся монолитные работы по устройству железобетонного каркаса
здания.
Заканчивается строительство профессионального лицея в г. Каркаралинске
Карагандинской области за счет республиканского бюджета.
Высшее образование. В настоящее время система высшего и
послевузовского образования Казахстана включает в себя 140 вузов и 18
филиалов вузов. Общий контингент студентов - более 717 тыс. человек, в том
числе по дневной форме обучения – около 376 тыс. человек, по заочной -
более 339 тыс. человек. Обучение ведется по 137 специальностям
бакалавриата, 138 – магистратуры и 4 – высшего специального образования.
Принято постановление Правительства РК от 18 июня 2008 года № 591
Об утверждении государственного образовательного заказа на подготовку
специалистов с высшим и послевузовским образованием, а также с техническим
и профессиональным образованием в организациях образования, финансируемых
из республиканского бюджета (за исключением подготовки специалистов в
организациях образования Комитета национальной безопасности Республики
Казахстан) на 2008-2009 учебный год. Объем госзаказа составил 33490
грантов, что больше на 300, чем в прошлом году.
Из общего объема госзаказа 1000 грантов предусмотрено на заочное
отделение по педагогическим специальностям. Госзаказ увеличен на 500 мест
по медицинским, на 150 – по техническим, на 100 – по сельскохозяйственным и
на 25 – по педагогическим специальностям.
Совершенствуется нормативная правовая база и технологии
лицензирования, аттестации и государственной аккредитации организаций
образования.
За второй квартал 2008 года проведена государственная аттестация в 18
вузах и 1 колледже республики, по результатам которой:
аттестованы 779 специальностей; не аттестованы 116 специальностей;
образовательная деятельность признана не соответствующей лицензионным
требованиям по 59 специальностям; отозваны лицензии на право ведения
образовательной деятельности по 37 специальностям.
На основании Кодекса Республики Казахстан Об административных
правонарушениях наложен штраф 12 юридическим лицам на общую сумму 1 752,0
тыс. тенге.
За второй квартал 2008 года по рекомендации Комиссии по аккредитации
негосударственных научных организаций аккредитованы 3 организаций науки, с
выездом на место нахождения – 1 научная организация, находятся на
изучении материалы 15 научных организаций.
Во втором квартале 2008 года проведена работа по обеспечению
государственного управления в области подготовки и аттестации научных и
научно-педагогических кадров: организация деятельности, контроль и
формирование сети диссертационных и экспертных советов; экспертиза
аттестационных дел соискателей и принятие окончательных решений по
присуждению ученых степеней и присвоению ученых званий.
Введены новые требования к диссертационным советам и созданы крупные
объединенные региональные докторские диссертационные советы.
В настоящее время функционируют 128 диссертационных советов – 124
докторских и 4 кандидатских совета по редким специальностям (в 2007 году -
141 докторский и 35 кандидатских диссертационных советов). Диссертационные
советы охватывают 224 специальностей Номенклатуры специальностей научных
работников.
Ведется работа по переходу на международную модель аккредитации.
Данная модель сформирована с учетом опыта аккредитационных агентств,
входящих в Международную сеть обеспечения качества ENQA, стран Европы
(Нидерланды, Венгрия, Австрия, Германия, Польша), США, России.
Утверждены Правила аккредитации организаций образования.
Утверждены стандарты и критерии институциональной аккредитации на
основе общепризнанных моделей зарубежных стран, включая США и Европейские
страны, согласно которым будет определяться соответствие вуза стандартам,
идентифицированным со стандартами международной аккредитации Европейских
агентств.
Продолжается внедрение внешней системы оценки знаний обучающихся.
В текущем году единое национальное тестирование (ЕНТ) проходило в 154
пунктах тестирования, созданных в 29-ти городах и 82 районных центрах.
Указанные центры тестирования работали на базе 52 вузов и 102 районных
общеобразовательных школ.
В ЕНТ 2008 года всего приняло участие 116 280 выпускников, из них на
казахском языке – 68 860, на русском – 47 420, в том числе городских -
56 378, сельских – 59 902.
Средний балл ЕНТ по республике составил 68 балла, средний балл
выпускников городских школ – 72,09, выпускников сельских школ – 63,42.
Из 3320 претедентов на знак Алтын Белгі по итогам ЕНТ и традиционных
экзаменов подтвердили 1123 выпускника (34 %).
Молодежная политика
Государственная молодежная политика в РК ориентирована на расширение
правовых, социально-экономических условий для воспитания, социализации и
развития молодежи.
С целью определения состояния и прогноза общественно-политической
ситуации, общественного мнения молодежи о ходе реализации социально-
экономических реформ, выявления региональных проблем молодежи и зон
социальной напряженности продолжается пилотное социологическое исследование
на тему Общественно–политическая карта молодежи. По результатам апробации
методики возможно принятие решения о рекомендации применения программы
исследования в других регионах.
Проведены очередные региональные заседания Советов по делам молодежи.
На Советах рассматривались вопросы деятельности молодежных трудовых отрядов
в летний трудовой сезон 2008 года и совершенствования информационно-
аналитической работы.
Одновременно проводятся встречи акимов со студентами и учащимися
колледжей, на которых обсуждаются основные приоритеты Послания Президента
страны, вопросы прохождения молодежных практик и трудоустройства
выпускников.
С 11 июня по 11 июля т.г. реализуется совместный проект РШ МТО Жасыл
ел и МК Жас Отан - Жас Отандықтар, в рамках которого сформированный
отряд из 200 представителей студенческой
молодежи примет участие в восстановительных работах на строительстве жилых
домов в Сарыагашском районе и двух школ в Арысском районе Южно-
Казахстанской области.
24 июня в г. Тараз стартовали Национальные Дельфийские игры
Казахстана, в которых приняло участие более 700 человек.
Наука
В рамках реализации Государственной программы развития науки на 2007-
2012 годы получает развитие инфраструктура науки. В 2008 году начата
работа по созданию 5 лабораторий инженерного
профиля при ведущих высших учебных заведениях страны.
Ведется работа по определению научных организаций (вузов), в которых
будут функционировать национальные научные лаборатории коллективного
пользования по приоритетным направлениям научно-технического развития.
В настоящее время создано дочернее государственное предприятие на
праве хозяйственного ведения Национальная нанотехнологическая лаборатория
открытого типа при Казахском национальном университете имени аль-Фараби.
Продолжается строительство нового научно-исследовательского комплекса
Национального центра биотехнологии в г. Астане, который позволит создать
основу качественного прорыва в научном и экономическом развитии страны.
Научно-исследовательским институтом проблем биологической безопасности
Национального центра биотехнологии Республики Казахстан МОН РК начато
производство вакцины против птичьего гриппа.
Завершено строительство 2-ой очереди по созданию на базе АО Научно-
производственный центр Фитохимия в г. Караганде Республиканского
пилотного фармацевтического кластера по внедрению в промышленное
производство оригинальных лекарственных средств на основе растительного
сырья.
Продолжаются работы по регистрации казахстанских оригинальных
фитопрепаратов за рубежом. Начаты разработки капсулированных форм
иммуномодулирующего препарата Арглабин и гепатопротекторного средства
Салсоколлин.
Постановлением Правительства Республики Казахстан от 5 мая 2008 года №
416 создано государственное учреждение Институт истории государства
Комитета науки Министерства образования и науки Республики Казахстан.
2.5. Культура.
В отчетный период проведен ряд организационно-практических
мероприятий, направленных на пропаганду основных стратегических документов
страны, укрепление внутриполитической ситуации и консолидацию общества с
участием представителей государственных органов, депутатов Парламента РК,
научной интеллигенции, руководителей национально-культурных объединений,
неправительственных организаций и др.
В целях мобилизации общества на поддержку и реализацию инициатив
Главы государства на постоянной основе осуществляется выезд
республиканских информационно-пропагандистских групп в регионы по
разъяснению основных положений программных документов страны.
В рамках реализации Программы совершенствования казахстанской модели
межэтнического и межконфессионального согласия на 2006-2008 годы в
проведен ряд крупных мероприятий. В марте т.г.в г. Алматы состоялся
республиканский семинар Проблемы и пути формирования исторического
сознания и духовной личности.
С целью расширения и поиска новых механизмов взаимодействия
государственных органов с институтами гражданского общества, в том числе с
Ассамблеей народа Казахстана состоялось выездное заседание Комитета
социально-культурного развития Мажилиса Парламента Республики Казахстан на
тему: Совершенствование взаимодействия Ассамблеи народа Казахстана с
государственными органами и институтами гражданского общества.
В рамках обсуждения опыта социально-политической модернизации
Казахстана в контексте мирового опыта 15 мая текущего года организован
круглый стол на тему: Казахстанский опыт социально-политической
модернизации: опыт и перспективы с участием известных казахстанских и
российских политологов. Где обсуждались вопросы дальнейшего взаимодействия
двух стран в свете углубления политической и социальной модернизации
казахстанского общества и предстоящим председательствованием Казахстана в
ОБСЕ.
Информационное освещение вопросов социально-экономического развития
страны.
За первое полугодие 2008 по вопросам социально-экономического
развития в СМИ вышло 2355 материалов. Среди них 1306 положительного, 228
негативного и 821 нейтрального характера. При этом материалы, раскрывающие
положительные преобразования в социально-экономической сфере в первом
полугодии 2008 г. нашли отражение на телеканалах Казахстан, Хабар,
Рахат, а также в газетах Казахстанская правда, Егемен Қазақстан,
Экспресс-К, Литер, Айқын и др.
В материалах положительной тональности акцентировалось внимание на
вопросах развития внутренних рынков. ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
1. Основные итоги экономического развития Республики Казахстан за первое
полугодие 2008 года 2
2. Социальная сфера 5
2.1. Социальная защита населения 5
2.2. Занятость и труд 6
2.3. Здравоохранение. 7
2.4. Образование и наука 10
2.5. Культура. 13
3. Развитие реального сектора 13
3.1. Промышленность. 13
3.2. Реализация индустриально-инновационной политики. 18
3.3. Сельское хозяйство. 18
3.4. Инвестиционная политика 21
3.5. Строительство. 22
3.6. Транспорт 22
3.7. Телекоммуникации, связь, информатизация. 24
3.8. Туризм и спорт. 24
4. Развитие малого предпринимательства 25
5. Финансовая система 26
5.1. Денежно-кредитная политика. 26
5.2. Показатели финансового рынка. 29
5.3. Бюджетная и налоговая политика. 32
6. Торговля и внешнеэкономическая деятельность 33
6.1. Внутренняя торговля. 33
6.2. Внешняя торговля. 34
1. Основные итоги экономического развития Республики Казахстан
за первое полугодие 2008 года
По оценке Министерства экономики и бюджетного планирования за январь-
июнь 2008 года производство валового внутреннего продукта (ВВП) по
сравнению с январем-июнем 2007 года увеличилось на 5,1 %.
По сравнению с первым полугодием прошлого года прирост ВВП сократился
на 5,3 процентных пункта, что связано с замедлением темпов роста в
отдельных отраслях экономики. В январе-июне текущего года рост объемов
промышленного производства составил 3,8% против 6,8% в аналогичном периоде
прошлого года, в строительстве – 10,7% (30,6%), связи - 23,4% (31,5%),
перевозках всеми видами транспорта - 3,2% (4,9%), розничной торговле –
2,1% (11,1%).
Индексы физического объема основных макроэкономических показателей
в январе-июне 2008 года
в % к соответствующему периоду предыдущего года
Удельный вес промышленности в приросте ВВП составил 22,8 %,
строительства – 18,5 %, торговли, ремонта автомобилей, бытовых изделий и
предметов личного пользования – 5,3 %, транспорта и связи – 6,9 %.
В отчетном периоде рост экономики обеспечен за счет благоприятной
ценовой конъюнктуры на энергетические ресурсы и металлы на мировом рынке и
инвестиционной активности предприятий и организаций, осуществляющих свою
деятельность на территории Казахстана.
За шесть месяцев текущего года внешнеторговый оборот страны
увеличился на 42,5 %, в том числе за счет роста экспорта - на 60,7%.
Объем инвестиций в основной капитал по сравнению с аналогичным
периодом 2007 года возрос на 12,4 % и составил 1,5 трлн.тенге.
В результате роста цен на мировых рынках, снижения покупательной
способности населения, а также сокращения кредитов экономике значительно
сократился импорт товаров. За шесть месяцев текущего года импорт
товаров возрос на 15,5% (48,8% в аналогичном периоде прошлого года).
Позитивную роль в росте экономики и поддержании инвестиционной
активности в стране сыграли государственные инвестиции. Доля
государственного бюджета в общем объеме инвестиций в основной капитал
возросла с 10,6% в январе-июне 2007 года до 17,2% в январе-июне текущего
года.
Кризисные ситуации, возникшие на ипотечном рынке США, повлияли на
финансовую систему многих стран, в том числе Казахстана, интегрированного в
международную финансовую систему.
Казахстанская финансовая система показала себя стабильной и эффективно
функционирующей. Вместе с тем, на рынке наблюдалось снижение некоторых
показателей, связанное с возникшим дефицитом фондирования на международных
рынках.
Сокращение объемов внешнего фондирования негативно повлияло на
способность банков предоставлять новые кредиты заемщикам, и способствовала
снижению темпов кредитования экономики.
В целях обеспечения стабильности экономики страны Правительством
Республики Казахстан во втором полугодии прошлого года утвержден План
первоочередных действий по обеспечению стабильности социально-
экономического развития Республики Казахстан (далее – План). Планом
предусматривается решение следующих задач:
1) защита прав дольщиков строящегося жилья и недопущение снижения
стабильности ипотечного рынка;
2) продолжение финансирования проектов малых и средних предприятий на
приемлемых для них условиях;
3) обеспечение стабильности на продовольственном рынке страны.
В рамках Плана на защиту прав дольщиков, поддержку малого и среднего
бизнеса и крупных приоритетных инвестиционных проектов из республиканского
бюджета в 2007 году на капитализацию АО ФУР Қазына выделены средства в
размере 122 млрд. тенге, и увеличено фондирование АО Казахстанская
ипотечная компания на сумму 20,5 млрд. тенге, а также увеличен размер
уставного капитала АО Казахстанский фонд гарантирования ипотечных
кредитов на сумму 1,025 млрд. тенге.
По итогам полугодия 2008 года АО Казахстанская ипотечная компания
выкуплены права требования по ипотечным кредитам банков второго уровня на
сумму 7,3 млрд. тенге.
В целях обеспечения стабильности на ипотечном рынке страны, защиты
прав дольщиков и завершения объектов строительства АО ФУР Қазына
выделены средства в размере 48,8 млрд. тенге.
В качестве инструмента фондирования используется целевой срочный
банковский вклад (депозит) АО ФУР Қазына в банках второго уровня.
Фондирование банков второго уровня осуществляется ежеквартально в
объеме, с учетом планируемого финансирования БВУ из средств АО ФУР
Қазына, не превышающем 85% от квартальной потребности БВУ в
финансировании строительства объектов недвижимости из перечня,
определенного Государственной комиссией по вопросам модернизации экономики
Республики Казахстан.
По сравнению с аналогичным периодом прошлого года возросли объемы
произодимой продукции в горнодобывающей промышленности, производстве и
распределении электроэнергии, газа и воды. Индекс физического объема в
горнодобывающей промышленности составил 106,7% против 105,5% в аналогичном
периоде прошлого года, в производстве и распределении электроэнергии, газа
и воды соответственно 109,0% и 105,5%.
Во втором квартале 2008 года в экономике республики было занято 8,4
млн. человек, что на 3 % больше, чем в первом квартале 2007 года.
Численность безработных составила 557,2 тыс. человек и по сравнению со
вторым кварталом 2007 года сократилась на 44,6 тыс. человек. Уровень
безработицы сложился на уровне 6,6 % (во втором квартале 2007 года – 7,7
%).
Денежные доходы населения в январе-мае 2008 года составили 142,6 тыс.
тенге и к аналогичному периоду 2007 года в реальном выражении увеличились
на 3,5%. Среднемесячная номинальная заработная плата одного работника
составила 56686 тенге и увеличилась по сравнению с соответствующим периодом
прошлого года на 17,3%, в реальном выражении снизились на 1,4 %.
Снижение реальных денежных доходов населения связано с ростом
потребительских цен, который в январе-июне т.г. сложился на уровне 19,1%.
В отчетном периоде внутренние и внешние факторы, оказывающие влияние
на рост уровня инфляции, сохранились.
Одними из внешних факторов, способствующих росту цен на
потребительском рынке, являются продолжающийся рост мировых цен на
продовольственные и энергетические товары. По данным Всемирного Банка за
шесть месяцев текущего года мировая цена на нефть марки Brent выросла на
45%. Цена на пшеницу в среднегодовом выражении возросла в 1, 8 раза, на рис
- в 2 раза.
На рост уровня инфляции также оказывало влияние сохранение внешнего
инфляционного давления со стороны приграничных государств. В России,
которая является основным торговым партнером Казахстана, уровень инфляции
в июне т.г. по сравнению с декабрем 2007 года составил 8,7%, в Украине
14,6%. Рост цен на мировых рынках через импорт инфляции оказывает
существенное влияние на цены на внутреннем рынке.
Среди внутренних факторов, оказывающих влияние на рост инфляции
относится сезонный рост цен на плодоовощную продукцию, сохранение
несбалансированности насыщения внутреннего рынка основными
продовольственными товарами, рост цен предприятий – производителей
промышленной продукции и на энергоресурсы.
Меры по сдерживанию цен на потребительском рынке. В целях стабилизации
цен на основные продовольственные товары на внутреннем рынке и обеспечения
населения необходимым объемом продуктов питания, постановлением
Правительства Республики Казахстан от 31 мая 2008 года № 531 О внесении
изменения в Постановление Правительства Республики Казахстан от 28 декабря
2007 года № 1317 снижены ставки таможенных пошлин на импорт наиболее
значимых продовольственных товаров, таких как: рис, колбасные изделия,
молоко, сыры и творог, масло, рыба, фрукты и овощи свежие.
Принято постановление Правительства Республики Казахстан от 20 октября
2007 года № 976 Об утверждении временного запрета на экспорт отдельных
видов товаров и внесении дополнений в постановление Правительства
Республики Казахстан от 14 августа 2006 года № 765, предусматривающее
установление временного (до 1 октября 2008 года) запрета на экспорт семян
подсолнечника и подсолнечного масла.
Постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 мая 2008 года
№ 532 О внесении изменения в постановление Правительства
Республики Казахстан от 9 марта 2005 года № 217 снижена ставка совокупного
таможенного платежа с 17 % до 13 % на ввоз овощей и фруктов субъектами
частного предпринимательства.
В целях предотвращения критического недостатка зерна на внутреннем
рынке установлен временный запрет (до 1 сентября 2008 года) на вывоз
пшеницы.
В целях стабилизации внутреннего рынка нефтепродуктов Правительством
Республики Казахстан введен временный запрет на вывоз бензина и дизельного
топлива сроком до 1 сентября 2008 года.
Проводится работы по проведению закупочных операций и ценовых
интервенций по таким товарам как: масло подсолнечное, рис и сахар.
В целях насыщения внутреннего продовольственного рынка подписаны
Меморандумы о насыщении внутреннего рынка белым сахаром, растительным
маслом отечественного производства между Министерством сельского хозяйства,
акиматами областей, гг. Астана и Алматы и крупными отечественными
производителями белого сахара и растительного масла. Заключены договора
между областными акиматами и частным бизнесом о гарантиях поставок
определенных видов продуктов (пшеницы, муки, сахара, риса, подсолнечного
масла) по фиксированным ценам.
Министерством индустрии и торговли совместно с АО НК СПК Оңтүстік
проработана схема поставок плодоовощной продукции в регионы Казахстана по
фьючерсным контрактам. В настоящее время АО НК СПК Оңтүстік подписал
контракты с сельхозтоваропроизводителями на закуп 35 тыс. тонн плодоовощной
продукции по фьючерсной схеме с поставкой осенью 2008 года.
В рамках работы по созданию благоприятных условий для обеспечения
населения плодоовощной продукцией 28-29 мая текущего года в г. Алматы
проведен Форум с участием заинтересованных государственных органов и
деловых кругов Казахстана и стран ближнего и дальнего зарубежья, где
заинтересованными предпринимателями заключены договора на поставку в
Казахстан плодоовощной продукции, сельскохозяйственного сырья и техники.
Также достигнуты договоренности по строительству тепличных комплексов и
овощехранилищ.
2. Социальная сфера
2.1. Социальная защита населения
Социальное обеспечение. В соответствии с Посланием Главы государства в
2008 году увеличились размеры основных государственных социальных пособий.
В целях социальной поддержки семей с детьми с 1 января т.г.:
- в 2 раза – с 16380 до 35040 тенге вырос размер единовременного
государственного пособия в связи с рождением ребенка;
- в 1,6 раза (в среднем) увеличены дифференцированные пособия по уходу
за ребенком до достижения им 1 года;
- 8,1 млрд. тенге (из них 1,7 млрд. – за счет РБ) выделены на выплату
пособий на детей до 18 лет из малообеспеченных семей, что на полтора
миллиарда тенге больше в сравнении с прошлым годом;
- введено обязательное социальное страхование беременности, родов и
материнства.
Законом РК О внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты Республики Казахстан по вопросам социального
обеспечения и труда внесены корректировки в бюджет, которые
предусматривают специальный пакет социально-экономических расходов,
направленных на проведение мероприятий по поддержке жизненного уровня
населения.
С учетом реально складывающегося индекса потребительских цен
поправками в республиканский бюджет с 1 июля увеличена величина
прожиточного минимума (ПМ) и минимальной заработной платы с 10515 тенге до
12025 тенге.
Размер базовой пенсионной выплаты увеличен на 14,3%, и составил 4810
тенге (или 40% от возросшей величины ПМ).
На основе роста ПМ с 1 июля повышены базовые социальные выплаты
получателям пенсий и пособий с дополнительным начислением соответствующих
компенсаций этим категориям граждан за первое полугодие текущего года, на
что предусмотрено дополнительно 23 млрд. тенге.
Адресная социальная помощь. По данным местных исполнительных органов
за пять месяцев 2008 года адресная социальная помощь
(далее – АСП) назначена 196,6 тыс. гражданам, что на 13,6 тыс. человек
(или 7,4 %) больше по сравнению с аналогичным периодом 2007 года. Расходы
на предоставление АСП за данный период составили 1433,3 млн. тенге
против 1078,3 млн. тенге за 2007 год (рост на 355 млн. тенге). Черта
бедности как критерий для назначения АСП определена в размере 40 % от
прожиточного минимума и по итогам 2 квартала текущего года в целом по
республике составила 4907 тенге, превысив соответствующий показатель
прошлого года (3653 тенге) на 34,3 %. Из общей суммы расходов 64,1 % (918,3
млн. тенге) направлено на оказание АСП жителям сельской местности.
Средний размер АСП составил 1560,5 тенге по городу, в сельской
местности – 1406,1 тенге.
Пособие семьям, имеющим детей. За пять месяцев 2008 года пособие на
детей до 18 лет назначено 643,2 тыс. детей на общую сумму
3246,5 млн. тенге (за аналогичный период 2007 г. - 621,2 тыс. детей на
сумму 2843,6 млн. тенге). Сумма средств целевого трансферта, выделенного
на выплату пособий на детей до 18 лет, составила 853,2 млн. тенге, освоено
- 816,2 млн. тенге или 95,7 %. Доля детей, проживающих в сельской
местности, составила 75,3 % (484,1 тыс. человек).
В связи с ростом тарифов на коммунальные услуги расходы местных
бюджетов дополнительно при формировании бюджета 2008 года были увеличены на
3,5 млрд. тенге (из РБ). Среднемесячный размер жилищной помощи в
первом квартале составил 2796 тенге. (в 2007 г. - 1028 тенге). Данную
помощь получили 108,8 тыс. семей на сумму 912,5 тыс. тенге.
Социальная защита инвалидов. В целях улучшения качества жизни
инвалидов, усиления их социальной поддержки и создания условий для их
действенной интеграции в общество в рамках Программы реабилитации инвалидов
на 2006-2008 годы осуществляются мероприятия по социальной защите и
реабилитации инвалидов.
Инвалидам и престарелым, нуждающимся в постороннем уходе
предоставляется социальное обслуживание в медико-социальных учреждениях и
на дому (в республике действуют 101 медико-социальное учреждение, 127
отделений социальной помощи на дому для детей с ограниченными
возможностями, 321 отделение социальной помощи на дому для престарелых и
инвалидов, 6 территориальных центров).
В целях оказания услуг по медицинской, социальной и профессиональной
реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в республике
функционируют 8 реабилитационных центров по линии социальной
защиты населения.
С 2008 года начато строительство реабилитационного центра в
Кызылординской области и пристройки к зданию центра реабилитации и
адаптации инвалидов в Жамбылской области.
2.2. Занятость и труд
Во втором квартале т.г. численность экономически активного населения в
возрасте 15 лет и старше достигла 8,4 млн. человек. В экономике
республики были заняты 7,9 млн. человек. Среди занятого населения доля
наемных работников составила 65,9%, самостоятельно занятых – 34,1%.
Численность безработного населения во втором квартале т.г. составила
557,2 тыс. человек. Уровень безработицы сложился в 6,6% (во втором квартале
2007 г. – 7,3%).
За январь-июнь т.г. по республике создано 132,3 тыс. рабочих мест, из
них 92,0 тыс. постоянных (69,5%). В сельской местности создано 65,3 тыс.
рабочих мест, постоянных 33,6 тыс. (51,5%).
В органы занятости в первом полугодии т.г. в поисках работы обратилось
132,2 тыс. безработных, из них трудоустроены 105,7 тыс., или 80%.
Государственная политика в сфере занятости направлена на применение
активных мер на рынке труда (организация профессионального обучения,
переобучения и повышение квалификации безработных, общественных работ,
социальных рабочих мест, молодежной практики, ярмарок вакансий).
За текущий период направлены на профессиональное обучение и
переподготовку 15,2 тыс. безработных, из них завершили обучение 8,5
тыс.человек, в том числе 7,2 тыс. – трудоустроены, открыли собственное
дело 191 человек.
Приняли участие в общественных работах 61,0 тыс.безработных, в том
числе в сельской местности – 36,5 тыс.
В первом полугодии т.г. работодателями созданы 7,2 тыс.социальных
рабочих мест для трудоустройства безработных из целевых групп, в т.ч. на
постоянное место работы трудоустроены 806 человек.
В целях сокращения молодежной безработицы органами занятости в
регионах организуется Молодежная практика. За шесть месяцев т.г. в
Молодежной практике приняли участие 918 выпускников организаций
образования, из них трудоустроены – 376 человек (41%).
Проведено 572 ярмарки вакансий, в которых приняли участие 55,6
тыс.человек, в том числе 8,0 тыс. работодателей. По итогам работы ярмарок
вакансий трудоустроены 11,6 тыс. безработных, направлены на общественные
работы 3,7 тыс. человек, на профессиональное обучение – 1,9 тыс.,
молодежную практику – 188 чел., трудоустроены на социальные рабочие места –
536 человек. Получили консультации 26,5 тыс. человек.
В целях привлечения высококвалифицированных специалистов, защиты
внутреннего рынка труда и интересов местного персонала, разработаны и с
июня т. г вступили в действие новые Правила определения квоты, условий и
порядка выдачи разрешений работодателям на привлечение иностранной рабочей
силы. Ими упрощается порядок выдачи разрешений на привлечение иностранной
рабочей силы, вводится балльная оценка квалификационных характеристик
привлекаемых иностранных работников, персонифицируется разрешение на
привлечение иностранного работника.
Относительно регулирования иммиграции и оказания репатриантам помощи в
переселении и адаптации законодательно устанавливается квота иммиграции
оралманов.
В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 30 декабря
2007 года О квоте иммиграции оралманов на 2008 год предусмотрено
переселение в республику в 2008 году 15000 семей этнических казахов. По
итогам первого полугодия 2008 года количество включенных в квоту иммиграции
оралманов составило 8189 семей (42804 человек).
По оперативным данным на 1 июля 2008 года государственными
инспекторами труда проведено 11,1 тыс. проверок и обследований организаций,
что на 0,4 % больше аналогичного периода 2007 года, в ходе которых было
выявлено 56,9 тыс. нарушений.
По результатам выявленных нарушений в отношении юридических лиц и
должностных лиц организаций, госинспекторами труда наложено 4,9 тыс.
штрафов на общую сумму 103,3 млн. тенге (на 1 июля 2007 г. – 71,9 млн.
тенге).
За январь-июнь т.г. численность пострадавших в организациях республики
уменьшилась на 9,3 % по сравнению с аналогичным периодом 2007 года, и
составила 1,2 тыс. человек.
Оплата труда. Для повышения статуса, привлечения и укрепления
кадрового потенциала в соответствии с поручением Главы государства уровень
заработной платы работников бюджетной сферы в истекшем году был увеличен на
30%, а с 1 января 2008 года введена выплата пособия на оздоровление при
уходе в трудовой отпуск в размере одного должностного оклада.
Министерством проводится работа по разработке новых и пересмотру
ранее действовавших в Союзе нормативных документов по вопросам нормирования
труда.
2.3. Здравоохранение.
Медико-демографические показатели и заболеваемость
По данным Агентства Республики Казахстан по статистике, основные
демографические показатели на 1 июня 2008 года представлены следующими
показателями на 1000 человек населения: естественный прирост населения –
11,11 (за аналогичный период 2007 года – 9,93); рождаемость – 21,26 (2007
г. - 20,31); смертность – 10,15 (2007 г.- 10,38).
В республике наблюдается рост показателя рождаемости и тенденция
снижения показателя смертности, вследствие чего вырос показатель
естественного прироста. Наиболее высокий уровень естественного прироста
населения отмечается в Южно-Казахстанской (23,40), Мангыстауской (23,23),
Кызылординской (18,84), Жамбылской (17,25), Атырауской (17,14) областях и
городе Астана (17,04). Вместе с тем, сохраняется тенденция депопуляции
населения в Северо-Казахстанской (-0,89) и Костанайской областях (-0,21).
По итогам шести месяцев текущего года показатель материнской
смертности составил 33,7 на 100 тысяч живорожденных против 50,3 за
аналогичный период 2007 года. Наиболее высокий уровень данного показателя
отмечается в Западно-Казахстанской (93,9), Мангыстауской (82,3),
Кызылординской (68,2) областях и городе Астана (71,0).
Показатель младенческой смертности за 6 месяцев 2008 года составил
20,9 на 1000 родившихся живыми (1 полугодие 2007 г. - 14,7). Выше
среднереспубликанского значения показатель смертности детей первого года
жизни зарегистрирован в Южно-Казахстанской (24,8), Восточно-Казахстанской
(23,3), Атырауской (21,9), Актюбинской (21,7), Жамбылской (21,1) областях и
городе Алматы (21,8).
При этом необходимо отметить, что данный показатель с 1 января 2008
года регистрируется с учетом критериев живорождения, рекомендованных
Всемирной организацией здравоохранения (далее – ВОЗ). В структуре причин
младенческой смертности первое место занимают состояния, возникающие в
перинатальном периоде, на втором - врожденные пороки развития, на третьем -
болезни органов дыхания.
С текущего года начата реализация отраслевой программы по снижению
материнской и детской смертности на 2008 - 2010 годы, утвержденная
постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 декабря 2007 года №
1325. В рамках данной программы ведется работа по совершенствованию
нормативной правовой базы, регламентирующей вопросы улучшения и
совершенствования охраны здоровья матери и ребенка с учетом международных
подходов. При техническом и финансовом содействии международных организаций
(ЮНИСЕФ и ВОЗ) в апреле – мае 2008 года проведены заседания рабочих групп
по ревизии и пересмотру нормативной правовой базы, регламентирующей вопросы
охраны здоровья матери и ребенка.
В связи с внедрением критериев живорождения и мертворождения,
рекомендованных ВОЗ, с целью улучшению перинатальной помощи с 25 апреля по
6 июня текущего года при содействии международных организаций (СДС и
ЮНИСЕФ) проведены курсы по подготовке группы национальных тренеров по
обучению специалистов практического здравоохранения методологии BABIES,
позволяющей проводить мониторинг, оценку и своевременную коррекцию
мероприятий, рационально распределять ресурсы и оценивать качество работы
родовспомогательных организаций.
Анализ заболеваемости населения туберкулезом по итогам первого
полугодия 2008 года свидетельствует о снижении данного
показателя в целом по республике, который составил 134,3 на 100 тыс.
населения против 139,1 за аналогичный период 2007 года. Несмотря на
снижение заболеваемости, наиболее высокими сохраняются показатели в
Мангыстауской (193,0), Атырауской (183,3), Акмолинской (173,8), Северо-
Казахстанской (166,7), Кызылординской (166,1), Костанайской (164,3),
Павлодарской (155,6), Западно-Казахстанской (140,4) областях и городе
Астана (244,4).
Показатель смертности от туберкулеза в республике в первом полугодии
2008 года составил 17,8 против 18,2 за аналогичный период 2007 года на 100
тыс. населения. Наиболее высокий уровень данного показателя отмечается в
Мангыстауской (33,1), Павлодарской (28,2), Восточно-Казахстанской (27,0),
Северо-Казахстанской (25,6), Карагандинской (23,6), Кызылординской (22,6),
Актюбинской (20,0) и Костанайской (19,0) областях.
За отчетный период Министерством проведены следующие мероприятия,
направленные на снижение заболеваемости и смертности населения от
туберкулеза.
Протоколом №8 Национального Координационного Совета по охране здоровья
при Правительстве Республики Казахстан от 23 апреля 2008 года утвержден
новый План действий по борьбе с туберкулезом на межведомственном уровне на
2008-2012 годы, в рамках которого начаты: поэтапная реорганизация коечного
фонда противотуберкулезных учреждений с созданием хосписов; создание
системы приточно-вытяжной вентиляции во вновь вводимых противотуберкулезных
объектах с целью обеспечения должного инфекционного контроля.
Сегодня открыто 5 специализированных отделений для хронических форм
туберкулеза, нуждающихся в симптоматическом лечении.
В 10 областях проведен мониторинг реализации противотуберкулезных
мероприятий в организациях гражданского здравоохранения и пенитенциарной
системы с оказанием научно-практической помощи населению.
В первом полугодии 2008 года показатель заболеваемости сахарным
диабетом вырос и составил 130,6 на 100 000 населения против 115,8
аналогичного периода 2007 года. Высокие показатели заболеваемости
отмечаются в Карагандинской (173,4), Акмолинской (161,3), Южно-
Казахстанской (158,9), Северо-Казахстанской (153,6), Костанайской (147,1)
областях и городах Астана (167,9,) и Алматы (147,5).
В республике наметилась четкая тенденция в обеспечении больных
сахароснижающими препаратами, средствами доставки и контроля диабета. С
ростом числа инсулинопотребных больных, выбора более качественных форм
препаратов инсулина и средств доставки, а также с учетом корректировки цен
на коэффициент инфляции увеличилось выделение средств республиканского
бюджета на централизованный их закуп, который в 2008 году составил 2 776,3
млн. тенге, что в 7,9 раз больше уровня 2000 года.
Актуальной социальной и медицинской проблемой является рост
наркомании. В I полугодии 2008 года отмечается увеличение
показателя заболеваемости психическими расстройствами и расстройствами
поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ до 393,5 на 100
тыс. населения против 391,2 за аналогичный период прошлого года. Наиболее
высокие показатели заболеваемости отмечаются в городах Алматы (1267,6),
Астана (449,9), Восточно-Казахстанской (536,7), Павлодарской (529,0),
Карагандинской (517,2) и Атырауской (494,3) областях.
В целях укрепления службы медико-социальной реабилитации
наркозависимых лиц издан приказ Министра здравоохранения Республики
Казахстан от 3 июня 2008 года № 322 О мерах по повышению эффективности
действий в области профилактики, лечения наркомании.
Заболеваемость злокачественными новообразованиями в 1 полугодии 2008
года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снизилась и
составила 174,4 на 100 тыс. населения (2007 г. - 179,1). Наиболее высокие
показатели данной заболеваемостью наблюдаются в Павлодарской (272,3),
Восточно-Казахстанской (238,8), Костанайской (226,5), Северо-Казахстанской
(220,9), Акмолинской (219,0), Карагандинской (203,8), Западно-Казахстанской
(198,1), областях и городах Алматы (226,7) и Астана (192,7).
Для реализации скрининговой программы по раннему выявлению рака
молочной железы в 2008 году запланировано обследование 800 000 женщин в
возрасте 50-59 лет. Для реализации скрининговой программы по раннему
выявлению рака шейки матки в 2008 году запланировано обследование 470 000
женщин.
В первом полугодии 2008 года число травм и отравлений составили
3549,2 на 100 тыс. населения против 3686,7 аналогичного периода 2007 года.
Наиболее высокие показатели отмечаются в Карагандинской (6546,6),
Павлодарской (5580,9), Западно-Казахстанской (5417,7), Жамбылской (4215,7),
Акмолинской (3646,2) областях и городе Астана (4827,9).
Показатель заболеваемости артериальной гипертензией в первом полугодии
2008 года возрос и составил 656,8 на 100 тыс. населения против 538,0
аналогичного периода 2007 года. Высокие показатели данной заболеваемостью
отмечаются в Южно-Казахстанской (800,2), Мангыстауской (772,6), Атырауской
(766,6) Кызылординской (758,8), Жамбылской (754,5), Алматинской (697,2),
Актюбинской (671,9) областях и городе Алматы (906,6).
Показатель заболеваемости ишемической болезнью сердца (далее - ИБС)
также возрос и составил 268,2 на 100 000 населения против 239,7
аналогичного периода прошлого года. Выше республиканского показателя
наблюдается заболеваемость ИБС в Павлодарской, Алматинской, Северо-
Казахстанской, Жамбылской, Актюбинской областях, в городах Алматы и Астана.
По данным Агентства Республики Казахстан по статистике, за 5 месяцев
2008 года в сравнении с аналогичным периодом 2007 года, наблюдается
снижение среднереспубликанского показателя смертности от гипертонической
болезни до 13,7 на 100 тыс. населения против 16,1 (2007 год); смертности
от ишемической болезни сердца до 107,1 против 111,6 (2007 год).
В настоящее время продолжается реализация Программы развития
кардиологической и кардиохирургической помощи в Республике Казахстан на
2007 – 2009 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики
Казахстан от 13 февраля 2007 года № 102.
Начато строительство кардиохирургических центров в городах Астана,
Алматы, Павлодар. В 2008 году планируется открытие кардиохирургических
отделений в 6 областях (Южно-Казахстанской, Павлодарской, Западно-
Казахстанской, Северо-Казахстанской, Алматинской и Атырауской), в 2009 году
еще в 3 областях (Мангыстауской, Кызылординской и Жамбылской).
2.4. Образование и наука
Дошкольное воспитание и обучение. На начало июля 2008 года в
республике функционирует 1656 детских сада, в них воспитываются и обучаются
256,0 тысяч детей. По сравнению с 2007 годом количество детсадов
увеличилось на 39 единиц, контингент детей - на 9146 детей.
Развивается альтернативная сеть организаций дошкольного воспитания -
мини-центры. В настоящее время функционируют 1569 дошкольных мини-центров
(в 2007 году - 1427), в них воспитываются и обучаются 40595 детей,
что на 4067 человек больше, чем в 2007 году.
Развивается частный сектор в системе дошкольного воспитания.
Количество частных дошкольных организаций в 2008 году – 151 (в 2007 году
-142), в них 15,4 тыс. детей.
По республике не охвачены организованным дошкольным воспитанием и
обучением 863 508 детей в возрасте от 1 года до 6 лет. В целом, охват детей
дошкольными организациями составляет 34,3% от общего количества детей в
возрасте от 1 года до 6 лет, что выше на 1,5 %, чем в 2007 году.
Среднее общее образование. В настоящее время в республике
функционируют 7879 школ, из них 7721 школа — подведомственная
Министерству образования и науки РК.
В 2007 – 2008 учебном году в республике функционируют 32 школы с
обучением на трех языках, в них 2241 ученик, в т.ч. 1223 - учащиеся школ с
казахским, 1018 – с русским языками обучения. На английском языке
изучаются: математика, физика, информатика, химия, биология, география,
экономика.
Для удовлетворения образовательных потребностей детей с ограниченными
возможностями в развитии действует 101 специальная коррекционная
организация с контингентом 16664 детей, а также спецклассы в
общеобразовательных школах для 7582 детей с ограниченными
возможностями в развитии.
Для увеличения охвата детей и подростков полезной досуговой
деятельностью в республике функционирует 801 дворовый клуб, из них 356
организованы при КСК. В целях возрождения национальных культур, традиций и
родного языка функционируют 79 воскресных школ,
более 250 детских общественных организаций.
Продолжается целенаправленная работа по выявлению и развитию одаренных
детей и молодежи, формированию интеллектуальной элиты страны, способной
доказать конкурентоспособность Казахстана на международном уровне.
В период с 10 по 17 апреля текущего года на базе Павлодарского
государственного университета им. С.Торайгырова проведена Республиканская
олимпиада 2008 года, в которой приняли участие 680 школьников со всех
регионов республики.
Техническое и профессиональное образование. В настоящее время
функционирует 848 учебных заведений технического и
профессионального образования (318 профлицеев и 530 колледжей), в которых
обучаются более 605,2 тыс. человек (в 2006 году – 320 профлицеев и 510
колледжей, контингент – 558,7 тыс. человек).
В соответствии с поручением Главы государства продолжается работа по
созданию Межрегиональных профессиональных центров по подготовке и
переподготовке кадров технического и обслуживающего труда для нефтегазовой
отрасли (далее – Центр) - в г.Атырау, для обрабатывающей отрасли - в г.
Шымкенте, для топливно-энергетической отрасли - в г.Экибастузе и для
машиностроительной отрасли - в г.Усть-Каменогорске.
В настоящее время ведутся строительные работы по нулевому циклу Центра
для нефтегазовой отрасли в Атырау.
Продолжаются работы по строительству в г.Астане профессионального
лицея для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В данное
время проводятся монолитные работы по устройству железобетонного каркаса
здания.
Заканчивается строительство профессионального лицея в г. Каркаралинске
Карагандинской области за счет республиканского бюджета.
Высшее образование. В настоящее время система высшего и
послевузовского образования Казахстана включает в себя 140 вузов и 18
филиалов вузов. Общий контингент студентов - более 717 тыс. человек, в том
числе по дневной форме обучения – около 376 тыс. человек, по заочной -
более 339 тыс. человек. Обучение ведется по 137 специальностям
бакалавриата, 138 – магистратуры и 4 – высшего специального образования.
Принято постановление Правительства РК от 18 июня 2008 года № 591
Об утверждении государственного образовательного заказа на подготовку
специалистов с высшим и послевузовским образованием, а также с техническим
и профессиональным образованием в организациях образования, финансируемых
из республиканского бюджета (за исключением подготовки специалистов в
организациях образования Комитета национальной безопасности Республики
Казахстан) на 2008-2009 учебный год. Объем госзаказа составил 33490
грантов, что больше на 300, чем в прошлом году.
Из общего объема госзаказа 1000 грантов предусмотрено на заочное
отделение по педагогическим специальностям. Госзаказ увеличен на 500 мест
по медицинским, на 150 – по техническим, на 100 – по сельскохозяйственным и
на 25 – по педагогическим специальностям.
Совершенствуется нормативная правовая база и технологии
лицензирования, аттестации и государственной аккредитации организаций
образования.
За второй квартал 2008 года проведена государственная аттестация в 18
вузах и 1 колледже республики, по результатам которой:
аттестованы 779 специальностей; не аттестованы 116 специальностей;
образовательная деятельность признана не соответствующей лицензионным
требованиям по 59 специальностям; отозваны лицензии на право ведения
образовательной деятельности по 37 специальностям.
На основании Кодекса Республики Казахстан Об административных
правонарушениях наложен штраф 12 юридическим лицам на общую сумму 1 752,0
тыс. тенге.
За второй квартал 2008 года по рекомендации Комиссии по аккредитации
негосударственных научных организаций аккредитованы 3 организаций науки, с
выездом на место нахождения – 1 научная организация, находятся на
изучении материалы 15 научных организаций.
Во втором квартале 2008 года проведена работа по обеспечению
государственного управления в области подготовки и аттестации научных и
научно-педагогических кадров: организация деятельности, контроль и
формирование сети диссертационных и экспертных советов; экспертиза
аттестационных дел соискателей и принятие окончательных решений по
присуждению ученых степеней и присвоению ученых званий.
Введены новые требования к диссертационным советам и созданы крупные
объединенные региональные докторские диссертационные советы.
В настоящее время функционируют 128 диссертационных советов – 124
докторских и 4 кандидатских совета по редким специальностям (в 2007 году -
141 докторский и 35 кандидатских диссертационных советов). Диссертационные
советы охватывают 224 специальностей Номенклатуры специальностей научных
работников.
Ведется работа по переходу на международную модель аккредитации.
Данная модель сформирована с учетом опыта аккредитационных агентств,
входящих в Международную сеть обеспечения качества ENQA, стран Европы
(Нидерланды, Венгрия, Австрия, Германия, Польша), США, России.
Утверждены Правила аккредитации организаций образования.
Утверждены стандарты и критерии институциональной аккредитации на
основе общепризнанных моделей зарубежных стран, включая США и Европейские
страны, согласно которым будет определяться соответствие вуза стандартам,
идентифицированным со стандартами международной аккредитации Европейских
агентств.
Продолжается внедрение внешней системы оценки знаний обучающихся.
В текущем году единое национальное тестирование (ЕНТ) проходило в 154
пунктах тестирования, созданных в 29-ти городах и 82 районных центрах.
Указанные центры тестирования работали на базе 52 вузов и 102 районных
общеобразовательных школ.
В ЕНТ 2008 года всего приняло участие 116 280 выпускников, из них на
казахском языке – 68 860, на русском – 47 420, в том числе городских -
56 378, сельских – 59 902.
Средний балл ЕНТ по республике составил 68 балла, средний балл
выпускников городских школ – 72,09, выпускников сельских школ – 63,42.
Из 3320 претедентов на знак Алтын Белгі по итогам ЕНТ и традиционных
экзаменов подтвердили 1123 выпускника (34 %).
Молодежная политика
Государственная молодежная политика в РК ориентирована на расширение
правовых, социально-экономических условий для воспитания, социализации и
развития молодежи.
С целью определения состояния и прогноза общественно-политической
ситуации, общественного мнения молодежи о ходе реализации социально-
экономических реформ, выявления региональных проблем молодежи и зон
социальной напряженности продолжается пилотное социологическое исследование
на тему Общественно–политическая карта молодежи. По результатам апробации
методики возможно принятие решения о рекомендации применения программы
исследования в других регионах.
Проведены очередные региональные заседания Советов по делам молодежи.
На Советах рассматривались вопросы деятельности молодежных трудовых отрядов
в летний трудовой сезон 2008 года и совершенствования информационно-
аналитической работы.
Одновременно проводятся встречи акимов со студентами и учащимися
колледжей, на которых обсуждаются основные приоритеты Послания Президента
страны, вопросы прохождения молодежных практик и трудоустройства
выпускников.
С 11 июня по 11 июля т.г. реализуется совместный проект РШ МТО Жасыл
ел и МК Жас Отан - Жас Отандықтар, в рамках которого сформированный
отряд из 200 представителей студенческой
молодежи примет участие в восстановительных работах на строительстве жилых
домов в Сарыагашском районе и двух школ в Арысском районе Южно-
Казахстанской области.
24 июня в г. Тараз стартовали Национальные Дельфийские игры
Казахстана, в которых приняло участие более 700 человек.
Наука
В рамках реализации Государственной программы развития науки на 2007-
2012 годы получает развитие инфраструктура науки. В 2008 году начата
работа по созданию 5 лабораторий инженерного
профиля при ведущих высших учебных заведениях страны.
Ведется работа по определению научных организаций (вузов), в которых
будут функционировать национальные научные лаборатории коллективного
пользования по приоритетным направлениям научно-технического развития.
В настоящее время создано дочернее государственное предприятие на
праве хозяйственного ведения Национальная нанотехнологическая лаборатория
открытого типа при Казахском национальном университете имени аль-Фараби.
Продолжается строительство нового научно-исследовательского комплекса
Национального центра биотехнологии в г. Астане, который позволит создать
основу качественного прорыва в научном и экономическом развитии страны.
Научно-исследовательским институтом проблем биологической безопасности
Национального центра биотехнологии Республики Казахстан МОН РК начато
производство вакцины против птичьего гриппа.
Завершено строительство 2-ой очереди по созданию на базе АО Научно-
производственный центр Фитохимия в г. Караганде Республиканского
пилотного фармацевтического кластера по внедрению в промышленное
производство оригинальных лекарственных средств на основе растительного
сырья.
Продолжаются работы по регистрации казахстанских оригинальных
фитопрепаратов за рубежом. Начаты разработки капсулированных форм
иммуномодулирующего препарата Арглабин и гепатопротекторного средства
Салсоколлин.
Постановлением Правительства Республики Казахстан от 5 мая 2008 года №
416 создано государственное учреждение Институт истории государства
Комитета науки Министерства образования и науки Республики Казахстан.
2.5. Культура.
В отчетный период проведен ряд организационно-практических
мероприятий, направленных на пропаганду основных стратегических документов
страны, укрепление внутриполитической ситуации и консолидацию общества с
участием представителей государственных органов, депутатов Парламента РК,
научной интеллигенции, руководителей национально-культурных объединений,
неправительственных организаций и др.
В целях мобилизации общества на поддержку и реализацию инициатив
Главы государства на постоянной основе осуществляется выезд
республиканских информационно-пропагандистских групп в регионы по
разъяснению основных положений программных документов страны.
В рамках реализации Программы совершенствования казахстанской модели
межэтнического и межконфессионального согласия на 2006-2008 годы в
проведен ряд крупных мероприятий. В марте т.г.в г. Алматы состоялся
республиканский семинар Проблемы и пути формирования исторического
сознания и духовной личности.
С целью расширения и поиска новых механизмов взаимодействия
государственных органов с институтами гражданского общества, в том числе с
Ассамблеей народа Казахстана состоялось выездное заседание Комитета
социально-культурного развития Мажилиса Парламента Республики Казахстан на
тему: Совершенствование взаимодействия Ассамблеи народа Казахстана с
государственными органами и институтами гражданского общества.
В рамках обсуждения опыта социально-политической модернизации
Казахстана в контексте мирового опыта 15 мая текущего года организован
круглый стол на тему: Казахстанский опыт социально-политической
модернизации: опыт и перспективы с участием известных казахстанских и
российских политологов. Где обсуждались вопросы дальнейшего взаимодействия
двух стран в свете углубления политической и социальной модернизации
казахстанского общества и предстоящим председательствованием Казахстана в
ОБСЕ.
Информационное освещение вопросов социально-экономического развития
страны.
За первое полугодие 2008 по вопросам социально-экономического
развития в СМИ вышло 2355 материалов. Среди них 1306 положительного, 228
негативного и 821 нейтрального характера. При этом материалы, раскрывающие
положительные преобразования в социально-экономической сфере в первом
полугодии 2008 г. нашли отражение на телеканалах Казахстан, Хабар,
Рахат, а также в газетах Казахстанская правда, Егемен Қазақстан,
Экспресс-К, Литер, Айқын и др.
В материалах положительной тональности акцентировалось внимание на
вопросах развития внутренних рынков. ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
