Налоговая политика Республики Казахстан и социальная защита населения

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 10 страниц
В избранное:

Налоговая политика Республики Казахстан и
социальная защита населения
ХХ век показал, что одним из основных направлений внутренней политики
любого государства выступает социальная политика. Важнейшей задачей
социальной политики является достижение определенного уровня равновесия в
общественной жизни через:
– предоставление государственных гарантий для предотвращения либо
амортизации последствий стихий, голода, болезней, природных и техногенных
катастроф, демографического “взрыва” и т. д.;
– перераспределение материальных средств и организационных усилий,
направленных на обеспечение определенного уровня жизни и изменение его
качества в направлении, снижающем социальную напряженность;
– регулирование образа жизни (налогами, средствами, поощрением
благотворительности, предпринимательской инициативы и т. д. [ 1] .
Социальная политика Республики Казахстан сосредоточена на проблеме
повышения благосостояния граждан. При проведения социальной политики
основными принципами являются:
защита уровня жизни путем введения разных форм компенсации при повышении
цен;
оказание помощи бедным семьям;
выдача пособий безработным;
обеспечение политики социального страхования, установление минимальной
заработной платы для работников;
охрана окружающей среды, охрана здоровья, развитие образования за счет
средств государства;
проведение активной политики, направленной на обеспечение и поддержание
квалификации работников.
Перед государством при разработке социальной политики встает вопрос о
социальных приоритетах, т. е. основные социальных задачах, которые требуют
немедленного, первоочередного решения. Определенной формой политической
деятельности является социальная политика, которая направлена на
удовлетворение потребностей общества и включает в себя в качестве
подсистем: политику доходов, в том числе заработной платы; политику
социальной защиты нетрудоспособных; политику занятости; политику в
социальной сфере, а также налоговую политику.
Одним из основных элементов социально-экономической политики является
налоговая политика, которая проводится государством. Только налоговая
политика определяет объем и структуру расходов государственного бюджета,
затем – уточняет и устанавливает налоги, их ставки и льготы, вводит новые
платежи, отменяет старые. Налоговая политика осуществляется государством
посредством комплекса мер в области налогового регулирования. Налоговой
политике необходимо обеспечить поступление денежных средств в
государственный бюджет в целях реализации государством социальных,
политических, экономических программ.
Государство не может существовать, не проводя эффективной налоговой
политики. Развитие эффективной налоговой политики Республики Казахстан
является одной из основных проблем современного государства, разработка
которой требует решения очень сложных задач. Государство стремится любым
путем и любыми способами, как можно более максимально пополнить свой
бюджет. Государственный бюджет, являясь основным планом в области финансов,
главным средством аккумулирования денежных ресурсов, дает политической
власти возможность реально осуществлять властные полномочия, а государству
– реальную политическую и экономическую власть.
Участие государства в проведении налоговой политики, в регулировании
экономики осуществляется с помощью налоговых инструментов, таких, как
ставка налога, налоговая льгота, налоговая база и др. От результатов
проводимой государством налоговой политики зависит и то, какие изменения
необходимо внести государству в свою экономическую политику.
Очень большое количество налогов и их высокие ставки приводят не только к
сокращению объема поступлений денежных ресурсов в бюджет государства, но и
к снижению активного стимула трудовой, а также предпринимательской
деятельности. Т. е. необходимо проводить такую налоговую политику, которая
соединяла бы интересы государства и граждан. Налоговой политикой
учитываются политические, экономические, а также социальные потребности
населения, поэтому гражданин республики должен помнить о своих обязанностях
внесения обязательных платежей в бюджет государства, которые предусмотрены
Налоговым кодексом Республики Казахстан, так как налог является основным
источником формирования государственного бюджета [ 2] .
С введением нового Налогового кодекса утверждается новая налоговая политика
государства. Налоговый кодекс необходимо строить на принципах
справедливости, удобства и стабильности.
Эффективность налоговой политики определяется использованием модели
налоговой системы, которая должна соответствовать реалиям и условиям нашего
государства. В Казахстане используется модель, где объектами обложения
налогом являются доход и расход.
Государство реализует ряд возложенных на него функций: политические,
экономические и социальные. Одной из основных функций является социальная
защита населения.
Политика социальной защиты населения включает систему политических,
социальных и экономических мероприятий по поддержанию, улучшению и
обеспечению жизнедеятельности нуждающихся в помощи нетрудоспособных и
бедных слоев населения. Основная тяжесть социальной защиты населения
ложится на государство. В любом государстве имеется система социальных
институтов, которые обеспечивают социальную защиту. Ими и являются
государство, профсоюзы. В выполнении функций социальной защиты огромную
роль играют благотворительные организации, фонды, страховые компании.
Государство должно гарантировать право на такой уровень жизни, который
будет учитывать обеспечение населения медицинским обслуживанием, жилищем,
правом на социальное обеспечение на случай безработицы, инвалидности,
старости и др. Социальное обеспечение и защита осуществляются в виде
пенсий, пособий, а также предоставления материальной помощи безработным.
В системе социальной защиты населения в Республике Казахстан важным
элементом выступает социальное страхование, куда входит пенсионное
обеспечение. На Западе медицинское и пенсионное страхование осуществляется
путем удержаний в одинаковом размере от прибыли и заработной платы. В
Японии на социальное страхование отчисляют 7% от средней заработной платы
работника; в США удерживают 7,5%; в Швеции формирование социальных фондов
полностью происходит за счет государства. У нас в Казахстане в пенсионный
фонд удерживается 10% от заработной платы работника.
Мера социальности бюджетной системы государства определяется масштабностью
финансируемых социальных программ и долей налоговых изъятий. Налоговые
изъятия ограничиваются реально возможными верхними границами
налогообложения, которые не безграничны, поскольку угнетающе действуют на
производство. Государственные расходы необходимо приспосабливать к уровню
бюджетных доходов государства.
В Казахстане социальная политика с момента обретения независимости
значительно изменилась. В июле 2001 г. был принят закон “О государственной
адресной социальной помощи” [ 3] . Главным принципом оказания адресной
социальной помощи является ее предоставление в виде денежных выплат.
Система адресной социальной помощи включает четыре вида пособий:
жилищная помощь;
доплата в денежной форме до черты бедности;
неработающим матерям с 4-мя и более детьми до 7 лет;
детям - инвалидам, которые воспитываются на дому.
Адресная социальная помощь направлена на определенные, конкретные группы,
стали также функционировать негосударственные структуры социальной сферы,
реформирована пенсионная система, значительные изменения произошли в сфере
образования, здравоохранения.
В социальной политике любого государства, в том числе, в Республике
Казахстан, важное место занимает пенсионное обеспечение населения, которое
регулируется государством. Пенсионное обеспечение является частью политики
социальной защиты, которое придает чувство защищенности как тем, кто
получает пенсии и пособия, так и тем, кто знает, что со временем также
будут получать их. При этом происходит перераспределение дохода. Размеры
пенсий зависят от уровня социально-экономического развития той или иной
страны, политического режима и законодательства. Высокие гарантии в области
пенсионного обеспечения приводят к недостаточной норме частных накоплений,
которые, как известно, определяют инвестиции и экономический рост, а низкие
показатели пенсионного обеспечения являются свидетельством слабой
защищенности населения.
С 1998 г. пенсионная система в Казахстане перешла с распределительного на
накопительный принцип функционирования. При накопительной пенсионной
системе устанавливается связь между индивидуальным вкладом и пенсионными
выплатами. В накопительных пенсионных фондах увеличивающиеся сбережения
населения становятся крупным источником инвестиций.
По степени социальной защиты в Казахстане пенсионеры относятся к
обездоленным слоям населения. Существующие методики осовременивания пенсий
несовершенны, вследствие чего их размеры у граждан одинаковой квалификации,
внесших равный трудовой вклад, но вышедших в разное время на пенсию, очень
сильно различаются. При этом лица, получающие фиксированные доходы, попали
в неблагоприятные условия.
В результате с выходом на пенсию люди, как правило, живут по более низким
жизненным стандартам, чем они хотели бы [ 4] . Ранее, чтобы пополнить свой
бюджет, многие пенсионеры трудоустраивались. В настоящее время, в связи с
безработицей, это стало проблематичным.
В Казахстане пенсионная реформа существует четвертый год. Мы с вами должны
знать, что в наших руках – наше будущее, что мы являемся участниками
накопительной пенсионной системы.
В сфере образования государство внедрило систему грантов на обучение.
Учебные заведения получили возможность обучать студентов на коммерческой
основе, функционируют негосударственные учебные заведения, деятельность
которых находится под контролем государства.
Произошли изменения и в сфере здравоохранения. Открылись и функционируют
частные клиники, оказывающие платные медицинские услуги населению.
Наибольшее распространение имеют следующие виды пенсий: трудовые,
социальные, по инвалидности, по случаю потери кормильца. Трудовые пенсии
связаны с занятостью населения. Размер трудовой пенсии зависит от
продолжительности трудовой деятельности. Источником финансирования является
система социального страхования. Социальные пенсии предназначены для
обеспечения минимума средств к существованию и выплачиваются из
государственного бюджета при низкой величине душевого дохода.
Особого внимания в социальной политике заслуживают проблемы занятости
населения и социальной защиты безработных, которые носят политический
характер. Цель политики занятости заключается в содействии полной,
продуктивной и свободно избранной занятости путем обеспечения
профессиональной подготовки, повышения квалификации, расширения сферы
государственной службы занятости и реализации других мер, направленных на
обеспечение социальной защиты населения.
В системе социальной защиты безработных выделяют активные и пассивные меры.
К активным относятся: профессиональная подготовка и переобучение
безработных, организация общественных работ и создание новых рабочих мест.
Пассивные меры включают в себя помощь в трудоустройстве, выплату пособий, а
также оказание безработным материальной помощи. Переход от пассивной к
активной политике занятости, а также к новым условиям рынка труда в
Казахстане был вынужденным и диктовался финансовыми соображениями.
Обеспечение занятости и уровень безработицы находятся под контролем
государства. Намного легче, оказывается, приостановить деятельность
предприятия и высвободить работающих без оплаты, чем налаживать работу
предприятия в нормальном режиме, т. е. без долгов по заработной плате перед
работниками. Недостаток трудовой мотивации и ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.