Понятие выборов, избирательной системы и избирательного права

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 23 страниц
В избранное:

ПЛАН

Введение

Глава 1 Правовая культура как объект изучения

Глава 2 Понятие выборов, избирательной системы и избирательного права

Глава 3 Право граждан избирать и быть избранными

Глава 4 Выборы как главный показатель демократичного государства
Заключение

Список использованной литературы

Введение

Под избирательной системой в Республике Казахстан понимается
порядок выборов Президента РК, депутатов мажилиса, в иные государственные
органы, предусмотренные Конституцией РК и избираемые непосредственно
гражданами Казахстана в соответствии с законами, Этот порядок определяется
конституционно-правовыми нормами, которые в своей совокупности образуют
избирательное право. Следовательно, избирательная система и избирательное
право тесно связаны между собой, хотя отождествлять их нельзя.
Являясь совокупностью конституционно-правовых норм, избирательное
право образует важную составную часть конституционного права РК, его
важнейший институт и регулирует такие важные общественные отношения, как
отношения, складывающиеся при выборах Президента Республики, депутатов
законодательных (представительных) органов власти федерации и ее субъектов,
а также при выборах в исполнительные органы власти и органы местного
самоуправления.
Термин “избирательное право” используется не только для обозначения
одного из конституционно-правовых институтов, но и как название одного из
субъективных прав российских граждан. В последнем случае реализуется
активное избирательное право - право избирать, т.е. право граждан
Республики Казахстан участвовать в выборах в органы государственной власти
и выборные органы местного самоуправления; и пассивное избирательное право
- право избираться, т.е. право граждан Республики Казахстан быть избранными
в органы государственной власти и в выборные органы местного
самоуправления.

Одним из важнейших условий и одновременно показателем уровня развития
демократии в любом государстве является специфика избирательной системы,
свидетельствующая о возможности участия его граждан в избирательном
процессе (их равенстве при выборах, способе голосования и т. д.). Известно,
что выборы проходят в государствах с различными политическими режимами, в
том числе с диктаторскими и авторитарными, поэтому условия, в которых они
проводятся, и принципы их организации характеризуют степень демократизма
государства.
При анализе порядка формирования представительных и иных выборных органов
обычно используются три основных, базовых понятия: выборы, избирательная
система, избирательное право.
В широком смысле выборы есть возможность лица свободно выбирать из
нескольких или по меньшей мере из двух кандидатов или политических партий.
В Республике Казахстан институту выборов придается большое значение. Так, в
ст. 3 п. 2 Конституции Республики Казахстан выборы наряду с референдумом
провозглашаются как высшая форма выражения власти народа, а ст. 33 п. 2
закрепляет право граждан избирать и быть избранными в качестве одного из их
конституционных политических прав. Путем выборов формируются
законодательные органы Республики Казахстан, органы Республики Казахстан,
органы местного самоуправления, избираются Президент Республики Казахстан,
депутаты представительных органов и предусмотренные законом должностные
лица.
На практике на повестку дня нередко встает вопрос о хронологических
рамках выборов. Дело в том, что в массовом сознании, периодической печати и
даже научной литературе выборы понимаются двояко: в одних случаях под ними
подразумевается весь промежуток времени от их назначения до определения
результатов голосования, в других — только день голосования. Вопрос этот
имеет юридическое значение, так как различное понимание выборов
обусловливает принятие противоположных решений. Например, выборы могут быть
признаны недействительными, если в ходе их проведения допущены нарушения
закона. Можно ли признать выборы недействительными, когда такое нарушение
закона произошло в ходе предвыборной агитации? В жизни встречаются оба
варианта решения этого вопроса.
Анализируемая проблема возникла из-за несовершенства нашего
законодательства. В прежние годы в нем различались подготовка к выборам и
сами выборы. При выборах в Верховный Совет двенадцатого созыва также можно
было четко определить, что выборы — это день, установленный для
голосования. В то же время новейшее законодательство концептуально
определяет выборы как действия граждан, избирательных объединений и органов
власти по составлению списков избирателей, выдвижению и регистрации
кандидатов, проведению предвыборной агитации, голосованию, подведению его
итогов и другие избирательные действия, проводимые в соответствии с законом
и иными нормативными правовыми актами.

Подобная трактовка свидетельствует о том, что в законодательстве понятием
выборы охватываются действия, связанные и непосредственно с избранием, и
с подготовкой к нему, т. е. действия, которые традиционно подпадают под
понятия избирательная компания, избирательный процесс и при которых
никакого выбора не проводится.

Глава 1 Правовая культура как объект изучения

Правовая культура ( часть общей культуры человечества. Она несет на
себе признаки, присущие культуре в целом, и вместе с тем обладает особыми
свойствами, позволяющими выделить ее из числа иных социальных явлений.
К важнейшим признакам правовой культуры можно отнести следующие
признаки. Правовая культура это:
( особое социальное образование, выражающее оценку правовых явлений как
культурологических ценностей с точки зрения того, как и насколько они
способны обеспечить наследование социальных форм жизнедеятельности,
функционирование и продолжительность существования конкретных общественных
систем;
( показатель использования в правовой практике общества наиболее
прогрессивных идей и ценностей, созданных в ходе его исторического
развития, что находит свое выражение: а) в стабильности правовой системы
общества, позволяющей человеку уверенно смотреть в завтрашний день; б) в
демократичности всех правовых институтов общества, гарантирующей человеку
социальную защищенность от произвола в любой его форме и предоставляющей
личности право участвовать в работе органов государства;
( достаточно высокая степень правового развития личности, выражающаяся в
отношении ее к правовой действительности через индивидуальное правосознание
и правовую деятельность;
Правовая культура создается постепенным, преемственным развитием
общества и совокупной плодотворной творческой деятельностью сменяющих друг
друга поколений.
Правовая культура выступает как явление, обусловленное экономическими и
иными факторами жизни общества, материализованное в виде соответствующей
формы государства, демократии, определенной системы законодательства, норм
права и других государственно-правовых явлений. Она обладает всеми чертами
объективного, закономерного явления, существующего независимо от воли
людей, которые не выбирают ее по своему усмотрению, а застают готовой,
развивают ее и преобразуют.
Субъективный характер правовой культуры выражается в том, что она
выступает как явление, отражающее уровень правового сознания общества,
групп, личности, а также степень исполнения, соблюдения, использования ими
предписаний права. Правовая культура ( продукт творчества конкретных
индивидов, относящийся к “миру искусственных вещей, сознательных процессов,
произвольных действий”213.
Роль правовой культуры не ограничивается духовной сферой общества.
Она воздействует не только на сознание, но и на поведение людей, их образ
жизни. Субъективной стороной правовой культуры является то обстоятельство,
что человек, обладающий правовой культурой действует сознательно как
личность, творчески и целеустремленно, при этом оценивая право через
приобретенный правовой и иной жизненный опыт и через свои потребности.
Личностные черты, формирующие правовую культуру, есть выражение ее
субъективности. Субъективность правовой культуры это и особенности ее
проявления в этносоциальных группах.
В современной юридической литературе существуют различные подходы к
пониманию правовой культуры. Критерием методологической эффективности
различных концепций правовой культуры является возможность переводить
абстрактно сформулированные принципы понимания культурно-правовых явлений
на уровень историко-правовых систем, и наоборот.
Одни и те же правовые явления могут оцениваться по-разному в зависимости
от социальных, классовых, групповых, национальных, личностных установок и
интересов. Даже при создании общезначимых критериев оценки правовых явлений
в качестве положительных или отрицательных необходимо учитывать исторически
относительный характер подобных оценок. Явления правовой культуры подвижны,
исторически изменчивы.
Одним из основных подходов в определении правовой культуры является
предметно-ценностный. В его рамках правовая культура интерпретируется как
“все ценности, которые созданы людьми в области права”214.
Сюда можно отнести и ряд других определений правовой культуры:
( как юридического богатства, выраженного в достигнутом уровне развития
регулятивных качеств права, накопленных правовых ценностей, тех
особенностей права, юридической техники, которые относятся к духовной
культуре, к правовому прогрессу215;
( как “совокупности норм, ценностей, юридических институтов, процессов и
форм, выполняющих функцию социоправовой ориентации людей в конкретном
обществе (цивилизации)”216.
Достоинством такого подхода является рассмотрение правовой культуры с
оценочных позиций. Но тут возникает вопрос: что понимать под правовой
ценностью? Каков критерий, по которому можно отнести то или иное правовое
явление к ценностям?
Для включения какого-либо правового явления в систему правовой культуры
предполагается предписывать ему определенное значение в общественной
практике и соотносить его с потребностями человека. Ведь культура всегда
включает в себя оценку. Поэтому одним из недостатков рассматриваемого
подхода является то, что здесь не указывается критерий оценки правовых
явлений, возводящий их в ранг правовых ценностей. А кроме того, появляется
тенденция к избыточному перечислению и описанию правовых ценностей,
являющаяся, по сути дела, эмпирическим методом. Например, В.Д. Шишкин дает
перечень 24-х правовых ценностей217.
Такой подход не дает возможности выявить специфику и характерные
особенности правовой культуры, отличающие ее от иных правовых явлений.
Другим существенным недостатком данного подхода является то, что при
определении правовой культуры как комплекса ценностей, созданных людьми в
области права, за ее пределами оказывается сам человек, его правовая
деятельность и виды реальной юридической деятельности других субъектов
права. В таком понимании правовой культуры отсутствует динамический подход,
она представляется как набор застывших правовых ценностей.
Существует и другой подход к определению правовой культуры ( через
правосознание, в рамках которого обращают на себя внимание следующие
определения правовой культуры:
( как системы “овеществленных и идеальных элементов, относящихся к сфере
действия права, и их отражение в сознании и поведении людей”218;
( как системы “объективированных результатов правовой деятельности
общества, а также отражение правовых явлений в сознании людей (правовое
сознание)”219.
( как “более высокая и емкая форма правосознания”220.
Указанный подход, по нашему мнению, страдает некоторой узостью,
поскольку их авторы переносят акцент в сферу правосознания, тогда как
правосознание – это лишь один из элементов правовой культуры, одна из ее
характеристик.
В юридической литературе широкое распространение получила точка зрения,
согласно которой в основу понятия правовой культуры положена активная
деятельность человека ( так называемый деятельный подход. При этом внимание
направляется на правовую деятельность и ее виды в культурологическом
аспекте221.
В определении правовой культуры как деятельности в процессе создания,
потребления и распределения правовых культурных ценностей предполагается
учитывать и элемент определенного репродуцирования222.
Один из вариантов деятельного подхода именуется как (технологический(,
где за основу определения правовой культуры берется способ социальной
деятельности субъекта. Эту концепцию разрабатывает А.Л. Ликас, который
рассматривает культуру правосудия как способ деятельности.
На нее предлагают ориентироваться также Е.В. Аграновская и Е.А.
Зорченко.
Выделение деятельности в качестве основы правовой культуры
обоснованно, поскольку деятельность всегда предполагает цели,
сознательный выбор, а право и его элементы ( результат деятельности.
Именно деятельность создает качественное состояние структур. Однако
нельзя оставлять за пределами правовой культуры такие элементы как
правосознание, законность и правопорядок, правовую науку, а также и само
право. В этом случае понятие правовой культуры теряет смысл.

В юридической литературе существует и суждение, согласно которому
правовая культура отражает в себе качественное состояние правовой жизни
общества на каждом этапе его развития. При этом правовая культура
отождествляется с правовым прогрессом, критерием которого “является
правовое положение личности, переход от социо ( к персоноцентристскому
правовому статусу, от одного уровня правовой свободы к другому (
качественно иному, гораздо более высокому”.
Одним из основных преимуществ данного определения является то, что оно
позволяет охватить и измерить как всю правовую жизнь в целом, так и все ее
основные сферы деятельности. Недостаток многих подходов в определении
правовой культуры заключается в выделении той или иной характеристики
правовой культуры, неспособности охватить специфику правовой культуры,
позволяющую ей присутствовать во всех сферах правовой жизни. Необходимо
отметить, что авторы данного подхода смогли преодолеть этот недостаток и
выразить специфику правовой культуры именно как качественного состояния
правовой жизни, что позволяет распространить правовую культуру на всю
жизнедеятельность людей, так как она в той или иной мере урегулирована
нормами права.
Поддерживая в целом указанную позицию, считаем нужным внести в нее
некоторые дополнения. Определение правовой культуры как качественного
состояния правовой жизни общества ( это есть внешняя форма проявления
данного явления. Внутреннее ее содержание заключается в развитии (в данном
случае правовом развитии) человека во всем многообразии и целостности его
общественного существования. Развитие человека в процессе деятельности по
созданию, усвоению правовых ценностей есть личностная форма существования
правовой культуры. Правовая культура ( это не просто качественное состояние
правовых явлений в оторванности от человека, а качественное состояние
правового развития и самого человека, и социальных групп, страт, наций и
народностей, а также их правовая деятельность, в процессе которой меняются
воззрения на мир и привносятся в него новые качества.
Также необходимо указать и на главные, определяющие критерии, на
основании которых можно судить о качествах правовых явлений и их
общественной и субъективной (для человека) ценности. На целесообразность
выработки ценностных критериев оценки правовых явлений в целях определения
содержания правовой культуры справедливо обратил внимание С.С. Алексеев,
отметив, что (без ссылки на ценностный критерий характеристика правовой
культуры лишается необходимой определенности по содержанию(229.
Такими критериями могут быть, во-первых, степень использования
общечеловеческих правовых ценностей в правовой практике; во-вторых,
стабильность правовой системы общества, ориентирующегося на эти ценности
и применяющего их на практике; в-третьих, степень демократизации
общества; в-четвертых, правовое положение личности в обществе, мера ее
свободы и защищенности от произвола в любой его форме.

Обобщая сказанное, можно сделать вывод, что исходя из уровня
материализации общеправовых ценностей определяется степень развитости
правовой культуры в обществе. Развитая демократичность общества, приоритет
естественных прав и свобод человека, правовая защищенность личности,
независимость суда, судьи и судопроизводства позволяют судить об уровне
правовой культуры, реально достигнутом в данном обществе.
Правовая культура есть качественное состояние правовой жизнедеятельности
общества, определяемое материальными и духовными условиями его жизни,
выражающееся в развитости и зрелости правовой системы общества, и
включающая правовые институты, законодательство, правосознание, законность,
способные обеспечить социальную и правовую защищенность, свободу личности
на уровне, отвечающем данному этапу развития общества.
Правовая культура характеризуется состоянием правосудия, законности и
правопорядка. В нее входят ценностные ориентации общества, социальных групп
и слоев населения, а также индивидов, имеющие юридическое значение. Они
концентрируются в правосознании. Наивысшими среди них являются ориентации
на общечеловеческие ценности, а их ядром - человеческая личность с ее
естественными правами. Не все, что относится к области права и правовой
действительности, можно считать ценностью в конкретных исторических
условиях. И сама правовая культура представляет собой ценность в той мере,
в какой позволяет людям пользоваться благами свободы и справедливости,
служит обеспечению достоинства личности, участвует в достижении достойного
и достаточного уровня жизни.
Особенностью современной политико-правовой ситуации Республики Казахстан
и других стран СНГ является то, что на постсоветском пространстве имеет
место формирующаяся принципиально новая правовая культура, вбирающая в себя
как позитивный опыт предыдущих эпох и культур, так и современные
достижения и ценности правовой культуры развитых демократических стран. Это
поисковый процесс исторически длителен, неоднозначен, зависим и от
политической деятельности . mp,государства, и от общественного сознания и
сложившейся культуры (в том числе правовой).
Элементы, образующие правовую культуру общества, одновременно включены и
в другие структуры, как известно, право входит в систему социальных норм;
правоотношения выступают разновидностью общественных отношений;
правосознание представляет одну из форм общественного сознания; правомерная
деятельность в юридической сфере входит в систему всей социальной
деятельности людей; правопорядок является частью общественного порядка.
Суммируя отмеченные в литературе компоненты правовой культуры, получим
следующую ее структуру: 1) правосознание; 2) право; 3) правовые отношения;
4) законность и правопорядок; 5) правомерная деятельность субъектов; 6)
государственно-правовые институты; 7) юридическая наука; 8) юридические
акты.
Имея ввиду, что правовая культура есть уровень развитости всей правовой
системы можно выделить следующие ее уровни:
─ уровень правосознания: ценности, убеждения и позиции в отношении
права;
─ поведенческий уровень: различные виды правомерного поведения
организаций, государственных органов, граждан;
─ институциональный уровень: организация судов, других
правоохранительных институтов, инфраструктура доступа к ним, юридическое
образование, юридическая наука, структура юридической профессии;
─ собственно правовой уровень – правовые нормы, материальное и
процессуальное право, право как система норм.

Глава 2 Понятие выборов, избирательной системы и избирательного права

Следует отметить, что четкого определения понятия выборов в казахстанском
законодательстве нет (общепринятое понятие выборов—избрание путем
голосования), что собственно, приводит к другому противоречию. Например,
выборы назначаются посредством издания соответствующего правового акта. При
выборах Президента — это должен быть соответствующий акт Мажилиса; при
выборах депутатов Парламента РК — соответствующий указ Президента РК, в
которых устанавливается конкретная дата их проведения, а не какой-то
отрезок времени. К сожалению, конституционное законодательство четко не
отражает эти моменты. Сам законодатель больше предрасположен определять под
выборами определенную дату.
Например, ст. 24 Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу
Конституционного закона, О выборах в Республике Казахстан от 28 сентября
1995 года (с изменениями и дополнениями от 19 июня 1997 года) регулирует
порядок составления списков избирателей, который по логике ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.