Законодательные акты Российской империи как источник по истории колонизации Казахстана XVIII – начала XX века

Тип работы: Диссертация
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 379 страниц
В избранное:

КАЗАХСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. АЛЬ-ФАРАБИ

УДК 930. 2 : 94 (574) На правах рукописи

ОТЕПОВА ГУЛЬФИРА ЕЛУБАЕВНА

Законодательные акты Российской империи как источник по истории колонизации Казахстана XVIII - начала XX века

07. 00. 09 - историография, источниковедение

и методы исторического исследования

Диссертация на соискание ученой степени

доктора исторических наук

Научный консультант

доктор исторических наук,

профессор Атабаев К. М.

Республика Казахстан

Алматы, 2009

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ . . . 5-32

1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ КАК ИСТОРИЧЕСКОГО ИСТОЧНИКА

1. 1 Понятие «закон» и его основные критерии в период абсолютной монархии . . . 33-48

1. 2 Методы и приемы исследования законодательных актов как исторического источника48-68

2 КРИТИКА ПРОИСХОЖДЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ КАК ИСТОРИЧЕСКОГО ИСТОЧНИКА

2. 1 Основные этапы возникновения и прохождения законодательных

документов69-86

2. 2 Объективность происхождения законодательных актов Российской империи по истории Казахстана . . . 86-101

2. 3 Особенности и значение законодательных актов Российской империи как источника по истории колонизации Казахстана101-119

3 КЛАССИФИКАЦИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ

3. 1 Формы бытования законодательных актов Российской империи как исторического источника120-136

3. 2 Классификация и систематизация законодательных актов Российской империи по истории Казахстана . . . 136-160

4 ОПРЕДЕЛЕНИЕ УРОВНЯ ДОСТОВЕРНОСТИ И НАУЧНОЙ ЗНАЧИМОСТИ СВЕДЕНИЙ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТАХ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ ПО ИСТОРИИ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ И ПРАВОВОЙ СИСТЕМ КАЗАХСТАНА

4. 1 Законодательные акты Российской империи как источник по истории изменения административно-территориальной системы Казахстана . . . 161-185

4. 2 Отражение истории правовой системы Казахстана в российских

законодательных актах . . . 185-208

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ О СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ДУХОВНОЙ КОЛОНИЗАЦИИ акты о внедрении российской налоговой

системы на территории Казахстана . . . 209-224

5. 2 Законодательные акты как правовая основа колонизации казахских

земель224-244

5. 3 Законодательные акты Российской империи и духовная колонизация казахского народа244-259

ЗАКЛЮЧЕНИЕ . . . 260-273

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ. 274-292

ПРИЛОЖЕНИЕ А Характеристика состава Полного собрания законов Российской империи . . . 293-298

ПРИЛОЖЕНИЕ Б Хронологический указатель законодательных актов Российской империи по истории Казахстана XVIII - начала XX века . . . 299-390

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ:

ПСЗ РИ - Полное собрание законов Российской империи

ЦГА РК - Центральный государственный архив Республики Казахстан,

г. Алматы

РГВИА - Российский государственный военно-исторический архив,

г. Москва

РГИА - Российский государственный исторический архив, г. Санкт-

Петербург

ГАОО - Государственный архив Омской области, г. Омск

ВУМГС - Высочайшее утвержденное мнение Государственного совета

ВУПГС - Высочайшее утвержденное положение Государственного

совета

ВУПКМ - Высочайше утвержденное положение Комитета министров

ВУПСК - Высочайше утвержденное положение Сибирского комитета

ВУПСМ - Высочайше утвержденное положение Совета министров

ВУПВС - Высочайше утвержденное положение Военного совета

ВУОГС и ГД закон - Высочайше утвержденный и одобренный

Государственным советом и Государственной думой закон

ВВЕДЕНИЕ

Общая характеристика работы. Диссертационная работа посвящена малоисследованной проблеме в современной исторической науке Казахстана - анализу законодательных актов Российской империи как исторического источника по истории колонизации Казахстана XVIII - начала XX века. Выбор темы определен тем, что в настоящее время практически нет исследований, содержащих источниковедческий анализ законодательных документов по истории колонизации Казахстана, нет их систематизации, классификации, хотя данные этих материалов широко используются исследователями. Для решения новых задач нужны более точные исследования, а это невозможно без критического пересмотра законодательных источников, их анализа. Бессмысленная масса фактов, содержащихся в законодательных документах, приобретает значение только тогда, когда ее «организует» историк. Выявление, воссоздание, изучение, анализ и синтез законодательных источников прошлого имеет огромное значение. В данном направлении и проведено научное исследование законодательных актов Российской империи по колониальной истории Казахстана.

Законодательные акты Российской империи указанного периода являются историческими источниками, которые непосредственно связаны с процессом присоединения Казахстана к России и проведения колонизаторской политики по отношению к казахскому народу. Акты ставили своей целью - последовательно провести и закрепить колонизаторскую политику, поэтому данная группа источников имеет огромное историческое значение для объективного изучения истории колонизации казахского края. Следовательно, знание законодательной базы царского правительства, которое проводило на территории Казахстана колониальную политику в течение почти 200 лет, имеет неоспоримое значение для современников и будущих поколений. Восстановление исторической справедливости, объективная оценка прошлой истории, особенно колониальной политики, проводившейся царским правительством на законодательной основе, дает настоящий урок для оценки и осознания глубокой значимости приобретения казахским народом своей политической независимости и построения правового государства на современном этапе.

Актуальность темы. Демократические преобразования, происходящие в нашей республике, дают возможность по-новому осмыслить многие исторические события, факты, источники. Как отметил Президент Республики Казахстан Н. А. Назарбаев: «К пониманию исторических связей и закономерностей, к постижению прошлого своей страны и своего народа каждый человек приходит по-своему. Здесь нет, да и быть не может какой-то универсальной, одинаково годной для всех методологии. Ибо пути познания столь же многообразны, сколь богата и многообразна сама история» [1, с. 3] . Он также обратил внимание на необходимость дальнейшего развития гуманитарной науки в своем выступлении на рабочем совещании по вопросам развития науки и научной системы Казахстана, состоявшемся 4 сентября 2009 г. в Астане.

Всестороннее и углубленное научное исследование различных аспектов истории Казахстана, основных этапов ее развития является достаточно актуальной проблемой отечественной исторической науки. «Вместе с изменениями в обществе происходят важнейшие перемены в исторической науке. В исторической мысли последних лет появились ростки нового, осознания стремительного меняющейся реальности. Историки пытаются выработать новые методологические подходы, методы мышления, видеть исторический процесс таким, каким он был и есть на самом деле - взаимосвязанным, интегрированным целостностью, находящимся в диалектическом развитии» [2, с. 4] .

Актуальность темы диссертационного исследования определяется серьезными преобразованиями, происходящими в политической и социально-экономической жизни современного казахстанского общества, которая создает принципиально новую ситуацию для развития исторической науки. Завершается эпоха монопольного господства марксистской философии, что приводит к отказу от амбициозных и универсальных теорий и методов научного познания и определяет необходимость методологического переосмысления научных достижений прошлого, а также разработки новых перспективных линий развития науки. «В настоящее время формирование новых теоретико-концептуальных подходов в исторической науке, их применение к новой истории Казахстана являет новые грани в освещении и определении важных вопросов взаимоотношений Казахстана и России в XVIII - начале XX века. Обращение к научным историческим исследованиям по данной проблеме с позиции переосмысления научных взглядов авторов является необходимым и своевременным. Воссоздание правдивой картины прошлого с использованием и анализом всего круга источников - одно из непременных условий развития исторической науки» [3, с. 3] .

В современном обществе публикация и изучение исторических источников оказывают все большее влияние не только на профессионалов-историков, на их исследования, но и непосредственно воздействуют на умы и сердца читателей, формируют общественное сознание, помогают самоопределиться в многоообразном мире. Разработка вопросов источниковедческого анализа имеет важное значение для гуманитарного знания в целом для общества. Только читая и изучая исторические источники человек, может научиться мыслить самостоятельно, анализировать, делать свои выводы. Через знание и изучение источников человек использует накопленный опыт истории для решения собственных жизненных проблем. Особенно это относится к законодательным источникам, так как именно они помогают на основе полученного опыта из истории прошлого выявить и понять правовую ситуацию современности, объективно оценить возможности и основные направления деятельности государства, выработать свою гражданскую позицию, активно участвовать в общественно-политической жизни общества, способствовать развитию и укреплению гражданского общества. В связи с этим, несомненно, усиливается важность изучения и использования исторических источников в идейном воспитании общества, его гуманизации и консолидации.

Для историка главным является выяснение исторической объективности происходивших событий, что невозможно сделать без изучения исторических источников. Очень часто законодательные акты становятся основой для дальнейших научных исследований, поэтому их углубленное изучение имеет особое значение для дальнейшего развития исторической науки нашей республики. Многие законодательные акты просто, даже без упоминания полностью их названий, без ссылок на первоисточник, используются в работах многих исследователей. Названия, даты многих законодательных актов искажаются, что также вносит путаницу при работе с ними, и при дальнейшем их использовании. Например, законодательный документ от 27 ноября 1785 г. датирован в сборнике «Материалы по политической истории Казахстана» 27 ноября 1784 г. или высочайше утвержденное мнение Государственного совета от 1 декабря 1897 г. датирован в сборнике документов «История Казахстана (XVIII-начала XX в. ) » 31 января 1897г. Имеющиеся в публикации материалы требуют их источниковедческого анализа, проверки достоверности имеющихся сведений и выработки критериев их изучения. На основе исторических источников можно полно и объективно проанализировать проблемы, связанные с историей колонизации Казахстана, выработать общий концептуальный подход. «Правильное использование имеющихся источников, открытие новых, пересмотр устаревших теоретических и методологических положений и, пожалуй, самое главное - преодоление исследователями зависимости от господствовавшего в науке пренебрежительного отношения к истории нерусских народов, в том числе и казахского, преодоление самими историками чувств приниженности, заискивания перед чужими и своими авторитетами, восстановление историками гражданского и научного достоинства, одним словом, выталкивание из себя раба, рабской психологии - таковы предпосылки создания полноценной, правдивой, исторической науки», - так определяет основные задачи развития истории на современном этапе Б. Ирмуханов [4, с. 169] .

Формирование современного правового государства в Казахстане связано с повышением роли закона в государственной и общественной жизни. Отражая в концентрированном виде социальные интересы, закон выступает главным регулятором общественных отношений, гарантом прав и свобод гражданина. Он служит важнейшим средством преобразований в экономической, социальной и иных сферах и одновременно способствует стабилизации, устойчивости общественной обстановки. Закон устанавливает легальные рамки деятельности всех государственных и общественных институтов, занимает ведущее место в правовой системе, поскольку его юридическая сила определяет динамику и содержание всех остальных правовых актов. Изучение законодательной базы царского самодержавия является немаловажным фактором в осмыслении перспективы проведения современных правовых реформ, которые направлены на построение правового государства в Казахстане. «Поэтому обращение к исторической стороне развития, становления и функционирования разнообразных политических сил и создаваемым ими права, на котором строилось государство, поможет понять особенности формирования казахской государственности и права, как в отдельные годы, так и в длительные исторические периоды» [5, с. 3] . Знание современных законов не возможно без знания и анализа законодательных актов прошлого. В связи с этим планомерная разработка вопросов внешней и внутренней критики законодательных актов Российской империи XVIII - начала XX века как исторического источника по истории Казахстана является актуальной необходимостью.

Поиск объективных критериев, позволяющих систематизировать информацию, добытую на этапе источниковедческого анализа, в научные факты и проверять полученные результаты - одна из самых важных задач исторической науки. Для решения новых задач, необходимы более точные, новые, эффективные методы исследования. В связи с этим встает со всей ясностью необходимость научного изучения исторических источников, их критического анализа, получения от них всей содержащейся информации. Роль законодательных актов в поставленной задаче до сих пор неоценена по достоинству, так как именно они подводили соответствующую правовую базу под все мероприятия царизма. Это диктует необходимость их источниковедческого анализа и синтеза, систематизации и классификации. Обращение к научному историческому исследованию с позиций изучения и анализа законодательных актов Российской империи как исторических источников является необходимым, актуальным и своевременным.

Актуальность темы определяется также необходимостью полного и объективного анализа проблемы, выработки общего концептуального подхода к раскрытию истории колонизации с использованием законодательства Россисйкой империи. В задачу данного исследования входит выявление всей содержащейся в источниках информации с последующей оценкой ее полноты, достоверности, специфичности и неповторимости, а, следовательно, и научной ценности по сравнению с информацией, которая уже имелась в других работах.

На большую роль законодательства в изучении истории того или иного государства в свое время обращал внимание М. Сперанский. Он писал: «Известно, что законы изображают, так сказать внутреннюю жизнь государства. В них видно, как нравственные и политические его силы слагались, образовались, возрастали и изменялись. Следовательно, история государства без познания законов, не может иметь ни ясности, ни достоверности, так как с другой стороны, законы без истории часто бывают невразумительны. Посему, чем благовременные законы приводятся в известность, тем источники истории для современников становятся удобнее, для потомства достовернее. Здесь не излишне будет припомнить, если издание наших законов в настоящее время представляло уже немаловажные затруднения, то по истечении нескольких лет, оно было бы еще многосложнее, а, наконец, может быть сделаться почти неприступным» [6, с. 156] . Таким образом, мы видим, что еще в XIX веке М. Сперанский говорил о необходимости сбора, изучения, публикации, сохранения законодательных документов для передачи его будущим поколениям, чтобы они из первых источников могли сами изучать историю государства, основные направления развития общества. В связи с этим важность, значимость и необходимость изучения законодательства до сих пор неоцененна по достоинству.

Сегодня не достаточно простого использования и переписывания исторических источников, необходим их анализ, научное и критическое изучение и переосмысление. Несмотря на то, что они часто используются историками, сегодня необходим их достоверный и объективный анализ, их классификация и систематизация по проблемам, позволяющая показать разнообразие и ценность содержащейся в них информации. На основе анализа и синтеза законодательных актов России можно будет показать и раскрыть целенаправленную, колониальную политику самодержавия в отношении Казахстана, особенности, этапы осуществления и эволюцию. Законодательные акты Российской империи являются наиболее ценными источниками для воссоздания полной объективной картины истории Казахстана исследуемого периода. Они содержат богатейший материал, характеризующий организацию центрального и местного аппарата управления краем, функции и права органов власти, судопроизводство, налоговую систему, административное деление, раскрывают сущность и характер политики самодержавия в земельном вопросе по отношению к казахскому населению, показывают взаимоотношения царских чиновников с местной знатью и т. д. «Историческая и историко-правовая наука настоятельно требует, чтобы новизна фактов и материалов всегда была краеугольным камнем методологии исследования. Только опираясь на архивные и иные источники в исторической науке, можно раскрыть скрытые формы движения минувших дней общественно-политического развития» [7, с. 12] . Следовательно, выявление, сбор, изучение, анализ и синтез законодательных источников по такой глобальной тематике как колонизация казахского края в XVIII - начале XX века, является одной из наиболее актуальных задач современного источниковедения, играет огромную роль и вносит свой вклад в дальнейшее развитие исторической науки Казахстана.

Степень изученности. Большое значение в изучении периода XVIII - начала XX в. истории нашего государства имеют законодательные акты России, так как именно они определяли суть колониальной политики, проводимой царским самодержавием в отношении Казахстана. Рассматривая историографию данного вопроса можно однозначно сказать, что исследование законодательных актов Российской империи по истории Казахстана как исторического источника до сих пор не стали предметом отдельного исследования.

Вопросам развития казахско-русских отношений, присоединения Казахстана к России, проведения колонизаторской политики в крае посвящены многочисленные научные и публицистические монографии, статьи, очерки и т. д. Только их перечисление займет несколько страниц. В основном в работах исследователей обращалось внимание на изучение крупных и наиболее известных законодательных документов царской власти, таких как уставы 1822-24 гг., положения 1838 г., 1844 г., 1867-68 гг., Степное положение 1891 г. В работе хотелось бы остановиться на тех публикациях и исследованиях, которые, так или иначе, освещают проблему изучения российского законодательства.

Основные законодательные акты изучаемого периода были опубликованы в Полном собрании законов Российской империи, Собрании узаконений и распоряжений правительства, Своде законов Российской империи. При изучении данных источников первостепенную и большую роль играют работы М. Сперанского «Руководство к познанию законов» [8], П. Майкова «О своде законов Российской империи» [9], сборник «Пособия и правила изучения российских законов» [6], Н. Рождественского «Руководство к российским законам» [10], М. Виновера «К вопросу об источниках X тома Свода законов» [11] . В данных работах авторы обращают внимание на необходимость изучения законодательных материалов, дают характеристику официально опубликованным изданиям царизма, показывают источники российского законодательства, его особенности. Видный общественный деятель, известный ученый-правовед М. Сперанский пояснял, как необходимо изучать законодательные документы: «Порядок законодательства заключает в себе разрешение на следующие вопросы: 1) как законы составляются, поясняются и дополняются, 2) в какой форме они издаются, 3) как обнародываются, 4) с какого срока они признаются действующими, 5) как они могут быть отменяемы» [8, с. 83] . Однако во всех этих работах ПСЗ РИ рассматривалось как объект изучения истории России, вопросы же истории Казахстана ни в одном из данных трудов не рассматривался. Такая постановка вопроса характерна и для всех дальнейших исследований.

Анализ основных положений административно-политических реформ, проводимых на территории Казахстана царским самодержавием, содержится в трудах исследователей, путешественников, современников и чиновников, которые непосредственно были участниками тех далеких событий. К ним следует отнести таких авторов, как А. И. Левшин, Ф. И. Лобысевич, Л. Мейер, М. Красовский, Л. Костенко, И. Г. Андреев [12-17] и др. Труды данных исследователей имеют огромное значение для раскрытия подлинных устремлений самодержавия на территории Казахстана, так как содержат огромный фактологический материал. Однако вопросы законодательства как исторического источника в данных трудах не рассматриваются.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.