Роль органов адвокатуры по защите прав и интересов физических и юридических лиц
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
КАЗАХСКАЯ АКАДЕМИЯ ТРУДА И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
По дисциплине: Адвокатура и адвокатская деятельность в РК
На тему: Роль органов адвокатуры по защите прав и интересов физических и
юридических лиц
Выполнила: студент 5-го курса
Факультета правоведения
Сергеева Кристина Александровна
г. Алматы, 2010г.
КазАТиСО
кафедра юридических наук
У Т В Е Р Ж Д А Ю
,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,
_______________2010г.
____________________
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
На тему Роль органов адвокатуры по защите прав и интересов физических и
юридических лиц
Специальность: юриспруденция
,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,
Выполнила
Сергеева К.А.
Научный руководитель
Атаканова Г.М.
кандидат юр. наук, доцент
г. Алматы, 2010г.
С О Д Е Р Ж А Н И Е
1. Введение. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
2. Понятие адвокатуры, ее основные задачи ... ... ... ... ... ... ... ... .
3. История развития органов адвокатуры в РК ... ... ... ... ... ... ... ...
4. Роль адвоката в обеспечении реальной состязательности в
уголовном процессе. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
5. Роль органов адвокатуры по защите прав и интересов физических
и юридических лиц. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
6. Некоторые проблемы института защиты в судопроизводстве
суверенного Казахстана ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
7. Концепция правовой политики Республики Казахстан на период
с 2010 до 2020 года ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .
8. Заключение. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .
9. Список используемой литературы. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .
1. Введение
Адвокатура - это добровольное профессиональное объединение
граждан, осуществляющее в установленном законом порядке защиту на
предварительном следствии, дознании, в суде по уголовным делам, кроме того,
осуществляющее представительство интересов истцов и ответчиков по
гражданским делам. Адвокатура является общественной самоуправляющейся
организацией, призванной на основе закона оказывать населению и
организациям юридическую помощь путем консультирования по правовым
вопросам, составления разного рода документов и деловых бумаг.
Адвокатура занимает важное место в системе правоохранительных
органов и организаций. Однако она не является правоохранительным органом,
т.к. у адвоката нет полномочий по принуждению за соблюдением чьих-либо
прав, он действует на принципиально иной основе: он - защитник, т.е.
защищает. Защита нужна для того, чтобы не допустить следственных и судебных
ошибок особого рода: привлечения к уголовной ответственности, предания суду
и осуждения невинного либо осуждения виновного по закону,
предусматривающему ответственность за более тяжкое преступление, чем в
действительности им совершенное или назначения чрезмерно сурового
наказания, а также в других случаях.
Устранение таких ошибок является прерогативой должностных лиц и
органов, ответственных за производство по уголовному делу либо
осуществляющих надзорные полномочия. Задача же защитника состоит в том,
чтобы своими ходатайствами, жалобами, возражениями, объяснениями обращать
внимание компетентных должностных лиц на допущенные следственные и
судебные ошибки и требовать их устранения.
Каким бы высочайшим не было развитие современного общества, в
нем все еще встречаются, и, к огорчению очень частенько, правонарушения. И
вопрос о том, каким образом защищать свои нарушенные гражданские права,
совсем и совсем актуален на нынешний день. Ибо вся ценность объявленного и
реализованного права, быть может в один момент сведена к нулю. И от того,
каким образом сумеет правительство либо сам гражданин свое право защитить и
вернуть, во многом зависит как процветание всего общества в целом, так и
благополучие каждого отдельного гражданина, а именно.
Вопрос о субъективных правах, в том числе и о субъективных
гражданских правах, находится в центре внимания отечественной правовой
науки. Правовая наука в процессе построения правового страны обязана
выражать интересы единственного носителя власти—народа, и поэтому не может
не обращать собственного главенствующего внимания на права и свободы
человека, на обеспечение настоящих гарантий их осуществления.
Таким образом, затронутая тема осуществления и защиты,
гражданских прав является совсем актуальной для современного общества и от
её детализированного исследования во многом зависит процесс построения
правовой страны.
2. Понятие адвокатуры, ее основные задачи
Адвокатура в Республике Казахстан призвана содействовать
реализации гарантированного государством и закрепленного
Конституцией Республики Казахстан права человека на судебную защиту
своих прав, свобод и получение квалифицированной юридической
помощи.
Адвокатура организует деятельность адвокатов по защите по
уголовным делам, представительству по гражданским,
административным, уголовным и другим делам, а также по оказанию иных
видов юридической помощи в целях защиты и содействия в реализации
прав, свобод и законных интересов граждан, а также прав и законных
интересов юридических лиц.
Юридическая помощь, оказываемая адвокатами в рамках
осуществляемой ими адвокатской деятельности, не является
предпринимательской деятельностью.
1. Законодательство об адвокатской деятельности состоит из
настоящего Закона и иного законодательства, регулирующего
адвокатскую деятельность.
2. Процессуальные права и обязанности адвокатов при
осуществлении ими защиты и представительства по делам физических и
юридических лиц устанавливаются законодательными актами Республики
Казахстан.
Организация и деятельность адвокатуры основываются на
принципах:
1) независимости адвокатов при осуществлении своей
деятельности;
2) осуществления адвокатской деятельности методами и
средствами, не запрещенными законодательством;
3) недопустимости вмешательства в деятельность адвокатов со стороны
прокуратуры, судов, органов дознания и предварительного следствия,
других государственных органов, иных организаций и должностных лиц,
за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательными актами;
4) соблюдения норм профессионального поведения и сохранения
адвокатской тайны.
1. Адвокаты, оказывая юридическую помощь:
1) дают консультации, разъяснения, советы и письменные
заключения по вопросам, разрешение которых требует
профессиональных юридических знаний;
2) составляют исковые заявления, жалобы и другие документы
правового характера;
3) осуществляют представительство и защиту физических и
юридических лиц в органах дознания, предварительного следствия, судах,
в государственных и иных органах, организациях и в отношениях с
гражданами.
2. Адвокаты оказывают иную юридическую помощь, не запрещенную
законодательством.
3. Лицо, обратившееся за помощью, свободно в выборе адвоката, за
исключением случаев, когда адвокат назначается ему для оказания юридической
помощи бесплатно (статья 6 настоящего Закона), а также в качестве
защитника по уголовным делам, по которым его участие обязательно, если
подзащитный не выбрал или не мог выбрать себе адвоката.
4. Профессиональная защита по уголовным делам осуществляется только
адвокатами.
1. Размер оплаты юридической помощи, оказываемой адвокатами, и
возмещения расходов, связанных с защитой и представительством,
устанавливается письменным соглашением адвоката с лицом,
обратившимся за помощью.
Заключение соглашения осуществляется в порядке,
установленном законодательством Республики Казахстан.
2. В случаях, предусмотренных законодательством, оплата
юридической помощи, оказываемой адвокатом, командировочных,
транспортных и других его расходов производится по постановлениям органов
дознания, предварительного следствия и определениям судов из средств
республиканского бюджета.
3. Размер и порядок оплаты юридической помощи, оказываемой
адвокатом, и возмещения расходов, связанных с защитой и
представительством, в случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи,
устанавливаются Правительством Республики Казахстан.
1. Адвокаты оказывают юридическую помощь бесплатно для
доверителей по их просьбе:
1) истцам в судах первой инстанции при ведении дел о
взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного смертью
кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с работой;
2) участникам. Отечественной войны и лицам, приравненным к ним,
военнослужащим срочной службы, инвалидам I и II групп, пенсионерам по
возрасту при даче консультаций, если они не связаны с вопросами
предпринимательской деятельности;
3) гражданам при составлении заявлений о назначении пенсий и пособий;
4) гражданам при даче консультаций по вопросам реабилитации.
2. Порядок оказания адвокатами бесплатной юридической помощи
определяется уставом коллегии адвокатов.
3. Граждане с учетом их материального положения могут быть
освобождены от оплаты юридической помощи президиумом коллегии
адвокатов, заведующим юридической консультацией, владельцем
(владельцами) адвокатской конторы и адвокатом, осуществляющим свою
деятельность индивидуально без регистрации юридического лица.
4. Оплата юридической помощи, оказываемой адвокатами в случаях,
предусмотренных настоящей статьей, производится за счет средств,
соответственно, коллегии адвокатов, адвокатской конторы.
Успешный выбор и реализация защиты обвиняемого во многом
зависит от профессионального мастерства адвоката, от его умения
анализировать материалы дела, вести допрос, формулировать вопросы к
экспертам. В распоряжении защитника находятся различные средства, с помощью
которых он спорит с обвинением. Он может, в частности:
- обращать внимание суда на недостаточность доказательств, положенных в
основу обвинения;
- указывать на не исследованность версии, опровергающей или ставящей под
сомнение версию обвинения;
- опровергать обвинение путем критики лежащих в его основе доказательств;
- доказывать факты, несовместимые с теми, которыми обосновано обвинение.
Выбор способа действий зависит от защитника, который должен
учитывать доказательственную ситуацию по делу.
Однако следует подчеркнуть, что защита обвиняемого ни при каких
обстоятельствах не может превращаться в защиту преступления. Адвокат не
может по просьбе обвиняемого прибегать к незаконным методам защиты,
несоответствующим правилам процесса. Из деятельности адвоката совершенно
исключены подтасовка фактов, их искажения, подговор свидетелей или
постановка им наводящих вопросов.
В соответствии с УПК РК адвокат не может отказаться от защиты.
Он не только не вправе использовать свою информацию во вред подзащитному,
но и прямо обязан в силу односторонности выполняемой им функции максимально
использовать предусмотренные законом средства и способы для выяснения
всего, что оправдывает обвиняемого или смягчает его ответственность.
В соответствии с Правилами лицензирования и квалификационных
требований, предъявляемых к адвокатской и нотариальной видам деятельности,
утверждеными постановлением Правительства Республики Казахстан от 2 июня
2007 года N 454 (далее - Правил), лицензирование адвокатской деятельности
осуществляется Комитетом регистрационной службы и оказания правовой помощи
Министерства юстиции Республики Казахстан. Лицензия выдается лицу,
желающему заниматься адвокатской деятельностью, отвечающему установленным
квалификационным требованиям, а именно:
1) гражданство Республики Казахстан;
2) наличие высшего юридического образования;
3) прохождение стажировки сроком от трех месяцев до одного года у
адвоката, имеющего стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет, в
порядке и на условиях, определенных коллегией адвокатов;
4) прохождение аттестации в аттестационной комиссии юстиции.
При этом, квалификационные требования, предусмотренные п.п.3,4
Правил не распространяются на:
1) лиц, сдавших квалификационные экзамены в Квалификационной
коллегии юстиции Республики Казахстан;
2) постоянных судей;
3) лиц, работавших постоянными судьями, за исключением судей,
освобожденных от должности судьи за порочащие проступки и нарушения
законности при исполнении своих обязанностей.
Кроме того, квалификационное требование, предусмотренное п. 4
Правил не распространяется на прокуроров, следователей и дознавателей,
проработавших в органах прокуратуры, следствия и дознания не менее десяти
лет, за исключением уволенных по отрицательным мотивам.
Для получения лицензии на право занятия адвокатской деятельностью
необходимо представить следующие документы в Комитет регистрационной службы
и оказания правовой помощи МЮ РК
1) заявление установленной формы;
2) копия документа, удостоверяющего личность;
3) документ, подтверждающий уплату в бюджет лицензионного сбора за
право занятия отдельными видами деятельности (6 МРП, что составляет 8478
тенге, сбор уплачивается в бюджет по месту нахождения плательщика сбора до
подачи соответствующих документов лицензиару, код бюджетной классификации:
105 402);
4) нотариально заверенная копия свидетельства о постановке
заявителя на учет в налоговом органе;
5) копия договора о прохождении стажировки у адвоката;
6) копия или выписка из постановления президиума коллегии адвокатов
о назначении руководителя стажера адвоката;
7) заключение об успешном прохождении стажировки, подписанное
руководителем стажировки и утвержденное президиумом коллегии адвокатов;
8) решение аттестационной комиссии юстиции (далее - АКЮ) о
прохождении аттестации для получения лицензии на право занятия адвокатской
деятельностью либо документ, подтверждающий освобождение заявителя от
прохождения аттестации в АКЮ;
9) медицинские справки, выданные наркологическим и психиатрическим
диспансерами по местожительству заявителя не ранее чем за месяц до их
представления лицензиару;
10) справка об отсутствии судимости, выданная по местожительству
заявителя не ранее, чем за месяц до ее представления лицензиару, с
указанием сведений по всей республике;
11) нотариально засвидетельствованная копия трудовой книжки или
иного документа, подтверждающих стаж работы прокурора, следователя либо
дознавателя, проработавших в органах прокуратуры, следствия или дознания, и
содержащих причину освобождения от занимаемой должности.
Лицензия выдается не позднее тридцати рабочих дней со дня
представления заявления с указанными выше документами.
В случае несоответствия указанному перечню, заявителю направляется
мотивированный ответ в письменном виде о причинах отказа в выдаче лицензии.
3. История развития органов адвокатуры в РК
4. Роль адвоката в обеспечении реальной состязательности в уголовном
процессе
Становление правового государства в Казахстане определяется
необходимостью не только изменения действующих законов, но и
совершенствования деятельности органов и организаций, призванных
обеспечивать принцип верховенства закона в стране.
Следует признать, что население еще не совсем избавилось от
советского менталитета, создающего иллюзию верховенства и всемогущества
органов уголовного преследования и суда. Это обстоятельство в совокупности
с низким уровнем правовой грамотности населения, толкает многих граждан,
вовлеченных в орбиту уголовно-правового разбирательства, на решение
возникших правовых проблем различными путями, в том числе незаконными
способами. Жизнь показывает, что строительство правового государства
невозможно без повышения правового уровня людей.
Степень правового образования населения той или иной страны
всегда определяется уровнем знаний ими своих прав и обязанностей. При этом
особая роль в обеспечении защиты прав и свобод граждан, закрепленных
Конституцией и другими законодательными актами, отводится институту
адвокатуры.
У нас это вытекает из содержания статьи 1 Закона “Об
адвокатской деятельности”, согласно которой адвокатура в Казахстане
призвана содействовать реализации гарантированного государством и
закрепленного Конституцией права человека на судебную защиту своих прав,
свобод и получение квалифицированной юридической помощи.
Поэтому на адвокатов возложена обязанность защиты по уголовным
делам, представительства по гражданским, административным и другим делам, а
также по оказанию иных видов юридической помощи в целях защиты и содействия
в реализации прав, свобод и законных интересов граждан.
Введение суда присяжных, является еще одним фактором, требующим
незамедлительного повышения роли адвоката в уголовном процессе повышения
его профессионализма. Однако полномочия адвоката практически не расширились
для более эффективной реализации своих функций.
На мой взгляд, это обусловлено тем, что за последние десять лет
в адвокатской деятельности не произошли какие-либо кардинальные изменения.
По сути, она осталась на уровне советской системы, сводившейся в основном к
обеспечению интересов социалистического государства, а защита прав и свобод
граждан находилась преимущественно на втором плане. Учитывая это, сегодня в
первую очередь надо совершенствовать, расширять правовую сферу участия
адвокатов и особенно в уголовном судопроизводстве.
Адвокат согласно своему правовому положению должен иметь
реальное право выступать на стороне граждан при возникновении у них спорных
вопросов как с любым государственным органом, организацией, независимо от
формы их собственности, так и при возникновении таких споров между
гражданами.
Так, частью 3 статьи 70 Уголовно-процессуального кодекса
Республики Казахстан (далее – УПК РК) указано, что защитник допускается к
участию в деле с момента предъявления обвинения либо признания лица
подозреваемым. Причем по правилам части 2 статьи 68 УПК РК только при
задержании подозреваемого или применении к нему меры пресечения ему
представляется право на свидание наедине и конфиденциально до первого
допроса с защитником.
Получается, что в случаях, когда привлекаемое к уголовной
ответственности лицо не задерживается в порядке ст. 132 УПК РК, или к нему
не применяется арест, то практически до предъявления обвинения он не может
пользоваться услугами адвоката. Хотя все “основные” процессуальные действия
по закреплению доказательственной базы по делу (как оперативно-розыскные,
так и следственные) проводятся до предъявления обвинения. А как быть с
реализацией статьи 13 Конституции РК о том, что каждый имеет право на
получение квалифицированной юридической помощи? Эти актуальные вопросы
требуют переосмысления законов, регламентирующих правовое положение
адвоката в уголовном судопроизводстве. Не случайно в Послании народу
Казахстана Глава государства определил задачи дальнейшего реформирования
судебной системы и правовой защиты граждан, в том числе и вопросы повышения
роли адвокатов в рамках уголовного судопроизводства. Без преувеличения
можно сказать, что одну из ключевых позиций в обеспечении реальной
состязательности в уголовном процессе занимают высокая активность и высокий
профессионализм адвокатов.
Суды в меру своих возможностей стремятся обеспечить надлежащий
уровень защиты прав граждан, однако на досудебных стадиях производства по
делу это происходит не всегда. Такое положение в большей степени связано с
существующим сегодня в процессуальном законе определением понятия
“защитник”. В статье 70 УПК РК под защитником понимается лицо,
осуществляющее в установленном порядке защиту прав и интересов
подозреваемых и обвиняемых, и оказывающее им юридическую помощь. Далее
приводится перечень лиц, имеющих право участвовать в уголовном процессе в
качестве защитника. Этой нормой адвокат как лицо, оказывающее юридическую
помощь подозреваемому, обвиняемому на профессиональной основе, по
непонятным причинам поставлен в один разряд с иными лицами, имеющими право
оказывать юридическую помощь подозреваемому, обвиняемому. Как правило, эти
лица не имеют высшего юридического образования, а значит, они не в
состоянии оказывать качественную и квалифицированную юридическую помощь.
Если точно следовать буквальному содержанию этой нормы, то у органа
уголовного преследования и суда имеется право выбора защитника и,
безусловно, с учетом мнения подозреваемого, обвиняемого.
Ни для кого не секрет, что сегодня существует большая проблема,
связанная с отсутствием адвокатов, адвокатских контор, юридических
консультаций в отдаленных и малонаселенных районах. В таком случае может
возникнуть ситуация, при которой по месту расследования или судебного
рассмотрения уголовного дела отсутствует адвокат, а подозреваемый,
обвиняемый, оказываясь без права выбора, вынужден выражать согласие на
обеспечение его защиты кем-либо из родственников, представителей профсоюзов
и других общественных объединений. Исходя из рассматриваемой нормы закона,
орган уголовного преследования не нарушает право подозреваемого,
обвиняемого на защиту и не утруждает себя обеспечением участия в уголовном
процессе адвоката.
Предлагается пересмотреть эту норму уголовно-процессуального
закона и привести ее в соответствие с конституционным принципом,
закрепляющим право каждого на получение квалифицированной юридической
помощи. При этом во второй части этой нормы правильно было бы указать, что
в качестве защитника допускаются адвокаты. А все другие лица, перечисленные
в ней, могут быть допущены в уголовный процесс только наряду с адвокатом, с
согласия органа, ведущего этот процесс. То есть эти лица должны быть только
параллельным звеном в осуществлении защиты в уголовном процессе. При таком
решении вопроса орган, ведущий уголовный процесс, будет обязан обеспечить в
нем участие профессионального адвоката.
К сожалению, до сих пор остается нерешенной проблема
обеспечения юридической помощью социально уязвимых слоев населения, не
имеющих возможности самостоятельно оплачивать услуги адвокатов. Конечно,
законодательство обязывает орган, ведущий уголовный процесс, обеспечить
оказание бесплатных юридических услуг этой категории лиц с оплатой труда
адвоката за счет бюджетных средств, но адвокаты неохотно оказывают эти
услуги из-за долгой процедуры оплаты их труда из бюджета. Повышение ставок
оплаты услуг адвокатов из средств республиканского бюджета в какой-то
степени сняло остроту проблемы, но не решило ее до конца. Для решения этой
проблемы стоит подумать о создании так называемых муниципальных адвокатских
контор в организационно-правовой форме государственного учреждения. Работа
адвокатов в таких учреждениях оплачивалась бы из средств местного бюджета,
а основной целью учреждений было бы оказание юридических услуг социально
уязвимым слоям населения.
Предусмотренный процессуальным законом принцип состязательности
не срабатывает и в силу того, что ряд норм уголовно-процессуального закона
ставит в неравное положение стороны уголовного процесса.
Возвращаясь к содержанию статьи 23 УПК РК, закрепляющей принцип
состязательности и равноправия сторон обвинения и защиты, нельзя обойти еще
один пласт существующей проблемы. Если до конца следовать букве закона, то,
говоря о правах подозреваемого, обвиняемого в уголовном процессе, нельзя
игнорировать и права потерпевшей стороны.
По общему смыслу закона и сложившейся практики, интересы
потерпевшего в уголовном процессе представляет прокурор, призванный
поддерживать государственное обвинение. Однако закон не исключает право
прокурора отказаться от обвинения, если он посчитает недостаточными
основания его дальнейшего поддержания. Зачастую в такой ситуации позиции
прокурора и потерпевшего прямо противоположны. В таком случае, потерпевший
вправе сам поддерживать обвинение. Вот здесь то и возникает нонсенс, при
котором потерпевшая сторона оказывается в более ущербном положении, нежели
обвиняемый (подсудимый) со своим защитником.
В целом уже из содержания норм УПК РК следует, что
процессуальное положение потерпевших в уголовном судопроизводстве является
более ограниченным а, следовательно, неравным в сравнении с процессуальным
положением подозреваемого, обвиняемого. Статус подозреваемого, обвиняемого
четко регламентирован и детализирован уголовно-процессуальным законом. Так,
в соответствии со статьей 68 УПК РК, подозреваемый должен быть допрошен не
позднее 24 часов с момента его задержания или применения меры пресечения,
одновременно ему разъясняются права, и предоставляется защитник.
В отношении же потерпевшего законом не установлено, в какой
процессуальный период он признается таковым, когда ему разъясняются его
права и обязанности. Практика показывает, что постановление о признании
лица в качестве потерпевшего выносится органом уголовного преследования
практически на заключительной стадии досудебного производства, что лишает
потерпевшего возможности реализовать предусмотренные законом права на
участие в следственных действиях, своевременное заявление ходатайств,
представление доказательств.
Более того, законом не предусмотрено получение потерпевшим
бесплатной юридической помощи. Хотя статьей 75 УПК РК регламентировано
возмещение имущественного вреда, причиненного преступлением, и расходов,
понесенных в связи с участием на предварительном следствии и в суде,
включая расходы на представителя, это право потерпевшего реализуется
органом, ведущим уголовный процесс, только после окончания производства по
делу. Следовательно, имущественно несостоятельный потерпевший фактически не
может пользоваться услугами адвоката (представителя) ни в ходе
предварительного следствия, ни в суде, что в определенной степени
противоречит принципам состязательности, равенства сторон в уголовном
судопроизводстве.
В связи с этим, предлагается внести изменения и дополнения в
статьи 75, 80, 174 УПК РК с целью конкретизации правового статуса
потерпевшего, предоставления ему права на получение бесплатной юридической
помощи. Это даст потерпевшему право на беспрепятственный доступ к
правосудию на всех стадиях уголовного процесса, скорейшее возмещение всех
видов нанесенного им ущерба, уравняет жертву с преступником в обеспечении
квалифицированной правовой помощью, даст возможность потерпевшему
юридически грамотно излагать свои мнения и пожелания, организовать в
необходимых случаях с помощью компетентных органов безопасность свою и
своей семьи от запугивания и мести со стороны преступников и их связей и
оперативно решать другие вопросы, возникающие по делу.
Резюме.
Исторически уголовный процесс представляет собой противоборство двух сторон
– обвинения и защиты – сбалансированность в процессуальных возможностях,
которых, является верным признаком справедливого правосудия. Сторона
обвинения представлена специализированными государственными органами,
вооруженными арсеналом процессуальных полномочий и технических
возможностей. На стороне защиты выступает единственная специализированная
процессуальная фигура – адвокат. Как можно в таких условиях обеспечить
состязательность уголовного процесса, сбалансированность процессуальных
возможностей сторон?! Учитывая, что суд не является стороной в процессе,
решить поставленный вопрос возможно только путем усиления роли адвоката в
уголовном процесс, чему, собственно, посвящена настоящая статья.
5. Роль органов адвокатуры по защите прав и интересов физических и
юридических лиц
Как известно, адвокатура – это исключительно важный правовой
институт любого цивилизованного государства.
Согласно ст.13 нашей Конституции каждый имеет право на получение
квалифицированной юридической помощи.
Во всем мире с адвокатом, как и с врачом принято советоваться
до судебного разбирательства, а не после него.
В Казахстане, к сожалению, адвокатов недостаточно много (около
3,5 тысяч) и отношение к ним остается в определенной степени негативное.
Особенно остро проявляется это со стороны правоохранительных органов.
Адвокат воспринимается как лицо, защищающее преступника. Тогда как адвокаты
в цивилизованном обществе нужны каждому рядовому гражданину и не только в
том случае, когда его задерживает полицейский. Кроме того, адвокат защищает
закон от произвола. Тем самым он осуществляет правозащитную функцию, его
деятельность направлена не только на защиту интересов конкретного лица, но
и отвечает интересам общества и государства.
Меняется в лучшую сторону законодательство. В уголовно-процессуальном
законодательстве теперь адвокат в судебном процессе участвует наравне с
прокурором. Введен и начал действовать суд присяжных заседателей. Ведь
ценность суда присяжных заседателей состоит в том, что у людей,
участвовавших в отправлении правосудия, появится ощущение ответственности и
причастности к тому, что происходит в обществе и государстве.
Без адвоката не обойтись. В нашем обществе люди стали
осознавать себя, что они граждане и имеют право отстаивать свои права. А
профессионально этим могут заниматься адвокаты. Таким образом, постепенно
отношение к адвокатуре в Казахстане меняется, авторитет адвоката растет.
Вместе с тем, у нас в стране отсутствует цивилизованная законодательная
база для адвокатской деятельности. Закон об адвокатуре, принятый более
десяти лет назад безнадежно устарел и не отвечает современным реалиям.
Требуется новый закон, который бы четко определил место адвокатуре в
правовой системе Казахстана. Наш Форум проект такого закона разработал и
направил во все областные коллегии адвокатов для обсуждения.
Что касается человеческого развития, то адвокат, как и любой
профессионал, может и должен развиваться. Это как принцип геометрической
прогрессии: чем больше ты занимаешься над собой, становишься более
грамотным, тем больше у тебя возможностей для профессионального развития.
Адвокат в силу своей деятельности имеет такую прекрасную возможность для
оттачивания своего мастерства. Так, практикующий адвокат постоянно
участвует в судебных процессах. А что такое судебный спор, например, в
гражданском процессе? Это когда стороны представляют доказательства своей
правоты суду. И здесь приходиться заниматься вопросами, требующими большей
осведомленности. Адвокат при подготовке к судебному заседанию, как правило,
знакомится с огромным количеством специальной литературы по предмету спора.
Если адвокату противостоит сильный оппонент, то и подготовка к процессу
будет более тщательной.
Можно по-разному проявлять патриотизм. Для адвоката, я уверен,
проявлением патриотизма является качественное оказание юридической помощи,
повышение правовой грамотности населения путем предоставления юридических
консультаций, разъяснений закона, различных норм права. Поскольку чем выше
будет правовое сознание в обществе, тем лучше и качественнее будут у нас
законы, а права и свободы гражданина и юридического лица более защищенными.
Мы живет в демократическом обществе в не простое, но интересное
время крутых перемен во всем, и чтобы жить лучше, каждому юристу нужно быть
чуточку адвокатом: впитать общемировые стандарты правового поведения,
уважение к закону, либеральным ценностям, осознать, что права человека
являются Основой любого общества, научиться воспринимать чужую боль как
свою, а главное сформировать общие, в первую очередь для всего юридического
сообщества, представления о должном и справедливом.
Только тогда, мы может быть действительно, сможем приблизиться к правовому
государству, в котором суд будет действительно равный для всех, а так же
скорый, правый и милостивый.
"Существенной чертой нашей внутриполитической жизни является
низкий уровень доверия граждан к отдельным институтам государственной
власти", отметил президент РФ В.В.Путиным в послании Федеральному собранию,
указав что, обеспечение прав и свобод граждан, эффективная организация
самого государства, развитее демократии и гражданского общества являются
одной из первостепенных государственных задач.
Представляется, что победа вульгарного капитализм и культа денег путем
создания честного рынка и стабильности в жизни простого гражданина станет
реальной действительностью путем создания по настоящему цивилизованного
гражданского общества, одним из значимых институтов которого конституционно
признана адвокатура.
Развитие экономики страны не возможно без создания гармоничного
общества, отношения в котором регулируются обеспечивающими это законами. Не
только ощущение безнаказанности, но и беззащитности и нестабильности
толкает людей на преступления и нарушения обязательств.
В том же послании Федеральному собранию, Президент РФ Путин В.В. указал,
что "Авторитет государства должен основываться не на вседозволенности и
попустительстве, а на способности принимать справедливые законы и твердо
добиваться их исполнения".
Право, базирующееся на 7 основополагающих принципах: стратегия,
власть, сила, знание, красота, разум и мудрость, призвано служить
стабилизации жизни людей, не угождая сиюминутным политическим интересам.
Соблюдение концепций, соответствующих развивающимся отношениям в стране
должно неукоснительно поддерживаться и правоприменительной судебной
практикой.
Права и свободы человека - высшая ценность. Соблюдение этого
общеправового принципа особенно важно в нашей стране в период бурного
развития экономики и глобального реформирования законодательной базы.
Защита профессиональным сообществом адвокатов прав и свобод граждан,
оказание квалифицированной юридической помощи является гарантией
благополучия и процветания России, торжества добра и справедливости в
гражданском обществе. "Если прокуратура - адвокат государства, то
адвокатура - защитник гражданского общества".
Адвокатура - это важнейший правовой институт любого
государства, стоящий на защите основополагающих прав граждан и их
объединений. От того, насколько она сильна, организованна, законодательно
защищена, в значительной степени зависит уверенность каждого гражданина в
своем благополучии, в успехе предпринимательства. В России же, при наличии
традиционного правового нигилизма, отношение к адвокатуре и адвокату было и
подчас остается в определенной степени негативным, особенно со стороны
правоохранительных органов. Адвокат часто воспринимается как лицо,
защищающее преступника или неправое дело предпринимателя. В настоящее время
особенно важно помнить и знать, что главное предназначение адвокатуры как
явления состоит в оказании социально значимых юридических услуг всему
обществу и его членам в защите прав и свобод граждан и юридических лиц.
Адвокат защищает не что иное, как сам закон от произвола, а поэтому его
деятельность отвечает как интересам конкретного гражданина или организации,
так и публично-правовым интересам государства и общества. В последнее время
это начали осознавать многие, и отношение к адвокатуре в обществе заметно
меняется. Престиж профессии адвоката растет.
Основополагающим в определении места и роли института
адвокатуры, как одного из базовых институтов гражданского общества,
является то, что одновременно он же является неотъемлемой частью судебной
системы, института государства. Независимая судебная система,
соответствующая принципам государственного устройства, базирующимся на
разделении властей, может быть создана лишь при наличии действительно
независимой адвокатуры. Хрупкость адвокатуры требует крайне взвешенного и
деликатного обращения с этим институтом.
Представляется, что в условиях политики построения гражданского
общества, в котором адвокатура является выражением общественных нужд,
государственная политика в области адвокатуры должна сочетать условия
покровительства и независимости. Государство должно всеми способами
содействовать адвокатуре, но ни в коем случае не контролировать ее.
Следует согласиться с мнением Воробьева А.В., о том, что "даже
если бы государство не предусматривало в установленной системе правосудия
никаких адвокатов, частные лица все равно бы пытались прибегнуть к помощи
независимых от государства знатоков права, судопроизводства и чиновничьих
порядков. Такие ходатаи могут отстаивать чужие интересы и без всякого
разрешения государства. Но именно государственная инициатива, согласно
которой власть имущие берут на себя обязательство считаться с мнением
ходатаев, делает из них адвокатов. Адвокаты, следовательно, выступают как
спасители государства. Из стихийных народных заступников они превращаются в
стражей государственности".
Государство не может не нуждаться в таком институте
гражданского общества как адвокатура. Государство регулирует деятельность
адвокатуры, издавая законы и устанавливая правила, по которым действует
адвокат. Государство установило такую систему правосудия, в которой есть
место адвокату. Пока наша система правосудия базируется на таких принципах
судопроизводства как состязательность, гласность и тому подобное, нельзя
обойтись без адвокатуры. Таким образом, необходимость адвокатуры фактически
создается государством. Суд принадлежит властителям, а не адвокатам, и
именно властители определяют, каким быть суду - с адвокатами или без них.
Однако главным остается, несомненно, существующий инстинкт самосохранения
государства, которое без адвокатуры неминуемо погибнет, переродившись в
нечто иное.
За время судебной реформы с момента вступления в силу
Конституции РФ (1993 г.) подверглись изменению и приведены в соответствие с
ней почти все законы, так или иначе влияющие на правовой режим в стране.
Приняты новые Уголовно-процессуальный, Гражданско-процессуальный и
Арбитражно-процессуальный кодексы. Новые УПК РФ, ГПК РФ, АПК РФ содержат
англоамериканскую концепцию состязательности, освободив суд от обязанности
полного, всестороннего и объективного исследования обстоятельств дела, т.е.
от установления истины по делу. Кардинальное изменение принципов
действующего процессуального законодательства, имеет пробелы и является
актуальной проблемой для научного исследования.
Нельзя не отметить, что именно адвокат всегда в силу своей
односторонней процессуальной функции был свободен от правовой обязанности
поиска истины. В настоящее время именно он призван помочь суду ее найти,
сделав принцип состязательности действительно работающим. Чтобы состязаться
необходимо уметь это делать. Юристов этому обучают в Вузах от 5-6 лет.
Если ранее истину обязан был искать суд, то теперь и у него нет
такой задачи. В условиях специфики российского менталитета у людей
утрачивается вера в справедливое правосудие. Только действительная,
реальная защита прав, а не декларативно провозглашенная конституционно их
фикция, способствует созданию по настоящему цивилизованного гражданского
общества в нашей стране, а главное порождает уверенность в защищенности и
стабильности жизни для каждого человека, независимо от того является ли он
простым гражданином или предпринимателем.
При новой концепции состязательности суд не интересуют
фактические обстоятельства дела как таковые, он не обязан их выяснять и
устанавливать самостоятельно. Главной его задачей является оценка
представленных сторонами в дело доказательств. Грамотно донести до суда на
понятном ему языке фактические обстоятельства дела может только
профессионал-представитель стороны.
Доказывание, являясь логико-практической деятельностью, имеет
свой предмет, а, например, по делам о возмещении убытков, требует еще и
синтеза юридических и экономических знаний. Формирование предмета
доказывания по делу позволяет правильно определить цель no-знания, выбрать
оптимальный режим сбора, представления, исследования и оценки
доказательств. Так как судьи, как правило, экономическими знаниями не
обладают, арбитражная и судебная практика часто складывается по делам о
взыскании убытков не в пользу кредитора.
На мой взгляд самая большая проблема при переходе судебной
системы на принцип состязательности состоит в том, что на настоящий момент
процессуальная наука не смогла выработать однозначных, равнопонимаемых и
единообразно применяемых критериев при определении элементов такого
правового феномена, как доказывание. О наличии данного пробела в науке
высказываются ученые правоведы. Включение в предмет доказывания фактов
процессуального характера также остается дискуссионным.
Таким образом, реализация права, о возможности обращении
каждого заинтересованного лица за защитой нарушенного или оспариваемого
права или охраняемого законом интереса в суд, далеко не является реальной
возможностью каждого гражданина действительно добиться защиты этого права
даже при его объективном наличии самостоятельно, без помощи профессионала.
Борьба сторон в гражданском и арбитражном судопроизводстве
определяет судьбу спора, поражение или торжество одной из них. При смене
приоритетов и принципов судопроизводства объективно его полноценными
участниками могут быть только профессионалы. Возникают проблемы, требующие
отдельного исследования касающиеся повышения не только служебно-правовых,
но и нравственных требований к профессиональным представителям сторон в
процессе. По вопросам адвокатской этики идут нескончаемые научные и
практические дискуссии во всех адвокатских образованиях.
"Адвокатура такого же древнего происхождения, как и судейское звание.
(Advokatus, латинское, значит "призванный", т.е. призванный защищать на
суде, вести дело.) Подобно судейской, адвокатура есть общественная
должность, задача которой заключается в том, чтобы оберегать права частного
человека. Но в то время, когда судья оберегает эти права в силу своей
государственной власти, адвокат может помочь только тем, что он
предоставляет свое знание законов в распоряжение клиента и старается дать
тяжбе благоприятное для последнего направление". Так определялась суть
адвокатуры в XIX в.
Представляется, что сам институт адвокатуры как институт
гражданского общества в настоящее время уже не является просто
организацией, деятельность которой сводится лишь к обеспечению
квалифицированной юридической помощи каждому. Суть адвокатуры и адвокатской
деятельности как института, кроется в представлении интересов личности и
частного капитала. В центре адвокатуры как правового института стоит
адвокат. Эта профессия требует глубоких и разнообразных познаний в
различных отраслях права, а также знаний основ психологии, профессиональной
этики, экономики, широкой эрудиции.
Именно адвокатура исторически призвана быть рупором и
защитником общественных интересов. Сплоченное и сильное духом адвокатское
сообщество, базирующее на принципах гуманизма, законности, добровольности
вступления в адвокатуру и членства в ней, самоуправления и независимости
адвокатуры от государственного и иного вмешательства в ее дела, тайна
сведений, связанных с оказанием адвокатом юридической помощи своему
доверителю, и многое другое, способно в силу объективных условий найти пути
и способы утверждения партнерских отношений с государственной властью.
Многие видные ученые, являющиеся одновременно адвокатами-практиками
посвящают этим острым проблемам свои научные труды.
Долгое время считалось, что адвокат как человек, разбирающийся
в юридических науках, нужен только тогда, когда возникают проблемы с
уголовным законом. В Юридическом словаре 1953 г. утверждалось, что
деятельность адвокатуры является одной из форм претворения в жизнь права
обвиняемого на защиту.
Представляется справедливым утверждение о том, что ранее "Право
с большой буквы не было востребовано обществом. Отсюда не был востребован и
адвокат как защитник этого Права, а его роль сводилась в основном к
осуществлению защиты по уголовным делам".
Сейчас ситуация в стране существенно изменилась, и с
возрождением гражданского общества и бурным развитием хозяйственного
оборота возникла острая необходимость в квалифицированных юристах, которые
в состоянии разрешать возникающие в этих условиях юридические проблемы.
Развитие рыночных отношений резко сменило акценты и в сфере деятельности
адвоката. Нельзя не согласиться с существующим мнением уважаемых коллег,
что центр тяжести в работе адвокатов действительно переместился с защиты
прав отдельного человека (в основном в уголовном процессе) к защите его
экономических прав и интересов бизнеса в гражданско-правовых отношениях.
Одной из реально существующих проблем, настоятельно требующих
решения является то, что новая роль адвоката и принципы его взаимодействия
с судебной системой, являются до конца не понятны не только судьям,
зачастую полагающим, что адвокат призван мешать отправлению правосудия и
затягивать судебное разбирательство, но и самим адвокатам.
Издавна существует признанный юридический императив о праве
каждого гражданина на помощь адвоката. Весьма интересно, хотя не бесспорно
утверждение о том, что это и является фактически частным случаем
общепризнанного права, гарантирующего каждому доступ к правосудию. Как
минимум следует добавить профессиональный доступ к правосудию. Отсутствие
адвоката по гражданским и экономическим спорам не лишает гражданина права
на защиту своих интересов самостоятельно. Основополагающим моментом в
данном утверждении является публично-правовая оценка адвокатуры и
фактическая невозможность обеспечения квалифицированной юридической помощи
и эффективной судебной защиты без адвокатуры при таком изобилии новых
законов и подзаконных актов.
Роль адвоката как гаранта каждому доступа к правосудию
определена Европейским судом по правам человека в деле Голдер (Colder)
против Соединенного Королевства.
В России функционирование института адвокатуры следует из ст. 48
Конституции РФ, гарантирующей гражданам право на получение не просто
правовых услуг, а квалифицированной юридической помощи.
Общая характеристика адвокатуры, ее взаимоотношения с государством
законодательно отражены в ст. 3 ФЗ "Об адвокатской деятельности и
адвокатуре в РК".
Согласно ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
КАЗАХСКАЯ АКАДЕМИЯ ТРУДА И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
По дисциплине: Адвокатура и адвокатская деятельность в РК
На тему: Роль органов адвокатуры по защите прав и интересов физических и
юридических лиц
Выполнила: студент 5-го курса
Факультета правоведения
Сергеева Кристина Александровна
г. Алматы, 2010г.
КазАТиСО
кафедра юридических наук
У Т В Е Р Ж Д А Ю
,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,
_______________2010г.
____________________
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
На тему Роль органов адвокатуры по защите прав и интересов физических и
юридических лиц
Специальность: юриспруденция
,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,
Выполнила
Сергеева К.А.
Научный руководитель
Атаканова Г.М.
кандидат юр. наук, доцент
г. Алматы, 2010г.
С О Д Е Р Ж А Н И Е
1. Введение. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
2. Понятие адвокатуры, ее основные задачи ... ... ... ... ... ... ... ... .
3. История развития органов адвокатуры в РК ... ... ... ... ... ... ... ...
4. Роль адвоката в обеспечении реальной состязательности в
уголовном процессе. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
5. Роль органов адвокатуры по защите прав и интересов физических
и юридических лиц. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
6. Некоторые проблемы института защиты в судопроизводстве
суверенного Казахстана ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
7. Концепция правовой политики Республики Казахстан на период
с 2010 до 2020 года ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .
8. Заключение. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .
9. Список используемой литературы. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .
1. Введение
Адвокатура - это добровольное профессиональное объединение
граждан, осуществляющее в установленном законом порядке защиту на
предварительном следствии, дознании, в суде по уголовным делам, кроме того,
осуществляющее представительство интересов истцов и ответчиков по
гражданским делам. Адвокатура является общественной самоуправляющейся
организацией, призванной на основе закона оказывать населению и
организациям юридическую помощь путем консультирования по правовым
вопросам, составления разного рода документов и деловых бумаг.
Адвокатура занимает важное место в системе правоохранительных
органов и организаций. Однако она не является правоохранительным органом,
т.к. у адвоката нет полномочий по принуждению за соблюдением чьих-либо
прав, он действует на принципиально иной основе: он - защитник, т.е.
защищает. Защита нужна для того, чтобы не допустить следственных и судебных
ошибок особого рода: привлечения к уголовной ответственности, предания суду
и осуждения невинного либо осуждения виновного по закону,
предусматривающему ответственность за более тяжкое преступление, чем в
действительности им совершенное или назначения чрезмерно сурового
наказания, а также в других случаях.
Устранение таких ошибок является прерогативой должностных лиц и
органов, ответственных за производство по уголовному делу либо
осуществляющих надзорные полномочия. Задача же защитника состоит в том,
чтобы своими ходатайствами, жалобами, возражениями, объяснениями обращать
внимание компетентных должностных лиц на допущенные следственные и
судебные ошибки и требовать их устранения.
Каким бы высочайшим не было развитие современного общества, в
нем все еще встречаются, и, к огорчению очень частенько, правонарушения. И
вопрос о том, каким образом защищать свои нарушенные гражданские права,
совсем и совсем актуален на нынешний день. Ибо вся ценность объявленного и
реализованного права, быть может в один момент сведена к нулю. И от того,
каким образом сумеет правительство либо сам гражданин свое право защитить и
вернуть, во многом зависит как процветание всего общества в целом, так и
благополучие каждого отдельного гражданина, а именно.
Вопрос о субъективных правах, в том числе и о субъективных
гражданских правах, находится в центре внимания отечественной правовой
науки. Правовая наука в процессе построения правового страны обязана
выражать интересы единственного носителя власти—народа, и поэтому не может
не обращать собственного главенствующего внимания на права и свободы
человека, на обеспечение настоящих гарантий их осуществления.
Таким образом, затронутая тема осуществления и защиты,
гражданских прав является совсем актуальной для современного общества и от
её детализированного исследования во многом зависит процесс построения
правовой страны.
2. Понятие адвокатуры, ее основные задачи
Адвокатура в Республике Казахстан призвана содействовать
реализации гарантированного государством и закрепленного
Конституцией Республики Казахстан права человека на судебную защиту
своих прав, свобод и получение квалифицированной юридической
помощи.
Адвокатура организует деятельность адвокатов по защите по
уголовным делам, представительству по гражданским,
административным, уголовным и другим делам, а также по оказанию иных
видов юридической помощи в целях защиты и содействия в реализации
прав, свобод и законных интересов граждан, а также прав и законных
интересов юридических лиц.
Юридическая помощь, оказываемая адвокатами в рамках
осуществляемой ими адвокатской деятельности, не является
предпринимательской деятельностью.
1. Законодательство об адвокатской деятельности состоит из
настоящего Закона и иного законодательства, регулирующего
адвокатскую деятельность.
2. Процессуальные права и обязанности адвокатов при
осуществлении ими защиты и представительства по делам физических и
юридических лиц устанавливаются законодательными актами Республики
Казахстан.
Организация и деятельность адвокатуры основываются на
принципах:
1) независимости адвокатов при осуществлении своей
деятельности;
2) осуществления адвокатской деятельности методами и
средствами, не запрещенными законодательством;
3) недопустимости вмешательства в деятельность адвокатов со стороны
прокуратуры, судов, органов дознания и предварительного следствия,
других государственных органов, иных организаций и должностных лиц,
за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательными актами;
4) соблюдения норм профессионального поведения и сохранения
адвокатской тайны.
1. Адвокаты, оказывая юридическую помощь:
1) дают консультации, разъяснения, советы и письменные
заключения по вопросам, разрешение которых требует
профессиональных юридических знаний;
2) составляют исковые заявления, жалобы и другие документы
правового характера;
3) осуществляют представительство и защиту физических и
юридических лиц в органах дознания, предварительного следствия, судах,
в государственных и иных органах, организациях и в отношениях с
гражданами.
2. Адвокаты оказывают иную юридическую помощь, не запрещенную
законодательством.
3. Лицо, обратившееся за помощью, свободно в выборе адвоката, за
исключением случаев, когда адвокат назначается ему для оказания юридической
помощи бесплатно (статья 6 настоящего Закона), а также в качестве
защитника по уголовным делам, по которым его участие обязательно, если
подзащитный не выбрал или не мог выбрать себе адвоката.
4. Профессиональная защита по уголовным делам осуществляется только
адвокатами.
1. Размер оплаты юридической помощи, оказываемой адвокатами, и
возмещения расходов, связанных с защитой и представительством,
устанавливается письменным соглашением адвоката с лицом,
обратившимся за помощью.
Заключение соглашения осуществляется в порядке,
установленном законодательством Республики Казахстан.
2. В случаях, предусмотренных законодательством, оплата
юридической помощи, оказываемой адвокатом, командировочных,
транспортных и других его расходов производится по постановлениям органов
дознания, предварительного следствия и определениям судов из средств
республиканского бюджета.
3. Размер и порядок оплаты юридической помощи, оказываемой
адвокатом, и возмещения расходов, связанных с защитой и
представительством, в случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи,
устанавливаются Правительством Республики Казахстан.
1. Адвокаты оказывают юридическую помощь бесплатно для
доверителей по их просьбе:
1) истцам в судах первой инстанции при ведении дел о
взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного смертью
кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с работой;
2) участникам. Отечественной войны и лицам, приравненным к ним,
военнослужащим срочной службы, инвалидам I и II групп, пенсионерам по
возрасту при даче консультаций, если они не связаны с вопросами
предпринимательской деятельности;
3) гражданам при составлении заявлений о назначении пенсий и пособий;
4) гражданам при даче консультаций по вопросам реабилитации.
2. Порядок оказания адвокатами бесплатной юридической помощи
определяется уставом коллегии адвокатов.
3. Граждане с учетом их материального положения могут быть
освобождены от оплаты юридической помощи президиумом коллегии
адвокатов, заведующим юридической консультацией, владельцем
(владельцами) адвокатской конторы и адвокатом, осуществляющим свою
деятельность индивидуально без регистрации юридического лица.
4. Оплата юридической помощи, оказываемой адвокатами в случаях,
предусмотренных настоящей статьей, производится за счет средств,
соответственно, коллегии адвокатов, адвокатской конторы.
Успешный выбор и реализация защиты обвиняемого во многом
зависит от профессионального мастерства адвоката, от его умения
анализировать материалы дела, вести допрос, формулировать вопросы к
экспертам. В распоряжении защитника находятся различные средства, с помощью
которых он спорит с обвинением. Он может, в частности:
- обращать внимание суда на недостаточность доказательств, положенных в
основу обвинения;
- указывать на не исследованность версии, опровергающей или ставящей под
сомнение версию обвинения;
- опровергать обвинение путем критики лежащих в его основе доказательств;
- доказывать факты, несовместимые с теми, которыми обосновано обвинение.
Выбор способа действий зависит от защитника, который должен
учитывать доказательственную ситуацию по делу.
Однако следует подчеркнуть, что защита обвиняемого ни при каких
обстоятельствах не может превращаться в защиту преступления. Адвокат не
может по просьбе обвиняемого прибегать к незаконным методам защиты,
несоответствующим правилам процесса. Из деятельности адвоката совершенно
исключены подтасовка фактов, их искажения, подговор свидетелей или
постановка им наводящих вопросов.
В соответствии с УПК РК адвокат не может отказаться от защиты.
Он не только не вправе использовать свою информацию во вред подзащитному,
но и прямо обязан в силу односторонности выполняемой им функции максимально
использовать предусмотренные законом средства и способы для выяснения
всего, что оправдывает обвиняемого или смягчает его ответственность.
В соответствии с Правилами лицензирования и квалификационных
требований, предъявляемых к адвокатской и нотариальной видам деятельности,
утверждеными постановлением Правительства Республики Казахстан от 2 июня
2007 года N 454 (далее - Правил), лицензирование адвокатской деятельности
осуществляется Комитетом регистрационной службы и оказания правовой помощи
Министерства юстиции Республики Казахстан. Лицензия выдается лицу,
желающему заниматься адвокатской деятельностью, отвечающему установленным
квалификационным требованиям, а именно:
1) гражданство Республики Казахстан;
2) наличие высшего юридического образования;
3) прохождение стажировки сроком от трех месяцев до одного года у
адвоката, имеющего стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет, в
порядке и на условиях, определенных коллегией адвокатов;
4) прохождение аттестации в аттестационной комиссии юстиции.
При этом, квалификационные требования, предусмотренные п.п.3,4
Правил не распространяются на:
1) лиц, сдавших квалификационные экзамены в Квалификационной
коллегии юстиции Республики Казахстан;
2) постоянных судей;
3) лиц, работавших постоянными судьями, за исключением судей,
освобожденных от должности судьи за порочащие проступки и нарушения
законности при исполнении своих обязанностей.
Кроме того, квалификационное требование, предусмотренное п. 4
Правил не распространяется на прокуроров, следователей и дознавателей,
проработавших в органах прокуратуры, следствия и дознания не менее десяти
лет, за исключением уволенных по отрицательным мотивам.
Для получения лицензии на право занятия адвокатской деятельностью
необходимо представить следующие документы в Комитет регистрационной службы
и оказания правовой помощи МЮ РК
1) заявление установленной формы;
2) копия документа, удостоверяющего личность;
3) документ, подтверждающий уплату в бюджет лицензионного сбора за
право занятия отдельными видами деятельности (6 МРП, что составляет 8478
тенге, сбор уплачивается в бюджет по месту нахождения плательщика сбора до
подачи соответствующих документов лицензиару, код бюджетной классификации:
105 402);
4) нотариально заверенная копия свидетельства о постановке
заявителя на учет в налоговом органе;
5) копия договора о прохождении стажировки у адвоката;
6) копия или выписка из постановления президиума коллегии адвокатов
о назначении руководителя стажера адвоката;
7) заключение об успешном прохождении стажировки, подписанное
руководителем стажировки и утвержденное президиумом коллегии адвокатов;
8) решение аттестационной комиссии юстиции (далее - АКЮ) о
прохождении аттестации для получения лицензии на право занятия адвокатской
деятельностью либо документ, подтверждающий освобождение заявителя от
прохождения аттестации в АКЮ;
9) медицинские справки, выданные наркологическим и психиатрическим
диспансерами по местожительству заявителя не ранее чем за месяц до их
представления лицензиару;
10) справка об отсутствии судимости, выданная по местожительству
заявителя не ранее, чем за месяц до ее представления лицензиару, с
указанием сведений по всей республике;
11) нотариально засвидетельствованная копия трудовой книжки или
иного документа, подтверждающих стаж работы прокурора, следователя либо
дознавателя, проработавших в органах прокуратуры, следствия или дознания, и
содержащих причину освобождения от занимаемой должности.
Лицензия выдается не позднее тридцати рабочих дней со дня
представления заявления с указанными выше документами.
В случае несоответствия указанному перечню, заявителю направляется
мотивированный ответ в письменном виде о причинах отказа в выдаче лицензии.
3. История развития органов адвокатуры в РК
4. Роль адвоката в обеспечении реальной состязательности в уголовном
процессе
Становление правового государства в Казахстане определяется
необходимостью не только изменения действующих законов, но и
совершенствования деятельности органов и организаций, призванных
обеспечивать принцип верховенства закона в стране.
Следует признать, что население еще не совсем избавилось от
советского менталитета, создающего иллюзию верховенства и всемогущества
органов уголовного преследования и суда. Это обстоятельство в совокупности
с низким уровнем правовой грамотности населения, толкает многих граждан,
вовлеченных в орбиту уголовно-правового разбирательства, на решение
возникших правовых проблем различными путями, в том числе незаконными
способами. Жизнь показывает, что строительство правового государства
невозможно без повышения правового уровня людей.
Степень правового образования населения той или иной страны
всегда определяется уровнем знаний ими своих прав и обязанностей. При этом
особая роль в обеспечении защиты прав и свобод граждан, закрепленных
Конституцией и другими законодательными актами, отводится институту
адвокатуры.
У нас это вытекает из содержания статьи 1 Закона “Об
адвокатской деятельности”, согласно которой адвокатура в Казахстане
призвана содействовать реализации гарантированного государством и
закрепленного Конституцией права человека на судебную защиту своих прав,
свобод и получение квалифицированной юридической помощи.
Поэтому на адвокатов возложена обязанность защиты по уголовным
делам, представительства по гражданским, административным и другим делам, а
также по оказанию иных видов юридической помощи в целях защиты и содействия
в реализации прав, свобод и законных интересов граждан.
Введение суда присяжных, является еще одним фактором, требующим
незамедлительного повышения роли адвоката в уголовном процессе повышения
его профессионализма. Однако полномочия адвоката практически не расширились
для более эффективной реализации своих функций.
На мой взгляд, это обусловлено тем, что за последние десять лет
в адвокатской деятельности не произошли какие-либо кардинальные изменения.
По сути, она осталась на уровне советской системы, сводившейся в основном к
обеспечению интересов социалистического государства, а защита прав и свобод
граждан находилась преимущественно на втором плане. Учитывая это, сегодня в
первую очередь надо совершенствовать, расширять правовую сферу участия
адвокатов и особенно в уголовном судопроизводстве.
Адвокат согласно своему правовому положению должен иметь
реальное право выступать на стороне граждан при возникновении у них спорных
вопросов как с любым государственным органом, организацией, независимо от
формы их собственности, так и при возникновении таких споров между
гражданами.
Так, частью 3 статьи 70 Уголовно-процессуального кодекса
Республики Казахстан (далее – УПК РК) указано, что защитник допускается к
участию в деле с момента предъявления обвинения либо признания лица
подозреваемым. Причем по правилам части 2 статьи 68 УПК РК только при
задержании подозреваемого или применении к нему меры пресечения ему
представляется право на свидание наедине и конфиденциально до первого
допроса с защитником.
Получается, что в случаях, когда привлекаемое к уголовной
ответственности лицо не задерживается в порядке ст. 132 УПК РК, или к нему
не применяется арест, то практически до предъявления обвинения он не может
пользоваться услугами адвоката. Хотя все “основные” процессуальные действия
по закреплению доказательственной базы по делу (как оперативно-розыскные,
так и следственные) проводятся до предъявления обвинения. А как быть с
реализацией статьи 13 Конституции РК о том, что каждый имеет право на
получение квалифицированной юридической помощи? Эти актуальные вопросы
требуют переосмысления законов, регламентирующих правовое положение
адвоката в уголовном судопроизводстве. Не случайно в Послании народу
Казахстана Глава государства определил задачи дальнейшего реформирования
судебной системы и правовой защиты граждан, в том числе и вопросы повышения
роли адвокатов в рамках уголовного судопроизводства. Без преувеличения
можно сказать, что одну из ключевых позиций в обеспечении реальной
состязательности в уголовном процессе занимают высокая активность и высокий
профессионализм адвокатов.
Суды в меру своих возможностей стремятся обеспечить надлежащий
уровень защиты прав граждан, однако на досудебных стадиях производства по
делу это происходит не всегда. Такое положение в большей степени связано с
существующим сегодня в процессуальном законе определением понятия
“защитник”. В статье 70 УПК РК под защитником понимается лицо,
осуществляющее в установленном порядке защиту прав и интересов
подозреваемых и обвиняемых, и оказывающее им юридическую помощь. Далее
приводится перечень лиц, имеющих право участвовать в уголовном процессе в
качестве защитника. Этой нормой адвокат как лицо, оказывающее юридическую
помощь подозреваемому, обвиняемому на профессиональной основе, по
непонятным причинам поставлен в один разряд с иными лицами, имеющими право
оказывать юридическую помощь подозреваемому, обвиняемому. Как правило, эти
лица не имеют высшего юридического образования, а значит, они не в
состоянии оказывать качественную и квалифицированную юридическую помощь.
Если точно следовать буквальному содержанию этой нормы, то у органа
уголовного преследования и суда имеется право выбора защитника и,
безусловно, с учетом мнения подозреваемого, обвиняемого.
Ни для кого не секрет, что сегодня существует большая проблема,
связанная с отсутствием адвокатов, адвокатских контор, юридических
консультаций в отдаленных и малонаселенных районах. В таком случае может
возникнуть ситуация, при которой по месту расследования или судебного
рассмотрения уголовного дела отсутствует адвокат, а подозреваемый,
обвиняемый, оказываясь без права выбора, вынужден выражать согласие на
обеспечение его защиты кем-либо из родственников, представителей профсоюзов
и других общественных объединений. Исходя из рассматриваемой нормы закона,
орган уголовного преследования не нарушает право подозреваемого,
обвиняемого на защиту и не утруждает себя обеспечением участия в уголовном
процессе адвоката.
Предлагается пересмотреть эту норму уголовно-процессуального
закона и привести ее в соответствие с конституционным принципом,
закрепляющим право каждого на получение квалифицированной юридической
помощи. При этом во второй части этой нормы правильно было бы указать, что
в качестве защитника допускаются адвокаты. А все другие лица, перечисленные
в ней, могут быть допущены в уголовный процесс только наряду с адвокатом, с
согласия органа, ведущего этот процесс. То есть эти лица должны быть только
параллельным звеном в осуществлении защиты в уголовном процессе. При таком
решении вопроса орган, ведущий уголовный процесс, будет обязан обеспечить в
нем участие профессионального адвоката.
К сожалению, до сих пор остается нерешенной проблема
обеспечения юридической помощью социально уязвимых слоев населения, не
имеющих возможности самостоятельно оплачивать услуги адвокатов. Конечно,
законодательство обязывает орган, ведущий уголовный процесс, обеспечить
оказание бесплатных юридических услуг этой категории лиц с оплатой труда
адвоката за счет бюджетных средств, но адвокаты неохотно оказывают эти
услуги из-за долгой процедуры оплаты их труда из бюджета. Повышение ставок
оплаты услуг адвокатов из средств республиканского бюджета в какой-то
степени сняло остроту проблемы, но не решило ее до конца. Для решения этой
проблемы стоит подумать о создании так называемых муниципальных адвокатских
контор в организационно-правовой форме государственного учреждения. Работа
адвокатов в таких учреждениях оплачивалась бы из средств местного бюджета,
а основной целью учреждений было бы оказание юридических услуг социально
уязвимым слоям населения.
Предусмотренный процессуальным законом принцип состязательности
не срабатывает и в силу того, что ряд норм уголовно-процессуального закона
ставит в неравное положение стороны уголовного процесса.
Возвращаясь к содержанию статьи 23 УПК РК, закрепляющей принцип
состязательности и равноправия сторон обвинения и защиты, нельзя обойти еще
один пласт существующей проблемы. Если до конца следовать букве закона, то,
говоря о правах подозреваемого, обвиняемого в уголовном процессе, нельзя
игнорировать и права потерпевшей стороны.
По общему смыслу закона и сложившейся практики, интересы
потерпевшего в уголовном процессе представляет прокурор, призванный
поддерживать государственное обвинение. Однако закон не исключает право
прокурора отказаться от обвинения, если он посчитает недостаточными
основания его дальнейшего поддержания. Зачастую в такой ситуации позиции
прокурора и потерпевшего прямо противоположны. В таком случае, потерпевший
вправе сам поддерживать обвинение. Вот здесь то и возникает нонсенс, при
котором потерпевшая сторона оказывается в более ущербном положении, нежели
обвиняемый (подсудимый) со своим защитником.
В целом уже из содержания норм УПК РК следует, что
процессуальное положение потерпевших в уголовном судопроизводстве является
более ограниченным а, следовательно, неравным в сравнении с процессуальным
положением подозреваемого, обвиняемого. Статус подозреваемого, обвиняемого
четко регламентирован и детализирован уголовно-процессуальным законом. Так,
в соответствии со статьей 68 УПК РК, подозреваемый должен быть допрошен не
позднее 24 часов с момента его задержания или применения меры пресечения,
одновременно ему разъясняются права, и предоставляется защитник.
В отношении же потерпевшего законом не установлено, в какой
процессуальный период он признается таковым, когда ему разъясняются его
права и обязанности. Практика показывает, что постановление о признании
лица в качестве потерпевшего выносится органом уголовного преследования
практически на заключительной стадии досудебного производства, что лишает
потерпевшего возможности реализовать предусмотренные законом права на
участие в следственных действиях, своевременное заявление ходатайств,
представление доказательств.
Более того, законом не предусмотрено получение потерпевшим
бесплатной юридической помощи. Хотя статьей 75 УПК РК регламентировано
возмещение имущественного вреда, причиненного преступлением, и расходов,
понесенных в связи с участием на предварительном следствии и в суде,
включая расходы на представителя, это право потерпевшего реализуется
органом, ведущим уголовный процесс, только после окончания производства по
делу. Следовательно, имущественно несостоятельный потерпевший фактически не
может пользоваться услугами адвоката (представителя) ни в ходе
предварительного следствия, ни в суде, что в определенной степени
противоречит принципам состязательности, равенства сторон в уголовном
судопроизводстве.
В связи с этим, предлагается внести изменения и дополнения в
статьи 75, 80, 174 УПК РК с целью конкретизации правового статуса
потерпевшего, предоставления ему права на получение бесплатной юридической
помощи. Это даст потерпевшему право на беспрепятственный доступ к
правосудию на всех стадиях уголовного процесса, скорейшее возмещение всех
видов нанесенного им ущерба, уравняет жертву с преступником в обеспечении
квалифицированной правовой помощью, даст возможность потерпевшему
юридически грамотно излагать свои мнения и пожелания, организовать в
необходимых случаях с помощью компетентных органов безопасность свою и
своей семьи от запугивания и мести со стороны преступников и их связей и
оперативно решать другие вопросы, возникающие по делу.
Резюме.
Исторически уголовный процесс представляет собой противоборство двух сторон
– обвинения и защиты – сбалансированность в процессуальных возможностях,
которых, является верным признаком справедливого правосудия. Сторона
обвинения представлена специализированными государственными органами,
вооруженными арсеналом процессуальных полномочий и технических
возможностей. На стороне защиты выступает единственная специализированная
процессуальная фигура – адвокат. Как можно в таких условиях обеспечить
состязательность уголовного процесса, сбалансированность процессуальных
возможностей сторон?! Учитывая, что суд не является стороной в процессе,
решить поставленный вопрос возможно только путем усиления роли адвоката в
уголовном процесс, чему, собственно, посвящена настоящая статья.
5. Роль органов адвокатуры по защите прав и интересов физических и
юридических лиц
Как известно, адвокатура – это исключительно важный правовой
институт любого цивилизованного государства.
Согласно ст.13 нашей Конституции каждый имеет право на получение
квалифицированной юридической помощи.
Во всем мире с адвокатом, как и с врачом принято советоваться
до судебного разбирательства, а не после него.
В Казахстане, к сожалению, адвокатов недостаточно много (около
3,5 тысяч) и отношение к ним остается в определенной степени негативное.
Особенно остро проявляется это со стороны правоохранительных органов.
Адвокат воспринимается как лицо, защищающее преступника. Тогда как адвокаты
в цивилизованном обществе нужны каждому рядовому гражданину и не только в
том случае, когда его задерживает полицейский. Кроме того, адвокат защищает
закон от произвола. Тем самым он осуществляет правозащитную функцию, его
деятельность направлена не только на защиту интересов конкретного лица, но
и отвечает интересам общества и государства.
Меняется в лучшую сторону законодательство. В уголовно-процессуальном
законодательстве теперь адвокат в судебном процессе участвует наравне с
прокурором. Введен и начал действовать суд присяжных заседателей. Ведь
ценность суда присяжных заседателей состоит в том, что у людей,
участвовавших в отправлении правосудия, появится ощущение ответственности и
причастности к тому, что происходит в обществе и государстве.
Без адвоката не обойтись. В нашем обществе люди стали
осознавать себя, что они граждане и имеют право отстаивать свои права. А
профессионально этим могут заниматься адвокаты. Таким образом, постепенно
отношение к адвокатуре в Казахстане меняется, авторитет адвоката растет.
Вместе с тем, у нас в стране отсутствует цивилизованная законодательная
база для адвокатской деятельности. Закон об адвокатуре, принятый более
десяти лет назад безнадежно устарел и не отвечает современным реалиям.
Требуется новый закон, который бы четко определил место адвокатуре в
правовой системе Казахстана. Наш Форум проект такого закона разработал и
направил во все областные коллегии адвокатов для обсуждения.
Что касается человеческого развития, то адвокат, как и любой
профессионал, может и должен развиваться. Это как принцип геометрической
прогрессии: чем больше ты занимаешься над собой, становишься более
грамотным, тем больше у тебя возможностей для профессионального развития.
Адвокат в силу своей деятельности имеет такую прекрасную возможность для
оттачивания своего мастерства. Так, практикующий адвокат постоянно
участвует в судебных процессах. А что такое судебный спор, например, в
гражданском процессе? Это когда стороны представляют доказательства своей
правоты суду. И здесь приходиться заниматься вопросами, требующими большей
осведомленности. Адвокат при подготовке к судебному заседанию, как правило,
знакомится с огромным количеством специальной литературы по предмету спора.
Если адвокату противостоит сильный оппонент, то и подготовка к процессу
будет более тщательной.
Можно по-разному проявлять патриотизм. Для адвоката, я уверен,
проявлением патриотизма является качественное оказание юридической помощи,
повышение правовой грамотности населения путем предоставления юридических
консультаций, разъяснений закона, различных норм права. Поскольку чем выше
будет правовое сознание в обществе, тем лучше и качественнее будут у нас
законы, а права и свободы гражданина и юридического лица более защищенными.
Мы живет в демократическом обществе в не простое, но интересное
время крутых перемен во всем, и чтобы жить лучше, каждому юристу нужно быть
чуточку адвокатом: впитать общемировые стандарты правового поведения,
уважение к закону, либеральным ценностям, осознать, что права человека
являются Основой любого общества, научиться воспринимать чужую боль как
свою, а главное сформировать общие, в первую очередь для всего юридического
сообщества, представления о должном и справедливом.
Только тогда, мы может быть действительно, сможем приблизиться к правовому
государству, в котором суд будет действительно равный для всех, а так же
скорый, правый и милостивый.
"Существенной чертой нашей внутриполитической жизни является
низкий уровень доверия граждан к отдельным институтам государственной
власти", отметил президент РФ В.В.Путиным в послании Федеральному собранию,
указав что, обеспечение прав и свобод граждан, эффективная организация
самого государства, развитее демократии и гражданского общества являются
одной из первостепенных государственных задач.
Представляется, что победа вульгарного капитализм и культа денег путем
создания честного рынка и стабильности в жизни простого гражданина станет
реальной действительностью путем создания по настоящему цивилизованного
гражданского общества, одним из значимых институтов которого конституционно
признана адвокатура.
Развитие экономики страны не возможно без создания гармоничного
общества, отношения в котором регулируются обеспечивающими это законами. Не
только ощущение безнаказанности, но и беззащитности и нестабильности
толкает людей на преступления и нарушения обязательств.
В том же послании Федеральному собранию, Президент РФ Путин В.В. указал,
что "Авторитет государства должен основываться не на вседозволенности и
попустительстве, а на способности принимать справедливые законы и твердо
добиваться их исполнения".
Право, базирующееся на 7 основополагающих принципах: стратегия,
власть, сила, знание, красота, разум и мудрость, призвано служить
стабилизации жизни людей, не угождая сиюминутным политическим интересам.
Соблюдение концепций, соответствующих развивающимся отношениям в стране
должно неукоснительно поддерживаться и правоприменительной судебной
практикой.
Права и свободы человека - высшая ценность. Соблюдение этого
общеправового принципа особенно важно в нашей стране в период бурного
развития экономики и глобального реформирования законодательной базы.
Защита профессиональным сообществом адвокатов прав и свобод граждан,
оказание квалифицированной юридической помощи является гарантией
благополучия и процветания России, торжества добра и справедливости в
гражданском обществе. "Если прокуратура - адвокат государства, то
адвокатура - защитник гражданского общества".
Адвокатура - это важнейший правовой институт любого
государства, стоящий на защите основополагающих прав граждан и их
объединений. От того, насколько она сильна, организованна, законодательно
защищена, в значительной степени зависит уверенность каждого гражданина в
своем благополучии, в успехе предпринимательства. В России же, при наличии
традиционного правового нигилизма, отношение к адвокатуре и адвокату было и
подчас остается в определенной степени негативным, особенно со стороны
правоохранительных органов. Адвокат часто воспринимается как лицо,
защищающее преступника или неправое дело предпринимателя. В настоящее время
особенно важно помнить и знать, что главное предназначение адвокатуры как
явления состоит в оказании социально значимых юридических услуг всему
обществу и его членам в защите прав и свобод граждан и юридических лиц.
Адвокат защищает не что иное, как сам закон от произвола, а поэтому его
деятельность отвечает как интересам конкретного гражданина или организации,
так и публично-правовым интересам государства и общества. В последнее время
это начали осознавать многие, и отношение к адвокатуре в обществе заметно
меняется. Престиж профессии адвоката растет.
Основополагающим в определении места и роли института
адвокатуры, как одного из базовых институтов гражданского общества,
является то, что одновременно он же является неотъемлемой частью судебной
системы, института государства. Независимая судебная система,
соответствующая принципам государственного устройства, базирующимся на
разделении властей, может быть создана лишь при наличии действительно
независимой адвокатуры. Хрупкость адвокатуры требует крайне взвешенного и
деликатного обращения с этим институтом.
Представляется, что в условиях политики построения гражданского
общества, в котором адвокатура является выражением общественных нужд,
государственная политика в области адвокатуры должна сочетать условия
покровительства и независимости. Государство должно всеми способами
содействовать адвокатуре, но ни в коем случае не контролировать ее.
Следует согласиться с мнением Воробьева А.В., о том, что "даже
если бы государство не предусматривало в установленной системе правосудия
никаких адвокатов, частные лица все равно бы пытались прибегнуть к помощи
независимых от государства знатоков права, судопроизводства и чиновничьих
порядков. Такие ходатаи могут отстаивать чужие интересы и без всякого
разрешения государства. Но именно государственная инициатива, согласно
которой власть имущие берут на себя обязательство считаться с мнением
ходатаев, делает из них адвокатов. Адвокаты, следовательно, выступают как
спасители государства. Из стихийных народных заступников они превращаются в
стражей государственности".
Государство не может не нуждаться в таком институте
гражданского общества как адвокатура. Государство регулирует деятельность
адвокатуры, издавая законы и устанавливая правила, по которым действует
адвокат. Государство установило такую систему правосудия, в которой есть
место адвокату. Пока наша система правосудия базируется на таких принципах
судопроизводства как состязательность, гласность и тому подобное, нельзя
обойтись без адвокатуры. Таким образом, необходимость адвокатуры фактически
создается государством. Суд принадлежит властителям, а не адвокатам, и
именно властители определяют, каким быть суду - с адвокатами или без них.
Однако главным остается, несомненно, существующий инстинкт самосохранения
государства, которое без адвокатуры неминуемо погибнет, переродившись в
нечто иное.
За время судебной реформы с момента вступления в силу
Конституции РФ (1993 г.) подверглись изменению и приведены в соответствие с
ней почти все законы, так или иначе влияющие на правовой режим в стране.
Приняты новые Уголовно-процессуальный, Гражданско-процессуальный и
Арбитражно-процессуальный кодексы. Новые УПК РФ, ГПК РФ, АПК РФ содержат
англоамериканскую концепцию состязательности, освободив суд от обязанности
полного, всестороннего и объективного исследования обстоятельств дела, т.е.
от установления истины по делу. Кардинальное изменение принципов
действующего процессуального законодательства, имеет пробелы и является
актуальной проблемой для научного исследования.
Нельзя не отметить, что именно адвокат всегда в силу своей
односторонней процессуальной функции был свободен от правовой обязанности
поиска истины. В настоящее время именно он призван помочь суду ее найти,
сделав принцип состязательности действительно работающим. Чтобы состязаться
необходимо уметь это делать. Юристов этому обучают в Вузах от 5-6 лет.
Если ранее истину обязан был искать суд, то теперь и у него нет
такой задачи. В условиях специфики российского менталитета у людей
утрачивается вера в справедливое правосудие. Только действительная,
реальная защита прав, а не декларативно провозглашенная конституционно их
фикция, способствует созданию по настоящему цивилизованного гражданского
общества в нашей стране, а главное порождает уверенность в защищенности и
стабильности жизни для каждого человека, независимо от того является ли он
простым гражданином или предпринимателем.
При новой концепции состязательности суд не интересуют
фактические обстоятельства дела как таковые, он не обязан их выяснять и
устанавливать самостоятельно. Главной его задачей является оценка
представленных сторонами в дело доказательств. Грамотно донести до суда на
понятном ему языке фактические обстоятельства дела может только
профессионал-представитель стороны.
Доказывание, являясь логико-практической деятельностью, имеет
свой предмет, а, например, по делам о возмещении убытков, требует еще и
синтеза юридических и экономических знаний. Формирование предмета
доказывания по делу позволяет правильно определить цель no-знания, выбрать
оптимальный режим сбора, представления, исследования и оценки
доказательств. Так как судьи, как правило, экономическими знаниями не
обладают, арбитражная и судебная практика часто складывается по делам о
взыскании убытков не в пользу кредитора.
На мой взгляд самая большая проблема при переходе судебной
системы на принцип состязательности состоит в том, что на настоящий момент
процессуальная наука не смогла выработать однозначных, равнопонимаемых и
единообразно применяемых критериев при определении элементов такого
правового феномена, как доказывание. О наличии данного пробела в науке
высказываются ученые правоведы. Включение в предмет доказывания фактов
процессуального характера также остается дискуссионным.
Таким образом, реализация права, о возможности обращении
каждого заинтересованного лица за защитой нарушенного или оспариваемого
права или охраняемого законом интереса в суд, далеко не является реальной
возможностью каждого гражданина действительно добиться защиты этого права
даже при его объективном наличии самостоятельно, без помощи профессионала.
Борьба сторон в гражданском и арбитражном судопроизводстве
определяет судьбу спора, поражение или торжество одной из них. При смене
приоритетов и принципов судопроизводства объективно его полноценными
участниками могут быть только профессионалы. Возникают проблемы, требующие
отдельного исследования касающиеся повышения не только служебно-правовых,
но и нравственных требований к профессиональным представителям сторон в
процессе. По вопросам адвокатской этики идут нескончаемые научные и
практические дискуссии во всех адвокатских образованиях.
"Адвокатура такого же древнего происхождения, как и судейское звание.
(Advokatus, латинское, значит "призванный", т.е. призванный защищать на
суде, вести дело.) Подобно судейской, адвокатура есть общественная
должность, задача которой заключается в том, чтобы оберегать права частного
человека. Но в то время, когда судья оберегает эти права в силу своей
государственной власти, адвокат может помочь только тем, что он
предоставляет свое знание законов в распоряжение клиента и старается дать
тяжбе благоприятное для последнего направление". Так определялась суть
адвокатуры в XIX в.
Представляется, что сам институт адвокатуры как институт
гражданского общества в настоящее время уже не является просто
организацией, деятельность которой сводится лишь к обеспечению
квалифицированной юридической помощи каждому. Суть адвокатуры и адвокатской
деятельности как института, кроется в представлении интересов личности и
частного капитала. В центре адвокатуры как правового института стоит
адвокат. Эта профессия требует глубоких и разнообразных познаний в
различных отраслях права, а также знаний основ психологии, профессиональной
этики, экономики, широкой эрудиции.
Именно адвокатура исторически призвана быть рупором и
защитником общественных интересов. Сплоченное и сильное духом адвокатское
сообщество, базирующее на принципах гуманизма, законности, добровольности
вступления в адвокатуру и членства в ней, самоуправления и независимости
адвокатуры от государственного и иного вмешательства в ее дела, тайна
сведений, связанных с оказанием адвокатом юридической помощи своему
доверителю, и многое другое, способно в силу объективных условий найти пути
и способы утверждения партнерских отношений с государственной властью.
Многие видные ученые, являющиеся одновременно адвокатами-практиками
посвящают этим острым проблемам свои научные труды.
Долгое время считалось, что адвокат как человек, разбирающийся
в юридических науках, нужен только тогда, когда возникают проблемы с
уголовным законом. В Юридическом словаре 1953 г. утверждалось, что
деятельность адвокатуры является одной из форм претворения в жизнь права
обвиняемого на защиту.
Представляется справедливым утверждение о том, что ранее "Право
с большой буквы не было востребовано обществом. Отсюда не был востребован и
адвокат как защитник этого Права, а его роль сводилась в основном к
осуществлению защиты по уголовным делам".
Сейчас ситуация в стране существенно изменилась, и с
возрождением гражданского общества и бурным развитием хозяйственного
оборота возникла острая необходимость в квалифицированных юристах, которые
в состоянии разрешать возникающие в этих условиях юридические проблемы.
Развитие рыночных отношений резко сменило акценты и в сфере деятельности
адвоката. Нельзя не согласиться с существующим мнением уважаемых коллег,
что центр тяжести в работе адвокатов действительно переместился с защиты
прав отдельного человека (в основном в уголовном процессе) к защите его
экономических прав и интересов бизнеса в гражданско-правовых отношениях.
Одной из реально существующих проблем, настоятельно требующих
решения является то, что новая роль адвоката и принципы его взаимодействия
с судебной системой, являются до конца не понятны не только судьям,
зачастую полагающим, что адвокат призван мешать отправлению правосудия и
затягивать судебное разбирательство, но и самим адвокатам.
Издавна существует признанный юридический императив о праве
каждого гражданина на помощь адвоката. Весьма интересно, хотя не бесспорно
утверждение о том, что это и является фактически частным случаем
общепризнанного права, гарантирующего каждому доступ к правосудию. Как
минимум следует добавить профессиональный доступ к правосудию. Отсутствие
адвоката по гражданским и экономическим спорам не лишает гражданина права
на защиту своих интересов самостоятельно. Основополагающим моментом в
данном утверждении является публично-правовая оценка адвокатуры и
фактическая невозможность обеспечения квалифицированной юридической помощи
и эффективной судебной защиты без адвокатуры при таком изобилии новых
законов и подзаконных актов.
Роль адвоката как гаранта каждому доступа к правосудию
определена Европейским судом по правам человека в деле Голдер (Colder)
против Соединенного Королевства.
В России функционирование института адвокатуры следует из ст. 48
Конституции РФ, гарантирующей гражданам право на получение не просто
правовых услуг, а квалифицированной юридической помощи.
Общая характеристика адвокатуры, ее взаимоотношения с государством
законодательно отражены в ст. 3 ФЗ "Об адвокатской деятельности и
адвокатуре в РК".
Согласно ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
