Оценка развития рынка коммуникационных услуг в Республике Казахстан
Содержание
Введение 3-4
Глава 1. Сущность и теоретическая необходимость 5-25
внешнеэкономических связей в сфере коммуникаций
1.1 Теоретико-экономические аспекты внешнеэкономической 5-11
политики в сфере коммуникаций
1.2 Развитие отрасли коммуникаций Республики Казахстан и ее 11-25
интеграция в международную систему связи
Глава 2. Оценка развития рынка коммуникационных услуг в 25-52
Республике Казахстан
2.1 Развитие информационных коммуникаций в государственных 25-31
ведомствах и частных компаниях
2.2 ОАО Казахтелеком - национальный оператор связи 31-45
Республики Казахстан
Заключение 45-46
Список использованной литературы 47-48
Введение
Мы живем во время становления и развития суверенного Казахстана. За 10
лет независимости мы смогли построить демократическое государство с
рыночной экономикой. И следующим этапом общественного развития становится
переход к информационному обществу.
Существенная особенность современных процессов глобализации –
устойчивый рост применения новых информационных технологий в самых разных
сферах жизни общества. Особая роль в этом процессе принадлежит глобальной
сети Интернет, которая уже активно используется в Казахстане в качестве
специфического интерактивного средства массовой коммуникации. Разумеется,
масштабы этого процесса различны. На Западе можно говорить о переходе его в
тотальную фазу, то есть об охвате информационной сетью практически всех
сфер общественной жизни. В Казахстане же речь идет пока о формировании
основ информационного общества, хотя необходимо отметить, что эти процессы
развиваются стремительными темпами.
Нужно отметить, что Казахстан активно развивает и осваивает новейшие
телекоммуникационные технологии, решает проблемы свободы в сфере
распространения информации, формирует законодательную базу, регулирующую
информационную деятельность. Республика обладает сравнительно развитой
телекоммуникационной инфраструктурой, которая продолжает динамично
прогрессировать как количественно, так и качественно. Отмечается
значительный рост числа операторов и внедряемых ими новых технологий связи,
спектра предоставляемых услуг.
Успешное развитие современных коммуникаций в Казахстане позволит
повысить общую культуру коммерции в стране за счет обеспечения прозрачности
сделок и возможности участия в деловой жизни вне зависимости от физического
расположения компании или бизнеса. Особое внимание при этом должно быть
уделено избежанию диспропорций между городами и провинцией, равноправному
распространению электронной коммерции в малых городах и сельских районах,
где получение актуальной коммерческой информации другими способами
затруднено. Динамичное развитие электронной коммерции позволит обеспечить
повсеместное внедрение информационных технологий не только в крупных
организациях, но и в сфере малого бизнеса, а также среди широких слоев
населения.
Глава 1. Сущность и теоретическая необходимость внешнеэкономических связей
в сфере коммуникаций
1.1 Теоретико-экономические аспекты внешнеэкономической политики в сфере
коммуникаций
Телекоммуникационный рынок Казахстана стоит на пороге давно назревших
перемен. Накопившиеся за последние годы противоречия, связанные прежде
всего с неравными условиями ведения бизнеса и слабостью конкурентной среды,
долго сдерживали развитие отрасли. К сожалению, искусственно созданные
правила игры привели к относительной слабости внутреннего рынка. В такой
ситуации появление новых сильных игроков может одарить потребителя благими
плодами конкуренции в виде дешевых и качественных услуг. Но при этом мы
должны защищать и развивать рынок, чтобы остаться на нем хозяевами
Рассматривать внутренний рынок телекоммуникаций Казахстана как нечто
отдельное и самодостаточное, вне контекста общемировых тенденций в отрасли
телекоммуникаций и IT, было бы недальновидно. Движение в сторону
глобализации и стремительного научного прогресса делают рынки разных стран,
особенно высокотехнологичные, все более зависимыми от общих процессов. И
Казахстан здесь не исключение.
Впрочем, применительно к Казахстану нужно сразу оговориться, что в
период своего становления отечественный рынок благодаря выраженному
протекционизму государства по отношению к операторам-монополистам как раз
оказался исключением: он жил изолированно, по искусственно созданным
особым правилам. Об этом говорит, в частности, пример сотовой связи.
Многие помнят, как еще четыре–пять лет назад устаревший аналоговый телефон,
стоил несколько сот долларов, а минута исходящего звонка с него обходилась
почти так же, как ныне – минута спутниковой связи. Аналогичные процессы в
период практически полного отсутствия конкуренции, который продолжался до
1997 года, наблюдались и в других нишах казахстанского рынка
телекоммуникаций – проводной связи, передачи данных, Интернет. Можно по-
разному оценивать причины такой ситуации. Одни специалисты видят в этом
инерцию советской системы, когда все регламентировалось централизованно.
Другие считают, что в 1992–1994 годах государство просто физически не могло
одномоментно сформировать нормальную конкурентную среду на той
инфраструктуре, которую полностью само же и контролировало. А может быть,
оно и не стремилось сделать это. На все объективно требовалось время. Рынок
должен был созреть как экономически, так и морально. Созрел ли? Вопрос –
поныне весьма актуальный, и мы к нему обязательно вернемся.
Во всяком случае, с поры становления утекло уже достаточно воды, и
то отставание казахстанского рынка, которое произошло за это время в силу
разных причин, – налицо. Как, впрочем, налицо и обнадеживающие тенденции: в
последние 1–2 года расклад сил на внутреннем телекоммуникационном рынке
постепенно меняется, сюда приходит все больше новых игроков, появляется
масса доселе неведомых, подчас даже экзотических для отечественного рынка
предложений. Потребитель чувствует явные перемены как в качестве услуг
связи, так и в их цене.
Итак, к вопросу о мировых тенденциях: о чем они говорят ?
Процессы глобализации, как показывает опыт ряда стран, серьезно влияют
на локальные телекоммуникационные рынки. Цены на услуги связи сейчас падают
во всем мире. На фоне этого стремительно растут рынки Европы, Америки, Юго-
Восточной Азии. Очень показательна ситуация в некоторых развивающихся
странах: например, в Китае за последние пять лет телефонная плотность на
1000 жителей выросла в пять раз. В Аргентине за это же время данный
показатель увеличился вдвое. Причем рост происходит не за счет каких-либо
специальных программ или особой протекционистской стратегии государства.
Секрет – в политике максимальной либерализации общей системы лицензирования
и в создании действенных механизмов конкуренции. В единых правилах игры для
всех.
Повторимся: даже на Казахстане, рынок которого пока еще сильно
монополизирован, уже отразились процессы глобализации рынка
телекоммуникаций. Во многом позитивные перемены происходят благодаря
стратегии конкурентов Казахтелекома. В частности, сейчас стоимость
международной связи каждые 6–8 месяцев падает в среднем на 30–40 процентов.
С 1998 года она уже снизилась почти на порядок.
Но опасения специалистов отрасли по поводу возможного деструктивного
влияния глобализации все же имеют под собой почву. Речь здесь идет как раз
о диспропорциях на внутреннем рынке и о связанном с ними некотором
отставании в его развитии. Чем быстрее встанут на ноги новые,
альтернативные казахстанские операторы, чем быстрее выровняют они
монопольные перекосы на рынке, тем меньше вероятность отрицательных
последствий в обозримом будущем, когда республика, вступив в ВТО, будет
открывать свой рынок для иностранных компаний-операторов, например, в
области международной связи. Если завтра к нам придут гиганты мировой
телекоммуникационной индустрии, то они будут способны, по выражению
менеджеров компании DUCAT, продавить относительно небольшой рынок связи в
Казахстане, смести на своем пути все. В этом случае отечественным
операторам с ограниченными финансовыми возможностями и слабым менеджментом
придется уйти. Вызывает вопросы и судьба сегодняшних монополистов, если они
не будут работать над технологиями. Поэтому, как считают в DUCAT (торговая
марка группы Арна – Рател – Казинтел), уже сейчас всем операторам
связи пора объединять усилия, с тем чтобы активно развивать внутренний
рынок, тем более что у них есть и финансовые, и технические возможности
конкурировать в цивилизованных рамках.
Пока же, к сожалению, на рынке сохраняется напряженность, и до
мирного сосуществования его участников, тем более до их сколько-нибудь
согласованной политики, еще далеко.
До 1997 года на рынке телекоммуникаций Казахстана действовали два
госпредприятия – естественных монополиста: национальные операторы ОАО
Казахтелеком и ОАО Казпочта. В нише сотовой связи с 1994 года – опять-
таки монопольно – работал единственный на всю страну оператор Алтел,
обладавший вплоть до 1999 года особой эксклюзивной лицензией правительства
на предоставление услуг мобильной связи. Только в 1997 году Министерство
транспорта и коммуникаций начало выдавать лицензии операторам связи. За
прошедшее время, как следует из отчетности Минтранскома, было выдано около
770 лицензий, и сегодня, кроме Казахтелекома, на рынке присутствуют еще
около 300 операторов. На первый взгляд, это внушительный показатель. Но на
самом деле ситуацию на рынке определяют единицы, остальные же, по сути,
являются своего рода локальными посредниками услуг связи, арендуя сети,
выделенные каналы передачи данных и т. д. Собственно, погоду делают те, у
кого есть собственные сети. На сегодня своими сетями в Казахстане обладают
компании Казахтелеком, Нурсат, ТНС+, DUCAT. Ведомственными сетями
владеют Казтранском, Транстелеком (Казахстан темир жолы),
Казаэронавигация.
Долевое распределение телекоммуникационного рынка происходит главным
образом между тремя крупными операторами. Это Казахтелеком, DUCAT,
Нурсат. Большинство остальных присутствуют на рынке фрагментарно,
предоставляя тот или иной отдельный вид связи – например, транковую,
Интернет, спутниковую. Причем структурно во многих сегментах рынка система
организована таким образом, что так или иначе замыкается на национального
оператора – Казахтелеком. Например, сотовые операторы осуществляют связь
с общереспубликанской телефонной сетью только через пресловутую восьмерку
Казахтелекома.
В целом монопольный характер рынка во многом стал результатом
специфического лицензионного регулирования, при котором отдельные компании
имели возможность работать в привилегированном режиме. Возможно, это было
где-то оправданно в девяностые годы, когда внутренний рынок в целом
оставался сырым, нецивилизованным, и его нужно было быстро развивать. Но
сейчас не только операторы связи, но и государство (судя по последним
законодательным инициативам) подошли к пониманию того, что пора менять
ситуацию, которая потенциально таит в себе много угроз. Последние
решительные шаги самих операторов, в частности, новых игроков (того же
DUCAT), создание Ассоциации независимых операторов связи, их встречные
инициативы говорят о том же.
Сохранение привилегий для избранных (пусть даже и очень
профессиональных) участников рынка неприемлемо не только в моральном плане.
Сейчас, в отсутствие сформировавшихся стандартов и этических принципов
предпринимательского поведения, единых честных правил для всех (своего рода
кодекса чести), полумеры и двойные стандарты в ходе либерализации рынка не
помогут реальной свободной конкуренции. Напротив, в наших условиях, при
нашем менталитете они могут дать обратный эффект. Возникнут условия для
выгодного партнерства части деловых кругов с государственными
структурами, то есть в конечном счете – подавления конкуренции, ценовых
сговоров, извлечения максимального дохода. Общеизвестно, что установление
контроля над рынком со стороны тех или иных групп, раздел сфер влияния
между ними порождает наихудший вид монополизма, исключающий как таковую
добросовестную конкуренцию между предприятиями. Такая структура в чем-то
сродни клановым монополиям феодального общества, основанным на сословных
и семейных привилегиях.
Конечно, мы далеки от того, чтобы сравнивать отечественный рынок
телекоммуникаций с феодальными монополиями, но нельзя не видеть, что
существующие здесь диспропорции, мягко говоря, не способствуют
добрососедской и цивилизованной атмосфере в среде операторов связи. Есть
много претензий и серьезных обид. По словам представителя одного из
участников создаваемой Ассоциации независимых операторов связи, одним из
основных вопросов ее деятельности будет исключение конфронтации между
участниками рынка. Красноречиво, не правда ли? Еще один показательный
симптом – иски, поданные рядом небольших компаний-операторов по поводу
неправомочных, с их точки зрения, регуляций.
Однако развитие внутреннего рынка, несмотря на существующие проблемы,
все же идет довольно бурными темпами. По технологиям и охвату населения
связью Казахстан не отстает от ведущих телекоммуникационных стран СНГ –
России и Украины. Во многом это происходит благодаря крупным конкурентам
Казахтелекома, которые сейчас интенсивно выстраивают свою новую
стратегию.
Событием для рынка стал недавний приход известного
телекоммуникационного холдинга Арна – Рател – Казинтел под единой
торговой маркой DUCAT. Объединившись, этот новорожденный моментально стал
серьезным конкурентом Казахтелекома на внутреннем рынке. Группа DUCAT,
которая занимается практически всем, кроме услуг мобильной связи и
телефонизации населения, в обозримой перспективе может ощутимо потеснить
национального оператора в его традиционных нишах корпоративных услуг.
Только в крупнейшем мегаполисе и деловом центре страны Алматы эта группа
компаний охватывает своими услугами 60 процентов всех бизнес-клиентов.
Немаловажно, что DUCAT обладает современной волоконно-оптической сетью
связи, замкнутой на международные информационные каналы, и предоставляет
весь спектр услуг по международной телефонии, по всем видам цифровой и
видеосвязи, передаче данных через Интернет и другие глобальные сети (DUCAT
– один из крупнейших первичных интернет-провайдеров в стране). В ближайшее
время на основе своей сети основной конкурент Казахтелекома собирается
освоить корпоративные рынки ряда крупнейших промышленных регионов – северо-
востока, северо-запада, центра, юга, запада Казахстана. В DUCAT считают,
что периферия – это колоссальный рынок. Причем ультрасовременное, по
сравнению с другими операторами, оборудование и владение цифровой волоконно-
оптической сетью значительно упрощает его освоение. Пользуясь новейшими
технологиями, которыми мы владеем, мы обеспечиваем себе себестоимость входа
на новые рынки ниже, чем это обошлось бы многим другим компаниям, –
отмечает генеральный директор группы компаний DUCAT г-н Сайденфельд.
В целом на примере DUCAT прослеживаются те подходы, которые характерны
для современного мирового рынка телекоммуникаций и которые, скорее всего,
будут использовать новые игроки из-за рубежа, если они придут в
казахстанскую связь. Это концентрация самых разных услуг в одних руках,
максимальная технологизация, извлечение наибольшего эффекта из обладания
высокоскоростными сетями плюс гибкий ценовой менеджмент, который уже сейчас
по многим услугам дает более дешевую и вместе с тем более качественную, чем
у других, связь.
Но самое интересное в отношении DUCAT даже не это. Самое интересное –
те инициативы по реформированию правил игры, которые выдвигает конкурент
Казахтелекома. Цитируем: создание действенных механизмов для обеспечения
честной конкуренции; контроль за взаимоподключением операторов; обеспечение
реальной независимости регулирующего органа (в нашем случае Минтранскома. –
Авт.); открытость и справедливость в выдаче лицензий на операторскую
деятельность.
Эти пункты – не плод труда аналитиков DUCAT. Они взяты из Соглашения
о предоставления услуг телефонии, подписанного 69 странами. Несоответствие
внутренних условий на казахстанском рынке телекоммуникаций требованиям
этого документа может оказаться, по мнению DUCAT, одним из серьезных
барьеров при вступлении Казахстана в ВTO. В целом дело, конечно же, не в
ВТО (это не самоцель), а в том, что цивилизованному рынку, если он
действительно стремится быть таковым, нужны нормальные, цивилизованные и
единые для всех нормы.
1.2 Развитие отрасли коммуникаций Республики Казахстан и ее интеграция в
международную систему связи
Развитие отрасли связи и коммуникаций регулирует Министерство
транспорта и коммуникаций Республики Казахстан.
Министерство транспорта Казахской ССР создано в 1991 году
(постановление Кабинета Министров от 8.04.1991 №224) на базе министерств:
автомобильного, речного транспорта, автомобильных дорог, путей сообщения,
гражданской авиации и морского флота. Позже, в 1994 году (Указ Президента
от 13.06.1994 №1731), оно преобразовано в Министерство транспорта и
коммуникаций Республики Казахстан путем слияния с Министерством связи
Республики Казахстан.
Состав Коллегии Министерства транспорта и коммуникаций:
1. Масимов Карим Кажимканович - Министр транспорта и коммуникаций
Республики Казахстан - председатель коллегии;
2. Налибаев Абдукалык Закирович - Первый вице-министр транспорта и
коммуникаций Республики Казахстан - член коллегии
3. Джакупов Кабибулла Кабенович - Первый вице-министр транспорта и
коммуникаций Республики Казахстан - член коллегии
4. Мамин Аскар Узакпаевич - Вице-министр транспорта и коммуникаций
Республики Казахстан - член коллегии
5. Зверьков Вадим Павлович - Вице-министр транспорта и коммуникаций
Республики Казахстан - член коллегии
6. Кусаинов Абельгази Калиакпарович - Председатель Комитета
автомобильных дорог - член коллегии
7. Канешев Биржан Бисекенович - Председатель Комитета по связи и
информатизации - член коллегии
8. Бегахметов Трек Камзич - Руководитель Аппарата Министерства - член
коллегии
За развитие внешнеэкономических связей Республики Казахстан несут
ответственность следующие структурные подразделения Министерства транспорта
и коммуникаций: Комитет по связям и информатизации –ответственен за общее
развитие связи и информатизации РК, Департамент внешних связей –
ответственен за налаживание внешних связей РК в области коммуникаций,
заключение международных договоров, подписание конвенций, Юридический
департамент – ответственен за подготовку документов, международных
договоров, соответствие заключаемых Республикой Казахстан и другими
странами договоров и соглашений нормам международного права и соблюдение в
заключаемых договорах и соглашениях интересов республики.
Комитет по связи и информатизации
Председатель Комитета – Канешев Биржан Бисекенович
Комитет по связям и информатизации регулирует деятельность в сфере
связи, рынка телекоммуникационных и информационных услуг. Тесно
сотрудничает Национальным оператором ОАО Казахтелеком. Информация по
данному комитету является закрытой вследствие стратегической важности
развития данной отрасли и ее выделения в приоритеты развития Республики
Казахстан до 2010 и до 2030 гг.
Департамент внешних связей
Директор Департамента - Сербаева Наталья Яковлевна.
Осуществление внешнеэкономического сотрудничества отраслей транспортно-
коммуникационного комплекса.
Со времени создания Министерства было подписано 143 международных
соглашения в области транспорта и коммуникаций, в том числе: по связи и
информатизации - 15 и 6 транзитных соглашений.
В рамках двустороннего сотрудничества в области транспорта и
коммуникаций Министерством транспорта и коммуникаций РК проводится работа с
соответствующими министерствами транспорта и коммуникаций сопредельных
государств (Россия, Китай, Иран, Турция, Кыргызстан, Узбекистан,
Туркменистан, Азербайджан, Грузия). Сотрудничество осуществляется с учетом
особенностей взаимных отношений с каждой стороной.
Кроме этого, выполняется работа по исполнению планов мероприятий о
ходе реализации договоренностей, достигнутых во время официальных визитов
главы государства, главы правительства, а также визитов и встреч
руководителей Министерства в соответствующие страны.
Правительством Республики Казахстан Министр транспорта и коммуникаций
назначен сопредседателем двух межправительственных комиссий по
сотрудничеству с зарубежными странами:
- казахстанско-иранской комиссии по торгово-экономическому и научно-
техническому сотрудничеству,
- казахстанско-китайской комиссии по торгово-экономическому и научно-
техническому сотрудничеству.
Проведено по 5 заседаний обеих межправительственных комиссий.
В текущем году в г.Астане запланировано проведение 6-го заседания
казахстанско-иранской межправительственной комиссии.
На постоянной основе проводится работа в рамках сотрудничества с
международными организациями, такими, как ЕЭК ООН, ЭСКАТО ООН и др.
Республика Казахстан является полноправным членом Европейской
Экономической Комиссии ООН (ЕЭК ООН) с 31 января 1994 года.
Казахстан вступил в члены Экономической и социальной комиссии ООН для
Азии и Тихого океана, ЭСКАТО в 1993 году.
Казахстан вступил в Организацию экономического сотрудничества ОЭС в
1992 г. Основной целью ОЭС является расширение взаимной торговли,
содействие условиям для непрерывного экономического роста в регионе,
укрепление культурной и духовной близости.
Алматинский Основной план развития транспортного сектора создал
предпосылки для разработки Программы действий на Десятилетие (1998-
2007гг.), в которой определены приоритетные направления развития
транспорта, телекоммуникаций и почтовой связи на ближайшие годы.
Республика Казахстан является полноправным членом Всемирного почтового
союза с 1992 года и активно участвует в его работе. На 21-м Конгрессе ВПС в
1994 году в Сеуле Республика Казахстан (единственная из государств СНГ)
была избрана в высший орган ВПС - Административный совет, на который
возложены обязанности стратегического, политического и административного
органа.
В ходе 22-го Конгресса ВПС в Пекине в августе 1999 года казахстанской
делегацией было подписано Соглашение о почтовых переводах, способствующее
обеспечению беспрепятственного прохождения почтовых переводов на территории
стран-членов ВПС.
В настоящее время МКТ проводятся внутригосударственные процедуры по
присоединению к Актам Всемирного почтового союза, принятым на Конгрессе ВПС
в Сеуле 14 сентября 1994г.
Республика Казахстан вступила в Международный союз электросвязи (МСЭ)
23 февраля 1993 года.
Международный союз электросвязи своей деятельностью обеспечивает и
расширяет рациональное использование всех видов электросвязи, содействует в
оказании технической помощи и развитии технических средств, распространению
преимуществ новых технологий в области электросвязи.
В настоящее время МКТ проводятся внутригосударственные процедуры по
присоединению к Актам полномочий Конференции МСЭ, принятым в Киото 14
октября 1994г.
В соответствии с решениями Правительства Республики Казахстан
Министерством транспорта и коммуникаций проведены три Международных
конференции "ТРАНСЕВРАЗИЯ", в которых принимали участие представители
министерств транспорта и коммуникаций стран-членов ОЭС, министерств
железных дорог ОСЖД, международных организаций, международных финансовых
институтов. Эта конференция проводится на регулярной основе.
Кроме этого, Министерством транспорта и коммуникаций осуществляется
сотрудничество в рамках Исполкома СНГ, Координационного транспортного
совещания (КТС) СНГ, Интеграционного комитета (Республика Беларусь,
Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация,
Республика Таджикистан), Центрально-азиатского экономического сообщества
ЦАЭС.
Основными задачами Департамента являются:
1. участие в пределах своей компетенции совместно с комитетами и
департаментами Министерства в осуществлении международного
сотрудничества в области транспорта и коммуникаций;
2. участие в проведении работ по совершенствованию договорно-правовой
базы в сфере международных отношений в области транспорта и
коммуникаций;
3. обеспечение эффективности реализации международных договоров и
международных договоренностей в области транспорта и коммуникаций;
4. участие в определении и реализации основных направлений деятельности
Министерства в области международного сотрудничества;
5. участие в формировании и проведении единой политики Министерства в
области транспорта и коммуникаций.
Департамент в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие функции:
1. обеспечивает в пределах своей компетенции разработку и согласование с
государственными органами Республики Казахстан проектов международных
договоров в области транспорта и коммуникаций;
2. обеспечивает в пределах своей компетенции разработку и согласование с
государственными органами Республики Казахстан проектов нормативных
правовых актов и иных документов, необходимых для подписания проектов
международных договоров в области транспорта и коммуникаций;
3. участвует совместно с комитетами и департаментами Министерства в
реализации международных договоров в области транспорта и
коммуникаций;
4. участвует совместно с комитетами и департаментами Министерства в
подготовке и проведении встреч, конференций и переговоров Министерства
с представителями транспортно-коммуникационного комплекса иностранных
государств, международных организаций;
5. обеспечивает комитеты и департаменты Министерства справочно-
информационным материалом по вопросам международного сотрудничества;
6. участвует совместно с комитетами и департаментами Министерства в
пределах своей компетенции в реализации договоренностей, достигнутых
между Казахстаном и международными организациями, другими иностранными
государствами;
7. обеспечивает организацию посещения работниками Министерства семинаров,
иных занятий, проводимых представителями иностранных государств и
международных организаций;
8. участвует в составлении сметы расходов по приему делегаций (отдельных
специалистов) иностранных государств
9. обеспечивает режим секретности
В соответствии с возложенными задачами и выполняемыми функциями
Департамент имеет право:
1. по поручению руководства Министерства представлять Министерство в
пределах своей компетенции в государственных органах Республики
Казахстан;
2. по поручению руководства Министерства проводить встречи и переговоры в
пределах своей компетенции с представителями иностранных государств и
международных организаций;
3. запрашивать и получать от комитетов и департаментов Министерства
материалы, заключения и информацию, необходимые для осуществления
Департаментом своих функций;
4. запрашивать и получать в пределах своей компетенции от предприятий
транспортно-коммуникационного комплекса материалы и информацию,
необходимые для осуществления Департаментом своих функций.
В процессе исторического развития основу транзитно-транспортного
потенциала Республики Казахстан составляют достаточно хорошо технически
оснащенные транспортные магистрали, обеспечивающие возможность эффективного
осуществления перевозок в межгосударственном и транзитном сообщении.
Географическое положение республики в центре Евроазиатского континента
создает благоприятные предпосылки для использования ее транспортных
магистралей при формировании трансконтинентальных маршрутов в сообщении
между Востоком и Западом.
Утвержденная стратегия "Казахстан-2030" в качестве одного из
долгосрочных приоритетов государственного развития предусматривает
обеспечение конкурентоспособности отечественного транспортно-
коммуникационного комплекса на мировом рынке и увеличение торговых потоков
через территорию республики.
Разработка Концепции развития международных транспортных коридоров -
один из первых шагов по пути воплощения в жизнь поставленных
государственной стратегией задач.
Главная цель предлагаемой Концепции - анализ современного состояния и
проблем развития основных транспортных коридоров, причин
неудовлетворительного использования имеющегося транзитного потенциала
республики, и определение на концептуальном уровне основных направлений его
совершенствования с целью привлечения транзитных потоков на транспортные
магистрали республики.
Казахстан принимает участие в деятельности ЭСКАТО по развитию
транспортных и коммуникационных путей в АТР, в частности, в реализации
проекта ЭСКАТО Развитие наземной транспортной инфраструктуры в Азии
(АЛТИД).
Бюро ЮНЕСКО в Республике Казахстан функционирует с декабря 1994г., с
1995г. ему был придан статус регионального Представительства по вопросам
коммуникации в странах Центральной Азии, Кавказа, Иране и Монголии.
ЮНФПА работает по тематическим областям: информация, образование,
коммуникации.
В соответствии с решениями Правительства Республики Казахстан
Министерством транспорта и коммуникаций проведены три Международных
конференции "ТРАНСЕВРАЗИЯ" (1997, 1998 и 2000 гг.), в которых принимали
участие представители министерств транспорта и коммуникаций, международных
организаций, международных финансовых институтов. Эта конференция
проводится на регулярной основе, один раз в два года.
25-26 апреля 2001 года в городе Алматы Министерством транспорта и
коммуникаций Республики Казахстан совместно с Министерством государственных
доходов Республики Казахстан и ЗАО "Казахстанский центр содействия
инвестициям" проведено Совместное совещания руководителей транспортных
ведомств и таможенных властей Республики Казахстан, Республики Беларусь,
Федеративной Республики Германия, Китайской Народной Республики, Республики
Польша и Российской Федерации по развитию Евразийского транзита. На
Совещание также были приглашены представители международных организаций и
финансовых институтов.
Юридический Департамент
Директор Департамента - Алимбеков Бахыт Алтынбекович.
Юридический департамент образован в соответствии с приказом Министра
транспорта и коммуникаций Республики Казахстан от 25 сентября 2000 года №
685-I "О реорганизации центрального аппарата Министерства" и является
структурным подразделением Министерства транспорта и коммуникаций
Республики Казахстан.
Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с
Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента,
Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а
также настоящим Положением.
Основными задачами Департамента являются:
1) обеспечение соблюдения законности в деятельности Министерства;
2) защита в установленном порядке правовыми средствами интересов
Министерства в суде и других государственных органах;
3) пропаганда и разъяснение действующего законодательства Республики
Казахстан, организация и проведение правового всеобуча;
4) правовая экспертиза, а также участие в подготовке проектов
нормативных правовых актов, разрабатываемых Министерством и другими
государственными органами;
5) организация систематизированного учета и кодификации нормативных
правовых актов;
6) обеспечение структурных подразделений Министерства законодательными
и иными нормативными правовыми актами.
В соответствии с возложенными задачами, Департамент осуществляет
следующие функции:
1) проведение правовой экспертизы и участие в подготовке проектов
законов и других нормативных правовых актов, разрабатываемых Министерством
и иными государственными органами;
2) правовое обеспечение деятельности Министерства;
3) осуществление контроля за соответствием требованиям
законодательства, представляемых на подпись руководству Министерства
проектов документов правового характера, в том числе, приказов по
Министерству и их визирование;
4) представление в установленном порядке интересов Министерства в
суде, а также в других органах при рассмотрении правовых вопросов;
5) осуществление претензионно-исковой работы Министерства, анализ
состояния работы по предъявлению и рассмотрению претензий и исков.
Разработка предложений по устранению недостатков в деятельности
Министерства, выявленных при рассмотрении претензий и исковых заявлений, и
представление этих предложений руководству;
6) участие в организации мероприятий по проведению правового всеобуча,
пропаганде и разъяснению действующего законодательства;
7) систематизированный учет, кодификация и хранение нормативных
правовых актов;
8) участие в разработке и представлении в установленном порядке
предложений по совершенствованию законодательства и нормативной правовой
базы по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
9) участие в разработке и осуществлении мероприятий по укреплению
трудовой дисциплины в Министерстве;
10) осуществление методического руководства правовой работы в системе
органов Министерства;
11) консультация работников Министерства, его ведомств и
территориальных структурных подразделений по правовым вопросам;
12) анализ законодательства и внесение предложений по его
совершенствованию;
13) иные функции, возложенные на него.
Департамент для реализации основных задач и осуществления своих
функций имеет право:
1) проверять состояние правовой работы и соблюдения законности в
Министерстве и его ведомствах;
2) по поручению руководства представлять Министерство в
государственных органах при рассмотрении правовых вопросов, входящих в
компетенцию Министерства;
3) запрашивать и получать от структурных подразделений документы,
справки, расчеты и другие материалы, необходимые для осуществления функций,
возложенных на Департамент;
4) привлекать с согласия руководителей структурных подразделений их
работников для подготовки проектов нормативных правовых актов и других
документов;
5) отказывать в визировании проектов нормативных правовых актов и
других документов в случае несоответствия их законодательству Республики
Казахстан;
6) координировать работу подведомственных Министерству подразделений
по вопросам организации правовой работы;
7) осуществлять иные права, возложенные на него.
Департамент возглавляет Директор, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности Министром.
Директор организует и руководит работой Департамента и несет
персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач
и осуществление им своих функций.
В этих целях Директор:
1) представляет Министру предложения по структуре и штатному
расписанию Департамента, его управлений и отделов в пределах установленной
численности работников;
2) определяет обязанности и полномочия руководителей структурных
подразделений и сотрудников Департамента;
3) осуществляет контроль и проверку исполнения решений Правительства
Республики Казахстан и приказов Министерства по вопросам, входящим в
компетенцию Департамента;
4) утверждает положения о структурных подразделениях Департамента;
5) представляет руководству Министерства предложения о назначении и об
освобождении от должности работников Департамента, а также их поощрения и
наложения на них дисциплинарных взысканий;
6) принимает решения и подписывает исходящую корреспонденцию по
вопросам, относящимся в соответствии с настоящим Положением к компетенции
Департамента;
7) выполняет иные функции, возложенные на него законодательством и
руководством Министерства.
Документы, направляемые от имени Департамента по вопросам, входящим в
его компетенцию подписываются Директором, во время его отсутствия документы
подписываются соответствующим руководителем управления, в чью компетенцию
входит рассмотрение того или иного вопроса.
Развитие связи в республике
Связь – важная составляющая экономической и социальной инфраструктуры
Республики Казахстан. Отрасль состоит из двух секторов –
телекоммуникационной и почтовой связи.
В настоящее время на рынке связи республики кроме национальных
операторов ОАО Казахтелеком, ОАО Казпочта и ОАО Казтелерадио
осуществляют деятельность 29 предприятий почтовой и курьерской связи (1-
крупное, 1 – среднее, 27 – малых) и 271 предприятие электрической связи (12
– крупных, 23 – средних, 236 – малых), работающих согласно выданным
Министерством транспорта и коммуникаций Республики Казахстан лицензиям.
В целом по отрасли связь в 2001 году оказано услуг на 90,3 млрд.
тенге, что на 32,3% больше объема 2000 года. Около 40% доходов получено от
физических лиц. Доля доходов предприятий с частной собственностью – 36,5%.
Структура доходов отрасли связь в 2001г.
За последние годы несколько изменилась структура оказываемых услуг
связи. В структуре доходов наибольший удельный вес по-прежнему занимает
междугородная (37%) и местная телефонная связь (22%). Появились новые виды
связи. Успешно развивается на рынке Казахстана - беспроводная связь, объемы
которой с каждым годом растут, удельный вес этого вида связи в общей сумме
доходов составил 22%.
Так, в 2001 году доходы по беспроводной связи увеличились на 81%.
Лидером в беспроводной связи является сотовая связь. Крупнейшими
операторами сотовой связи в республике являются такие компании как АОЗТ
АЛТЕЛ, NURSAT, ЗАО АРНА, ТОО КАР-ТЕЛ, MOTOROLA, ТОО GSM
Казахстан ОАО Казахтелеком с торговой маркой K-Cell и др.
2001 год был самым бурным в развитии сотовой связи. За год количество
абонентов сотовой связи увеличилось более, чем в 8 раз (с 98,7 тысяч в 2000
году до 834,5 тысяч в 2001 году), при этом доходы от этого вида связи за
2001 год составили 188% от доходов 2000 года (т.е. увеличились почти в 2
раза). Это говорит о стремлении обслуживающих компаний сделать эту услугу
доступной и конкурентоспособной.
Кроме того, развиваются и другие услуги подвижной сухопутной
радиосвязи - это услуги подвижной радиотелефонной связи и персонального
радиовызова (пейджинга). Широкое развитие получила передача данных по сети
Интернет. Так, в 2001 году доходы по интернету увеличились - на 72,7%.
Из всех оказываемых услуг предприятиями связи республики (в
натуральном выражении) в 2001 году наблюдался рост почти всех видов за
исключением традиционных почтовых отправлений (письма, открытки, бандероли)
и телеграмм. Растет объем распространяемой периодической печати,
отправлений курьерской связью, междугородних телефонных разговоров,
активнее используются возможности сети передачи данных и, в частности,
электронной почты. Ввиду продолжающегося снижения спроса на телеграфные
услуги национальным оператором ОАО Казахтелеком разработан и внедряется
проект слияния телеграфной сети с электронной сетью передачи данных.
Таблица 1.
Развитие связи в республике
тыс.штук
2001 2000 Темпы роста
год год 2001 года к
2000 году
Распространено периодических изданий 81917,065681,1124,7
(газет, журналов) по подписке и в розницу
Отправлено писем, карточек, бандеролей 15770,916989,292,8
простых и заказных
Отправлено писем, бандеролей ценных 214,1 213,0 100,5
Отправлено посылок ценных, обыкновенных 1515,9 1269,7 119,4
Число отправлений курьерской связью 4708,1 3461,8 136,0
Отправлено денежных переводов почтовых, 719,3 612,7 117,4
телеграфных
Выплачено пенсий 17112,68078,6 211,8
Отправлено телеграмм 1593,3 1829,6 87,1
Предоставлено междугородных телефонных 1188,0 958,9 123,9
разговоров (млн. минут)
в том числе - международных 125,0 120,3 103,9
из них: со странами СНГ 108,7 101,5 107,1
со странами дальнего зарубежья 16,3 18,8 86,7
Количество основных телефонных аппаратов 1992,4 1872,7 106,4
на конец года
в том числе – у населения 1757,9 1653,3 106,3
Несмотря на то, что в последние годы появилось довольно большое
количество компаний и различных коммерческих структур, которые успешно
занимаются услугами электросвязи и составляют конкуренцию такому крупному
оператору связи, каким является ОАО Казахтелеком, тем не менее
Казахтелекому сегодня принадлежит значительная доля в формировании
валового внутреннего продукта Республики.
В последние годы деятельность ОАО Казахтелеком, как национального
оператора сети телекоммуникаций общего пользования, направлена на решение
задачи по созданию собственной независимой и эффективной системы
телекоммуникационных услуг, конкурентоспособной в будущем с аналогичными
инфраструктурами развитых стран мира, доступной и соответствующей
потребностям субъектов экономики и общества. Корпоративными
телекоммуникационными сетями Казахтелекома KULAN, IPLC, ДЖЕЙРАН и др.
пользуются более 1000 крупных клиентов (банки, корпорации, госучреждения).
Этот вид связи хорошо себя зарекомендовал на рынке и считается у
специалистов перспективным. За прошедший год только коммуникационной сетью
KULAN оказано услуг связи почти на 300 млн. тенге.
Реализация постановления Правительства Республики Казахстан от 15
ноября 2000 года №1716 О программе развития почтовой отрасли Республики
Казахстан и формирования почтово-сберегательной системы на 2000-2003 годы
позволяет обеспечить почтовой связи стабильное финансовое положение. Уже
сегодня казахстанская почта представляет собой небанковское финансовое
учреждение, которое оказывает широкий спектр почтовых, агентских и
банковских услуг, многие из которых новые: валютно-обменные операции, прием
депозитов населения, операции на рынке ценных бумаг, инкассация и перевозка
денег и ценностей, агентские услуги для пенсионных фондов и др.
Таким образом, казахстанская почта смогла найти собственный путь
развития, ее опыт уникален для всего постсоветского пространства.
Для перевода сети электросвязи Казахстана в целом на современный
уровень развития необходимо завершить создание национальной информационной
супермагистрали, которое включает в себя строительство волоконно-оптических
и цифровых радиорелейных линий связи, цифровизацию магистральной сети, а
затем и внутризоновых сетей телекоммуникаций, способствовать проведению
модернизации ведомственных сетей государственных органов, силовых ведомств,
составляющих с сетями телекоммуникаций общего пользования единую
взаимоувязанную сеть страны, и начать повсеместное внедрение систем
повременного учета стоимости соединений. Поэтапное введение в строй
волоконно-оптических линий связи (в Павлодаре, Шымкенте, Караганде, Усть-
Каменогорске, Атырау) позволяет внедрять новейшие технологии систем SDH
(высокоскоростная голосовая связь, видеосвязь, высокоскоростной доступ в
Интернет).
Глава 2. Оценка развития рынка коммуникационных услуг в Республике
Казахстан
2.1 Развитие информационных коммуникаций в государственных ведомствах и
частных компаниях
Мы живем во время становления и развития суверенного Казахстана.
Следующим этапом общественного развития становится переход к
информационному обществу.
Для того чтобы определить собственно казахстанский путь перехода к
такому обществу, необходимо уже в ближайшей перспективе разработать
концептуальные направления этого ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Введение 3-4
Глава 1. Сущность и теоретическая необходимость 5-25
внешнеэкономических связей в сфере коммуникаций
1.1 Теоретико-экономические аспекты внешнеэкономической 5-11
политики в сфере коммуникаций
1.2 Развитие отрасли коммуникаций Республики Казахстан и ее 11-25
интеграция в международную систему связи
Глава 2. Оценка развития рынка коммуникационных услуг в 25-52
Республике Казахстан
2.1 Развитие информационных коммуникаций в государственных 25-31
ведомствах и частных компаниях
2.2 ОАО Казахтелеком - национальный оператор связи 31-45
Республики Казахстан
Заключение 45-46
Список использованной литературы 47-48
Введение
Мы живем во время становления и развития суверенного Казахстана. За 10
лет независимости мы смогли построить демократическое государство с
рыночной экономикой. И следующим этапом общественного развития становится
переход к информационному обществу.
Существенная особенность современных процессов глобализации –
устойчивый рост применения новых информационных технологий в самых разных
сферах жизни общества. Особая роль в этом процессе принадлежит глобальной
сети Интернет, которая уже активно используется в Казахстане в качестве
специфического интерактивного средства массовой коммуникации. Разумеется,
масштабы этого процесса различны. На Западе можно говорить о переходе его в
тотальную фазу, то есть об охвате информационной сетью практически всех
сфер общественной жизни. В Казахстане же речь идет пока о формировании
основ информационного общества, хотя необходимо отметить, что эти процессы
развиваются стремительными темпами.
Нужно отметить, что Казахстан активно развивает и осваивает новейшие
телекоммуникационные технологии, решает проблемы свободы в сфере
распространения информации, формирует законодательную базу, регулирующую
информационную деятельность. Республика обладает сравнительно развитой
телекоммуникационной инфраструктурой, которая продолжает динамично
прогрессировать как количественно, так и качественно. Отмечается
значительный рост числа операторов и внедряемых ими новых технологий связи,
спектра предоставляемых услуг.
Успешное развитие современных коммуникаций в Казахстане позволит
повысить общую культуру коммерции в стране за счет обеспечения прозрачности
сделок и возможности участия в деловой жизни вне зависимости от физического
расположения компании или бизнеса. Особое внимание при этом должно быть
уделено избежанию диспропорций между городами и провинцией, равноправному
распространению электронной коммерции в малых городах и сельских районах,
где получение актуальной коммерческой информации другими способами
затруднено. Динамичное развитие электронной коммерции позволит обеспечить
повсеместное внедрение информационных технологий не только в крупных
организациях, но и в сфере малого бизнеса, а также среди широких слоев
населения.
Глава 1. Сущность и теоретическая необходимость внешнеэкономических связей
в сфере коммуникаций
1.1 Теоретико-экономические аспекты внешнеэкономической политики в сфере
коммуникаций
Телекоммуникационный рынок Казахстана стоит на пороге давно назревших
перемен. Накопившиеся за последние годы противоречия, связанные прежде
всего с неравными условиями ведения бизнеса и слабостью конкурентной среды,
долго сдерживали развитие отрасли. К сожалению, искусственно созданные
правила игры привели к относительной слабости внутреннего рынка. В такой
ситуации появление новых сильных игроков может одарить потребителя благими
плодами конкуренции в виде дешевых и качественных услуг. Но при этом мы
должны защищать и развивать рынок, чтобы остаться на нем хозяевами
Рассматривать внутренний рынок телекоммуникаций Казахстана как нечто
отдельное и самодостаточное, вне контекста общемировых тенденций в отрасли
телекоммуникаций и IT, было бы недальновидно. Движение в сторону
глобализации и стремительного научного прогресса делают рынки разных стран,
особенно высокотехнологичные, все более зависимыми от общих процессов. И
Казахстан здесь не исключение.
Впрочем, применительно к Казахстану нужно сразу оговориться, что в
период своего становления отечественный рынок благодаря выраженному
протекционизму государства по отношению к операторам-монополистам как раз
оказался исключением: он жил изолированно, по искусственно созданным
особым правилам. Об этом говорит, в частности, пример сотовой связи.
Многие помнят, как еще четыре–пять лет назад устаревший аналоговый телефон,
стоил несколько сот долларов, а минута исходящего звонка с него обходилась
почти так же, как ныне – минута спутниковой связи. Аналогичные процессы в
период практически полного отсутствия конкуренции, который продолжался до
1997 года, наблюдались и в других нишах казахстанского рынка
телекоммуникаций – проводной связи, передачи данных, Интернет. Можно по-
разному оценивать причины такой ситуации. Одни специалисты видят в этом
инерцию советской системы, когда все регламентировалось централизованно.
Другие считают, что в 1992–1994 годах государство просто физически не могло
одномоментно сформировать нормальную конкурентную среду на той
инфраструктуре, которую полностью само же и контролировало. А может быть,
оно и не стремилось сделать это. На все объективно требовалось время. Рынок
должен был созреть как экономически, так и морально. Созрел ли? Вопрос –
поныне весьма актуальный, и мы к нему обязательно вернемся.
Во всяком случае, с поры становления утекло уже достаточно воды, и
то отставание казахстанского рынка, которое произошло за это время в силу
разных причин, – налицо. Как, впрочем, налицо и обнадеживающие тенденции: в
последние 1–2 года расклад сил на внутреннем телекоммуникационном рынке
постепенно меняется, сюда приходит все больше новых игроков, появляется
масса доселе неведомых, подчас даже экзотических для отечественного рынка
предложений. Потребитель чувствует явные перемены как в качестве услуг
связи, так и в их цене.
Итак, к вопросу о мировых тенденциях: о чем они говорят ?
Процессы глобализации, как показывает опыт ряда стран, серьезно влияют
на локальные телекоммуникационные рынки. Цены на услуги связи сейчас падают
во всем мире. На фоне этого стремительно растут рынки Европы, Америки, Юго-
Восточной Азии. Очень показательна ситуация в некоторых развивающихся
странах: например, в Китае за последние пять лет телефонная плотность на
1000 жителей выросла в пять раз. В Аргентине за это же время данный
показатель увеличился вдвое. Причем рост происходит не за счет каких-либо
специальных программ или особой протекционистской стратегии государства.
Секрет – в политике максимальной либерализации общей системы лицензирования
и в создании действенных механизмов конкуренции. В единых правилах игры для
всех.
Повторимся: даже на Казахстане, рынок которого пока еще сильно
монополизирован, уже отразились процессы глобализации рынка
телекоммуникаций. Во многом позитивные перемены происходят благодаря
стратегии конкурентов Казахтелекома. В частности, сейчас стоимость
международной связи каждые 6–8 месяцев падает в среднем на 30–40 процентов.
С 1998 года она уже снизилась почти на порядок.
Но опасения специалистов отрасли по поводу возможного деструктивного
влияния глобализации все же имеют под собой почву. Речь здесь идет как раз
о диспропорциях на внутреннем рынке и о связанном с ними некотором
отставании в его развитии. Чем быстрее встанут на ноги новые,
альтернативные казахстанские операторы, чем быстрее выровняют они
монопольные перекосы на рынке, тем меньше вероятность отрицательных
последствий в обозримом будущем, когда республика, вступив в ВТО, будет
открывать свой рынок для иностранных компаний-операторов, например, в
области международной связи. Если завтра к нам придут гиганты мировой
телекоммуникационной индустрии, то они будут способны, по выражению
менеджеров компании DUCAT, продавить относительно небольшой рынок связи в
Казахстане, смести на своем пути все. В этом случае отечественным
операторам с ограниченными финансовыми возможностями и слабым менеджментом
придется уйти. Вызывает вопросы и судьба сегодняшних монополистов, если они
не будут работать над технологиями. Поэтому, как считают в DUCAT (торговая
марка группы Арна – Рател – Казинтел), уже сейчас всем операторам
связи пора объединять усилия, с тем чтобы активно развивать внутренний
рынок, тем более что у них есть и финансовые, и технические возможности
конкурировать в цивилизованных рамках.
Пока же, к сожалению, на рынке сохраняется напряженность, и до
мирного сосуществования его участников, тем более до их сколько-нибудь
согласованной политики, еще далеко.
До 1997 года на рынке телекоммуникаций Казахстана действовали два
госпредприятия – естественных монополиста: национальные операторы ОАО
Казахтелеком и ОАО Казпочта. В нише сотовой связи с 1994 года – опять-
таки монопольно – работал единственный на всю страну оператор Алтел,
обладавший вплоть до 1999 года особой эксклюзивной лицензией правительства
на предоставление услуг мобильной связи. Только в 1997 году Министерство
транспорта и коммуникаций начало выдавать лицензии операторам связи. За
прошедшее время, как следует из отчетности Минтранскома, было выдано около
770 лицензий, и сегодня, кроме Казахтелекома, на рынке присутствуют еще
около 300 операторов. На первый взгляд, это внушительный показатель. Но на
самом деле ситуацию на рынке определяют единицы, остальные же, по сути,
являются своего рода локальными посредниками услуг связи, арендуя сети,
выделенные каналы передачи данных и т. д. Собственно, погоду делают те, у
кого есть собственные сети. На сегодня своими сетями в Казахстане обладают
компании Казахтелеком, Нурсат, ТНС+, DUCAT. Ведомственными сетями
владеют Казтранском, Транстелеком (Казахстан темир жолы),
Казаэронавигация.
Долевое распределение телекоммуникационного рынка происходит главным
образом между тремя крупными операторами. Это Казахтелеком, DUCAT,
Нурсат. Большинство остальных присутствуют на рынке фрагментарно,
предоставляя тот или иной отдельный вид связи – например, транковую,
Интернет, спутниковую. Причем структурно во многих сегментах рынка система
организована таким образом, что так или иначе замыкается на национального
оператора – Казахтелеком. Например, сотовые операторы осуществляют связь
с общереспубликанской телефонной сетью только через пресловутую восьмерку
Казахтелекома.
В целом монопольный характер рынка во многом стал результатом
специфического лицензионного регулирования, при котором отдельные компании
имели возможность работать в привилегированном режиме. Возможно, это было
где-то оправданно в девяностые годы, когда внутренний рынок в целом
оставался сырым, нецивилизованным, и его нужно было быстро развивать. Но
сейчас не только операторы связи, но и государство (судя по последним
законодательным инициативам) подошли к пониманию того, что пора менять
ситуацию, которая потенциально таит в себе много угроз. Последние
решительные шаги самих операторов, в частности, новых игроков (того же
DUCAT), создание Ассоциации независимых операторов связи, их встречные
инициативы говорят о том же.
Сохранение привилегий для избранных (пусть даже и очень
профессиональных) участников рынка неприемлемо не только в моральном плане.
Сейчас, в отсутствие сформировавшихся стандартов и этических принципов
предпринимательского поведения, единых честных правил для всех (своего рода
кодекса чести), полумеры и двойные стандарты в ходе либерализации рынка не
помогут реальной свободной конкуренции. Напротив, в наших условиях, при
нашем менталитете они могут дать обратный эффект. Возникнут условия для
выгодного партнерства части деловых кругов с государственными
структурами, то есть в конечном счете – подавления конкуренции, ценовых
сговоров, извлечения максимального дохода. Общеизвестно, что установление
контроля над рынком со стороны тех или иных групп, раздел сфер влияния
между ними порождает наихудший вид монополизма, исключающий как таковую
добросовестную конкуренцию между предприятиями. Такая структура в чем-то
сродни клановым монополиям феодального общества, основанным на сословных
и семейных привилегиях.
Конечно, мы далеки от того, чтобы сравнивать отечественный рынок
телекоммуникаций с феодальными монополиями, но нельзя не видеть, что
существующие здесь диспропорции, мягко говоря, не способствуют
добрососедской и цивилизованной атмосфере в среде операторов связи. Есть
много претензий и серьезных обид. По словам представителя одного из
участников создаваемой Ассоциации независимых операторов связи, одним из
основных вопросов ее деятельности будет исключение конфронтации между
участниками рынка. Красноречиво, не правда ли? Еще один показательный
симптом – иски, поданные рядом небольших компаний-операторов по поводу
неправомочных, с их точки зрения, регуляций.
Однако развитие внутреннего рынка, несмотря на существующие проблемы,
все же идет довольно бурными темпами. По технологиям и охвату населения
связью Казахстан не отстает от ведущих телекоммуникационных стран СНГ –
России и Украины. Во многом это происходит благодаря крупным конкурентам
Казахтелекома, которые сейчас интенсивно выстраивают свою новую
стратегию.
Событием для рынка стал недавний приход известного
телекоммуникационного холдинга Арна – Рател – Казинтел под единой
торговой маркой DUCAT. Объединившись, этот новорожденный моментально стал
серьезным конкурентом Казахтелекома на внутреннем рынке. Группа DUCAT,
которая занимается практически всем, кроме услуг мобильной связи и
телефонизации населения, в обозримой перспективе может ощутимо потеснить
национального оператора в его традиционных нишах корпоративных услуг.
Только в крупнейшем мегаполисе и деловом центре страны Алматы эта группа
компаний охватывает своими услугами 60 процентов всех бизнес-клиентов.
Немаловажно, что DUCAT обладает современной волоконно-оптической сетью
связи, замкнутой на международные информационные каналы, и предоставляет
весь спектр услуг по международной телефонии, по всем видам цифровой и
видеосвязи, передаче данных через Интернет и другие глобальные сети (DUCAT
– один из крупнейших первичных интернет-провайдеров в стране). В ближайшее
время на основе своей сети основной конкурент Казахтелекома собирается
освоить корпоративные рынки ряда крупнейших промышленных регионов – северо-
востока, северо-запада, центра, юга, запада Казахстана. В DUCAT считают,
что периферия – это колоссальный рынок. Причем ультрасовременное, по
сравнению с другими операторами, оборудование и владение цифровой волоконно-
оптической сетью значительно упрощает его освоение. Пользуясь новейшими
технологиями, которыми мы владеем, мы обеспечиваем себе себестоимость входа
на новые рынки ниже, чем это обошлось бы многим другим компаниям, –
отмечает генеральный директор группы компаний DUCAT г-н Сайденфельд.
В целом на примере DUCAT прослеживаются те подходы, которые характерны
для современного мирового рынка телекоммуникаций и которые, скорее всего,
будут использовать новые игроки из-за рубежа, если они придут в
казахстанскую связь. Это концентрация самых разных услуг в одних руках,
максимальная технологизация, извлечение наибольшего эффекта из обладания
высокоскоростными сетями плюс гибкий ценовой менеджмент, который уже сейчас
по многим услугам дает более дешевую и вместе с тем более качественную, чем
у других, связь.
Но самое интересное в отношении DUCAT даже не это. Самое интересное –
те инициативы по реформированию правил игры, которые выдвигает конкурент
Казахтелекома. Цитируем: создание действенных механизмов для обеспечения
честной конкуренции; контроль за взаимоподключением операторов; обеспечение
реальной независимости регулирующего органа (в нашем случае Минтранскома. –
Авт.); открытость и справедливость в выдаче лицензий на операторскую
деятельность.
Эти пункты – не плод труда аналитиков DUCAT. Они взяты из Соглашения
о предоставления услуг телефонии, подписанного 69 странами. Несоответствие
внутренних условий на казахстанском рынке телекоммуникаций требованиям
этого документа может оказаться, по мнению DUCAT, одним из серьезных
барьеров при вступлении Казахстана в ВTO. В целом дело, конечно же, не в
ВТО (это не самоцель), а в том, что цивилизованному рынку, если он
действительно стремится быть таковым, нужны нормальные, цивилизованные и
единые для всех нормы.
1.2 Развитие отрасли коммуникаций Республики Казахстан и ее интеграция в
международную систему связи
Развитие отрасли связи и коммуникаций регулирует Министерство
транспорта и коммуникаций Республики Казахстан.
Министерство транспорта Казахской ССР создано в 1991 году
(постановление Кабинета Министров от 8.04.1991 №224) на базе министерств:
автомобильного, речного транспорта, автомобильных дорог, путей сообщения,
гражданской авиации и морского флота. Позже, в 1994 году (Указ Президента
от 13.06.1994 №1731), оно преобразовано в Министерство транспорта и
коммуникаций Республики Казахстан путем слияния с Министерством связи
Республики Казахстан.
Состав Коллегии Министерства транспорта и коммуникаций:
1. Масимов Карим Кажимканович - Министр транспорта и коммуникаций
Республики Казахстан - председатель коллегии;
2. Налибаев Абдукалык Закирович - Первый вице-министр транспорта и
коммуникаций Республики Казахстан - член коллегии
3. Джакупов Кабибулла Кабенович - Первый вице-министр транспорта и
коммуникаций Республики Казахстан - член коллегии
4. Мамин Аскар Узакпаевич - Вице-министр транспорта и коммуникаций
Республики Казахстан - член коллегии
5. Зверьков Вадим Павлович - Вице-министр транспорта и коммуникаций
Республики Казахстан - член коллегии
6. Кусаинов Абельгази Калиакпарович - Председатель Комитета
автомобильных дорог - член коллегии
7. Канешев Биржан Бисекенович - Председатель Комитета по связи и
информатизации - член коллегии
8. Бегахметов Трек Камзич - Руководитель Аппарата Министерства - член
коллегии
За развитие внешнеэкономических связей Республики Казахстан несут
ответственность следующие структурные подразделения Министерства транспорта
и коммуникаций: Комитет по связям и информатизации –ответственен за общее
развитие связи и информатизации РК, Департамент внешних связей –
ответственен за налаживание внешних связей РК в области коммуникаций,
заключение международных договоров, подписание конвенций, Юридический
департамент – ответственен за подготовку документов, международных
договоров, соответствие заключаемых Республикой Казахстан и другими
странами договоров и соглашений нормам международного права и соблюдение в
заключаемых договорах и соглашениях интересов республики.
Комитет по связи и информатизации
Председатель Комитета – Канешев Биржан Бисекенович
Комитет по связям и информатизации регулирует деятельность в сфере
связи, рынка телекоммуникационных и информационных услуг. Тесно
сотрудничает Национальным оператором ОАО Казахтелеком. Информация по
данному комитету является закрытой вследствие стратегической важности
развития данной отрасли и ее выделения в приоритеты развития Республики
Казахстан до 2010 и до 2030 гг.
Департамент внешних связей
Директор Департамента - Сербаева Наталья Яковлевна.
Осуществление внешнеэкономического сотрудничества отраслей транспортно-
коммуникационного комплекса.
Со времени создания Министерства было подписано 143 международных
соглашения в области транспорта и коммуникаций, в том числе: по связи и
информатизации - 15 и 6 транзитных соглашений.
В рамках двустороннего сотрудничества в области транспорта и
коммуникаций Министерством транспорта и коммуникаций РК проводится работа с
соответствующими министерствами транспорта и коммуникаций сопредельных
государств (Россия, Китай, Иран, Турция, Кыргызстан, Узбекистан,
Туркменистан, Азербайджан, Грузия). Сотрудничество осуществляется с учетом
особенностей взаимных отношений с каждой стороной.
Кроме этого, выполняется работа по исполнению планов мероприятий о
ходе реализации договоренностей, достигнутых во время официальных визитов
главы государства, главы правительства, а также визитов и встреч
руководителей Министерства в соответствующие страны.
Правительством Республики Казахстан Министр транспорта и коммуникаций
назначен сопредседателем двух межправительственных комиссий по
сотрудничеству с зарубежными странами:
- казахстанско-иранской комиссии по торгово-экономическому и научно-
техническому сотрудничеству,
- казахстанско-китайской комиссии по торгово-экономическому и научно-
техническому сотрудничеству.
Проведено по 5 заседаний обеих межправительственных комиссий.
В текущем году в г.Астане запланировано проведение 6-го заседания
казахстанско-иранской межправительственной комиссии.
На постоянной основе проводится работа в рамках сотрудничества с
международными организациями, такими, как ЕЭК ООН, ЭСКАТО ООН и др.
Республика Казахстан является полноправным членом Европейской
Экономической Комиссии ООН (ЕЭК ООН) с 31 января 1994 года.
Казахстан вступил в члены Экономической и социальной комиссии ООН для
Азии и Тихого океана, ЭСКАТО в 1993 году.
Казахстан вступил в Организацию экономического сотрудничества ОЭС в
1992 г. Основной целью ОЭС является расширение взаимной торговли,
содействие условиям для непрерывного экономического роста в регионе,
укрепление культурной и духовной близости.
Алматинский Основной план развития транспортного сектора создал
предпосылки для разработки Программы действий на Десятилетие (1998-
2007гг.), в которой определены приоритетные направления развития
транспорта, телекоммуникаций и почтовой связи на ближайшие годы.
Республика Казахстан является полноправным членом Всемирного почтового
союза с 1992 года и активно участвует в его работе. На 21-м Конгрессе ВПС в
1994 году в Сеуле Республика Казахстан (единственная из государств СНГ)
была избрана в высший орган ВПС - Административный совет, на который
возложены обязанности стратегического, политического и административного
органа.
В ходе 22-го Конгресса ВПС в Пекине в августе 1999 года казахстанской
делегацией было подписано Соглашение о почтовых переводах, способствующее
обеспечению беспрепятственного прохождения почтовых переводов на территории
стран-членов ВПС.
В настоящее время МКТ проводятся внутригосударственные процедуры по
присоединению к Актам Всемирного почтового союза, принятым на Конгрессе ВПС
в Сеуле 14 сентября 1994г.
Республика Казахстан вступила в Международный союз электросвязи (МСЭ)
23 февраля 1993 года.
Международный союз электросвязи своей деятельностью обеспечивает и
расширяет рациональное использование всех видов электросвязи, содействует в
оказании технической помощи и развитии технических средств, распространению
преимуществ новых технологий в области электросвязи.
В настоящее время МКТ проводятся внутригосударственные процедуры по
присоединению к Актам полномочий Конференции МСЭ, принятым в Киото 14
октября 1994г.
В соответствии с решениями Правительства Республики Казахстан
Министерством транспорта и коммуникаций проведены три Международных
конференции "ТРАНСЕВРАЗИЯ", в которых принимали участие представители
министерств транспорта и коммуникаций стран-членов ОЭС, министерств
железных дорог ОСЖД, международных организаций, международных финансовых
институтов. Эта конференция проводится на регулярной основе.
Кроме этого, Министерством транспорта и коммуникаций осуществляется
сотрудничество в рамках Исполкома СНГ, Координационного транспортного
совещания (КТС) СНГ, Интеграционного комитета (Республика Беларусь,
Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация,
Республика Таджикистан), Центрально-азиатского экономического сообщества
ЦАЭС.
Основными задачами Департамента являются:
1. участие в пределах своей компетенции совместно с комитетами и
департаментами Министерства в осуществлении международного
сотрудничества в области транспорта и коммуникаций;
2. участие в проведении работ по совершенствованию договорно-правовой
базы в сфере международных отношений в области транспорта и
коммуникаций;
3. обеспечение эффективности реализации международных договоров и
международных договоренностей в области транспорта и коммуникаций;
4. участие в определении и реализации основных направлений деятельности
Министерства в области международного сотрудничества;
5. участие в формировании и проведении единой политики Министерства в
области транспорта и коммуникаций.
Департамент в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие функции:
1. обеспечивает в пределах своей компетенции разработку и согласование с
государственными органами Республики Казахстан проектов международных
договоров в области транспорта и коммуникаций;
2. обеспечивает в пределах своей компетенции разработку и согласование с
государственными органами Республики Казахстан проектов нормативных
правовых актов и иных документов, необходимых для подписания проектов
международных договоров в области транспорта и коммуникаций;
3. участвует совместно с комитетами и департаментами Министерства в
реализации международных договоров в области транспорта и
коммуникаций;
4. участвует совместно с комитетами и департаментами Министерства в
подготовке и проведении встреч, конференций и переговоров Министерства
с представителями транспортно-коммуникационного комплекса иностранных
государств, международных организаций;
5. обеспечивает комитеты и департаменты Министерства справочно-
информационным материалом по вопросам международного сотрудничества;
6. участвует совместно с комитетами и департаментами Министерства в
пределах своей компетенции в реализации договоренностей, достигнутых
между Казахстаном и международными организациями, другими иностранными
государствами;
7. обеспечивает организацию посещения работниками Министерства семинаров,
иных занятий, проводимых представителями иностранных государств и
международных организаций;
8. участвует в составлении сметы расходов по приему делегаций (отдельных
специалистов) иностранных государств
9. обеспечивает режим секретности
В соответствии с возложенными задачами и выполняемыми функциями
Департамент имеет право:
1. по поручению руководства Министерства представлять Министерство в
пределах своей компетенции в государственных органах Республики
Казахстан;
2. по поручению руководства Министерства проводить встречи и переговоры в
пределах своей компетенции с представителями иностранных государств и
международных организаций;
3. запрашивать и получать от комитетов и департаментов Министерства
материалы, заключения и информацию, необходимые для осуществления
Департаментом своих функций;
4. запрашивать и получать в пределах своей компетенции от предприятий
транспортно-коммуникационного комплекса материалы и информацию,
необходимые для осуществления Департаментом своих функций.
В процессе исторического развития основу транзитно-транспортного
потенциала Республики Казахстан составляют достаточно хорошо технически
оснащенные транспортные магистрали, обеспечивающие возможность эффективного
осуществления перевозок в межгосударственном и транзитном сообщении.
Географическое положение республики в центре Евроазиатского континента
создает благоприятные предпосылки для использования ее транспортных
магистралей при формировании трансконтинентальных маршрутов в сообщении
между Востоком и Западом.
Утвержденная стратегия "Казахстан-2030" в качестве одного из
долгосрочных приоритетов государственного развития предусматривает
обеспечение конкурентоспособности отечественного транспортно-
коммуникационного комплекса на мировом рынке и увеличение торговых потоков
через территорию республики.
Разработка Концепции развития международных транспортных коридоров -
один из первых шагов по пути воплощения в жизнь поставленных
государственной стратегией задач.
Главная цель предлагаемой Концепции - анализ современного состояния и
проблем развития основных транспортных коридоров, причин
неудовлетворительного использования имеющегося транзитного потенциала
республики, и определение на концептуальном уровне основных направлений его
совершенствования с целью привлечения транзитных потоков на транспортные
магистрали республики.
Казахстан принимает участие в деятельности ЭСКАТО по развитию
транспортных и коммуникационных путей в АТР, в частности, в реализации
проекта ЭСКАТО Развитие наземной транспортной инфраструктуры в Азии
(АЛТИД).
Бюро ЮНЕСКО в Республике Казахстан функционирует с декабря 1994г., с
1995г. ему был придан статус регионального Представительства по вопросам
коммуникации в странах Центральной Азии, Кавказа, Иране и Монголии.
ЮНФПА работает по тематическим областям: информация, образование,
коммуникации.
В соответствии с решениями Правительства Республики Казахстан
Министерством транспорта и коммуникаций проведены три Международных
конференции "ТРАНСЕВРАЗИЯ" (1997, 1998 и 2000 гг.), в которых принимали
участие представители министерств транспорта и коммуникаций, международных
организаций, международных финансовых институтов. Эта конференция
проводится на регулярной основе, один раз в два года.
25-26 апреля 2001 года в городе Алматы Министерством транспорта и
коммуникаций Республики Казахстан совместно с Министерством государственных
доходов Республики Казахстан и ЗАО "Казахстанский центр содействия
инвестициям" проведено Совместное совещания руководителей транспортных
ведомств и таможенных властей Республики Казахстан, Республики Беларусь,
Федеративной Республики Германия, Китайской Народной Республики, Республики
Польша и Российской Федерации по развитию Евразийского транзита. На
Совещание также были приглашены представители международных организаций и
финансовых институтов.
Юридический Департамент
Директор Департамента - Алимбеков Бахыт Алтынбекович.
Юридический департамент образован в соответствии с приказом Министра
транспорта и коммуникаций Республики Казахстан от 25 сентября 2000 года №
685-I "О реорганизации центрального аппарата Министерства" и является
структурным подразделением Министерства транспорта и коммуникаций
Республики Казахстан.
Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с
Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента,
Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а
также настоящим Положением.
Основными задачами Департамента являются:
1) обеспечение соблюдения законности в деятельности Министерства;
2) защита в установленном порядке правовыми средствами интересов
Министерства в суде и других государственных органах;
3) пропаганда и разъяснение действующего законодательства Республики
Казахстан, организация и проведение правового всеобуча;
4) правовая экспертиза, а также участие в подготовке проектов
нормативных правовых актов, разрабатываемых Министерством и другими
государственными органами;
5) организация систематизированного учета и кодификации нормативных
правовых актов;
6) обеспечение структурных подразделений Министерства законодательными
и иными нормативными правовыми актами.
В соответствии с возложенными задачами, Департамент осуществляет
следующие функции:
1) проведение правовой экспертизы и участие в подготовке проектов
законов и других нормативных правовых актов, разрабатываемых Министерством
и иными государственными органами;
2) правовое обеспечение деятельности Министерства;
3) осуществление контроля за соответствием требованиям
законодательства, представляемых на подпись руководству Министерства
проектов документов правового характера, в том числе, приказов по
Министерству и их визирование;
4) представление в установленном порядке интересов Министерства в
суде, а также в других органах при рассмотрении правовых вопросов;
5) осуществление претензионно-исковой работы Министерства, анализ
состояния работы по предъявлению и рассмотрению претензий и исков.
Разработка предложений по устранению недостатков в деятельности
Министерства, выявленных при рассмотрении претензий и исковых заявлений, и
представление этих предложений руководству;
6) участие в организации мероприятий по проведению правового всеобуча,
пропаганде и разъяснению действующего законодательства;
7) систематизированный учет, кодификация и хранение нормативных
правовых актов;
8) участие в разработке и представлении в установленном порядке
предложений по совершенствованию законодательства и нормативной правовой
базы по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
9) участие в разработке и осуществлении мероприятий по укреплению
трудовой дисциплины в Министерстве;
10) осуществление методического руководства правовой работы в системе
органов Министерства;
11) консультация работников Министерства, его ведомств и
территориальных структурных подразделений по правовым вопросам;
12) анализ законодательства и внесение предложений по его
совершенствованию;
13) иные функции, возложенные на него.
Департамент для реализации основных задач и осуществления своих
функций имеет право:
1) проверять состояние правовой работы и соблюдения законности в
Министерстве и его ведомствах;
2) по поручению руководства представлять Министерство в
государственных органах при рассмотрении правовых вопросов, входящих в
компетенцию Министерства;
3) запрашивать и получать от структурных подразделений документы,
справки, расчеты и другие материалы, необходимые для осуществления функций,
возложенных на Департамент;
4) привлекать с согласия руководителей структурных подразделений их
работников для подготовки проектов нормативных правовых актов и других
документов;
5) отказывать в визировании проектов нормативных правовых актов и
других документов в случае несоответствия их законодательству Республики
Казахстан;
6) координировать работу подведомственных Министерству подразделений
по вопросам организации правовой работы;
7) осуществлять иные права, возложенные на него.
Департамент возглавляет Директор, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности Министром.
Директор организует и руководит работой Департамента и несет
персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач
и осуществление им своих функций.
В этих целях Директор:
1) представляет Министру предложения по структуре и штатному
расписанию Департамента, его управлений и отделов в пределах установленной
численности работников;
2) определяет обязанности и полномочия руководителей структурных
подразделений и сотрудников Департамента;
3) осуществляет контроль и проверку исполнения решений Правительства
Республики Казахстан и приказов Министерства по вопросам, входящим в
компетенцию Департамента;
4) утверждает положения о структурных подразделениях Департамента;
5) представляет руководству Министерства предложения о назначении и об
освобождении от должности работников Департамента, а также их поощрения и
наложения на них дисциплинарных взысканий;
6) принимает решения и подписывает исходящую корреспонденцию по
вопросам, относящимся в соответствии с настоящим Положением к компетенции
Департамента;
7) выполняет иные функции, возложенные на него законодательством и
руководством Министерства.
Документы, направляемые от имени Департамента по вопросам, входящим в
его компетенцию подписываются Директором, во время его отсутствия документы
подписываются соответствующим руководителем управления, в чью компетенцию
входит рассмотрение того или иного вопроса.
Развитие связи в республике
Связь – важная составляющая экономической и социальной инфраструктуры
Республики Казахстан. Отрасль состоит из двух секторов –
телекоммуникационной и почтовой связи.
В настоящее время на рынке связи республики кроме национальных
операторов ОАО Казахтелеком, ОАО Казпочта и ОАО Казтелерадио
осуществляют деятельность 29 предприятий почтовой и курьерской связи (1-
крупное, 1 – среднее, 27 – малых) и 271 предприятие электрической связи (12
– крупных, 23 – средних, 236 – малых), работающих согласно выданным
Министерством транспорта и коммуникаций Республики Казахстан лицензиям.
В целом по отрасли связь в 2001 году оказано услуг на 90,3 млрд.
тенге, что на 32,3% больше объема 2000 года. Около 40% доходов получено от
физических лиц. Доля доходов предприятий с частной собственностью – 36,5%.
Структура доходов отрасли связь в 2001г.
За последние годы несколько изменилась структура оказываемых услуг
связи. В структуре доходов наибольший удельный вес по-прежнему занимает
междугородная (37%) и местная телефонная связь (22%). Появились новые виды
связи. Успешно развивается на рынке Казахстана - беспроводная связь, объемы
которой с каждым годом растут, удельный вес этого вида связи в общей сумме
доходов составил 22%.
Так, в 2001 году доходы по беспроводной связи увеличились на 81%.
Лидером в беспроводной связи является сотовая связь. Крупнейшими
операторами сотовой связи в республике являются такие компании как АОЗТ
АЛТЕЛ, NURSAT, ЗАО АРНА, ТОО КАР-ТЕЛ, MOTOROLA, ТОО GSM
Казахстан ОАО Казахтелеком с торговой маркой K-Cell и др.
2001 год был самым бурным в развитии сотовой связи. За год количество
абонентов сотовой связи увеличилось более, чем в 8 раз (с 98,7 тысяч в 2000
году до 834,5 тысяч в 2001 году), при этом доходы от этого вида связи за
2001 год составили 188% от доходов 2000 года (т.е. увеличились почти в 2
раза). Это говорит о стремлении обслуживающих компаний сделать эту услугу
доступной и конкурентоспособной.
Кроме того, развиваются и другие услуги подвижной сухопутной
радиосвязи - это услуги подвижной радиотелефонной связи и персонального
радиовызова (пейджинга). Широкое развитие получила передача данных по сети
Интернет. Так, в 2001 году доходы по интернету увеличились - на 72,7%.
Из всех оказываемых услуг предприятиями связи республики (в
натуральном выражении) в 2001 году наблюдался рост почти всех видов за
исключением традиционных почтовых отправлений (письма, открытки, бандероли)
и телеграмм. Растет объем распространяемой периодической печати,
отправлений курьерской связью, междугородних телефонных разговоров,
активнее используются возможности сети передачи данных и, в частности,
электронной почты. Ввиду продолжающегося снижения спроса на телеграфные
услуги национальным оператором ОАО Казахтелеком разработан и внедряется
проект слияния телеграфной сети с электронной сетью передачи данных.
Таблица 1.
Развитие связи в республике
тыс.штук
2001 2000 Темпы роста
год год 2001 года к
2000 году
Распространено периодических изданий 81917,065681,1124,7
(газет, журналов) по подписке и в розницу
Отправлено писем, карточек, бандеролей 15770,916989,292,8
простых и заказных
Отправлено писем, бандеролей ценных 214,1 213,0 100,5
Отправлено посылок ценных, обыкновенных 1515,9 1269,7 119,4
Число отправлений курьерской связью 4708,1 3461,8 136,0
Отправлено денежных переводов почтовых, 719,3 612,7 117,4
телеграфных
Выплачено пенсий 17112,68078,6 211,8
Отправлено телеграмм 1593,3 1829,6 87,1
Предоставлено междугородных телефонных 1188,0 958,9 123,9
разговоров (млн. минут)
в том числе - международных 125,0 120,3 103,9
из них: со странами СНГ 108,7 101,5 107,1
со странами дальнего зарубежья 16,3 18,8 86,7
Количество основных телефонных аппаратов 1992,4 1872,7 106,4
на конец года
в том числе – у населения 1757,9 1653,3 106,3
Несмотря на то, что в последние годы появилось довольно большое
количество компаний и различных коммерческих структур, которые успешно
занимаются услугами электросвязи и составляют конкуренцию такому крупному
оператору связи, каким является ОАО Казахтелеком, тем не менее
Казахтелекому сегодня принадлежит значительная доля в формировании
валового внутреннего продукта Республики.
В последние годы деятельность ОАО Казахтелеком, как национального
оператора сети телекоммуникаций общего пользования, направлена на решение
задачи по созданию собственной независимой и эффективной системы
телекоммуникационных услуг, конкурентоспособной в будущем с аналогичными
инфраструктурами развитых стран мира, доступной и соответствующей
потребностям субъектов экономики и общества. Корпоративными
телекоммуникационными сетями Казахтелекома KULAN, IPLC, ДЖЕЙРАН и др.
пользуются более 1000 крупных клиентов (банки, корпорации, госучреждения).
Этот вид связи хорошо себя зарекомендовал на рынке и считается у
специалистов перспективным. За прошедший год только коммуникационной сетью
KULAN оказано услуг связи почти на 300 млн. тенге.
Реализация постановления Правительства Республики Казахстан от 15
ноября 2000 года №1716 О программе развития почтовой отрасли Республики
Казахстан и формирования почтово-сберегательной системы на 2000-2003 годы
позволяет обеспечить почтовой связи стабильное финансовое положение. Уже
сегодня казахстанская почта представляет собой небанковское финансовое
учреждение, которое оказывает широкий спектр почтовых, агентских и
банковских услуг, многие из которых новые: валютно-обменные операции, прием
депозитов населения, операции на рынке ценных бумаг, инкассация и перевозка
денег и ценностей, агентские услуги для пенсионных фондов и др.
Таким образом, казахстанская почта смогла найти собственный путь
развития, ее опыт уникален для всего постсоветского пространства.
Для перевода сети электросвязи Казахстана в целом на современный
уровень развития необходимо завершить создание национальной информационной
супермагистрали, которое включает в себя строительство волоконно-оптических
и цифровых радиорелейных линий связи, цифровизацию магистральной сети, а
затем и внутризоновых сетей телекоммуникаций, способствовать проведению
модернизации ведомственных сетей государственных органов, силовых ведомств,
составляющих с сетями телекоммуникаций общего пользования единую
взаимоувязанную сеть страны, и начать повсеместное внедрение систем
повременного учета стоимости соединений. Поэтапное введение в строй
волоконно-оптических линий связи (в Павлодаре, Шымкенте, Караганде, Усть-
Каменогорске, Атырау) позволяет внедрять новейшие технологии систем SDH
(высокоскоростная голосовая связь, видеосвязь, высокоскоростной доступ в
Интернет).
Глава 2. Оценка развития рынка коммуникационных услуг в Республике
Казахстан
2.1 Развитие информационных коммуникаций в государственных ведомствах и
частных компаниях
Мы живем во время становления и развития суверенного Казахстана.
Следующим этапом общественного развития становится переход к
информационному обществу.
Для того чтобы определить собственно казахстанский путь перехода к
такому обществу, необходимо уже в ближайшей перспективе разработать
концептуальные направления этого ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
