Правительство Республики Казахстан – высший коллегиальный орган исполнительной власти

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 14 страниц
В избранное:

Оглавление

Введение . . . 3

Глава I. Правительство - высший орган исполнительной власти в Республике Казахстан

Правительство в системе органов государственной власти . . . 5
Правительство Республики Казахстан - высший коллегиальный орган исполнительной власти . . . 6

Глава II. Конституционные принципы формирования и деятельности Правительства Республики Казахстан

2. 1 Формирование Правительства РК, состав и срок его полномочий . . . 7

2. 2 Компетенция Правительства Республики Казахстан . . . 9

2. 3. Акты Правительства Республики Казахстан . . . 10

2. 4 Взаимоотношения Правительства с государственными органами . . . 11

2. 5 Организация деятельности Правительства Республики Казахстан . . . 12

Заключение . . . 15

Библиография . . . 16

Введение

В конституции Республики Казахстан записано: «Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством». Провозглашение Казахстана в качестве правового является очень важным фактом, так как далеко не все Конституции даже развитых демократических государств содержат подобные положения.

Среди главных принципов провозглашен и принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную. Идея разделения власти как атрибута правового государства получила свое развитие в теории Монтескье, который, различил три рода власти - законодательную, исполнительную, судебную, отмечал что для предотвращения злоупотреблений властью необходим такой порядок вещей, когда различные власти могли бы взаимно сдерживать друг друга.

Реализация принципа разделения властей представляет собой определенный этап в движении к правовому государству. Как правило, данный принцип закрепляется в Конституции. Так, в соответствии с Конституцией Республики Казахстан 1995г. законодательная власть осуществляется двухпалатным парламентом, исполнительная - Правительством, судебная - Верховным судом.

В настоящее время деятельность органов соответствующих ветвей власти регулируется, в первую очередь, Конституцией Республики Казахстан 1995г., а также Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу конституционных законов «О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов» от 16 октября 1995г., «О Правительстве Республики Казахстан» от 18 декабря 1995г., «О судах и статусе судей в Республике Казахстан» от 20 декабря, «О президенте Республики Казахстан» от 26 декабря 1995г. Данные нормативные акты подробно регулируют компетенцию, порядок деятельности законодательной, исполнительной и судебной власти, позволяющие им наиболее эффективно выполнять вмененные им функции, а также предполагают пределы в компромиссах во имя достижения взаимопомощи и согласия всех ветвей власти.

Четкое разделение государственных органов в соответствии с назначением и функциями на органы законодательной, исполнительной и судебной властей подчиняет государственную власть в целом, как интересом гражданского общества, так и потребностям отдельной личности в обществе. Поэтому, разделение властей справедливо оценивает как показатель развитости права и государства, организованное выражение правового характера государства, необходимую предпосылку для режима безусловного господства права и правовой защищенности ¹

¹ Социалистическое правовое государство: концепция и пути реализации. М., 1990

Глава I. Правительство - высший орган исполнительной власти в РК

Правительство в системе органов государственной власти

Правительство представляет собой коллегиальный орган исполнительной власти.

Правительство осуществляет государственную власть в стране наряду с другими государственными органами: законодательными, судебными, что закреплено, как правило, в конституции страны или в иных законодательных актах. От других государственных органов правительство отличается прежде всего предметом и сферой деятельности. Оно занимается не принятием законов, как законодательные органы, а организацией их исполнение, обеспечивает управление государственным аппаратом, экономикой страны. И в отличии от органов законодательной и судебной власти правительство имеет свою территориальную систему подчиненных ему органов исполнительной власти, что позволяет осуществлять управленческие функции и реализовать принимаемые решения.

В демократическом государстве партии являются узловым институтом, связывающим правительство и общество. Назначение партий заключается в установлении взаимосвязи между корпорациями гражданского общества и правительством в лице его партийного руководства. Решения правительства должны подкрепляться пониманием и согласием в гражданском обществе. Такое согласие способны обеспечить партии в той мере, в какой они выражают интересы корпорации гражданского общества и пользуются влиянием в правительстве. Но партии - не единственный посредник между правительством и гражданским обществом. Подлинные и конкретные роль и место правительство в системе государственных органов определяются в его отношениях и с парламентом, и с главой государства, и органами конституционного контроля, и с неполитическими общественными формированиями.

1. 2 Правительство Республики Казахстан - высший коллегиальный орган исполнительной власти

«Правительство Республики Казахстан, возглавляет систему исполнительных органов и осуществляет руководство их деятельностью» -гласит ст. 64 Конституции 1995г.

Правительство в любом государстве является высшим коллегиальным органом исполнительной власти.

Правовой статус Правительства Республики Казахстан закреплен в Конституции Республики Казахстан(раздел V), Указе Президента Республики Казахстан, имеющий силу конституционного закона «О Правительстве Республики Казахстан» от 18 декабря 1995г. В них раскрывается юридическая природа Правительства Республики Казахстан, отражается место в системе органов государственной власти и характеризуется его деятельность.

Отмечается, что концепция исполнительной власти принятого Конституцией 1995г., принципиально отличается от положений, содержавшихся в ранее действовавшей Конституции 1993г. Суть новизны состоит в том, что отныне Президент не возглавляет единую систему исполнительной власти Республики(ст. 75 Конституции 1993г. ) .

Как высший коллегиальный орган исполнительной власти Правительство осуществляет государственное управление, что обеспечивается его полномочиями; направляет и организует работу министерств, комитетов и других центральных органов исполнительной власти.

Возглавляя систему исполнительных органов, Правительство Республики Казахстан самостоятельно решает вопросы, отнесенные к его ведению Конституцией РК, конституционными законами, Указами Президента, обладающие силой законов. Оно в пределах своей компетенции организует исполнение Конституции, республиканских законов, Указов Президента Республики Казахстан, международных договоров Республики Казахстан и других нормативных правовых актов Республики.

Глава II. Конституционные принципы формирования и деятельности

Правительства Республики Казахстан

2. 1 Формирование Правительства Республики Казахстан, состав и срок

его полномочий.

В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан, имеющего силу конституционного закона, «О Правительстве». Правительство образуется Президентом Республики Казахстан и действует в пределах срока полномочий Президента и слагает полномочия перед вновь избранным Президентом(ст. 3, 4 Указа Президента) . Однако, Правительство продолжает существовать, осуществлять свою деятельность до формирования нового состава Правительства(ст. 4 Указа Президента) .

Президент формирует Правительство с участием Парламента. Это выражается в назначении Премьер-министра с согласия Парламента(ст. 53 п. 5 Конституции Республики Казахстан) . Если Парламент дважды отклоняет представленные кандидатуры, Президент Республики Казахстан может распустить Парламент(ст. 63 п. 1 Конституции) и назначить новые выборы. Предложения о структуре и составе Правительства вносятся Премьер-министром Республики в десятидневный срок после назначения его на должность.

Структуру Правительства образуют министерства и иные центральные исполнительные органы ² В состав входят члены Правительства - Премьер-министр Республики, его заместители, министры, председатели государственных комитетов Республики, а также Руководитель Аппарата правительства Республики Казахстан. Все члены Правительства назначаются и освобождаются от должности Президентом Республики(ст. 44 п. 3 Конституции) .

Законодательством Республики Казахстан предусмотрены ограничения, связанные с нахождением в составе Правительства. Члены Правительства не вправе: быть депутатами представительного органа; зани-

² Статья 3 Конституционного закона РК «О Правительстве Республики Казахстан» от 18 декабря 1995г.

мать иные оплачиваемые должности, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности; осуществлять предпринимательскую деятельность; входить в состав руководящего органа или наблюдательного совета коммерческой организации(ст. 8 Указа Президента) .

Премьер-министр в течении месяца после своего назначения представляет Парламенту доклад о Программе Правительств, также вносит предложения Президенту об образовании, реорганизации и учреждении министерств, государственных комитетов, не входящих в состав Правительства; по кандидатурам для назначения на должность министра, акима области, города республиканского значения и столицы Республики; представляет Правительство или поручает представительство Правительства в международных отношениях и подписывает межправительственные договоры и соглашения и исполняет другие полномочия, возложенные на него законодательством Республики(ст. 19 Указа О Правительстве) .

Законодательство предусматривает возможность подачи в отставку Правительства в полном составе или отдельного его члена при невозможности осуществления возложенных на него функций(ст. 5 Указа)

Правительство должно заявить Президенту о своей отставке при выражении Парламентом вотума недоверия Правительству. Постановка вопроса о вотуме недоверия может быть инициирована депутатами Парламента и Премьер-министром в связи с непринятием внесенного Правительством законопроекта. Президент в течение 10 дней решает вопрос о принятии, либо отклонении отставки Правительства. Принятие отставки означает прекращение полномочий Правительства либо соответствующего его члена. Принятие отставки Премьер-министра влечет за собой прекращение полномочий всего Правительства.

В своей деятельности Правительство руководствуется принципами законности, гласности, разделения властей и управленческого профессионализма.

Каждый член Правительства приносит присягу народу и Президенту Казахстана.

2. 2 Компетенция Правительства Республики Казахстан

Полномочия правительства как высшего органа исполнительной власти общей компетенции достаточно широки. Они охватывают важнейшие вопросы государственной жизни, традиционно относящиеся к полномочиям исполнительной власти, исходя из границ между законодательной, исполнительной и судебной властями. Прежде всего это формирование исполнительного государственного аппарата и управление его деятельностью; исполнение законов; участие в законодательной деятельности; нормотворческая деятельность; составление и исполнение бюджета; осуществление внешней политики. То есть, Правительство является органом общей или многофункциональной компетенции.

Указ Президента Республики Казахстан «О Правительстве» подробно регламентирует полномочия Правительства в различных сферах жизни страны в статье 9. Выделяются полномочия в следующих сферах: государственного управления, в международной сфере, в области законодательства и др.

В области государственного управления компетенция Правительства заключается в следующем:

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.