Правовые проблемы международной экономической интеграции

Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 56 страниц
В избранное:

Глава 1. Понятие международной экономической интеграции ……. 6

Определение международной экономической интеграции…. . 6
Формы международной экономической интеграции ……… . . . 10
Основные интеграционные объединения государств мира. . …14

Глава 2. Казахстан и международная экономическая интеграция …. 22

Участие Казахстана в экономическом сотрудничестве

стран-членов СНГ 22

Участие Казахстана в Таможенном союзе государств СНГ…. 35
Казахстан и Центрально-азиатский Экономический союз …. . 38

Глава 3. Правовые аспекты участия Казахстана в процессах

экономической интеграции . . 43

Правовые проблемы использования интеграционного

потенциала СНГ 43

Правовые проблемы развития Таможенного союза СНГ ……. 47
Проблемы формирования и развития Центрально-азиатского

Экономического союза . 51

Заключение . . . 57

Список использованных источников . 65

Введение

В современной экономике глобализация мировой хозяйственной жизни является одной из ведущих тенденций развития. Важными факторами экономического развития становятся углубление международной специализации и кооперации, обмен технологиями между различными странами. Поэтому решая задачи подъема экономики, ее технического переоснащения, повышения конкурентоспособности производимой продукции, Республика Казахстан должна наиболее полно использовать открывающиеся возможности ее участия в углубляющемся процессе международного разделения труда, различных формах международной кооперации, создании общего с другими странами экономического пространства, в конечном счете гармоничной интеграции в мировое экономическое пространство. При этом важно сохранить целостность национальной экономики страны, являющуюся условием непрерывного роста ее потенциала и фактором самостоятельного участия в мировом воспроизводственном процессе.

Процесс глобализации мирового хозяйственного развития неоднозначен и противоречив. С одной стороны в его рамках открываются реальные возможности для адаптации к новому этапу научно-технологической революции, создаются условия для адекватной включенности в систему международного разделения труда. С другой стороны, возможно и усиление зависимости от индустриально развитых стран. В этих условиях конечно же нужна взвешенная и продуманная стратегия становления открытой экономики, которая обеспечивала бы использование преимуществ внешних факторов как катализаторов экономического роста с сохранением экономической безопасности страны.

Республике Казахстан необходимо строить и осуществлять свою внешнеэкономическую политику с учетом факторов глобализации мировой экономики. При этом, одним из главных факторов глобализации являются вопросы региональной интеграции. Этот фактор особо важен, если учитывать, что создание региональных структур выступает в современном мире важным средством противостояния негативным последствиям глобализации. Усиливающаяся глобализация мировой экономики, усложнение задачи поиска и отстаивания своего места в мирохозяйственных отношениях, как отмечает известный казахстанский ученый-экономист, директор института экономики при Министерстве образования и науки Республики Казахстан, проф. М. Б. Кенжегузин, объективно толкают национальные экономики на региональную интеграцию1. При этом, по его словам, большинство развивающихся стран провозглашает своей целью выход на интеграционную стадию экономического сотрудничества, «вершинами» которого являются:

Западная Европа с примыкающими к ней государствами Северной Африки и Средиземноморья, а также восточно-европейскими странами;
Северная Америка (США, Канада, Мексика) с возможным подключением Бразилии, государств Центральной Америки;
Япония и формируемое около нее азиатско-тихоокеанское пространство2.

Таким образом, вопросы региональной экономической интеграции являются актуальными для Республики Казахстан.

Нужно сказать, что наше государство активно участвует в интеграционных процессах в рамках Таможенного союза СНГ, а также Центрально-азиатского экономического союза. Конечно, до того уровня, которого достигли лидеры экономической интеграции - страны Западной Европы еще очень далеко, но в этом направлении нужно продвигаться. При этом, очень полезным может оказаться опыт интеграционных объединений типа Европейского союза, который необходимо изучать с тем, чтобы применить его в практике интеграционных процессов в СНГ, в которых участвует Казахстан.

Глава 1

Понятие международной экономической интеграции

Определение международной экономической интеграции

Слово «интеграция» происходит от латинского слова «integratio», что в переводе на русский язык означает объединение разрозненных частей в единое целое. 3

Определения международной экономической интеграции даются в экономической литературе. Например, авторы учебника «Экономика» дают ей следующее определение: «Международная экономическая интеграция - это процесс хозяйственного и политического объединения стран на основе развития глубоких устойчивых взаимосвязей и разделения труда между различными национальными хозяйствами, взаимодействия их экономик на различных уровнях и в различных формах»4. Далее авторы учебника говорят, что на микроуровне этот процесс идет через взаимодействие отдельных фирм близлежащих стран на основе формирования разнообразных экономических отношений между ними, в том числе создания филиалов за границей. На межгосударственном уровне интеграция происходит на основе формирования экономических объединений государств и согласования национальных политик5. Здесь уместно вспомнить слова одного из советских ученых - исследователей проблем интеграции М. В. Сенина, который сказал, что «современные развитые формы международной экономической интеграции характеризуются как «организованная» интеграция, обеспечиваемая комплексом межгосударственных мероприятий стран, участвующих в соответствующем интеграционном объединении»6.

Бурное развитие связей между хозяйствующими субъектами различных стран вызывает необходимость, во-первых, обеспечения свободного движения товаров, услуг, рабочей силы и капитала между странами данного региона путем межгосударственного регулирования (хотя возможно и наднациональное регулирование, например, как в Европейском союзе), во-вторых, согласованного проведения совместной экономической, валютно-финансовой, научно-технической, социальной, внешней и оборонной политики, о чем говорит опыт западноевропейской интеграции.

Как пишет К. А. Семенов, «чтобы понять закономерности развития международных экономических отношений, необходимо сопоставить содержание таких категорий, как международное разделение труда, международная кооперация производства, интернационализация производства и экономическая интеграция»7.

Итак, международное разделение труда - система или способ организации производства, при которой страны специализируются на изготовлении определенных товаров и обмениваются ими. Результатом такого международного разделения труда является развитие общественного характера производства в международном масштабе, международного обобществления производства, то есть интернационализации производства. При этом, как говорит К. А. Семенов, интернационализация может идти между двумя - тремя - пятью или всеми странами мировой экономики8.

Международная кооперация производства представляет собой такую форму организации производства, в которой люди совместно трудятся в одном и том же или в разных процессах производства, связанных между собой. По мере развития международной кооперации производства усиливается общественный характер производства в международном масштабе через развитие самих международных предприятий - фирм, компаний, международных и транснациональных корпораций, то есть углубляется интернационализация производства.

Таким образом, интернационализация производства есть закономерный результат развития международного разделения труда и международной кооперации производства. При этом, как считает К. А. Семенов, интернационализация производства может иметь формальный и реальный характер9. Формальная интернационализация представляет собой такое международное обобществление производства, когда экономические связи между странами устанавливаются на основе международного разделения труда или международной кооперации производства, не обусловленных при этом какими-либо параметрами по развитию производственных предприятий. В этом случае страны трудятся друг на друга, но результаты в аналогичных отраслях разные.

В противоположность формальной реальная интернационализация предполагает выравнивание экономических параметров стран - участниц международных экономических отношений. В настоящее время, как считает ученый, реальная интернационализация осуществилась только в региональном масштабе в виде интеграции группы стран. Интеграция представляет собой более высокий уровень международного обобществления производства, чем формальная интернационализация. Интеграцию может по экономическим показателям превзойти только реальная интернационализация, но ее пока в мире не существует. Ее производственные предпосылки создаются развитием таких сообществ, как ЕС, ЕАСТ, НАФТА, общие рынки в Латинской Америке, в Африке и других местах. Но это лишь производственные предпосылки. Слияние всех этих сообществ в единую мировую экономику дело весьма отдаленного будущего, так как оно может произойти лишь при формировании единых социально-экономических систем во всех странах мира и при принятии ими соответствующего политического решения 10.

Экономическая интеграция обеспечивает ряд благоприятных условий для взаимодействующих государств. К этим условиям можно отнести следующее:

интеграционное сотрудничество дает хозяйствующим субъектам (фирмам) более широкий доступ к разного рода ресурсам (финансовым, материальным, трудовым), к новейшим технологиям в масштабах всего региона, а также позволяет производить продукцию в расчете на емкий рынок всей интеграционной группировки.
Экономическое сближение стран в региональных рамках создает привилегированные условия для фирм стран-участниц экономической интеграции, защищая их в определенной степени от конкуренции со стороны фирм третьих стран.
Интеграционное взаимодействие позволяет его участникам совместно решать наиболее острые социальные проблемы, такие как выравнивание условий развития отдельных наиболее отсталых районов, смягчение положения на рынке труда, предоставление социальных гарантий малообеспеченным слоям населения, дальнейшее развитие систем здравоохранения, охраны труда и социального обеспечения 11.

Таким образом, в основе международной экономической интеграции лежит интернационализация производства, а в основе интернационализации производства находится международное разделение труда и международная кооперация производства. Это - экономические основы или предпосылки международной экономической интеграции как объективного процесса, с которым необходимо считаться при формировании внешнеэкономической политики нашего государства. Как указывает Б. Б. Темиргалиев «интеграция Казахстана в мировую рыночную инфраструктуру означает по сути дела его единение с мировым рыночным пространством, которое представляет собой определенную среду товаропроизводителей, живущих по своим законам. Надо знать и эу среду, и ее законы»12.

Формы международной экономической

интеграции

Международная экономическая интеграция находит свое выражение в различных формах.

Первой и самой простой формой интеграции считается создание зоны свободной торговли. В этой зоне отменяются все торговые ограничения между странами-участницами, и прежде всего таможенный пошлины. В то же время по отношению к третьим странам, которые не участвуют в создании зоны свободной торговли, страны-участницы выступают не коллективно, а индивидуально, сохраняя свой экономический суверенитет. С третьими странами каждый участник зоны свободной торговли устанавливает свои собственные тарифы.

Следующая форма экономической интеграции - таможенный союз. Он предполагает наряду с функционированием зоны свободной торговли, установление единого внешнеторгового тарифа и проведение единой внешнеторговой политики в отношении третьих стран. Это дает возможность более надежно защитить формирующееся единое региональное рыночное пространство и выступать на международной арене в качестве сплоченного торгового блока. При этой форме интеграционного объединения участники теряют часть своего внешнеэкономического суверенитета.

Как отмечают авторы учебника «Экономика» в обоих случаях (то есть и при зоне свободной торговли, и при таможенном союзе) межгосударственные отношения касаются лишь сферы обмена, с тем, чтобы обеспечить для стран-участниц одинаковые возможности в развитии взаимной торговли и финансовых расчетов13.

Таможенный союз дополняется платежным союзом, обеспечивающую взаимную конвертацию валют и функционирование единой расчетной денежной единицы.

Третьей, более сложной ступенью развития интеграционных объединений является Общий рынок. Здесь все характеристики Таможенного союза сохраняют свое значение. Кроме того, в рамках Общего рынка устраняются ограничения на перемещение различных факторов производства -товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, что усиливает экономическую взаимозависимость стран-членов этого вида интеграционного объединения. Вместе с этим проводится согласованная экономическая политика. Так, например, Общий рынок ЕС был в основном создан в конце 60-х годов. Но свободы передвижения через границы государств товаров, услуг, капиталов и рабочей силы оказалось мало для формирования зрелого единого рыночного пространства. Как утверждают эксперты для этого надо осуществить следующие мероприятия:

выровнять уровни налогов;
устранить бюджетные субсидии отдельным предприятиям и отраслям;
преодолеть различия в национальных трудовых и хозяйственных законодательствах;
унифицировать национальные технические и санитарные стандарты;
скоординировать национальные кредитно-финансовые структуры и системы социальной защиты 14.

При осуществлении всех этих мероприятий, а также дальнейшей координации национальной налоговой, антиинфляционной, валютной, промышленной, сельскохозяйственной и социальной политики участников данного интеграционного объединения, достигается следующая ступень экономической интеграции - ступень Экономического союза. Эта форма межгосударственной экономической интеграции совмещает все предыдущие формы интеграции с проведением общей экономической и валютно-финансовой политики.

Практика ЕС показала, что Экономический союз, который предполагалось построить к концу 70-х годов, не удалось полностью создать до сих пор. С целью ускорения формирования этого союза страны ЕС в декабре 1991 года в г. Маастрихте приняли решение ускорить выполнение вышеуказанных мероприятий, а также с 1-го января 1999 года ввести единую европейскую валюту, создать к этому времени единый Европейский банк, ввести единые паспорта, дипломы и другие официальные документы.

Наконец, высшей формой региональной интеграции является создание Политического союза, что предполагает превращение зрелого единого рыночного пространства в целостный хозяйственно-политический организм. При переходе от Экономического союза к Политическому взаимные внешнеэкономические связи участвующих в нем стран переходят во внутригосударственные экономические отношения, и проблема международных экономических отношений в рамках данного региона перестает существовать. Иными словами, это означает создание нового федеративного государства. Этот этап пока не до конца изучен, вследствие того, что еще ни одна интеграционная группировка в мире не прошла его. В самом начале этого этапа находится лишь Европейский Союз.

Политическая интеграция означает сплочение, слияние общественных, государственных структур в рамках государства или в более широкую межгосударственную область. Межгосударственная политическая интеграция происходит путем создания новых институтов власти с передачей им части суверенных прав национальных политических органов. Опыт деятельности в этой области свидетельствует, что она сталкивается с серьезным сопротивлением многих государств-участников в связи с ограничением их суверенитета в различных сферах. Между ними существуют противоречия и по вопросам компетенции «наднациональных» органов и географических границ интеграционного объединения. Преодоление этих противоречий даже между очень близкими в социально-экономическом отношении западноевропейскими государствами - медленный и трудный процесс, развитие которого зависит от многих экономических, социальных, внутри- и внешнеполитических факторов. В этой связи политическую интеграцию как высшую форму экономической интеграции следует рассматривать в динамике, как тенденцию общественного развития.

Основные интеграционные объединения государств мира

Среди множества интеграционных объединений государств можно выделить наиболее важные - в Европе - это Европейский Союз, в Северной Америке - НАФТА, в Азиатско-Тихоокеанском регионе - Тихоокеанское сообщество.

Наиболее успешно процесс экономической интеграции продвигался в Европе. Европейская интеграция начиналась с создания трех объединений:

Европейского объединения угля и стали (ЕОУС), договор о создании которого вступил в силу в 1951г. ;
Европейского экономического сообщества (ЕЭС), договор о создании которого вступил в силу в 1958г. ;
Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом), договор о создании которого вступил в силу в 1958г.

Развитие интеграции в рамках ЕС прошло ряд этапов, характеризующихся как ее углублением, переходом от низших форм (зона свободной торговли, таможенный союз, общий рынок) к высшим (экономический и валютный союз, политический союз), так и увеличением числа участников.

Подробная характеристика процесса создания и развития ЕС дается в книге «История европейской интеграции»15, где этот процесс разделен на следующие этапы.

С конца 50-х - до середины 70-х годов. Досрочное создание Таможенного союза, успешное формирование единого аграрного рынка, вступление в ЕЭС новых членов (Великобритания, Дания, Ирландия) . В качестве целей создания ЕЭС были названы:

постепенное устранение всех ограничений в торговле между странами-участницами;
установление общего таможенного тарифа в торговле с третьими странами;
ликвидация ограничений для свободного передвижения товаров, услуг, капиталов и трудовых ресурсов;
разработка и проведение общей политики в области транспорта и сельского хозяйства;
создание валютного союза;
унификация налоговой системы;
сближение законодательства;
разработка принципов согласования экономической политики.

В основе ЕЭС лежал Таможенный союз, в рамках которого были ликвидированы ограничения во взаимной торговле стран-участниц, установлен единый таможенный тариф по отношению к третьим странам, достигнута свобода передвижения капиталов, кредитов, денежных переводов, обеспечена свободная миграция рабочей силы и свобода выбора места жительства.

Все эти меры способствовали ускорению промышленной интеграции. Одновременно делались попытки по осуществлению аграрной интеграции в форме установления коллективного протекционизма с помощью компенсационных сборов и финансирования через сельскохозяйственный фонд. Аграрная политика ЕС базируется на единой системе цен, которая гарантирует установление общей минимальной цены для многих сельскохозяйственных продуктов стран-членов ЕС. Формирование общего рынка ускорило процесс превращения национальных монополий стран ЕЭС в транснациональные, способствовало проникновению в экономику стран партнеров. Как говорит Е. Ф. Авдокушин, развитие ЕЭС означало интенсивный переход стран-участниц Сообщества от замкнутых национальных хозяйств к экономике открытого типа, обращенной к внешнему рынку16.

От середины 70-х до середины 80-х годов. Период кризиса западноевропейской интеграции. Тем не менее страны ЕЭС приняли программу европейского валютного сотрудничества, создали механизм внешнеполитических консультаций. Проявление тенденции диспропорции между уровнями развития стран ЕЭС.
От второй половины 80-х - до начала 90-х годов. Это этап дальнейшего расширения состава Сообщества и обострение ранее существовавших диспропорций между странами ЕЭС. В этот период был принят Единый Европейский Акт, в котором подтверждалась общая цель стран-участниц Сообщества - создание Европейского Союза, представляющего собой политический альянс участников ЕЭС и предусматривающего не только высокую степень их экономического, валютно-финансового, гуманитарного сотрудничества, но и согласование внешней политики, включая обеспечение безопасности. Центральное положение Единого европейского акта - положение о создании единого экономического пространства, в котором разные страны-члены ЕЭС составляли бы единый хозяйственный механизм. Принятие Единого европейского акта привело к усилению интеграции в области микро- и макроэкономики, политики и права, науки и экологии, регионального развития, социальных отношений. В начале 90-х годов страны-члены ЕС практически завершили создание основ единого рынка и вплотную приблизились к формированию валютно-экономического и политического союзов.
От середины 90-х годов - до настоящего времени. В соответствии с положениями Единого европейского акта, вступившего в силу с 1-го июля 1987 года, было введено свободное передвижение товаров, услуг, капиталов и рабочей силы внутри границ Сообщества. Фактически в рамках Сообщества возникло единое экономическое пространство, что означало качественно новый этап экономической интеграции. Дальнейшее интеграционное сотрудничество включило создание единого Европейского банка с правом эмиссии единой валюты - ЕВРО.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.