Необходимость государственного вмешательства в рыночной экономике

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 19 страниц
В избранное:

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1. Понятие, сущность и функции рынка

Глава 2. Необходимость государственного вмешательства в рыночной экономике

Глава 3. Роль государственного регулирования в переходной экономике

Заключение

Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ

Государство возникает тогда, когда развитие экономики достигает
определенного уровня, при котором существовавшая на протяжении многих
тысячелетий система уравнительного распределения общественного продукта
становится объективно невыгодной, и для дальнейшего развития общества
необходимо выделение определенного элитарного слоя, занимающегося
управлением: либо в сфере политической (в восточном обществе), либо в
политической и экономической сферах (в Европе). Так, возникновение
государства всегда связано с изменением характера публичной власти, с
превращением ее в политическую власть, осуществляемую в интересах главным
образом привилегированной части общества. Но общество всегда едино,
несмотря на нередко раздирающие его социальные противоречия. Ведь без рабов
не может быть рабовладельцев, без крестьян - феодалов, без рабочих -
капиталистов. Поэтому любое государство должно осуществлять (и всегда
осуществляет) общесоциальные функции, действовать в интересах всего
общества.
В связи с этим, одной из функций, которые осуществляются любым
государством, является экономическая - обеспечение нормального
функционирования и развития экономики, в том числе посредством охраны
частной собственности, организации общественных работ, планирования
производства, организации внешнеэкономических связей и пр.
На государство возлагается защита как государственной, так и частной
собственности. Наше государство непосредственно и прямо регулирует
экономическую деятельность государственных предприятий, определяет правовой
режим использования объектов государственной собственности. Государство
осуществляет непосредственное руководство и регулирование в сферах
экономических отношений при использовании земли, недр, воды, природных
ресурсов, которые находятся в государственной собственности.
Государство может в полной мере стать самостоятельным только при
обдуманном регулировании экономики в современных условиях. Можно бесконечно
спорить о роли государства в рыночной экономике (вмешательстве или
невмешательстве), но, на мой взгляд, идеальная модель экономического
устройства общества предполагает обязательное использование механизма
государственного регулирования для решения различных проблем, в том числе и
экономических.
Тему данной работы о роли государства при переходе к рынку считаю,
несомненно, актуальна, потому что в наши дни происходит трансформация
экономики Казахстана - переход от планово-административной к рыночной.
Ошибочное мнение о том, что рынок - саморегулирующая система, не
нуждающаяся во вмешательстве, было еще раз опровергнуто на отечественном
опыте.
Глава 1. ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ РЫНКА.

Перед тем как перейти к рассмотрениям проблемы "рынок - государство",
необходимо определиться с пониманием категории "рынок.
В современной экономической литературе различают несколько вариантов
трактовки понятия "рынок". Так, рынок понимается как место и сфера
товарообмена. В этом смысле рынок - место, где каждый день миллионы
потребителей и тысячи предприятий "встречаются" и договариваются о ценах на
все те товары и услуги, которые покупаются и продаются.
Рынок также понимают как систему экономических отношений между
продавцами и покупателями. Таковым определяет его С. Фишер: "Рынок
представляет собой пакет соглашений, при помощи которых продавцы и
покупатели товаров и услуг вступают в контакт по поводу купли-продажи
данных товаров и услуг."
Часто рынок представляют как механизм взаимосвязи между
самостоятельными субъектами хозяйствования. Так, по мнению Макконела К.Р. и
Брю С.Л., "Рынок - это механизм, осуществляющий контакт покупателями, или
предъявителями спроса и продавцами, или поставщиками товаров или услуг."

Сущность рынка сводится к двум понятиям:
1) инвариантная категория, обладающая общеэкономическими чертами,
присущими любому товарному производству (внутренняя сущность рынка как
категории);

2) историческая специфика свойств, обусловленных степенью зрелости
товарных отношений, связанных с определенной социально-экономической
системой (историческая конкретная специфика функции рынка).
На рисунке 1. показана обобщающая характеристика рынка. Целями рынков
являются: рынок монополии - сверхприбыль; рынка капитала - прибыль;
свободного рынка - доход.
Рынки можно классифицировать на региональные и мировые. внутренние и
внешние, местные и национальные, деревенские и городские. Также рынки
бывают:

а) потребительские, факторные и специальные;

б) трудовые, материальные и финансовые;

в) сырьевые, движимости и недвижимости.

Рисунок 1

На протяжении всей истории существования рынка ему присуще тенденция к
экспансии - территориальному расширению и увеличению сфер влияния. Эта
тенденция является закономерным следствием роста производства товаров, а
также совершенствования средств транспорта и связи.
На рынок прямое воздействие оказывает товарное производство:
а) в сфере производства постоянно создаются полезные продукты, которые
столь же регулярно становятся объектами рыночных сделок;
б) одновременно с изготовлением товаров создаются потенциальные доходы
всех агентов товарного производства, которые подлежат реализации в рыночном
обмене;
в) в силу общественного разделения труда, на котором основывается
товарное производство, создается необходимость самого рыночного обмена
продуктами.
В свою очередь, рынок оказывает во многом определяющее обратное влияние
на процесс создания товаров. Обратные экономические связи с составляют
особые функции рынка.
Первая функция состоит в том, что рынок интегрирует (соединяет) сферу
производства (следовательно, производителей) и сферу потребления
(потребителей) в общий процесс активного обмена продуктами и услугами. Без
рынка товарное производство не может служить потреблению, а сфера
потребления окажется без благ, удовлетворяющих потребности людей.
Вторая функция заключается в том, что рынок выполняет роль главного
контролера конечных результатов производства. При этом в рыночном обмене
непосредственно выявляется, в какой мере нуждам покупателей соответствуют
не только количество, но и качество товаров.
Третья функция проявляется в том, что рыночный обмен служит способом
осуществления экономических интересов продавцов (производителей товаров) и
покупателей (потребителей).
Согласно А.Смиту, рыночная система способна к саморегулированию, в
основе которого лежит "невидимая рука" - личный интерес, связанный со
стремлением к прибыли. Одной из центральных в учении А.Смита стала идея о
том, что экономика будет функционировать эффективнее, если исключить
регулирование ее государством. Лучший вариант для государства-
придерживаться политики Laisser fire (невмешательства государства), рынку
должна быть предоставлена полная свобода.
Механизм рыночного саморегулирования в состоянии исправно исполнять
свои функции при наличии мелких и независимых товаровладельцев, при условии
развития свободной конкуренции и при полном проявлении регулирующей роли
рыночных цен. Но в 30-х годах XX века произошел переворот в концепции
взаимосвязи рынка и государства.
Глава 2. НЕОБХОДИМОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВМЕШАТЕЛЬСТВА В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ

До возникновения кейнсианской теории экономисты утверждали, что
предложение само порождает спрос, что все продавцы неизбежно являются
покупателями. По закону французского экономиста Жан-Батиста Сэя (1762 -
1832), рыночная экономика по своей природе самостоятельно обеспечивает
сбалансированность спроса и предложения, кризисы невозможны, не существует
препятствий для достижения полной занятости.
Выдающийся английский экономист Джон Мейнард Кейнс (1883 - 1946)
существенно изменил течение экономической мысли Запада. Он сделал вывод,
что рыночная экономика внутренне неустойчива.
Кейнс предполагал, что государство будет брать на себя большую
ответственность за прямую организацию инвестиций, оказывать руководящее
влияние на склонность к потреблению. Помимо необходимости централизованного
контроля для достижения согласованности между склонностью к потреблению и
побуждением инвестировать, оснований для социализации экономики нет. Кейнс
был против системы государственного социализма.
Кейнсианство положило начало существенным переменам в экономической
политике. Важным методом регулирования экономики Кейнс считал налоги,
ставки которых должны изменяться в зависимости от подъемов и спадов в
экономике. До Кейнса экономисты считали, что налоговые ставки должны быть
одинаковыми независимо от экономической ситуации.
До Кейнса экономисты полагали, что государство должно поступать, как
семья: расходы должны быть равны доходам. Соответственно, государственный
бюджет должен балансироваться ежегодно. Кейнсианцы обосновали принцип
балансирования бюджета на протяжение цикла. В период рецессии бюджет
сводился с дефицитом, в период подъема - с избытком доходов над расходами.
Но в течение цикла бюджет должен быть сбалансирован. В конце 80-х годов
идея сбалансированности бюджета на протяжении цикла была признана
ошибочной, создающей угрозу инфляции. Экономисты вновь признали важность
ежегодного балансирования бюджета.
Кейнс предложил использовать кредитно-денежную политику для
регулирования экономики прежде всего через изменения ставки процента.
Современные кейнсианцы признают важность и бюджетной, и кредитно-денежной
политики.
Выделим основные принципы кейнсианства в вопросе о государственном
регуляторе, отличающие эту теорию от классиков и неоклассиков:
1. Регулятором национальной экономики в целом является не рынок, а
государство.
Основные отличия государственного регулятора от рыночного можно
представить в следующем виде (таблица 1):

Рыночный регулятор Государственный регулятор
Хозяйственные решения (что, как и дляУправленческие решения принимаются
кого производить) принимаются на на макроуровне и учитывают
уровне микроэкономики и в интересах общенациональные цели и интересы
фирм и домашних хозяйств.
Управляющее воздействие оказывается Управление национальным хозяйством
на горизонтальные (партнерские) строится по вертикали (по
направлению
экономические связи между фирмами и сверху вниз: от государства к
домашними хозяйствами фирмам и домашним хозяйства)
Регулирование хозяйственных связей Иерархические связи (в порядке
базируется только на договорных подчинения низшего звена экономики
началах и материальных интересах высшему) часто строятся на
внешнеэкономическом принуждении
(налоги, таможенные сборы и т.п.)

Государство осуществляет помимо других функций и экономические. Оно
становится ведущим субъектом национальной экономики, наделенным своей
собственностью. На этой основе образуется государственный сектор
макроэкономики, он создается двумя путями:
а) через национализацию (огосударствление) хозяйства благодаря выкупу
имущества и иных собственников;
б) через создание предприятий новейших отраслей промышленности,
порожденных НТР за счет инвестиций.
2. Прогнозирование и планирование национальной экономики. Основой
государственного регулирования являются научные прогнозы социально-
экономического развития страны на один год, среднесрочную (3-5 лет) и
долгосрочную перспективу (10, 20 лет). Такие прогнозы способствуют
достижению народнохозяйственной пропорциональности, определяемой с помощью
национальных счетов и межотраслевых балансов. Имеется три вида прогноза:
а) пессимистический (с наименьшими по величине показателями);
б) оптимистический (с наибольшими значениями показателей):
в) базовый (с более реалистическими показателями) - он принимается за
основу плана.
Государственный план отражает стратегические направления и задачи
экономического и социального развития страны. По степени жесткости плановых
заданий различают два вида планов:
а) директивный (строго обязательный для исполнения) - применяется
прежде всего на государственных предприятиях;
б) индикативный (рекомендательный, ориентирующий). Такой план состоит
из ряда программ, предусматривающих решение отдельных социально-
экономических задач. К их выполнению привлекаются фирмы путем
предоставления государственных заказов. Заказы обеспечиваются ресурсами и
являются весьма прибыльными. Государство отбирает фирмы, проведя
соответствующие конкурсы.
3. Осуществление государством политики эффективного спроса.
Центральная задача государства, по Кейнсу, состоит в том, чтобы
обеспечить высокий объем эффективного спроса, ведущего к росту доходов.
Предполагается развивать два вида спроса: а) спроса населения на предметы
потребления и б) спроса предпринимателей на инвестиционные товары (средства
производства). В результате эффективность спроса выражается как в
увеличении занятости и росте прибылей фирм.
Кейнсианская революция дала западной экономике второе дыхание.
Примечательно, что в 50-60-ые и в первой половине 70-х годов были
достигнуты наивысшие темпы экономического роста, наибольший уровень
занятости (в западные страны привлекалась дополнительная рабочая сила из
слаборазвитых стран) и значительный подъем благосостояния населения
(уровень жизни возрос в 2-4 раза).
Однако в 1973-1974 гг. произошла остановка прироста промышленного
производства. К этому привели одновременно развивающиеся кризисы: а)
очередной кризис перепроизводства; б) наступление понижательной волны
большого цикла; в) резкое обострение экологического кризиса (развивающиеся
страны подняли цены на сырье, энергоносители в 10-20 раз). Из такого шока
западная экономика выходила лет 10 посредством внедрения экономичных
высоких технологий. Стало очевидным, что активное вмешательство государства
в экономику все-таки не в состоянии предотвращать кризисные спады
производства. В едином неоклассическом направлении произошел раскол на два
течения:
- последователей кейнсианского учения, которые отстаивали активную роль
государства в регулировании экономики наций;
- неоконсерваторов (новых приверженцев старых принципов), которые вновь
выступили за невмешательство государства в хозяйственную деятельность
частных фирм.
Возникли три школы неоконсерваторов, имевших антикейнсианскую
направленность:
- монетаризма;
- теории экономики предложения;
- теории рациональных ожиданий.
Все три школы неоконсерваторов разработали модель макроэкономического
регулирования. В ее основе было возрождение рыночного саморегулирования и
стимулирование частного предпринимательства. Эта модель - прямая
противоположность кейнсиаиству.
О том, насколько велико расхождение между кейнсианцами и
неоконсерваторами, можно судить по приведенным данным (таблица 2):

Таблица 2

Кейнсианство Неоконсерватизм
Принцип эффективного спроса Принцип эффективного
предложения
Рост огосударствления экономики Частичная приватизация
государственной собственности
Организация государственного Свертывание планирования и
регулирования и планирования ограничение государственного
регулирования
Рост налогового обложения в Снижение налогов с населения и
интересах увеличения предпринимателей
государственного спроса
Дефицитное финансирование и Уменьшение бюджетного дефицита
усиление инфляции и укрепление денежного
обращения
Расширение государственных Сокращение социальных программ
социальных программ государства

Если кейнсианцы считают, что рыночная система внутренне нестабильна и
требует необходимости государственного вмешательства, то монетаристы - что
рынок сам по себе способен обеспечит, стабильность и экономический рост.
Великая депрессия 1929 - 1933 гг. натолкнула Кейнса на вывод о том,
капитализм перестает быть саморегулируемой системой и нуждается в
государственном вмешательстве. Лидер монетаризма лауреат Нобелевской премии
Милтон Фридмен (род. 1912) в противоположность этому доказывал, что
экономическая стабильность требует сокращения государственного
вмешательства в экономику, а не его увеличения. По мнению Фридмена, этот
период Великой депрессии, как и другие периоды, был вызван ошибками
государственного регулирования экономики, а не противоречиями, внутренней
нестабильностью частной экономики. В 1930-1931 гг. Федеральная резервная
система США действовала так неумело, что умеренную рецессию превратила в
экономическую катастрофу. Соответственно в современных условиях
правительственные меры образуют главное препятствие для экономического
роста в США. Тарифы и другие ограничения международной торговли, тяжелое
налоговое бремя, меры по регулированию экономики, фиксация цен и заработной
платы искажают направления движения ресурсов, стимулируют их неправильное
использование.
Можно сказать, что неоконсерваторы подняли своего рода восстание против
кейнсианства. Они выявили два основных уязвимых места в концепции Кейнса,
подвергнув их критике.
Первое уязвимое положение в учении Кейнса состояло в следующем. Для
увеличения государственного спроса считалось возможным допустить дефицит
государственного бюджета (превышение расходов государства над его
доходами). Для покрытия дефицита, по Кейнсу, можно прибегать к займам и
печатанию денег. Но это порождало инсоляцию. По мнению кейнсианцев,
умеренная инфляция может служить средством стимулирования спроса, в том
числе увеличения заработной платы для обеспечения полной занятости.
Второе уязвимое положение: для увеличения государственных доходов
считалось приемлемым введение очень больших налогов. Однако такие налоги
снижали материальную заинтересованность работников в увеличении заработков
и предпринимателей в повышении размеров прибыли. Тем самым подрывалась сама
налоговая база (рост заработной платы и прибыли).
Эти положения кейнсианского учения на практике привели к отрицательным
результатам. Возникла так называемая английская болезнь — стагфляция
(сочетание кризисного застоя с инфляцией).
Монетаризм - это концепция развития зрелой рыночной экономики с хорошо
отработанным денежным хозяйством. Монетаристы сторонники конкурентного
капитализма, предполагающего организацию экономической деятельности на
основе частных предприятий, действующих на свободном рынке. Сам Фридмен
называет свой образ мышления либерализмом или консерватизмом.
По мнению монетаристов, государственный бюджет не может быть
использован для стабилизации экономики, так как самым песта- . бильным
компонентом национального дохода в послевоенный период являются
государственные расходы. Монетаристы критикуют широко распространенное
убеждение, что увеличение бюджетных расходов стимулирует развитие
экономики, а уменьшение их ведет к рецессии.
Монетаризм вступает против централизованного контроля над экономической
деятельностью. Монетаристы негативно относятся к вмешательству
государственных органов в экономические процессы. Поскольку государственные
органы делают ошибки, не надо заниматься регулированием экономики. Тем не
менее, ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.