Политические партии как субъекты избирательного процесса

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 23 страниц
В избранное:

СОДЕРЖАНИЕ:

Введение.

I. Типы избирательных систем и политических партий.

II. Политические партии как субъекты избирательного процесса
2.1 Создание политических партий.
2.2ПОРЯДОК ВЫДВИЖЕНИЯ КАНДИДАТОВ В ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВА
ОТ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ.
2.3 ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ.
2.4 РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ ОТ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ
2.5 ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ
Заключение.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.

ВВЕДЕНИЕ

Выбирая тему своей работы, я руководствовалась рядом причин как
объективного, так и субъективного характера.Хотелось бы начать с того, что
Политической партией признается добровольное объединение граждан Республики
Казахстан, выражающее политическую волю граждан, различных социальных
групп, в целях представления их интересов в представительных и
исполнительных органах государственной власти, местного самоуправления и
участия в их формировании. Политическая партия не вправе выступать от имени
народа.
Развитие избирательного законодательства Казахстана и стран СНГ в
современных условиях объективно выдвигается в разряд самостоятельных и
весьма важных направлений в публично-правовой и социально-политической
деятельности государственных органов и институтов гражданского общества.
Свидетельством тому служат изменения и дополнения в Конституции Республики
Казахстан и в иные законодательные акты республики. Институт выборов в
условиях становления демократического правового государства становиться
реальным механизмом осуществления народовластия. Как известно выборы не
просто техническая процедура формирования представительных органов
государства посредством голосования, это, прежде всего сложный политический
процесс, в который вовлечены различные группы и слои общества, граждане,
политические партии и иные общественные объединения. Выборы позволяют
гражданам избирать и смещать государственных деятелей, влиять на состав
правящих элит и их лидеров, становясь важнейшей частью политического
процесса, а избирательная кампания охватывающий определенный период чаще
всего происходит в форме острых столкновений противоборствующих
политических сил, выразителями которых на сегодня стали политические
партии. Результаты выборов показывают и дают объективную оценку степени
влияния политических партий и их лидеров, показывают настроение
избирателей, тенденции политической жизни в стране. И очень важно, чтобы
как можно больше людей понимали свое место и роль в этом процессе и
участвовали в выборах осознанно. В этом плане Конституционный закон
Республики Казахстан О выборах в Республике Казахстан создает
благоприятные условия, для участия политических партий в избирательном
процессе. Кроме того, и Закон Республики Казахстан О Парламенте и статусе
его депутатов допускает депутатам Парламента создавать депутатские
объединения в виде фракций политических партий и депутатских групп.
Деятельность партии является важным механизмом распределения и
перераспределения властных ресурсов. От других политических институтов
партию отличает свойственные ей функции в отношениях власти и наиболее
характерные способы их осуществления, определенная внутренняя организация и
структура, наличие политической программы действия той или иной
идеологической системы ориентации, а также ряд других менее значимых
признаков. Функции партии, которые наиболее ярко демонстрируют ее место в
политическом процессе, выражают необходимость двух групп задач: внутренних
и внешних. К внутренним функциям относится набор членов, положение
партийной кассы, регулирование имущественных или других отношений между
первичными структурами, партийной элитой и рядовыми членами.
Хотелось бы также отметить, что функциональная и организационная связь
партий, с одной стороны, и института выборов — с другой, очевидна, а в
современный период более значительна, чем когда - либо ранее. Если
заглянуть в историю, есть уместное высказывание французского ученного
Ж.Шарло если, в 1861 году на парламентских выборах в Англии партии не
участвовали, то в 1951 году не был избран ни один независимый кандидат.
Подобная английская эволюция отражает общую ситуацию в современной
политической жизни демократических стран, где выборы неотделимы от партий.
Включения политических партий в избирательную борьбу по общемировой
тенденции кратко можно охарактеризовать следующими двумя моментами:
1) в соответствии с законодательным порядком политические партии
признаются субъектами организации и проведения выборов;
2) процесс институционализации политических партий, признания их
институтом де-юре, и правового закрепления их места не только в
политической системе, но и в государственном механизме, связано с выборами
и порядком введения избирательной борьбы.
В демократических странах мира следующими исходными принципами
регламентируются избирательные компании политических партии и их
кандидатов:
- равенство шансов — сводится к тому, что всем кандидатам
предоставляется равный максимальный лимит затрат на выборы, теле-радио
время, на совершение ряда других предвыборных акций;
- нейтральность государственного аппарата — невмешательство
исполнительных органов в ход предвыборной борьбы; должностные лица не
должны использовать в период избирательных компаний свой авторитет и
компетентные полномочия для поддержки или, наоборот, дискриминации партии
или кандидата.
Обращая внимание к правовым аспектам участия отечественных политических
партий в выборах, сразу же становятся видны положительные сдвиги,
наметившиеся в этом направлении. Прежде всего, это касается избирательного
законодательства. За достаточно небольшой период независимости Республики
Казахстан динамичное развитие участия отечественных политических партии в
выборах характеризуется закреплением наиболее существенных прав и интересов
политических партий.
Ключевое значение для выполнения политическими партиями вышеуказанных
функции имеют избирательная система и такие стадии избирательного процесса
как выдвижение кандидатов и их регистрация, предвыборная агитация,
финансирование и др., о которых я раскрою в двух главах своей работы.

I. ТИПЫ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ СИСТЕМ И ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ.
Выборы являются неотъемлемой составной частью политического процесса в
современных демократических обществах. Они предоставляют человеку, идущему
в большую политику, возможность стать депутатом парламента, губернатором
или даже президентом страны. Вместе с тем во время выборов в активную
политическую жизнь вовлекаются простые граждане, они начинают ощущать свою
значимость, возможность оказывать влияние на персональный состав высших
государственных органов.
В то же время используемые на выборах технологии самым непосредственным
образом зависят от порядка проведения выборов и способа подсчета голосов в
каждой стране, действующих в государстве и регламентирующих данный процесс
правовых норм, правил и традиций.
Принято выделять три основных типа избирательных систем:
пропорциональную, мажоритарную (абсолютного и относительного большинства) и
смешанную.
По мажоритарной системе голосуют избиратели за конкретных кандидатов по
избирательным округам (одномандатным и многомандатным). По пропорциональной
системе подачу голосов за партийные списки, что практически исключает
голосование за конкретных лиц и выводит из избирательной борьбы независимых
кандидатов.
Преимущество мажоритарной системы состоит в том, что она очень проста и
доступна пониманию избирателей. При мажоритарной системе избранным
считается тот кандидат, который набрал большинство голосов на выборах. Эта
система начала применяться в то время, когда не было политических партий, и
кандидатами в депутаты избирались те, кто пользовался наибольшей
популярностью у избирателей. С появлением политических партий
предпочитается пропорциональная система, поскольку мажоритарная система при
участии множества партий и политических групп дает сбои, выражающиеся в
несправедливости полученных результатов. Значительное большинство мест в
парламенте может получить партия, победившая на выборах с незначительным
перевесом голосов. Но риск заключается в том, что при данной избирательной
системе политические взгляды некоторых общественных групп не представлены в
выборных органах.
Достоинство пропорциональной системы заключается в ее справедливости,
так как соотношение весомости в обществе пропорциональна местам, полученные
на выборах различными политическими партиями. По идее, в демократическом
обществе не должно быть партии, которая имела бы монопольное право на
выражение мнения всего общества, никто не может быть исключен из
представительства в органы управления государства. Недостаток этой же
системы заключается в том, что она отдаляет кандидата от избирателя и может
увеличивать разделение политических сил в обществе. Пропорциональная
система гарантирует представительство даже для относительно мелких партий,
то для других форм правления создает сложные проблемы при формировании
правительства, и в ходе его деятельности.
При голосовании по одномандатным округам мажоритарная система
подразделятся на три разновидности: 1) мажоритарная система абсолютного
большинства; 2) мажоритарная система относительного большинства; 3)
мажоритарная система квалифицированного большинства.
Мажоритарная система относительного большинства — самая простая, при
которой избранным считается то кандидат, который получил наибольшее число
голосов, то есть больше голосов, чем любой из его соперников. Эта система
применяется в США, Индии, Мексике и других государствах. Суть данной
системы состоит в том, что она всегда результативна..
Мажоритарная система абсолютного большинства - требует для избрания лица
абсолютного большинства голосов, то есть более половины общего их числа.
В том случае, когда ни один из кандидатов не набрал вышеуказанного
количества голосов, то проводится второй тур голосования, В ходе этого
тура, процедура выборов проходит по одному из трех нижеперечисленных
вариантов: 1) кандидат должен получить повторно простое большинство
голосов; 2) голосование может проводиться по двум кандидатам, набравших
наибольшее количество голосов при первом голосовании (перебаллотировка); 3)
альтернативное или льготное голосование.
Положительной чертой этой системы является то, что избранный кандидат
все-таки будут представлять абсолютное большинство избирателей. Недостаток
в том, что избиратели, которые голосовали против кандидата, набравшего
большинство голосов, не будут иметь своего представителя в законодательном
органе. В условиях многопартийности мажоритарная система абсолютного
большинства нерезультативна, поскольку довольно сложно в первом туре какой-
либо партии собрать более половины голосов избирателей. Повторное
голосование ведет к дополнительным финансовым издержкам, как для
государства, так и политических партий.
Мажоритарная система квалифицированного большинства — по этой системе
избранным считается тот кандидат, который получил квалифицированное
большинство голосов. Квалифицированное большинство устанавливается законом
и превышает абсолютное большинство. Так, в соответствии с ней, чтобы
получить мандат, кандидату требуется набрать голоса, превышающие, например,
35, 23, 60% и т.д. Такая система очень редка, поскольку она менее
результативна, чем система абсолютного большинства.
Мажоритарная избирательная система также применяется при выборах
Президента и депутатов Сената Парламента Республики Казахстан.
Достоинство пропорциональной системы в отличие от мажоритарной — в ее
справедливости: места, полученные на выборах различными политическими
партиями, адекватны их положению в обществе. В настоящее время эта система
применяется во многих странах. К их числу можно отнести Австралию, Австрию,
Бельгию, Грецию, Данию, Люксембург, Норвегию, Нидерланды, Португалию,
Швецию и другие страны.
Пропорциональная система, как и мажоритарная, также имеет разновидности.
Существует две основные модели:
1) полного пропорционального представительства;
2) ограниченного пропорционального представительства.
Полное пропорциональное представительство применяется в тех странах, вся
территория которых является одним избирательным округом. Это модель требует
составления обширных партийных списков, идеологической прозрачности каждой
партии. Ограниченное пропорциональное представительство предполагает
проведение выборов в нескольких избирательных округах с последующим
распределением в них мест.
Эта модель предпочтительна в странах, где нет крупных политических
партий, а существуют малые политические партии, то есть, не имея влияния в
масштабе всей страны, они получают реальную возможность занять места в
парламенте от того округа, где их политическая идеология находит поддержку
у населения. Но надо заметить, что при данной модели бывают большие
расхождения между числом голосов, полученных партией по всей стране, и
числом завоеванных мест в парламенте ее представителями.
Обе модели построены на различных математических методах определения
избирательного метра (квоты). Избирательная квота — это наименьшее число
голосов, необходимое для избрания одного кандидата. Концепции
пропорционального деления мандатов перечисленных выше авторов легли в
основу избирательного законодательства стран, придерживающихся данной
системы выборов. Подробный анализ методов определения избирательных квот в
мировой избирательной практике дан казахстанским исследователем
Мухамеджановым Э.Б.
Проблемы применения пропорциональной системы могут возникнуть в том
случае, когда в условиях ни одна из партий не сможет иметь прочного
абсолютного большинства в парламенте, что влияет на политическую
стабильность в государстве.
Смешанные системы подразделяются на два вида: 1) смешанная избирательная
система, основанная на принципе сочетания; 2) смешанная избирательная
система, основанная на принципе наложения.
Смешанная система, основанная на принципе сочетания, применяется при
формировании двухпалатных законодательных органов, именно: депутаты одной
палаты избираются в соответствии с положениями мажоритарной системы, а
другой — на основании пропорциональной системы.
Смешанная система, основанная на принципе наложения, состоит в том, что
формирование представительного органа или одной из его палат осуществляется
разными способами, одна часть мест распределяется путем проведения выборов
по мажоритарной системе, а другая часть — по пропорциональной.
Немного сложнее происходит процедура подсчета голосов избирателей,
поданных за каждый партийный список. Это порождено тем, что распределение
депутатских мандатов по партийным спискам осуществляется по
пропорциональной избирательной системе, при которой обязательно
определяется избирательное частное (квота), что сопряжено с математическим
расчетом. Нужно сказать, что казахстанским законодателем в основу
вычисления избирательной квоты взят самый простой способ, предложенный
английским барристером (адвокатом) Т.Хэйром (метод естественной квоты).

II. Политические партии как субъекты избирательного процесса
2.1. Создание политических партий.
Политическая партия создается по инициативе группы граждан Республики
Казахстан численностью не менее одной тысячи человек, созывающих
учредительный съезд (конференцию) политической партии и представляющих две
трети областей, города республиканского значения и столицы. Граждане
принимают личное участие на учредительном съезде (конференции) политической
партии. Представительство граждан по доверенности на учредительном съезде
(конференции) политической партии не допускается. Для подготовки и
проведения учредительного съезда (конференции) политической партии из числа
членов инициативной группы граждан Республики Казахстан образуется
организационный комитет в составе не менее десяти человек.Организационный
комитет представляет регистрирующему органу уведомление о намерении
создания политической партии по форме, установленной регистрирующим
органом, с приложением следующей информации:
1) список инициативной группы граждан по созданию политической
партии и сведения о членах организационного комитета на электронном и
бумажном носителях по форме, установленной регистрирующим органом;
2) протокол собрания организационного комитета, в котором
указываются цель его создания, предполагаемое наименование
политической партии, местонахождение, предполагаемые источники
формирования и использования денег и иного имущества организационного
комитета, а так же сведения о члене организационного комитета,
уполномоченном открыть расчетный счет для формирования средств
организационного комитета и заключать гражданско-правовые договоры для
обеспечения его деятельности. Регистрирующий орган в день получения
уведомления и иных документов, указанных, выдает уполномоченному лицу
организационного комитета документ, подтверждающий их представление.
Организационный комитет вправе приступить к своей деятельности только
после выдачи регистрирующим органом подтверждения. В течение двух
месяцев со дня выдачи подтверждения организационный комитет должен
провести учредительный съезд (конференцию) политической партии. В этих
целях организационный комитет:
1) не позднее месяца со дня выдачи ему подтверждения публикует в
периодических печатных изданиях, распространяемых на территории
Республики Казахстан, сведения о намерении создать политическую
партию, о месте и дате проведения учредительного съезда (конференции)
политической партии;
2) открывает через уполномоченное лицо организационного комитета
расчетный счет в банках второго уровня Республики Казахстан;
3) осуществляет иную организационную и информационно-
пропагандистскую деятельность, направленную на создание политической
партии.
7. На учредительном съезде (конференции) принимаются решения о
создании политической партии, ее названии, уставе, программе и
формируются ее руководящие органы.
Политическая партия осуществляет уставную деятельность после
прохождения государственной регистрации. Организационный комитет
прекращает свою деятельность при наступлении одного из следующих
случаев: истечения шести месяцев со дня выдачи регистрирующим органом
подтверждения; государственной регистрации политической партии; отказа
в государственной регистрации политической партии; по решению
инициативной группы граждан.
В случае государственной регистрации политической партии деньги и
иное имущество организационного комитета, а также финансовый отчет об
их использовании, в котором указываются источники поступления денежных
средств и иного имущества, передаются созданной политической партии.
В случае отказа в государственной регистрации политической партии
или прекращения деятельности организационного комитета по решению
инициативной группы граждан, оставшиеся деньги и иное имущество
организационного комитета передаются гражданам и негосударственным
организациям Республики Казахстан пропорционально внесенным
пожертвованиям.

Политические партии Республики Казахстан могут устанавливать и
поддерживать международные связи, заключать соответствующие
соглашения, вступать в качестве коллективных членов в международные
некоммерческие неправительственные объединения, за исключением
религиозных.

2.2 Порядок выдвижения кандидатов в представительные органы государства
от политической партии
Реализация гражданами а также политическими партиями своих
конституционных прав на участие в выборах органов публичной власти
происходит в рамках избирательного процесса. Избирательный процесс,
используемый в зарубежных странах, в том числе и Казахстана, как правило, в
совокупности состоит из нескольких стадий и составляющих их этапов: 1.
Назначение выборов. 2) Подготовка выборов. 3) Проведение выборов. 4).
Определение результатов голосования и опубликование итогов выборов и др.
При этом, система общественных отношений, связанных с формированием органов
местной публичной власти, складывается на каждой стадии избирательного
процесса.
Назначение выборов, как правило, включает следующие этапы: сроки,
субъекты, временные рамки. Так, ... если ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.