Сотрудничество государств Центральной Азии по проблемам Арала
Евразийский Национальный Университет им. Л.Н. Гумилева
Тулендиева Шолпан Бахитовна
Сотрудничество государств Центральной Азии по проблемам Арала
Научный руководитель:
Республика Казахстан
Астана, 200 г.
Содержание
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3-6
1 ПРОБЛЕМЫ ЭКОЛОГИИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ: ТеоретиЧЕСКИЕ
АСПЕКТЫ
1.1. Основные направления экономической глобализации и 7-17
актуальные проблемы экологии ... ..
1.2 Модернизация и трансформация политических систем стран 17-30
Центральной Азии и приоритетные направления решения Аральской
проблемы...
1.3 Экологическая безопасность, неравенство и бедность – 30-44
глобальные проблемы современности в мире и
Казахстане ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
2 СтранЫ ЦАР и проблема Аральского региона
2.1 Экологическая политика РК в Аральском регионе ... ... ... .. 45-65
2.2 Аральский кризис и проблемы экологической безопасности в
Центральной Азии ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 65-80
2.3 Международные проекты и политика ЦАР по проблемам и
перспективам Аральского региона ... ... ... ... ... ... ... ... ... 81-90
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 91-92
Список использованных источников ... ... ... ... ... 93-96
Введение
Актуальность темы. В последние годы термин проблемы экологии в бассейне
Аральского моря и процесс глобализации стремительно вошёл в нашу жизнь, и
стали одним из наиболее часто употребляемых в СМИ. Глобализация – это
слияние национальных экономик в единую, общемировую систему. Она
основывается на возникшей в последнее десятилетие XX века лёгкости
перемещения капитала, на новой информационной открытости мира,
технологической революции, приверженности развитых индустриальных стран
либерализации движения товаров и капитала. В ее основе – коммуникационное
сближение, планетарная научная революция, межнациональные социальные
движения, новые виды транспорта, реализация телекоммуникационных
технологий, интернационализация образования.
Активизация общественных процессов в XX столетии изменила природу
глобализации. Под влиянием обмена товарами, знаниями, людьми, культурными
ценностями и нравственными нормами, а также изменений, привносимых этими
обменами в образ жизни населения, сложилось своего рода “метапространство
глобализации”. Абстрагироваться от него не дано ни одному государству, ни
одной группе людей. Метапространство развивается по своим собственным
законам, являясь, с одной стороны, результатом взаимодействия локальных
национальных территорий, а, с другой – само определяя особенности развития
последних.
Проблемы Приаралья- это прежде всего проявление длительного глубокого
природно-экономического кризиса, охватившего огромный регион в следствии
дисбаланса между имеющимися водными –ресурсами и существующей здесь
системой хозяйственного уклада.
Граница влияния экологического бедствия на компоненты природной среды
все больше смещается с нижнего течения рек на средние и проявляется в
резком ухудшений мелиоративного состояния орошаемых земель. Аральский
кризис представляет серьёзный опасность не только, но и другим странам ЦА
Узбекистану, Таджикистану, Кыргызстану, Туркменистану.
Актуальность темы данной дипломной работы напрямую связана с участием
ЦАР в решении проблем Аральского моря. Усыхание Аральского моря продолжает
обострять экологическую обстановку.
Предметом исследования является политика ЦАР и экологическая проблемы
Аральского моря.
Источниковая база работы. По теме дипломной работы существует
разнообразная источниковая база.
Типология документов, используемая автором выглядит следующим образом:
1. документы ООН по проблемам окружающей среды, речами глав государств и
правительств по данной проблеме, резолюциями и постановлениями ООН.
2. документы международных неправительственных организаций и
международных научно-практических конференций;
3. мемуары.
Необходимо выделить документы ООН последних лет, являющиеся отправной
точкой для исследования процессов глобализации в современном мире и
экологических проблем. Первый тип таких первоисточников представлен
ежегодными итоговыми докладами генеральных секретарей ООН, которые являются
самыми важными документами, подводящими итог работы деятельности этой
организации.
Если внимательно проанализировать итоговые доклады, например,
1995-2000 гг. 1, то можно заключить, что в них даётся полная информация о
различных аспектах деятельности ООН в решении экологических проблем.
Отличие документа 2000 г. от предыдущих публикаций 1995, 1996 и 1998 гг.
состоит, во-первых, в большей сосредоточенности на региональных и
глобальных проблемах и, во-вторых, обозначении конкретных путей их
решения.
Доклады генеральных секретарей ООН считаются программными, отличаются от
итоговых докладов своей большей краткостью и полемичностью изложенного
материала. Их можно отнести к такому виду первоисточников как речи.
В ряде других программных докладов в частности в отчете за 1997 год,
когда руководитель ООН стал приемник Б.Г. Гали, К. Аннан, прозвучала о
реформировании целого ряда ее структур и Устава.
Кофи Аннан в своем докладе четко обозначил новую концепцию безопасности,
которая включает в себе защиту всего населения и конкретных людей от
насилия, порожденного внутри государства и глобальных экологических
катастроф.
Большое значение имеет речи глав государств на саммите тысячелетия, где
из выступавших стремился дать свое видение роли мирового сообщества в
решении экологических проблем. Руководитель нашего государства,
неоднократно выступал с трибуны ООН с разного рода предложениями, в том
числе и проблем экологии.
Мемуары, являющиеся третьей по нашей классификации разновидностью
первоисточников, позволяет проследить глубокое личное и очень субъективное
мнение того или иного автора по целому спектру экологических проблем.
Суммируя обзор источников, укажем, что они являются отправной точкой
исследовательской работы и углубляют наше представление о проблемах
экологии в условиях глобализации, и в частности проблемы Арала
Степень изученности темы. Термин “глобализация”, эпизодически
применявшийся с конца 1960-х гг., впервые был поставлен в центр
концептуальных построений в 1981 г. американским социологом Дж. Маклином. К
середине 1980-х гг. концепция глобализации была распространена уже столь
широко, что британский исследователь М. Уотерс писал: “Подобно тому, как
основным понятием 1980-х гг. был модернизм, ключевой идеей 90-х гг. может
стать глобализация, под которой мы понимаем переход человечества в третье
тысячелетие”. Этот же автор определяет глобализацию как “социальный
процесс, в котором ограничения налагаемые географией на социальное и
культурное устройство, ослабевают и в котором люди это ослабление всё
больше осознают” 2. Благодаря глобализации территориальность перестаёт
быть организующим принципом социальной и культурной жизни; глобализующиеся
социальные практики освобождаются от локальных привязок и свободно
пересекают пространственные границы.
В 1980-х гг. основные терминологические аспекты теории были разработаны
британцем Р. Робертсоном, который в 1983 г. вынес понятие "глобальность" в
название одной из своих статей, в 1985 г. дал подробное толкование термина
"глобализация", а в 1992 г. изложил основы своей концепции в специальном
исследовании 3. Концепция Р. Робертсона основана на двухчастной дефиниции:
"Концепция глобализации относится как к компрессии мира, так и к
интенсификации осознания мира как целого... как к конкретной глобальной
взаимозависимости, так и к осознанию глобального целого в двадцатом
столетии" 4. Первая часть определения соотносится с укреплением
взаимосвязей между социальными системами посредством торговли, военных
альянсов и “культурного империализма”; это очень древний процесс, корнями
уходящий ещё в докапиталистическую эпоху. Напротив, усиление глобального
сознания – сравнительно новый феномен; под ним Робертсон понимает то, что
“индивидуальные феноменологии”, определяющие поведение людей, всё в большой
мере соотносятся с миром как целым, а не с его локальным или национальным
сектором.
Более широкое значение глобализации придали в Гарвардской школе бизнеса,
и главным популяризатором термина стал японец Омэ, опубликовавший в 1990 г.
книгу “Мир без границ”. Полагая, что мировая экономика отныне определяется
взаимозависимостью трёх центров “Триады” (ЕС, США, Япония), он утверждал,
что экономический национализм отдельных государств стал бессмысленным, в
роли же сильных акторов на экономической сцене выступают “глобальные фирмы”
5. С таким категоричным утверждением не все согласны, и, тем не менее,
позиция Омэ стала отправным пунктом любой дискуссии на тему глобализации.
Глобальные процессы современности и изменения, происходящие в различных
сферах общественно-политической жизни нашей планеты и проблемы экологии,
описываются целым рядом российских экспертов. Этой проблематике посвящены
труды Чумакова А.Н., Чешкова М.А., Куликова М.И., Шахназарова Г.Х.,
Дзасохова А.С., Зиновьева А.А. 6-7.
Переходя к казахстанской политической науке, укажем, что монографий,
посвящённых глобализации и экологические вопросы рассмотрены К,К,
Токаевым. 8-9. Все исследования Токаева К.К. 10 посвящены исключительно
работе ООН и ее деятельности по вопросам экологии.
Назовем ещё некоторых казахстанских учёных, исследовавших проблем
экологии в условиях глобализации и деятельности ООН. Это – статьи Коваленко
Д. и Кинзябаевой Г. и Жумаханова Б. 11-12. Проблемы модернизации и
глобализации общества в последние годы стали изучаться казахстанскими
политологами более глубоко.
Таким образом, российскими и казахстанскими политологами ведётся
целенаправленная работа по изучению процесса глобализации и эколгических
проблем.
Целью дипломной работы является комплексное изучение политики ЦАР и
междунарождных организации в условиях меняющейся глобальной системы
координат.
Из поставленной цели вытекают следующие задачи исследования:
- показать противоречивую динамику современного глобализационного
процесса;
- выявить причины и сущность глобализации политики, ведущей к
неравномерному развитию различных государств;
- изучить причины и экологического кризиса Аральского моря;
- определить факторы, влияющие на глобальной экологической
катаклизмы;
Методологическую и теоретическую основу дипломной работы составляют
политологический и общеуниверсальный методы исследования – синтез и анализ.
Дипломная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка
использованных источников.
1 ПРОБЛЕМЫ ЭКОЛОГИИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ: ТеоретиЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
1.1 Основные направления экономической глобализации и актуальные
проблемы экологии
Одна из отличных черт современности – нарастание процессов глобализации,
актуализация информации и создание мировой экономической инфраструктуры.
Складывается общемировое экономическое, информационное и культурное
пространство, в котором уровень развития государств определяется
параметрами человеческого развития, расширением комплекса услуг,
направленных на совершенствование самого человека. При этом особую
значимость приобретают проблемы устойчивого развития в условиях
интернационализации международных экономических отношений, влияние
финансовых кризисов на экономический рост, развитие взаимовыгодных
отношений на основе объединения экономических интересов государств.
Высокоразвитые и быстро развивающиеся страны стремятся к созданию единых
экономических пространств, зон свободной торговли и общих рынков на
территориях этих сообществ для повышения эффективности своей национальной
экономики.
Особенность нынешнего этапа состоит в том, что процессы глобализации,
наряду со сферой экономики, глубоко затронули политические, социальные и
духовные сферы.
В наиболее общем виде под глобализацией понимается расширение и
углубление социальных связей и институтов в пространстве и времени таким
образом, что, с одной стороны, на повседневную деятельность людей все более
растущее влияние оказывают события, происходящие в других частях земного
шара, а с другой стороны, действия местных общин могут также иметь
глобальные последствия 13.
По мнению специалистов, сегодня происходит утверждение экономического
универсума, при котором глобальная экономика становится её правящей
системой. Если раньше мировая экономика была полем, на котором действовали
суверенные государства, то теперь она превращается в самостоятельный
субъект, действующий на поле национальных государств. Причем возникает
нечто большее, чем просто хозяйственный организм планеты. Происходит
радикальный сдвиг в типологии мировых координат, привычных способах
проекции власти: из области военно-политической в сферу политэкономическую.
Экономика начинает проявлять себя не только как способ хозяйствования, но и
как политика и даже как идеология новой эпохи 14.
Институализация глобалистики в качестве самостоятельного научного
направления произошла на рубеже 60-70 гг. ХХ столетия. В 1972 году в
Массачусетском технологическом институте под руководством специалиста в
области системной динамики Денниса Медоуза был подготовлен первый доклад
Римскому клубу Пределы роста, где были использованы экономико-
математические модели Джоя Форрестера, и получены прогнозы на будущее. Что
касается самого термина глобализация, то он был впервые использован Т.
Левиттом в статье, опубликованной в Гарвард бизнес ревью в 1983 г. Он
обозначил этим словом феномен слияния рынков отдельных продуктов,
производимых крупными многонациональными корпорациями (МНК). Более широкое
значение термину придали в Гарвардской школе бизнеса, и главным
популяризатором термина стал консультант этой школы японец К. Омэ,
опубликовавший в 1990 г. книгу Мир без границ 16.
Определяя феномен глобализации, Б. Бади, профессор Парижского института
политических исследований, выделяет три измерения этого понятия: 1)
глобализация – это исторический процесс, развивающийся на протяжении многих
столетия; 2) глобализация означает гомогенизацию мира, жизнь по единым
принципам, приверженность единым ценностям, следования единым обычаям и
нормам поведения, стремление все универсализировать; 3) глобализация – это
признание растущей взаимозависимости, главным следствием которой является
подрыв, разрушение национального государственного суверенитета под напором
действий новых участников общепланетарных событий глобальных фирм,
религиозных группировок, транснациональных управленческих структур
(сетей), которые взаимодействуют на равных основаниях не только между
собой, но и самими государствами – традиционными действующими лицами
международных отношений 17.
Таким образом, феномен глобализации экономики как явления современного
мирового развития имеет всеобъемлющий характер. Сегодня экономическая наука
сосредотачивает свое основное внимание по следующим основным направлениям:
финансовая глобализация, регионализация экономики, транснациональные
корпорации (ТНК), интенсификация мировой торговли и др.
Регионализация экономики с позиции мировой системы процесса глобализации
предстает в виде возрастающих интеграционных процессов разного уровня.
Такие мировые процессы неизбежно вовлекают в свою орбиту политику,
экономику, социальные отношения каждой страны. В то же время общемировые
процессы глобализации сопровождаются растущим протекционизмом развитых
стран, направленным на формирование новых источников сырья, рынка сбыта
товаров и услуг. Как одна из мер нейтрализации таких устремлений, в
различных районах мира образуются региональные экономические объединения
государств в целях общего развития и защиты интересов. Регионализм несет в
себе протекционистский заряд по отношению к третьим странам, ведя к
формированию мирохозяйственных блоков.
Возникновение в Центральной Азии новых независимых государств, их
вовлечение в мировую экономику и международные политические процессы во
многом изменило ситуацию, как на юге СНГ, так и во всем азиатском регионе.
Сопряженный с драматическими коллизиями и конфликтами стремительный процесс
становления государственности в Центральной Азии сопровождается
напряженными поисками новыми независимыми государствами своего места в
меняющейся структуре мира, выявлением и определением новых геополитических
союзников, партнеров или противников.
За истекшие несколько лет было высказано немало предположений и гипотез,
касающихся будущей роли центрально-азиатских государств в мировой политике,
их места в новом геополитическом раскладе. Политиками и политологами широко
обсуждается, например, возможность объединения республик бывшего СССР,
включая и центрально-азиатские, в евразийский союз при сохранении в нем
лидирующей роли Росси. Существует взгляд на Центральную Азию как на одну из
граней треугольника "Россия – Центральная Азия – Китай", поскольку
предполагается, что именно Китаю принадлежит в XXI веке будущее в Азии.
Наконец, обыгрываются разные варианты объединения центрально-азиатских
государств как на внутрирегиональном уровне в рамках "обновленного
Туркестана", так и по линии создания разного рода идеологических и
политических группировок вместе с сопредельными странами мусульманского
Востока. Так, Турция давно ратует за идею создания общего рынка тюркских
государств, который имел бы антииранскую и антифундаменталистскую
направленность. В политических кругах некоторых государств Среднего Востока
обсуждается возможность образования тюркско-иранской группировки, имеющей
антиарабскую направленность. Пакистан и Иран предлагают сформировать бок
исламских государств, равноудаленных и от России и от Запада.
На наш взгляд борьба между соседями Центральной Азии за сферы влияния в
регионе, за создание новых межгосударственных объединений и союзов с
вовлечением в них бывших республик Советской Средней Азии станет тем фоном,
на котором будут развиваться отношения в этом новом геополитическом
пространстве в ближайшие десятилетия.
Лидеры Казахстана, Узбекистана и Кыргызстана прилагают много усилий для
сближения как в экономическом, так и в политическом направлениях.
Существует ряд объективных условий, которые вынуждают эти государства
делать шаги в сторону интеграции. Кроме чисто экономических факторов, на
наш взгляд, существуют и другие. Рассмотрим три из них. Это:
– географическое положение;
– демографические данные;
– потенциальная военная угроза со стороны третьих стран.
1. Центральная Азия находится внутри Евразийского континента, без
прямого выхода к международным водам. Это обстоятельство вынуждает страны
региона сотрудничать не только между собой, но и с соседними государствами.
В первую очередь с Россией, через которую идет основной поток товаров, что
явно не устраивает лидеров бывших азиатских республик СССР. Они будут
искать новые выходы к мировому сообществу, чтобы уменьшить влияние Москвы
на их действия. Такие шаги со стороны Казахстана и Туркменистана
предпринимаются с самого начала независимости.
2. Определенную роль в укреплении интеграционных процессов может сыграть
демографическая ситуация вокруг региона. Размеры населения окружающих
Центральную Азию стран внушают опасение в установлении роли и влияния как
на взаимоотношения между Центрально-азиатскими республиками, так и на
политику соседей по отношению к ним. 150-миллионная Россия, более 1-
миллиардный Китай, 65-миллионный Иран и 130- миллионный Пакистан выглядят
просто гигантами по сравнению с Кыргызстаном или Туркменистаном, имеющими
по 5 млн. человек. Все население стран Центральной Азии не превышает и 60
млн. Логично предположить, что выступать единым регионом намного выгоднее.
3. Объединительным фактором для государств Центральной Азии является
потенциальная военная экспансия со стороны Китая, Пакистана, Ирана и,
возможно, России. Конечно, для каждой из стран региона имеется только один
или два из вышеперечисленных потенциальных противников.
Из современной истории мы знаем, что из уже существующих экономически
развитых региональных организаций, таких как ЕС или АСЕАН, образовались
новые, благодаря взаимной заинтересованности государств в политическом и в
военном сотрудничестве. Для этих групп стран имелась общая для всех угроза
экспансии со стороны таких супердержав как СССР и КНР. Создание военных
блоков в Азии привело к установлению более благоприятных условий для
торговли между ними, что позже переросло во взаимовыгодные экономически
действующие союзы.
Для стран Центральной Азии также существуют определенные опасности со
стороны соседей. Вместе с тем, фактор угрозы со стороны Афганистана стал
играть положительную роль в усилении интеграции стран региона. Лидерами
Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана уже сделаны значительные шаги в этом
направлении.
Действительно, если сравнивать с тем, как развивались отношения в других
региональных организациях, таких как АСЕАН (Южная Азия), МЕРКОСУР
(Латинская Америка) и Европейский союз, то становление ЕЭП на этот момент
выглядит не так уж и плохо. Например, при создании ЕС ушли десятилетия
только на подписание документов. Для правительств Казахстана, Узбекистана и
Кыргызстана подписание и ратификация основных интеграционных документов
занимает значительно меньше времени.
Распад СССР поставил перед бывшими республиками Союза множество проблем
политико-правового и социально-экономического характера и экологической
проблемы.
Происходящие накануне ХХI в. глубокие изменения в геополитических
структурах мирового сообщества, трансформация социально-политических и
экономических систем под влиянием развернувшейся информационно-
телекоммуникационной революции дают веские основания для утверждения о
вступлении современного мира в качественно новую фазу развития.
Многие научно-технические, социально-экономические, военно-политические
и экологические проблемы государств, становятся общими проблемами всего
человечества. По существу, сегодня возникло качественно новое положение,
когда общепризнанные идейно- политические установки и миропонимание уже не
соответствуют реальным проблемам современности. Возникновение множества
актуальных вопросов требует активного поиска нетрадиционных подходов для
разумного объяснения проблем и их эффективного разрешения.
Таким образом, процессы глобализации одновременно развиваются во всех
сферах общественной жизни – экономической, социально- политической,
культурной. Сказывается разница в гражданских структурах и этнических
менталитетах. Государство и народы стремятся сохранить национальное
своеобразие. Многое зависит от целенаправленной деятельности отдельных
людей, как тех, кто занят в глобальных процессах непосредственно, так и
тех, кто наблюдает за ними со стороны, но остро ощущает их влияние на свою
повседневную жизнь.
Актуальность экологических проблем связали с тем, что на сегодняшний
день проблемы окружающей среды стоят остро практически перед каждым
государством. Но отдельное государство не всегда способно решить
порожденные им же экологические проблемы. Поэтому возникает настоятельная
необходимость в объединении усилий этих государств в решении общих
экологических проблем. Для Центральной Азии экологические вопросы являются
очень важными, так как на территории данного региона находится много
источников экологических угроз, к тому же имеется тенденция к ухудшению
нынешней ситуации.
Экологическая ситуация в странах Центральной Азии тесно взаимосвязана с
социально-экономическими проблемами региона. Ухудшение окружающей среды
ведет к деградации экосистем, потере или загрязнению водных ресурсов
сокращению продуктивности земель, а в конечном результате к обострению
социального положения в регионе. При нестабильном фоне в Центральной Азии
экологические проблемы могу*' стать толчком к новому обострению.
К тому же ухудшение экологической ситуации ведет к росту заболеваемости,
ослаблению здоровья населения, что также влияет на вопросы безопасности
государства.
Данная работа освещает проблему Аральского моря как одной из крупнейших
экологических катастроф антропогенного характера. Но на примере Аральского
моря можно увидеть то, что экологическая проблема, несмотря на огромное
количество подписанных документов, не привлекает внимания чиновников и
властей.
Проблемы экологического характера рассматриваются как на международном,
так и на двустороннем уровне. В международном экологическом праве ресурсы
разделяются на универсальные (сюда относят Мировой океан, Антарктиду и др.)
и разделяемые ресурсы. К разделяемым относятся природные ресурсы,
находящиеся во владении двух и более государств. Аральское море входит в
систему двусторонних отношений Казахстана и Узбекистана, поэтому система
управления биологическими ресурсами создается именно на региональном
уровне.
Страны региона приняли экологическое и водное законодательство, создали
организационные и административные механизму управления на национальном и
местном уровнях. На субрегиональном уровне принят ряд политических решений
и соглашений в области регулирования водных отношений, в том числе:
• Соглашение о сотрудничестве в сфере совместного управления
водными ресурсами в бассейне Аральского моря и
создании Межгосударственной координационной водохозяйственной
комиссии (МКВК) (Алматы, 1992). В данном документе отмечено, что
управление ресурсами трансграничных рек должно иметь экосистемный
подход, осуществляться справедливым и разумным образом, не
наносящим взаимный ущерб;
• Соглашение о создании Международного Фонда спасения Арала.
(1993);
• Нукусская декларация по проблемам устойчивого развития бассейна
Аральского моря, принятая главами государств (Нукус, сентябрь
1995). Отмечается, что масштаб и сложность проблем, связанных с
водными ресурсами, требуют комплексного и многоотраслевого
подхода и развития сотрудничества между государствами региона и
международным сообществом, а также заявляется о полной
поддержке международных соглашений, в частности ... о защите
трансграничных вод;
• Заявление глав государств Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана об
использовании водно-энергетических ресурсов (Бишкек, 1996);
• Многолетнее (рамочное) Соглашение между правительствами
Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана об использовании водно-
энергетических ресурсов бассейна реки Сырдарья (Бишкек, 1998);
• Ратификация Казахстаном Конвенции ЕЭК ООН по охране
и использованию трансграничных водотоков и международных озер
(2000);
• Ежегодные межправительственные соглашения по объемам
перетоков электроэнергии, поставки энергоносителей для обеспечения
водой стран Центрально-Азиатское сотрудничество.
• В настоящее время Казахстан ратифицировал Конвенцию по охране и
использованию трансграничных водотоков и международных вод
(Хельсинки, 17 марта 1992 г.)
В рамках государства можно назвать, во-первых, Конституцию РК, где в
статье 31, п. 1, говорится, что государство ставит целью охрану окружающей
среды, благоприятной для жизни и здоровья человека. Закон РК Об охране
окружающей среды от 15 июля 1997г. направлен на обеспечение экологической
безопасности, предотвращение вредного воздействия хозяйственной и иной
деятельности на естественные экологические системы, сохранение
экологического разнообразия.
На Арале и в Приаралье произошла экологическая катастрофа, которую
учёные называли регионально-критической ситуацией, потому что она
затрагивает весь Среднеазиатский регион.
Экстенсивное использование природных ресурсов, загрязнение воздуха, воды
и почвы сокращают благоприятное для жизни экологическое пространство,
ограничивая возможности для будущего развития, и привели к возникновению
многочисленных экологических проблем. Основной причиной сложной
экологической обстановки в Приаралье явилось крупномасштабное антропогенное
вмешательство. Повсеместное расширение площадей под орошение в долинах рек
Сырдарья и Амударья сопровождалось не только изъятием воды, нарушением
гидрологического режима рек, засолением плодородных земель, но и внесением
в окружающую среду громадного количества химических веществ.
Беспрецедентное в современной истории по своим масштабам и срокам
развитие орошаемого земледелия в бассейне Аральского моря, превысило
возможности экосистемы и привело к её разрушению с катастрофическими
экологическими и социально-экономическими последствиями. Интенсивный забор
воды вызвал падение уровня Аральского моря на 17-19 метров и сокращение его
объема на 75%. Высыхание Аральского моря вызвало ряд негативных
последствий. Прежде всего, исчезли дельтовые озера и тростниковые плавни, а
иссушение территории привело к формированию громадных солончаковых
пустошей, ставших поставщиками солей и пыли в атмосферу. Ухудшение
экологической обстановки ведет и к ухудшению социально-экономической
ситуации в Приаралье, т.к. основным занятием населения, проживающего в
данном регионе, является сельское хозяйство, включая рыболовство.
Эффективность использования водных ресурсов следует признать
недостаточной во всех отраслях экономики стран Центральной Азии, прежде
всего, в орошаемом земледелии. Основные потери воды происходят из-за
неэффективного управления и устаревших технологий. По оценкам экспертов,
эти потери достигают 37% от объема водоподачи. В производственном секторе
увеличение потерь в магистральной и распределительной сети связано с
деградацией технического состояния систем оборотного и повторно-
последовательного водоснабжения, ростом числа аварий. Уровень
водопотребления на душу населения в ЦА выше в среднем в два раза, чем в
развитых странах.
Государства Центральной Азии на сегодняшний момент стоят перед острой
необходимостью в разработке и проведении согласованного комплекса действий
по решению нарастающих проблем развития. И это действительно, проблема
всего региона, а не только Казахстана и Узбекистана, на территории, которых
и находится Аральское море. Состояние Аральского моря во многом зависит от
водостока двух рек – Амударьи и Сырдарьи, которые протекают по территории
пяти государств - Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и
Узбекистана.
Наиболее обеспечены водными ресурсами территории Таджикистана и
Кыргызстана, на которых формируется соответственно 50% и 30% стока бассейна
Аральского моря, но остальная часть Центральной Азии испытывает дефицит
водных ресурсов.
Континентальность и засушливость климата, крайне неравномерное
распределение водных ресурсов по территории и сезонам года налагают
дополнительные требования к режиму использованию воды в Центральной Азии.
Другая особенность - значительная трансформация стока в водных бассейнах из-
за энергетического и ирригационного использования водных ресурсов. Так, в
бассейне Аральского моря сформирована система регулирования речного стока,
включающая большое количество русловых и наливных водохранилищ, суммарной
емкостью в 60 км3. Водные ресурсы в этом бассейне, в основном используются
в сельском хозяйстве, главным образом на орошение (до 80-90%). Однако из-за
низкого КПД большинства водохозяйственных систем существуют огромные
безвозвратные потери воды. Для стран верхнего течения (Кыргызстан и
Таджикистан) водные ресурсы являются основным источником электроэнергии
(91% и 98% от общей выработки электроэнергии соответственно). Однако
увеличение производства гидроэнергии не совпадает с интересами ирригации и
стран нижнего течения.
Несбалансированность энергетических и ирригационных интересов,
неравномерность сезонного водопотребления в БАМ приводят к нарастанию
противоречий между секторами и странами. Богатые пресной водой Кыргызстан и
Таджикистан в рамках существующих отношений не получают адекватной
экономической выгоды от сохранения водных ресурсов, значимых не только для
субрегиона, но и для поддержания глобального равновесия. Таким образом,
очевидно, что государства Центральной Азии не стремятся к согласованию
водных вопросов, что и ведет к обострению ситуации с экологией.
Сформированный еще в период гонки вооружений, ресурсный подход по-
прежнему превалирует в водохозяйственной деятельности стран Центральной
Азии. Несмотря на убедительный пример с катастрофой Арала, вода
рассматривается преимущественно с точки зрения сельского хозяйства и
энергетики без учета других её функций. Как следствие ухудшается качество
питьевой воды и здоровье населения, снижается плодородие земель и
урожайность, нарастает бедность, безработица и миграция.
Процесс природной деградации Аральского региона повлек за собой активно
прогрессирующий кризис в социально-экономической сфере. Первыми жертвами
этого кризиса стали самые уязвимые слои населения: дети, женщины,
малоимущие жители городов и сельской местности. Регион имеет самые высокие
показатели детской смертности в бывшем СССР (75 на 1000 родившихся детей),
высокий уровень материнской смертности (около 120 человек на 10 тыс.
родов). Распространены болезни - спутники нищеты: туберкулез, инфекционные
и паразитические - тиф, паратиф, гепатит. Особенно это ярко выражено в
городах и селениях Каракалпакии.
Уровень бедности в странах ЦА колеблется от 40% до 83% и связан с
сокращением продуктивности земель, неэффективным управлением и коррупцией.
Однако бедность в сельских областях не является главным первоисточником
проблемы. Неустойчивое развитие экономик стран региона привело к тому, что
население, занятое в сельском хозяйстве не получает заслуженного
вознаграждения (цены) за свою работу и произведенный продукт, это привело к
невозможности выполнять соответствующее техническое обслуживание и
эксплуатационные работы. Это, в свою очередь, привело к небрежному
управлению земельными и водными ресурсами и, следовательно, низкой
производительности труда, и в конечном результате — усилению понижательных
тенденций в развитии региона.
Помимо чисто экономических проблем, вызванных проблемой Аральского моря,
существует и глобальное воздействие данной катастрофы на региональный и
мировой экобаланс.
Аральское море очень сильно влияло на окружающую среду данного региона.
Термическое влияние моря распространялось на 200-300 км, а его влияние на
влажность воздуха достигало 300-350 км к югу. Раньше области, прилегающие к
Аралу, испытывали только благоприятное его воздействие. Но с высыханием
моря амплитуда зимних и летних температур увеличилась на 1,5-2 градуса,
воздух стал суше, безморозный период сократился на 12 дней, но и этого
достаточно, чтобы отрицательно влиять на вегетационный период
сельскохозяйственных культур, на урожайность и продуктивность сельского
хозяйства (к примеру, продуктивность пастбищ снизилась в два раза).
В ускоренном темпе развиваются процессы опустынивания, особенно сильно
пострадала дельта Амударьи. Погибли массивы тростниковых зарослей на
площади 800 тыс. гектаров, на грани исчезновения оказались уникальные
реликтовые туранговые леса вдоль русла реки. Иссушение дельты привело к
резкому обеднению животного мира, который уменьшился почти в 5 раз.
Высохшее дно Арала становится одним из основных поставщиков аэрозолей в
атмосферу Земли. Эти частицы переносятся на очень большие расстояния. Соли
и мельчайший песок переносятся с Аральского дна на юг и на запад, легко
преодолевая плато, Устюрт и, попадая в Каспий, они перемешиваются с
вертикальными копьями поверхностного испарения. В результате этого
смешивания образуются пыле-солевые облака, которые поднимаются на большие
высоты и переносятся на большие расстояния.
На пути переноса солей находятся ледники. А пыль и соль, достигающие
ледников, представляют особую опасность. Поэтому в Приаралье за последнее
время минерализация дождевой воды увеличилась в 2 раза, а непосредственно у
Арала - в 7 раз.
Высыхание Арала приводит к усилению ветровой эрозии поверхности
высохшего дна Аральского моря и к общему увеличению запыленности воздушного
бассейна Среднеазиатского региона. Оседание пыли, поднятой со дна
Аральского моря, на поверхности ледников Памира и Тянь-Шаня приводит к их
загрязнению, что вызывает более интенсивное таяние льда.
Это опасный процесс для засушливого региона, так как в Центральной Азии
горные ледники являются единственными вековыми кладовыми запасов пресной
воды и основным местом конденсации атмосферной влаги в регионе. При
дальнейшем увеличении "чехла" собственных моренных отложений, они
перестанут быть конденсаторами влаги и начнется резкое уменьшение стока рек
Амударьи и Сырдарьи.
Для всей планеты проблема Аральского моря также актуальна. Соль и пыль,
которая приносится с пустынного Аральского дна, увеличивает загрязняемость
атмосферы Земли более чем на 5%. Поэтому можно сказать, что Аральская
катастрофа является и глобальной экологической катастрофой.
Морское дно бывшее в естественном состоянии своеобразной опреснительной
фабрикой обширного водосборного бассейна за счет жизнедеятельности богатого
гидробиоценоза моря, теперь действует как искусственный антропогенный
вулкан, выбрасывая в атмосферу огромные массы солей и тонкодисперсной пыли.
Эффект загрязнения усиливается за счет того, что Аральское море расположено
на трассе мощного струйного течения воздуха с запада на восток. Это
способствует выносу аэрозолей в высокие слои и быстрому их распространению
в атмосфере Земли. Поэтому пестициды Аральского региона обнаружены в крови
пингвинов Антарктиды, а характерная Аральская пыль оседает на ледниках
Гренландии, в лесах Норвегии и полях Белоруссии, удаленных от Центральной
Азии на тысячи километров.
Вода является ключевым фактором благополучия стран Центральной Азии.
Экосистемы водных бассейнов объединяют эти страны. Изменение режима
водопользования в одной стране неизбежно затрагивает интересы других стран.
Необходимость общей стратегии управления экосистемами водных бассейнов
данного региона обусловлена самой природой и требуют выработки и развития
механизмов координации и субрегионального управления.
Созданные межгосударственные организации - Международный фонд спасения
Арала, Межгосударственная комиссия по устойчивому развитию Центральной
Азии, Межгосударственная координационная водохозяйственная комиссия -
не имеют достаточных полномочий для реализации субрегиональных соглашений и
нуждаются в укреплении как организационной, так и финансовой основы. По
оценкам экспертов, хотя на субрегиональном уровне создана структура
водораспределения, в некоторых важных аспектах она является неофициальной
(например, не учитываются вопросы качества воды; не установлены механизмы
разрешения споров; финансирование для окружающей среды выделяется по
остаточному принципу). В результате неясно, выживет ли существующая система
при возникновении конфликта, при запросе об изменении доли какого-либо
государства, или даже полного использования каждой страной своей доли.
Данная неопределенность относительно наличия водных ресурсов увеличивает
риск недостаточного инвестирования водохозяйственного сектора и подрывает
национальные инициативы по улучшению управления водными ресурсами. Для
водохозяйственного планирования на национальном уровне необходимо принятие
соглашений по вододелению, которые создадут устойчивую основу для
гарантированного наличия водных ресурсов.
Процесс выработки соглашений по конкретным проблемам межгосударственных
водных отношений может быть ускорен после принятия странами Центральной
Азии общей стратегии, обобщающей вопросы водораспределения, рационального
использования и охраны экосистем, а также повышения статуса координационных
комиссий. Так, к примеру повышение статуса такой структуры, как
Международный фонд спасения Арала, до уровня органа ООН позволило бы во
многом улучшить координацию существующих программ и проектов для выполнения
принятых странами ЦА обязательств и достижения целей устойчивого развития.
Некоторые эксперты рассматривают ситуацию с Аральским морем как
катализатор негативных процессов, что, возможно, приведет регион к
нестабильности. Поэтому оставить нерешенным вопрос об Аральском море.
В Центральной Азии пять государств - Казахстан, Киргизия, Таджикистан,
Туркмения и Узбекистан - находятся в зависимости от двух рек - Амударьи и
Сырдарьи. Пять названных государств все еще не пришли к закрепленному в
форме соглашения решению о разумном совместном использовании вод обеих рек.
Но решение проблем охраны окружающей среды не возможно без партнерства.
1.2 Модернизация и трансформация политических систем стран Центральной
Азии и приоритетные направления решения Аральской проблемы
Глобализация политики привела к изменению места и роли национальных
государств в международных отношениях. Центростремительные тенденции и
процессы регионализации и глобализации сказываются на роли и функциях как
отдельно взятых государств, так и международной политической системы в
целом. Лишь несколько десятилетий назад политика рассматривалась
исключительно как функция национального государства. В сфере международных
отношений отдельно взятые государства для реализации своих национальных
интересов вступали во взаимоотношения друг с другом. Каждое государство
(независимо от того, действовало ли оно в одиночку или в коалиции с другими
государствами) самостоятельно решало проблемы своей обороны и безопасности.
Показательными в этом смысле являются Великобритания, которая на протяжении
всего XIX века гордилась своей политикой "блестящей изоляции" и США, вплоть
до второй мировой войны отвергавшие "обязывающие союзы" с другими
государствами.
Иное положение сложилось или, во всяком случае, складывается сейчас,
когда весь мир становится единым комплексом, части которого тесно связаны
друг с другом.
Благодаря прогрессирующему размыванию границ между национальными
экономиками, проблемы, ранее считавшиеся исключительно внутриполитическими,
приобретают международно-политический характер. Имеет место беспрецедентное
взаимопроникновение внутренней и внешней политики. Причем такое
взаимопроникновение наблюдается во всех важнейших сферах жизни общества.
Как отмечал американский экономист У. Смайзер, "финансовый мир больше не
проводит границу между внутренней и внешней экономической политикой. Обе
они проникают друг в друга и формируют друг друга по мере того, как
глобальные рынки переносят последствия внутренней политики любой страны
также на экономики других стран" 22.
В связи с этим мы рассмотрим процессы глобализации политики в контексте
теории модернизации на постсоветском пространстве, трансформации
политической системы в Казахстане, сущность и типологию социальной
политики, теории политической стабильности и проблемы национальной
безопасности.
По мнению российских политологов В. Пантина и В. Лапкина "накопленный
эмпирический материал свидетельствовал: процессам политической модернизации
многих обществ, как правило, присущи ускорения и замедления, своего рода
"волны", специфическим образом их ритмизирующие в каждом конкретном случае.
Более того, как показал А. Турен, фазы модернизации могут сменяться фазами
контрмодернизации и антимодернизации, которые этот автор определял как
реакцию на неограниченные для политико-культурного развития той или иной
страны попытки трансформации ее политической системы" 24.
С точки зрения М. Машана логику постсоветской политической трансформации
следует строить на положении о том, что посттоталитарное состояние – это не
просто переходный этап в становлении демократий западного образца, а особая
социально-политическая и экономическая модель развития, главной
отличительной чертой которой является эклектичность и непредсказуемость.
Внутреннее содержание политической трансформации в рамках этой модели
следует рассматривать не как переход политической системы на качественно
новый уровень в сторону ее большей либерализации, а лишь как форму ее
адаптации к происшедшим интрасоциетальным изменениям внешней среды, которые
характеризуются частичной регрессией в сторону реанимации патриархальных
политических связей, замешанных на институтах клановости, местничества,
патрон-клиентных интеракциях и т.д., присущих бюрократическому
корпоративизму, что говорит о процессе "трансформации наоборот". Можно
сказать, что данный процесс представляет из себя типичный образец контр- и
антимодернизации, на стадии социального разочарования, пришедшего на смену
идеологии западного либерализма 23.
Кризис в экономике, размежевания в сфере политической элиты, появление
альтернативных идеологических ценностей, складывание бюрократического
капитализма – все это привело к тому, что тоталитарная политическая система
перестала выполнять функцию социального интегратора. Но с развалом
Советского Союза и становлением независимых субъектов постсоветского
пространства стало ясно, что синдром догоняющей модернизации сохранил свою
силу.
Говоря о процессе политической модернизации в постсоветском
пространстве, необходимо отметить о глубоких корнях патерналистской,
этатистской политической культуры, которая требовала сильной
государственной власти. В постсоветских политологических кругах рос
пессимизм по поводу демократических перспектив этих стран. Популярной стала
точка зрения о необходимости сильной централизации политической власти в
условиях переходного периода, даже если это приведет к конституированию
просвещенного авторитаризма, или авторитарной демократии. Большинство
сторонников данного положения соглашаются с теорией А. Миграняна, суть
которой заключается в том, что переход от тоталитаризма к демократии должен
лежать через авторитаризм или, как он называет, через "управляемую
демократию".
"Общества, находящиеся на стадии перехода к современности, требуют
твердого, если не военного руководства, чтобы преодолеть громадное
напряжение, связанное с осуществлением перемен..." 26.
По ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Тулендиева Шолпан Бахитовна
Сотрудничество государств Центральной Азии по проблемам Арала
Научный руководитель:
Республика Казахстан
Астана, 200 г.
Содержание
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3-6
1 ПРОБЛЕМЫ ЭКОЛОГИИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ: ТеоретиЧЕСКИЕ
АСПЕКТЫ
1.1. Основные направления экономической глобализации и 7-17
актуальные проблемы экологии ... ..
1.2 Модернизация и трансформация политических систем стран 17-30
Центральной Азии и приоритетные направления решения Аральской
проблемы...
1.3 Экологическая безопасность, неравенство и бедность – 30-44
глобальные проблемы современности в мире и
Казахстане ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
2 СтранЫ ЦАР и проблема Аральского региона
2.1 Экологическая политика РК в Аральском регионе ... ... ... .. 45-65
2.2 Аральский кризис и проблемы экологической безопасности в
Центральной Азии ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 65-80
2.3 Международные проекты и политика ЦАР по проблемам и
перспективам Аральского региона ... ... ... ... ... ... ... ... ... 81-90
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 91-92
Список использованных источников ... ... ... ... ... 93-96
Введение
Актуальность темы. В последние годы термин проблемы экологии в бассейне
Аральского моря и процесс глобализации стремительно вошёл в нашу жизнь, и
стали одним из наиболее часто употребляемых в СМИ. Глобализация – это
слияние национальных экономик в единую, общемировую систему. Она
основывается на возникшей в последнее десятилетие XX века лёгкости
перемещения капитала, на новой информационной открытости мира,
технологической революции, приверженности развитых индустриальных стран
либерализации движения товаров и капитала. В ее основе – коммуникационное
сближение, планетарная научная революция, межнациональные социальные
движения, новые виды транспорта, реализация телекоммуникационных
технологий, интернационализация образования.
Активизация общественных процессов в XX столетии изменила природу
глобализации. Под влиянием обмена товарами, знаниями, людьми, культурными
ценностями и нравственными нормами, а также изменений, привносимых этими
обменами в образ жизни населения, сложилось своего рода “метапространство
глобализации”. Абстрагироваться от него не дано ни одному государству, ни
одной группе людей. Метапространство развивается по своим собственным
законам, являясь, с одной стороны, результатом взаимодействия локальных
национальных территорий, а, с другой – само определяя особенности развития
последних.
Проблемы Приаралья- это прежде всего проявление длительного глубокого
природно-экономического кризиса, охватившего огромный регион в следствии
дисбаланса между имеющимися водными –ресурсами и существующей здесь
системой хозяйственного уклада.
Граница влияния экологического бедствия на компоненты природной среды
все больше смещается с нижнего течения рек на средние и проявляется в
резком ухудшений мелиоративного состояния орошаемых земель. Аральский
кризис представляет серьёзный опасность не только, но и другим странам ЦА
Узбекистану, Таджикистану, Кыргызстану, Туркменистану.
Актуальность темы данной дипломной работы напрямую связана с участием
ЦАР в решении проблем Аральского моря. Усыхание Аральского моря продолжает
обострять экологическую обстановку.
Предметом исследования является политика ЦАР и экологическая проблемы
Аральского моря.
Источниковая база работы. По теме дипломной работы существует
разнообразная источниковая база.
Типология документов, используемая автором выглядит следующим образом:
1. документы ООН по проблемам окружающей среды, речами глав государств и
правительств по данной проблеме, резолюциями и постановлениями ООН.
2. документы международных неправительственных организаций и
международных научно-практических конференций;
3. мемуары.
Необходимо выделить документы ООН последних лет, являющиеся отправной
точкой для исследования процессов глобализации в современном мире и
экологических проблем. Первый тип таких первоисточников представлен
ежегодными итоговыми докладами генеральных секретарей ООН, которые являются
самыми важными документами, подводящими итог работы деятельности этой
организации.
Если внимательно проанализировать итоговые доклады, например,
1995-2000 гг. 1, то можно заключить, что в них даётся полная информация о
различных аспектах деятельности ООН в решении экологических проблем.
Отличие документа 2000 г. от предыдущих публикаций 1995, 1996 и 1998 гг.
состоит, во-первых, в большей сосредоточенности на региональных и
глобальных проблемах и, во-вторых, обозначении конкретных путей их
решения.
Доклады генеральных секретарей ООН считаются программными, отличаются от
итоговых докладов своей большей краткостью и полемичностью изложенного
материала. Их можно отнести к такому виду первоисточников как речи.
В ряде других программных докладов в частности в отчете за 1997 год,
когда руководитель ООН стал приемник Б.Г. Гали, К. Аннан, прозвучала о
реформировании целого ряда ее структур и Устава.
Кофи Аннан в своем докладе четко обозначил новую концепцию безопасности,
которая включает в себе защиту всего населения и конкретных людей от
насилия, порожденного внутри государства и глобальных экологических
катастроф.
Большое значение имеет речи глав государств на саммите тысячелетия, где
из выступавших стремился дать свое видение роли мирового сообщества в
решении экологических проблем. Руководитель нашего государства,
неоднократно выступал с трибуны ООН с разного рода предложениями, в том
числе и проблем экологии.
Мемуары, являющиеся третьей по нашей классификации разновидностью
первоисточников, позволяет проследить глубокое личное и очень субъективное
мнение того или иного автора по целому спектру экологических проблем.
Суммируя обзор источников, укажем, что они являются отправной точкой
исследовательской работы и углубляют наше представление о проблемах
экологии в условиях глобализации, и в частности проблемы Арала
Степень изученности темы. Термин “глобализация”, эпизодически
применявшийся с конца 1960-х гг., впервые был поставлен в центр
концептуальных построений в 1981 г. американским социологом Дж. Маклином. К
середине 1980-х гг. концепция глобализации была распространена уже столь
широко, что британский исследователь М. Уотерс писал: “Подобно тому, как
основным понятием 1980-х гг. был модернизм, ключевой идеей 90-х гг. может
стать глобализация, под которой мы понимаем переход человечества в третье
тысячелетие”. Этот же автор определяет глобализацию как “социальный
процесс, в котором ограничения налагаемые географией на социальное и
культурное устройство, ослабевают и в котором люди это ослабление всё
больше осознают” 2. Благодаря глобализации территориальность перестаёт
быть организующим принципом социальной и культурной жизни; глобализующиеся
социальные практики освобождаются от локальных привязок и свободно
пересекают пространственные границы.
В 1980-х гг. основные терминологические аспекты теории были разработаны
британцем Р. Робертсоном, который в 1983 г. вынес понятие "глобальность" в
название одной из своих статей, в 1985 г. дал подробное толкование термина
"глобализация", а в 1992 г. изложил основы своей концепции в специальном
исследовании 3. Концепция Р. Робертсона основана на двухчастной дефиниции:
"Концепция глобализации относится как к компрессии мира, так и к
интенсификации осознания мира как целого... как к конкретной глобальной
взаимозависимости, так и к осознанию глобального целого в двадцатом
столетии" 4. Первая часть определения соотносится с укреплением
взаимосвязей между социальными системами посредством торговли, военных
альянсов и “культурного империализма”; это очень древний процесс, корнями
уходящий ещё в докапиталистическую эпоху. Напротив, усиление глобального
сознания – сравнительно новый феномен; под ним Робертсон понимает то, что
“индивидуальные феноменологии”, определяющие поведение людей, всё в большой
мере соотносятся с миром как целым, а не с его локальным или национальным
сектором.
Более широкое значение глобализации придали в Гарвардской школе бизнеса,
и главным популяризатором термина стал японец Омэ, опубликовавший в 1990 г.
книгу “Мир без границ”. Полагая, что мировая экономика отныне определяется
взаимозависимостью трёх центров “Триады” (ЕС, США, Япония), он утверждал,
что экономический национализм отдельных государств стал бессмысленным, в
роли же сильных акторов на экономической сцене выступают “глобальные фирмы”
5. С таким категоричным утверждением не все согласны, и, тем не менее,
позиция Омэ стала отправным пунктом любой дискуссии на тему глобализации.
Глобальные процессы современности и изменения, происходящие в различных
сферах общественно-политической жизни нашей планеты и проблемы экологии,
описываются целым рядом российских экспертов. Этой проблематике посвящены
труды Чумакова А.Н., Чешкова М.А., Куликова М.И., Шахназарова Г.Х.,
Дзасохова А.С., Зиновьева А.А. 6-7.
Переходя к казахстанской политической науке, укажем, что монографий,
посвящённых глобализации и экологические вопросы рассмотрены К,К,
Токаевым. 8-9. Все исследования Токаева К.К. 10 посвящены исключительно
работе ООН и ее деятельности по вопросам экологии.
Назовем ещё некоторых казахстанских учёных, исследовавших проблем
экологии в условиях глобализации и деятельности ООН. Это – статьи Коваленко
Д. и Кинзябаевой Г. и Жумаханова Б. 11-12. Проблемы модернизации и
глобализации общества в последние годы стали изучаться казахстанскими
политологами более глубоко.
Таким образом, российскими и казахстанскими политологами ведётся
целенаправленная работа по изучению процесса глобализации и эколгических
проблем.
Целью дипломной работы является комплексное изучение политики ЦАР и
междунарождных организации в условиях меняющейся глобальной системы
координат.
Из поставленной цели вытекают следующие задачи исследования:
- показать противоречивую динамику современного глобализационного
процесса;
- выявить причины и сущность глобализации политики, ведущей к
неравномерному развитию различных государств;
- изучить причины и экологического кризиса Аральского моря;
- определить факторы, влияющие на глобальной экологической
катаклизмы;
Методологическую и теоретическую основу дипломной работы составляют
политологический и общеуниверсальный методы исследования – синтез и анализ.
Дипломная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка
использованных источников.
1 ПРОБЛЕМЫ ЭКОЛОГИИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ: ТеоретиЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
1.1 Основные направления экономической глобализации и актуальные
проблемы экологии
Одна из отличных черт современности – нарастание процессов глобализации,
актуализация информации и создание мировой экономической инфраструктуры.
Складывается общемировое экономическое, информационное и культурное
пространство, в котором уровень развития государств определяется
параметрами человеческого развития, расширением комплекса услуг,
направленных на совершенствование самого человека. При этом особую
значимость приобретают проблемы устойчивого развития в условиях
интернационализации международных экономических отношений, влияние
финансовых кризисов на экономический рост, развитие взаимовыгодных
отношений на основе объединения экономических интересов государств.
Высокоразвитые и быстро развивающиеся страны стремятся к созданию единых
экономических пространств, зон свободной торговли и общих рынков на
территориях этих сообществ для повышения эффективности своей национальной
экономики.
Особенность нынешнего этапа состоит в том, что процессы глобализации,
наряду со сферой экономики, глубоко затронули политические, социальные и
духовные сферы.
В наиболее общем виде под глобализацией понимается расширение и
углубление социальных связей и институтов в пространстве и времени таким
образом, что, с одной стороны, на повседневную деятельность людей все более
растущее влияние оказывают события, происходящие в других частях земного
шара, а с другой стороны, действия местных общин могут также иметь
глобальные последствия 13.
По мнению специалистов, сегодня происходит утверждение экономического
универсума, при котором глобальная экономика становится её правящей
системой. Если раньше мировая экономика была полем, на котором действовали
суверенные государства, то теперь она превращается в самостоятельный
субъект, действующий на поле национальных государств. Причем возникает
нечто большее, чем просто хозяйственный организм планеты. Происходит
радикальный сдвиг в типологии мировых координат, привычных способах
проекции власти: из области военно-политической в сферу политэкономическую.
Экономика начинает проявлять себя не только как способ хозяйствования, но и
как политика и даже как идеология новой эпохи 14.
Институализация глобалистики в качестве самостоятельного научного
направления произошла на рубеже 60-70 гг. ХХ столетия. В 1972 году в
Массачусетском технологическом институте под руководством специалиста в
области системной динамики Денниса Медоуза был подготовлен первый доклад
Римскому клубу Пределы роста, где были использованы экономико-
математические модели Джоя Форрестера, и получены прогнозы на будущее. Что
касается самого термина глобализация, то он был впервые использован Т.
Левиттом в статье, опубликованной в Гарвард бизнес ревью в 1983 г. Он
обозначил этим словом феномен слияния рынков отдельных продуктов,
производимых крупными многонациональными корпорациями (МНК). Более широкое
значение термину придали в Гарвардской школе бизнеса, и главным
популяризатором термина стал консультант этой школы японец К. Омэ,
опубликовавший в 1990 г. книгу Мир без границ 16.
Определяя феномен глобализации, Б. Бади, профессор Парижского института
политических исследований, выделяет три измерения этого понятия: 1)
глобализация – это исторический процесс, развивающийся на протяжении многих
столетия; 2) глобализация означает гомогенизацию мира, жизнь по единым
принципам, приверженность единым ценностям, следования единым обычаям и
нормам поведения, стремление все универсализировать; 3) глобализация – это
признание растущей взаимозависимости, главным следствием которой является
подрыв, разрушение национального государственного суверенитета под напором
действий новых участников общепланетарных событий глобальных фирм,
религиозных группировок, транснациональных управленческих структур
(сетей), которые взаимодействуют на равных основаниях не только между
собой, но и самими государствами – традиционными действующими лицами
международных отношений 17.
Таким образом, феномен глобализации экономики как явления современного
мирового развития имеет всеобъемлющий характер. Сегодня экономическая наука
сосредотачивает свое основное внимание по следующим основным направлениям:
финансовая глобализация, регионализация экономики, транснациональные
корпорации (ТНК), интенсификация мировой торговли и др.
Регионализация экономики с позиции мировой системы процесса глобализации
предстает в виде возрастающих интеграционных процессов разного уровня.
Такие мировые процессы неизбежно вовлекают в свою орбиту политику,
экономику, социальные отношения каждой страны. В то же время общемировые
процессы глобализации сопровождаются растущим протекционизмом развитых
стран, направленным на формирование новых источников сырья, рынка сбыта
товаров и услуг. Как одна из мер нейтрализации таких устремлений, в
различных районах мира образуются региональные экономические объединения
государств в целях общего развития и защиты интересов. Регионализм несет в
себе протекционистский заряд по отношению к третьим странам, ведя к
формированию мирохозяйственных блоков.
Возникновение в Центральной Азии новых независимых государств, их
вовлечение в мировую экономику и международные политические процессы во
многом изменило ситуацию, как на юге СНГ, так и во всем азиатском регионе.
Сопряженный с драматическими коллизиями и конфликтами стремительный процесс
становления государственности в Центральной Азии сопровождается
напряженными поисками новыми независимыми государствами своего места в
меняющейся структуре мира, выявлением и определением новых геополитических
союзников, партнеров или противников.
За истекшие несколько лет было высказано немало предположений и гипотез,
касающихся будущей роли центрально-азиатских государств в мировой политике,
их места в новом геополитическом раскладе. Политиками и политологами широко
обсуждается, например, возможность объединения республик бывшего СССР,
включая и центрально-азиатские, в евразийский союз при сохранении в нем
лидирующей роли Росси. Существует взгляд на Центральную Азию как на одну из
граней треугольника "Россия – Центральная Азия – Китай", поскольку
предполагается, что именно Китаю принадлежит в XXI веке будущее в Азии.
Наконец, обыгрываются разные варианты объединения центрально-азиатских
государств как на внутрирегиональном уровне в рамках "обновленного
Туркестана", так и по линии создания разного рода идеологических и
политических группировок вместе с сопредельными странами мусульманского
Востока. Так, Турция давно ратует за идею создания общего рынка тюркских
государств, который имел бы антииранскую и антифундаменталистскую
направленность. В политических кругах некоторых государств Среднего Востока
обсуждается возможность образования тюркско-иранской группировки, имеющей
антиарабскую направленность. Пакистан и Иран предлагают сформировать бок
исламских государств, равноудаленных и от России и от Запада.
На наш взгляд борьба между соседями Центральной Азии за сферы влияния в
регионе, за создание новых межгосударственных объединений и союзов с
вовлечением в них бывших республик Советской Средней Азии станет тем фоном,
на котором будут развиваться отношения в этом новом геополитическом
пространстве в ближайшие десятилетия.
Лидеры Казахстана, Узбекистана и Кыргызстана прилагают много усилий для
сближения как в экономическом, так и в политическом направлениях.
Существует ряд объективных условий, которые вынуждают эти государства
делать шаги в сторону интеграции. Кроме чисто экономических факторов, на
наш взгляд, существуют и другие. Рассмотрим три из них. Это:
– географическое положение;
– демографические данные;
– потенциальная военная угроза со стороны третьих стран.
1. Центральная Азия находится внутри Евразийского континента, без
прямого выхода к международным водам. Это обстоятельство вынуждает страны
региона сотрудничать не только между собой, но и с соседними государствами.
В первую очередь с Россией, через которую идет основной поток товаров, что
явно не устраивает лидеров бывших азиатских республик СССР. Они будут
искать новые выходы к мировому сообществу, чтобы уменьшить влияние Москвы
на их действия. Такие шаги со стороны Казахстана и Туркменистана
предпринимаются с самого начала независимости.
2. Определенную роль в укреплении интеграционных процессов может сыграть
демографическая ситуация вокруг региона. Размеры населения окружающих
Центральную Азию стран внушают опасение в установлении роли и влияния как
на взаимоотношения между Центрально-азиатскими республиками, так и на
политику соседей по отношению к ним. 150-миллионная Россия, более 1-
миллиардный Китай, 65-миллионный Иран и 130- миллионный Пакистан выглядят
просто гигантами по сравнению с Кыргызстаном или Туркменистаном, имеющими
по 5 млн. человек. Все население стран Центральной Азии не превышает и 60
млн. Логично предположить, что выступать единым регионом намного выгоднее.
3. Объединительным фактором для государств Центральной Азии является
потенциальная военная экспансия со стороны Китая, Пакистана, Ирана и,
возможно, России. Конечно, для каждой из стран региона имеется только один
или два из вышеперечисленных потенциальных противников.
Из современной истории мы знаем, что из уже существующих экономически
развитых региональных организаций, таких как ЕС или АСЕАН, образовались
новые, благодаря взаимной заинтересованности государств в политическом и в
военном сотрудничестве. Для этих групп стран имелась общая для всех угроза
экспансии со стороны таких супердержав как СССР и КНР. Создание военных
блоков в Азии привело к установлению более благоприятных условий для
торговли между ними, что позже переросло во взаимовыгодные экономически
действующие союзы.
Для стран Центральной Азии также существуют определенные опасности со
стороны соседей. Вместе с тем, фактор угрозы со стороны Афганистана стал
играть положительную роль в усилении интеграции стран региона. Лидерами
Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана уже сделаны значительные шаги в этом
направлении.
Действительно, если сравнивать с тем, как развивались отношения в других
региональных организациях, таких как АСЕАН (Южная Азия), МЕРКОСУР
(Латинская Америка) и Европейский союз, то становление ЕЭП на этот момент
выглядит не так уж и плохо. Например, при создании ЕС ушли десятилетия
только на подписание документов. Для правительств Казахстана, Узбекистана и
Кыргызстана подписание и ратификация основных интеграционных документов
занимает значительно меньше времени.
Распад СССР поставил перед бывшими республиками Союза множество проблем
политико-правового и социально-экономического характера и экологической
проблемы.
Происходящие накануне ХХI в. глубокие изменения в геополитических
структурах мирового сообщества, трансформация социально-политических и
экономических систем под влиянием развернувшейся информационно-
телекоммуникационной революции дают веские основания для утверждения о
вступлении современного мира в качественно новую фазу развития.
Многие научно-технические, социально-экономические, военно-политические
и экологические проблемы государств, становятся общими проблемами всего
человечества. По существу, сегодня возникло качественно новое положение,
когда общепризнанные идейно- политические установки и миропонимание уже не
соответствуют реальным проблемам современности. Возникновение множества
актуальных вопросов требует активного поиска нетрадиционных подходов для
разумного объяснения проблем и их эффективного разрешения.
Таким образом, процессы глобализации одновременно развиваются во всех
сферах общественной жизни – экономической, социально- политической,
культурной. Сказывается разница в гражданских структурах и этнических
менталитетах. Государство и народы стремятся сохранить национальное
своеобразие. Многое зависит от целенаправленной деятельности отдельных
людей, как тех, кто занят в глобальных процессах непосредственно, так и
тех, кто наблюдает за ними со стороны, но остро ощущает их влияние на свою
повседневную жизнь.
Актуальность экологических проблем связали с тем, что на сегодняшний
день проблемы окружающей среды стоят остро практически перед каждым
государством. Но отдельное государство не всегда способно решить
порожденные им же экологические проблемы. Поэтому возникает настоятельная
необходимость в объединении усилий этих государств в решении общих
экологических проблем. Для Центральной Азии экологические вопросы являются
очень важными, так как на территории данного региона находится много
источников экологических угроз, к тому же имеется тенденция к ухудшению
нынешней ситуации.
Экологическая ситуация в странах Центральной Азии тесно взаимосвязана с
социально-экономическими проблемами региона. Ухудшение окружающей среды
ведет к деградации экосистем, потере или загрязнению водных ресурсов
сокращению продуктивности земель, а в конечном результате к обострению
социального положения в регионе. При нестабильном фоне в Центральной Азии
экологические проблемы могу*' стать толчком к новому обострению.
К тому же ухудшение экологической ситуации ведет к росту заболеваемости,
ослаблению здоровья населения, что также влияет на вопросы безопасности
государства.
Данная работа освещает проблему Аральского моря как одной из крупнейших
экологических катастроф антропогенного характера. Но на примере Аральского
моря можно увидеть то, что экологическая проблема, несмотря на огромное
количество подписанных документов, не привлекает внимания чиновников и
властей.
Проблемы экологического характера рассматриваются как на международном,
так и на двустороннем уровне. В международном экологическом праве ресурсы
разделяются на универсальные (сюда относят Мировой океан, Антарктиду и др.)
и разделяемые ресурсы. К разделяемым относятся природные ресурсы,
находящиеся во владении двух и более государств. Аральское море входит в
систему двусторонних отношений Казахстана и Узбекистана, поэтому система
управления биологическими ресурсами создается именно на региональном
уровне.
Страны региона приняли экологическое и водное законодательство, создали
организационные и административные механизму управления на национальном и
местном уровнях. На субрегиональном уровне принят ряд политических решений
и соглашений в области регулирования водных отношений, в том числе:
• Соглашение о сотрудничестве в сфере совместного управления
водными ресурсами в бассейне Аральского моря и
создании Межгосударственной координационной водохозяйственной
комиссии (МКВК) (Алматы, 1992). В данном документе отмечено, что
управление ресурсами трансграничных рек должно иметь экосистемный
подход, осуществляться справедливым и разумным образом, не
наносящим взаимный ущерб;
• Соглашение о создании Международного Фонда спасения Арала.
(1993);
• Нукусская декларация по проблемам устойчивого развития бассейна
Аральского моря, принятая главами государств (Нукус, сентябрь
1995). Отмечается, что масштаб и сложность проблем, связанных с
водными ресурсами, требуют комплексного и многоотраслевого
подхода и развития сотрудничества между государствами региона и
международным сообществом, а также заявляется о полной
поддержке международных соглашений, в частности ... о защите
трансграничных вод;
• Заявление глав государств Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана об
использовании водно-энергетических ресурсов (Бишкек, 1996);
• Многолетнее (рамочное) Соглашение между правительствами
Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана об использовании водно-
энергетических ресурсов бассейна реки Сырдарья (Бишкек, 1998);
• Ратификация Казахстаном Конвенции ЕЭК ООН по охране
и использованию трансграничных водотоков и международных озер
(2000);
• Ежегодные межправительственные соглашения по объемам
перетоков электроэнергии, поставки энергоносителей для обеспечения
водой стран Центрально-Азиатское сотрудничество.
• В настоящее время Казахстан ратифицировал Конвенцию по охране и
использованию трансграничных водотоков и международных вод
(Хельсинки, 17 марта 1992 г.)
В рамках государства можно назвать, во-первых, Конституцию РК, где в
статье 31, п. 1, говорится, что государство ставит целью охрану окружающей
среды, благоприятной для жизни и здоровья человека. Закон РК Об охране
окружающей среды от 15 июля 1997г. направлен на обеспечение экологической
безопасности, предотвращение вредного воздействия хозяйственной и иной
деятельности на естественные экологические системы, сохранение
экологического разнообразия.
На Арале и в Приаралье произошла экологическая катастрофа, которую
учёные называли регионально-критической ситуацией, потому что она
затрагивает весь Среднеазиатский регион.
Экстенсивное использование природных ресурсов, загрязнение воздуха, воды
и почвы сокращают благоприятное для жизни экологическое пространство,
ограничивая возможности для будущего развития, и привели к возникновению
многочисленных экологических проблем. Основной причиной сложной
экологической обстановки в Приаралье явилось крупномасштабное антропогенное
вмешательство. Повсеместное расширение площадей под орошение в долинах рек
Сырдарья и Амударья сопровождалось не только изъятием воды, нарушением
гидрологического режима рек, засолением плодородных земель, но и внесением
в окружающую среду громадного количества химических веществ.
Беспрецедентное в современной истории по своим масштабам и срокам
развитие орошаемого земледелия в бассейне Аральского моря, превысило
возможности экосистемы и привело к её разрушению с катастрофическими
экологическими и социально-экономическими последствиями. Интенсивный забор
воды вызвал падение уровня Аральского моря на 17-19 метров и сокращение его
объема на 75%. Высыхание Аральского моря вызвало ряд негативных
последствий. Прежде всего, исчезли дельтовые озера и тростниковые плавни, а
иссушение территории привело к формированию громадных солончаковых
пустошей, ставших поставщиками солей и пыли в атмосферу. Ухудшение
экологической обстановки ведет и к ухудшению социально-экономической
ситуации в Приаралье, т.к. основным занятием населения, проживающего в
данном регионе, является сельское хозяйство, включая рыболовство.
Эффективность использования водных ресурсов следует признать
недостаточной во всех отраслях экономики стран Центральной Азии, прежде
всего, в орошаемом земледелии. Основные потери воды происходят из-за
неэффективного управления и устаревших технологий. По оценкам экспертов,
эти потери достигают 37% от объема водоподачи. В производственном секторе
увеличение потерь в магистральной и распределительной сети связано с
деградацией технического состояния систем оборотного и повторно-
последовательного водоснабжения, ростом числа аварий. Уровень
водопотребления на душу населения в ЦА выше в среднем в два раза, чем в
развитых странах.
Государства Центральной Азии на сегодняшний момент стоят перед острой
необходимостью в разработке и проведении согласованного комплекса действий
по решению нарастающих проблем развития. И это действительно, проблема
всего региона, а не только Казахстана и Узбекистана, на территории, которых
и находится Аральское море. Состояние Аральского моря во многом зависит от
водостока двух рек – Амударьи и Сырдарьи, которые протекают по территории
пяти государств - Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и
Узбекистана.
Наиболее обеспечены водными ресурсами территории Таджикистана и
Кыргызстана, на которых формируется соответственно 50% и 30% стока бассейна
Аральского моря, но остальная часть Центральной Азии испытывает дефицит
водных ресурсов.
Континентальность и засушливость климата, крайне неравномерное
распределение водных ресурсов по территории и сезонам года налагают
дополнительные требования к режиму использованию воды в Центральной Азии.
Другая особенность - значительная трансформация стока в водных бассейнах из-
за энергетического и ирригационного использования водных ресурсов. Так, в
бассейне Аральского моря сформирована система регулирования речного стока,
включающая большое количество русловых и наливных водохранилищ, суммарной
емкостью в 60 км3. Водные ресурсы в этом бассейне, в основном используются
в сельском хозяйстве, главным образом на орошение (до 80-90%). Однако из-за
низкого КПД большинства водохозяйственных систем существуют огромные
безвозвратные потери воды. Для стран верхнего течения (Кыргызстан и
Таджикистан) водные ресурсы являются основным источником электроэнергии
(91% и 98% от общей выработки электроэнергии соответственно). Однако
увеличение производства гидроэнергии не совпадает с интересами ирригации и
стран нижнего течения.
Несбалансированность энергетических и ирригационных интересов,
неравномерность сезонного водопотребления в БАМ приводят к нарастанию
противоречий между секторами и странами. Богатые пресной водой Кыргызстан и
Таджикистан в рамках существующих отношений не получают адекватной
экономической выгоды от сохранения водных ресурсов, значимых не только для
субрегиона, но и для поддержания глобального равновесия. Таким образом,
очевидно, что государства Центральной Азии не стремятся к согласованию
водных вопросов, что и ведет к обострению ситуации с экологией.
Сформированный еще в период гонки вооружений, ресурсный подход по-
прежнему превалирует в водохозяйственной деятельности стран Центральной
Азии. Несмотря на убедительный пример с катастрофой Арала, вода
рассматривается преимущественно с точки зрения сельского хозяйства и
энергетики без учета других её функций. Как следствие ухудшается качество
питьевой воды и здоровье населения, снижается плодородие земель и
урожайность, нарастает бедность, безработица и миграция.
Процесс природной деградации Аральского региона повлек за собой активно
прогрессирующий кризис в социально-экономической сфере. Первыми жертвами
этого кризиса стали самые уязвимые слои населения: дети, женщины,
малоимущие жители городов и сельской местности. Регион имеет самые высокие
показатели детской смертности в бывшем СССР (75 на 1000 родившихся детей),
высокий уровень материнской смертности (около 120 человек на 10 тыс.
родов). Распространены болезни - спутники нищеты: туберкулез, инфекционные
и паразитические - тиф, паратиф, гепатит. Особенно это ярко выражено в
городах и селениях Каракалпакии.
Уровень бедности в странах ЦА колеблется от 40% до 83% и связан с
сокращением продуктивности земель, неэффективным управлением и коррупцией.
Однако бедность в сельских областях не является главным первоисточником
проблемы. Неустойчивое развитие экономик стран региона привело к тому, что
население, занятое в сельском хозяйстве не получает заслуженного
вознаграждения (цены) за свою работу и произведенный продукт, это привело к
невозможности выполнять соответствующее техническое обслуживание и
эксплуатационные работы. Это, в свою очередь, привело к небрежному
управлению земельными и водными ресурсами и, следовательно, низкой
производительности труда, и в конечном результате — усилению понижательных
тенденций в развитии региона.
Помимо чисто экономических проблем, вызванных проблемой Аральского моря,
существует и глобальное воздействие данной катастрофы на региональный и
мировой экобаланс.
Аральское море очень сильно влияло на окружающую среду данного региона.
Термическое влияние моря распространялось на 200-300 км, а его влияние на
влажность воздуха достигало 300-350 км к югу. Раньше области, прилегающие к
Аралу, испытывали только благоприятное его воздействие. Но с высыханием
моря амплитуда зимних и летних температур увеличилась на 1,5-2 градуса,
воздух стал суше, безморозный период сократился на 12 дней, но и этого
достаточно, чтобы отрицательно влиять на вегетационный период
сельскохозяйственных культур, на урожайность и продуктивность сельского
хозяйства (к примеру, продуктивность пастбищ снизилась в два раза).
В ускоренном темпе развиваются процессы опустынивания, особенно сильно
пострадала дельта Амударьи. Погибли массивы тростниковых зарослей на
площади 800 тыс. гектаров, на грани исчезновения оказались уникальные
реликтовые туранговые леса вдоль русла реки. Иссушение дельты привело к
резкому обеднению животного мира, который уменьшился почти в 5 раз.
Высохшее дно Арала становится одним из основных поставщиков аэрозолей в
атмосферу Земли. Эти частицы переносятся на очень большие расстояния. Соли
и мельчайший песок переносятся с Аральского дна на юг и на запад, легко
преодолевая плато, Устюрт и, попадая в Каспий, они перемешиваются с
вертикальными копьями поверхностного испарения. В результате этого
смешивания образуются пыле-солевые облака, которые поднимаются на большие
высоты и переносятся на большие расстояния.
На пути переноса солей находятся ледники. А пыль и соль, достигающие
ледников, представляют особую опасность. Поэтому в Приаралье за последнее
время минерализация дождевой воды увеличилась в 2 раза, а непосредственно у
Арала - в 7 раз.
Высыхание Арала приводит к усилению ветровой эрозии поверхности
высохшего дна Аральского моря и к общему увеличению запыленности воздушного
бассейна Среднеазиатского региона. Оседание пыли, поднятой со дна
Аральского моря, на поверхности ледников Памира и Тянь-Шаня приводит к их
загрязнению, что вызывает более интенсивное таяние льда.
Это опасный процесс для засушливого региона, так как в Центральной Азии
горные ледники являются единственными вековыми кладовыми запасов пресной
воды и основным местом конденсации атмосферной влаги в регионе. При
дальнейшем увеличении "чехла" собственных моренных отложений, они
перестанут быть конденсаторами влаги и начнется резкое уменьшение стока рек
Амударьи и Сырдарьи.
Для всей планеты проблема Аральского моря также актуальна. Соль и пыль,
которая приносится с пустынного Аральского дна, увеличивает загрязняемость
атмосферы Земли более чем на 5%. Поэтому можно сказать, что Аральская
катастрофа является и глобальной экологической катастрофой.
Морское дно бывшее в естественном состоянии своеобразной опреснительной
фабрикой обширного водосборного бассейна за счет жизнедеятельности богатого
гидробиоценоза моря, теперь действует как искусственный антропогенный
вулкан, выбрасывая в атмосферу огромные массы солей и тонкодисперсной пыли.
Эффект загрязнения усиливается за счет того, что Аральское море расположено
на трассе мощного струйного течения воздуха с запада на восток. Это
способствует выносу аэрозолей в высокие слои и быстрому их распространению
в атмосфере Земли. Поэтому пестициды Аральского региона обнаружены в крови
пингвинов Антарктиды, а характерная Аральская пыль оседает на ледниках
Гренландии, в лесах Норвегии и полях Белоруссии, удаленных от Центральной
Азии на тысячи километров.
Вода является ключевым фактором благополучия стран Центральной Азии.
Экосистемы водных бассейнов объединяют эти страны. Изменение режима
водопользования в одной стране неизбежно затрагивает интересы других стран.
Необходимость общей стратегии управления экосистемами водных бассейнов
данного региона обусловлена самой природой и требуют выработки и развития
механизмов координации и субрегионального управления.
Созданные межгосударственные организации - Международный фонд спасения
Арала, Межгосударственная комиссия по устойчивому развитию Центральной
Азии, Межгосударственная координационная водохозяйственная комиссия -
не имеют достаточных полномочий для реализации субрегиональных соглашений и
нуждаются в укреплении как организационной, так и финансовой основы. По
оценкам экспертов, хотя на субрегиональном уровне создана структура
водораспределения, в некоторых важных аспектах она является неофициальной
(например, не учитываются вопросы качества воды; не установлены механизмы
разрешения споров; финансирование для окружающей среды выделяется по
остаточному принципу). В результате неясно, выживет ли существующая система
при возникновении конфликта, при запросе об изменении доли какого-либо
государства, или даже полного использования каждой страной своей доли.
Данная неопределенность относительно наличия водных ресурсов увеличивает
риск недостаточного инвестирования водохозяйственного сектора и подрывает
национальные инициативы по улучшению управления водными ресурсами. Для
водохозяйственного планирования на национальном уровне необходимо принятие
соглашений по вододелению, которые создадут устойчивую основу для
гарантированного наличия водных ресурсов.
Процесс выработки соглашений по конкретным проблемам межгосударственных
водных отношений может быть ускорен после принятия странами Центральной
Азии общей стратегии, обобщающей вопросы водораспределения, рационального
использования и охраны экосистем, а также повышения статуса координационных
комиссий. Так, к примеру повышение статуса такой структуры, как
Международный фонд спасения Арала, до уровня органа ООН позволило бы во
многом улучшить координацию существующих программ и проектов для выполнения
принятых странами ЦА обязательств и достижения целей устойчивого развития.
Некоторые эксперты рассматривают ситуацию с Аральским морем как
катализатор негативных процессов, что, возможно, приведет регион к
нестабильности. Поэтому оставить нерешенным вопрос об Аральском море.
В Центральной Азии пять государств - Казахстан, Киргизия, Таджикистан,
Туркмения и Узбекистан - находятся в зависимости от двух рек - Амударьи и
Сырдарьи. Пять названных государств все еще не пришли к закрепленному в
форме соглашения решению о разумном совместном использовании вод обеих рек.
Но решение проблем охраны окружающей среды не возможно без партнерства.
1.2 Модернизация и трансформация политических систем стран Центральной
Азии и приоритетные направления решения Аральской проблемы
Глобализация политики привела к изменению места и роли национальных
государств в международных отношениях. Центростремительные тенденции и
процессы регионализации и глобализации сказываются на роли и функциях как
отдельно взятых государств, так и международной политической системы в
целом. Лишь несколько десятилетий назад политика рассматривалась
исключительно как функция национального государства. В сфере международных
отношений отдельно взятые государства для реализации своих национальных
интересов вступали во взаимоотношения друг с другом. Каждое государство
(независимо от того, действовало ли оно в одиночку или в коалиции с другими
государствами) самостоятельно решало проблемы своей обороны и безопасности.
Показательными в этом смысле являются Великобритания, которая на протяжении
всего XIX века гордилась своей политикой "блестящей изоляции" и США, вплоть
до второй мировой войны отвергавшие "обязывающие союзы" с другими
государствами.
Иное положение сложилось или, во всяком случае, складывается сейчас,
когда весь мир становится единым комплексом, части которого тесно связаны
друг с другом.
Благодаря прогрессирующему размыванию границ между национальными
экономиками, проблемы, ранее считавшиеся исключительно внутриполитическими,
приобретают международно-политический характер. Имеет место беспрецедентное
взаимопроникновение внутренней и внешней политики. Причем такое
взаимопроникновение наблюдается во всех важнейших сферах жизни общества.
Как отмечал американский экономист У. Смайзер, "финансовый мир больше не
проводит границу между внутренней и внешней экономической политикой. Обе
они проникают друг в друга и формируют друг друга по мере того, как
глобальные рынки переносят последствия внутренней политики любой страны
также на экономики других стран" 22.
В связи с этим мы рассмотрим процессы глобализации политики в контексте
теории модернизации на постсоветском пространстве, трансформации
политической системы в Казахстане, сущность и типологию социальной
политики, теории политической стабильности и проблемы национальной
безопасности.
По мнению российских политологов В. Пантина и В. Лапкина "накопленный
эмпирический материал свидетельствовал: процессам политической модернизации
многих обществ, как правило, присущи ускорения и замедления, своего рода
"волны", специфическим образом их ритмизирующие в каждом конкретном случае.
Более того, как показал А. Турен, фазы модернизации могут сменяться фазами
контрмодернизации и антимодернизации, которые этот автор определял как
реакцию на неограниченные для политико-культурного развития той или иной
страны попытки трансформации ее политической системы" 24.
С точки зрения М. Машана логику постсоветской политической трансформации
следует строить на положении о том, что посттоталитарное состояние – это не
просто переходный этап в становлении демократий западного образца, а особая
социально-политическая и экономическая модель развития, главной
отличительной чертой которой является эклектичность и непредсказуемость.
Внутреннее содержание политической трансформации в рамках этой модели
следует рассматривать не как переход политической системы на качественно
новый уровень в сторону ее большей либерализации, а лишь как форму ее
адаптации к происшедшим интрасоциетальным изменениям внешней среды, которые
характеризуются частичной регрессией в сторону реанимации патриархальных
политических связей, замешанных на институтах клановости, местничества,
патрон-клиентных интеракциях и т.д., присущих бюрократическому
корпоративизму, что говорит о процессе "трансформации наоборот". Можно
сказать, что данный процесс представляет из себя типичный образец контр- и
антимодернизации, на стадии социального разочарования, пришедшего на смену
идеологии западного либерализма 23.
Кризис в экономике, размежевания в сфере политической элиты, появление
альтернативных идеологических ценностей, складывание бюрократического
капитализма – все это привело к тому, что тоталитарная политическая система
перестала выполнять функцию социального интегратора. Но с развалом
Советского Союза и становлением независимых субъектов постсоветского
пространства стало ясно, что синдром догоняющей модернизации сохранил свою
силу.
Говоря о процессе политической модернизации в постсоветском
пространстве, необходимо отметить о глубоких корнях патерналистской,
этатистской политической культуры, которая требовала сильной
государственной власти. В постсоветских политологических кругах рос
пессимизм по поводу демократических перспектив этих стран. Популярной стала
точка зрения о необходимости сильной централизации политической власти в
условиях переходного периода, даже если это приведет к конституированию
просвещенного авторитаризма, или авторитарной демократии. Большинство
сторонников данного положения соглашаются с теорией А. Миграняна, суть
которой заключается в том, что переход от тоталитаризма к демократии должен
лежать через авторитаризм или, как он называет, через "управляемую
демократию".
"Общества, находящиеся на стадии перехода к современности, требуют
твердого, если не военного руководства, чтобы преодолеть громадное
напряжение, связанное с осуществлением перемен..." 26.
По ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
