Процесс расширения ЕС и формирования европейского политического пространства

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 32 страниц
В избранное:

содержание

Введение

1. Процесс расширения ЕС и формирования европейского политического пространства.

2. Расширения ЕС на Восток.

Заключение

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Введение

Актуальность данной работы. Европейский Союз объединяет 15 европейских стран с целью обеспечения мира и процветания их граждан в рамках все более тесного объединения на основе общих экономических, политических и социальных целей. Страны Союза твердо привержены сбалансированному и устойчивому социальному и экономическому прогрессу. В частности, это достигается путем создания пространства без внутренних границ, укрепления экономической и социальной интеграции и учреждения экономического и валютного союза. Создание единого рынка для более чем 370 миллионов европейцев обеспечивает свободу перемещения людей, товаров, услуг и капитала.

Актуальность рассматриваемой темы объясняется целым рядом причин. Одной из основных, несомненно, является изменившаяся картина миропорядка. Уход из политической жизни СССР, коллапс биполярной системы, создание целого ряда новых государств и, следовательно, новых проблем - все это вместе взятое подвигло многие страны искать утерянную сбалансированность в новых формах коллективной безопасности и экономического сотрудничества так называемых региональных организаций. И одной из ярчайших примеров такой организации, безусловно, является ЕС. История имеет множество примеров различного рода альянсов, союзов и т. п. Однако ЕС без сомнения образец абсолютно иных мотивов интеграции.
Уже давно стало очевидным, что союз, навязанный народам, основанный целиком на политических амбициях лидеров государств, не учитывающий социальную и психологическую подготовленность наций, ждет бесславный провал.

Актуальность данной темы заключается в той огромной роли, которую играет на сегодняшний день Европейский Союз в международных отношениях нового типа в XXI веке - как в социально-экономической, так и в военно-политической сферах. Это объясняется целым рядом причин. Одной из основных, несомненно, является изменившаяся картина миропорядка.

Европейский Союз и Республика Казахстан разрабатывают стратегию во взаимоотношениях друг с другом. Развитие торговых связей с Казахстаном определено как одно из ключевых направлений этой стратегии.

Как уже отмечалось, признание Казахстана как страны с развитой рыночной экономикой дало новый толчок развитию торговых отношений с ЕС.

Евросоюз придает огромное значение развитию условий торговли с Казахстаном в контексте экономики свободного рынка. ЕС относится к наиболее важным странам-членам Всемирной Торговой Организации, влияет на процесс присоединения Казахстана к ВТО, поддерживает его желание вступить в эту организацию. Сегодня идет много споров готов ли Казахстан к вступлению в ВТО или нет.

Вступление Казахстана в ВТО преследует цель создания благоприятных условий для устойчивого экономического роста за счет осуществления внешней торговли и коренной перестройки внутренних условий производства товаров и услуг с правилами, нормами, механизмами, принятыми в этой организации.

Цель. В связи с серьезностью и емкостью темы перед нами стоит несколько целей.

История развития ЕС ведет свой отсчет со времени окончания 1 мировой войны. Путь, пройденный Сообществами, заслуживает тщательного и глубокого анализа, причем необходимо избегать крайностей и некорректности в оценках и выводах, чем в немалой мере страдали догмы и схемы прошлого.
Развитию институциональной системы Сообществ присущи свои трудности и внутренние противоречия, которые порой порождают серьезные осложнения. В Европе существуют три формально обособленные структуры: Европейское объединение угля и стали (ЕОУС), Европейское Экономическое Сообщество (ЕЭС) и Европейское Сообщество по атомной энергии (Евроатом) . Они разделены временем; ЕОУС создано в 1951 году, а ЕЭС и Евроатом в 1957 году.
Соотношения трех основополагающих договоров предопределяется их содержанием. Итак, структуры "Европейское Сообщество" формально не существует и юридически она не признана. Все три Сообщества и поныне сохраняют свою правосубъектность, как во внутригосударственном, так и в международном праве, чем они резко отличаются от "Европейского Сообщества", которое до сих такой правосубъектностью не обладает.
Институт Сообществ - Европарламент, Совет, Комиссия. Суд, Палата аудиторов, а так же другие органы в их современном виде сложились далеко не сразу. Учредительные договоры не только стали юридической базой их организации и деятельности, но и предопределили возможность их последующего развития.

Задачи данной работы. В связи с объемом целевых установок в процессе написания работы необходимо выполнить ряд задач.

Страны Центральной Азии на данный момент стоят как бы на распутье, либо пуститься «вплавь» самостоятельно, не ища опоры в соседях, либо начать создавать свой союз или организацию. И в данном случае было бы крайне важно изучить как позитивные, так и негативные стороны такого явления как интеграция.
История ЕС - это не только сплошные успехи и прогресс, был в наличии и горький опыт неудач, особенно это касалось области политического союза. Это ли не доказательство, что даже прогрессивная Европа еще не достаточно готова к полному слиянию, да и так ли это нужно? Политика государств Европы по прежнему идет отдельно от экономики или социальной политики ЕС. Однако сфера коллективной безопасности однозначно остается уже достигнутой областью согласованности и взаимозависимости.
В настоящее время ЕС активно сотрудничает со странами СНГ, заключает соглашения о партнерстве и сотрудничестве, о торговле товарами и т. д. Наше государство, являющееся членом СНГ, также участвует во многих разработках и проектах ЕС.
Внутри Европейского Союза разрабатывается единая политика в таких областях, как сельское хозяйство, телекоммуникации, транспорт, энергетика и охрана окружающей среды. Для отношений с внешним миром Союз разрабатывает внешнюю торговую и коммерческую политику и начинает играть все более важную роль на международной арене путем проведения единой внешней политики и политики по вопросам безопасности.
Западноевропейские правительства, всячески стремясь избежать ошибок, совершенных после I Мировой войны, выбрали новый путь развития - экономическую и политическую интеграцию.

Методы исследования: теоретический анализ литературы по проблеме исследования, контент и инвент анализ документов, количественный анализ данных с использованием методов параметрической статистики, содержательная интерпретация результатов; методы сбора информации.

Библиография, источники, монографии, работы общетеоретического характера. Исследования велись как правило на основе известных специалистам научных методик изучения развития ЕС, принятых в мировой науке, теорий, выдвинутых рядом авторитетных социологов и политологов. Исследования специалистов обычно подразделяются на три взаимосвязанные части: история вопроса, современное состояние в Европейском Союзе, прогноз на будущее. Хотелось бы напомнить тезис одного из них, известного американского социолога, профессор Чикагского университета Роберт Э. Парка, еще в 20-е годы ХХ века справедливо отметившего, что «исторический прогресс и процесс развития цивилизации возможны лишь при постоянном организационном процессе в человеческом сообществе»1.

При написании настоящей работы в первую очередь исследовался широкий круг документальных источников (справочники ЕС, ежегодные доклады о деятельности ЕС, тексты выступлений и документы, принятые в рамках Организации), работы российских и зарубежных исследователей, а также информационные материалы.

1. Процесс расширения ЕС и формирования европейского политического пространства

Проблема расширения ЕС (ЕЭС) встала на повестку дня к середине 60-х гг. К этому времени стало очевидным, что интеграция первоначальной "шестерки" удалась и принесла всем ее участникам ощутимую пользу. За время существования ЕЭС с 1958 г. Сообщество неуклонно укрепляло свои позиции как в Европе, так и в целом в мировом хозяйстве. В результате завершения формирования таможенного союза к 1 июля 1968 г. ЕЭС в полной мере стало для других стран Западной Европы своего рода гравитационным ядром. Заявили о себе сразу несколько кандидатов на вступление в ЕЭС. Весьма показательно в этой связи изменение позиции Великобритании по отношению к Сообществу. Она отказалась стать одной из стран - учредителей Сообщества, ошибочно посчитав, что сохранение полного экономического (и соответственно политического) суверенитета сулит ей большие выгоды, чем членство в ЕЭС, предполагающее баланс прав и обязанностей. Более того, Великобритания первоначально рассматривала ЕЭС как своего непримиримого конкурента и создала под своей эгидой в 1961 г. своего рода противовес Сообществу в виде Европейской ассоциации свободной Торговли (ЕАСТ) .

Однако ЕАСТ, будучи гораздо менее сильной, чем ЕЭС, и территориально разобщенной (помимо Великобритании, ее членами стали Австрия, Финляндия, Ирландия, Дания, Норвегия, Португалия, Швеция, Швейцария, Исландия, Мальта) интеграционной группировкой, смогла создать лишь зону свободной торговли. При этом для всех стран - членов ЕАСТ торговля с другими партнерами по Ассоциации играла меньшую роль, чем со странами - членами ЕЭС. В результате почти все страны - члены ЕАСТ перешли в "лоно" ЕС.

С 1973 г. полноправными членами ЕЭС стали Великобритания, Дания и Ирландия, с 1981 г. - Греция, с 1986 г. - Испания и Португалия и с 1995 г. - Австрия, Швеция и Финляндия. В результате этого ЕАСТ к середине 90-х гг. утратила самостоятельное экономическое значение2.

Во всех случаях переговоры о присоединении каждого данного кандидата к ЕЭС (ЕС) были весьма сложными, продолжительными (в среднем шесть лет) и трудоемкими. Несколько легче они оказывались, когда в качестве кандидатов выступали высокоразвитые страны, близкие по своему уровню развития и хозяйственной структуре к странам "шестерки". Гораздо сложнее было согласовать на договорной основе порядок подключения к Сообществу менее развитых стран - Греции, Португалии и Испании. Эта проблема еще более остро стоит на современном этапе расширения ЕС.

Современный этап расширения ЕС характеризуется целым рядом особенностей по сравнению с предыдущими.

На предыдущих этапах речь неизменно шла о вступлении в ЕС стран с давно сложившимися рыночными экономиками, хотя некоторые из них и не относились к разряду развитых стран. Тем не менее и они были прочно интегрированы в мировое хозяйство и, как правило, имели опыт участия в западноевропейской интеграции (через их членство в ЕАСТ) с ее жесткими законами открытой экономики, полностью или почти полностью либерализованной взаимной торговлей.

В отличие от этого нынешние кандидаты на полное членство в ЕС еще недавно были плановыми хозяйствами (это не относится только к Кипру (греч. ), а также к Словении) и принадлежат к категории стран с переходной экономикой, которым еще предстоит пройти большой путь к формированию нормальных рыночных хозяйств.

Советом Европейского Союза установлены три критерия, которым должны соответствовать страны, желающие вступить в ЕС.

1. Политический критерий: страна-кандидат должна иметь политически стабильные государственные институты, гарантирующие соблюдение демократии, законности, прав человека, защиту меньшинств.

Не во всех новых членах ЕС права меньшинств соблюдаются должным образом. Всем хорошо известен тот факт, что гражданских прав лишено большинство русскоязычного населения, проживающего в Эстонии и Латвии. Трудности с равноправием возникают и у венгерского населения Словакии. Довольно сложно назвать стабильными государственные институты на Кипре, более трети которого уже 30 лет оккупировано турецкими войсками.

2. Экономический критерий: в стране-кандидате должна реально функционировать рыночная экономика, способная к свободной конкуренции с экономиками стран - членов ЕС. Основное выдвигаемое требование - здоровая государственная финансовая система. Дефицит бюджета не должен превышать 3% от ВВП, государственная задолженность должна быть ниже 60% величины валового продукта. Кроме того, страны, рассчитывающие на вступление, обязаны держать под контролем инфляцию. Соблюдение этих и ряда других правил необходимо для того, чтобы общеевропейская валюта евро оставалась твердой и надежной3.

Во многих странах из «группы десяти» экономические проблемы урегулированы не полностью. Рыночная экономика действует там немногим более десятилетия, курс национальных валют в полной мере не стабилизирован. Денежные доходы на душу населения в государствах Прибалтики более чем на 60% ниже среднеевропейских.

3. Критерий выполнения обязательств: страна-кандидат должна иметь средства, достаточные для того, чтобы сохранять приверженность целям политического, экономического и кредитно-финансового союза европейских стран. Для этого страны, желающие вступить в ЕС, заранее должны привести свои законодательства в соответствие с принятыми в единой Европе нормами.

Для инициирования процедуры приема каждого нового члена страна-кандидат должна пройти консультации с европейскими структурами, выполнить все необходимые рекомендации, провести на своей территории референдум о поддержке идеи евроинтеграции. Только в этом случае желание войти в семью народов Евросоюза будет удовлетворено.
После нового этапа расширения ЕС наибольшей проблемой станут вопросы экономической эмансипации новых членов. В настоящее время средний уровень доходов в этих странах составляет лишь 40% от среднеевропейского показателя. Для преодоления этого разрыва ЕС предусматривает потратить на подъем экономики в 10 новых странах-участницах 10 млрд евро в 2004 г., 12, 5 млрд в 2005 г. и 15 млрд евро в 2006 г.

Со вступлением в ЕС эти государства автоматически окажутся членами единого таможенного пространства. Отсюда следуют общие таможенные тарифы и торговая политика. Точная экономия на издержках в результате отмены пограничного и таможенного контроля для вновь прибывших пока не подсчитана, однако предполагается, что отмена таможенных пошлин приведет к уменьшению поступлений в госбюджет примерно на уровне 1-1, 5% от ВВП.

Расширение ЕС задумывается как взаимовыгодное мероприятие, в результате которого выиграют как старые члены, так и вновь присоединившиеся. Причем у последних прирост ВВП в неизменных ценах будет в 10 раз больше, чем у старых членов. Австрийские аналитики, изучающие возможные последствия расширения союза, предполагают, что среди «стариков» в наибольшем выигрыше окажутся Австрия, Германия и Италия, а вот Дания, Испания и Португалия понесут некоторые потери, особенно в средне- и долгосрочной перспективе.

Новые члены ЕС однозначно выиграют от присоединения. В них боґльшими темпами будет развиваться экономика, усилится поток иностранных инвестиций, сократится безработица. Этот эффект заметен уже сейчас, когда страны Центрально-Восточной Европы только приготовились перешагнуть порог единого европейского дома. Многочисленные исследования бесстрастно свидетельствуют о более высоком уровне развития западного, «приевропейского» пограничья этих стран, чем восточного. Подобные тенденции заметны на примерах Польши, Чехии, Венгрии, Словакии. Но общее оздоровление экономики, которое сулит объединение, в отдельных случаях неминуемо приведет к ухудшению положения. Это, как считают евротеоретики, объективные издержки интеграции. Так, разорятся многие мелкие фирмы (особенно сельскохозяйственные), которые не выдержат конкуренции с продукцией, поставляемой Евросоюзом. Национальные правительства уже не смогут поддерживать местного производителя и окажутся бессильными перед масштабной скупкой производительных сил «богатыми родственниками» с Запада. Такие процессы хорошо известны по опыту инкорпорации территории бывшей ГДР в состав единой Германии. В результате расширения ЕС образуется самый емкий в мире рынок товаров и услуг. Китай и Индия, хоть и обладают большим, чем Евросоюз, населением, покупательная способность там крайне невелика.

После присоединения десяти новых членов к имеющимся пятнадцати неоднородность в экономическом положении стран Евросоюза неминуемо и сильно возрастет. Еще в январе 2003 г. разброс в размере минимальной месячной заработной платы составлял в ЕС от более чем 1100 евро в Люксембурге, Нидерландах, Бельгии, Франции и Великобритании до 600 евро в Греции, 520 в Испании, 416 в Португалии. В странах-кандидатах в тот же самый момент минимальная зарплата была в среднем значительно ниже. Конечно, и среди этих стран есть свои передовики, достигшие серьезных успехов в социально-экономической политике, где минимальная зарплата находится на уровне пусть и отстающих, но уже старых членов ЕС (Мальта - 535 евро, Словения - 451 евро) . Однако в большинстве стран этот показатель балансирует у отметки 200 евро в месяц (Венгрия, Польша, Чехия) или даже сильно недотягивает до нее (в Эстонии - 138 евро, в Литве - 125, в Словакии - 118, в Латвии - 116) . Латвия, похоже, будет самой проблемной страной из вступающего в ЕС пополнения. Эта страна традиционно наиболее тесно была связана с Россией (машиностроительные предприятия в Риге, Даугавпилсе, Елгаве, морские порты в Вентспилсе и Лиепае), и ей придется коренным образом реструктуризировать экономику. Пока эта страна - явный аутсайдер. Ее ВВП равен люксембургскому при несопоставимых масштабах территории.

На этапах расширения ЕС число кресел в Европарламенте будет увеличиваться, но не так сильно, как будет расти представительство новых членов. Германия сохранит свои 99 мест, по крайней мере, до конца десятилетия, но старающимся ни в чем ей не уступать Франции, Великобритании и Италии придется потесниться в просторном зале заседаний парламентского комплекса в Страсбурге4.

Уже сейчас по многим стратегическим вопросам развития объединенной Европы у стран ЕС нет единодушия. В союзе 25 членов его будет гораздо меньше. Возможно, юридическая норма, согласно которой любое государство-член имеет право вето, будет пересмотрена как устаревшая и громоздкая. Однако будет ли после этого Евросоюз подлинно равноправным?

Сессия Европейского совета, состоявшаяся в Хельсинки 10-11 декабря 2000 г., определила не только новую стратегию ЕС в отношении стран-кандидатов, но и придала новый импульс самому процессу расширения. Было решено начать переговоры о вступлении в Евросоюз с оставшимися шестью странами ЦВЕ, подписавшими ранее с ЕС Европейские соглашения: Словакией, Латвией, Литвой, Болгарией, Румынией и Мальтой. Член Комиссии Гюнтер Ферхойген, ответственный за проблемы расширения ЕС, назвал это «историческим шагом на пути к объединению Европы». Теперь стратегия ЕС по отношению к странам ЦВЕ состоит из следующих основных элементов:

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.