Экономический анализ государственного бюджета

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 15 страниц
В избранное:

Содержание

ВВЕДЕНИЕ

Сущность и необходимость государственного бюджета и его функции

Экономический анализ государственного бюджета

Проблемы функционирования и перспективы развития бюджетной системы РК

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической
структуры любого современного общества играет государственное
регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической
политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству
осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый
механизм - финансовая система общества, главным звеном которой является
государственный бюджет. Именно посредством финансовой системы государство
образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных
фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на
государственные органы функций.
Экономические и политические реформы, проводимые в Казахстане с начала
девяностых годов, также не могли не затронуть сферу государственных
финансов, и, в первую очередь, бюджетную систему. Государственный бюджет,
являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства,
дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику,
финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие
приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее
защищенным слоям населения.
Очевидно, что успех экономического реформирования в нашей стране в
большой степени зависит от того, в каких направлениях пойдет преобразование
финансовой системы общества, насколько бюджетная политика государства будет
отвечать требованиям времени.
Государственное регулирование рыночной экономики можно условно
подразделить на две формы: прямое воздействие на экономику через
огосударствление, когда государство регулирует рыночные отношения путем
участия в процессе производства, и косвенное, опосредованное, когда
государство воздействует на воспроизводственный процесс путем использования
финансового механизма. При прямом воздействии государства субъекты
экономики вынуждены приходить к решениям, основанным не на самостоятельном
экономическом выборе, а на предписаниях государства. Методы косвенного
воздействия проявляются в том, что государство лишь создает предпосылки к
тому, чтобы при самостоятельном выборе экономических решений субъекты
тяготели к тем вариантам, которые соответствуют целям экономической
политики.
Основными финансовыми методами косвенного влияния государства на
рыночный механизм являются бюджетные и кредитные рычаги. Основой финансовой
базы государства является бюджет, состоящий из бюджета центрального
правительства и бюджетов местных органов власти всех уровней.

Глава 1. Сущность и необходимость государственного бюджета и его функции

Функционирование бюджета, связанное с формированием и использованием
централизованного фонда денежных средств государства, происходит
посредством особых экономических форм - доходов и расходов бюджета. Они
выражают отдельные этапы стоимостного распределения.
Обе категории объективны, как и сам бюджет, и имеют специфическое
общественное назначение: доходы обеспечивают государство необходимыми
денежными средствами, расходы распределяют централизованные ресурсы в
соответствии с общегосударственными потребностями.
Состав и структура доходов и расходов зависят от направлений
осуществления бюджетной и налоговой политик государства, осуществляемых в
конкретных социально-экономических и исторических условиях. При этом
государство использует приемлемые в определённых условиях формы и методы
формирования доходов и осуществления расходов.
Состав и структура доходов государственного бюджета Республики
Казахстан в переходный период определялись действующей системой налоговых
платежей и поступлениями неналоговых средств относительно нестабильного
характера.
Подробный перечень и группировка доходов и расходов определяется
бюджетной классификацией.
Для составления и исполнения бюджетов и обеспечения сопоставимости
показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Республики Казахстан
используется бюджетная классификация Республики Казахстан. Бюджетная
классификация является группировкой доходов и расходов бюджетов всех
уровней бюджетной системы и источников финансирования дефицитов этих
бюджетов с присвоением объектам классификации группировочных кодов.
Бюджетная классификация дает возможность экономического и статистического
анализа доходов и расходов бюджетов РК, обеспечивает адресность выделения
финансовых ресурсов.
Бюджетная классификация включает:
классификацию доходов бюджетов РК;
функциональную классификацию расходов бюджетов РК;
экономическую классификации расходов бюджетов РК;
классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РК;
классификацию источников внешнего финансирования дефицита республиканского
бюджета;
классификацию видов государственных внутренних долгов РК;
классификацию видов государственного внешнего долга РК и государственных
внешних активов РК;
ведомственную классификацию расходов республиканского бюджета.
Бюджетная классификация является единой для всех уровней бюджетной
системы и используется при составлении, утверждении и исполнении бюджетов
всех уровней и составлении консолидированных бюджетов всех уровней.
Законодательные (представительные) органы государственной власти и органы
местного самоуправления вправе своими нормативными актами производить
дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации, не нарушая общих
принципов построения и единства бюджетной классификации Республики
Казахстан.
Бюджетная классификация представляет собой систематизированную
группировку доходов и расходов бюджета по однородным признакам, заложенная
в основу всей бюджетной деятельности финансовых органов государства.
Бюджетная классификация обеспечивает тесную связь с планами, прогнозами и
программами экономического и социального развития государства, с
финансовыми планами министерство и ведомств, организаций и учреждений;
позволяет объединить индивидуальные сметы и финпланы в свободные сметы и
планы, обеспечивает увязку между сводными планами и бюджетной росписью.
До 1996 г. бюджетная классификация в Республике Казахстан содержала
следующие структурные подразделения: раздел, параграф, статью, главу.
Однако применяемая долгое время классификация перестала отвечать
современным требованиям прогнозирования, учёта и контроля бюджетных
средств, а также осуществления бюджетного процесса.
Поэтому с 1996 года она заменена на новую, соответствующую международным
стандартам. Бюджетная классификация позволяет всесторонние, чётко и адресно
систематизировать поступления и расходы для достижения высокой
оперативности управления с применением средств автоматизации.

Экономический анализ государственного бюджета

В Республике Казахстан планирование доходов и расходов происходит
ежегодно. Доходы и расходы, являясь основными статьями госбюджета, отражают
социально – экономическое развитие станы и позволяют делать выводы о
бюджетно - налоговой политике.
1. Анализ Государственного бюджета за 2002 год показал, что объем
налоговых поступлений в доходную часть бюджета составлял 84 % .
За счет следующих налогов получено 81,3 % всех поступлений в бюджет,
а именно:
- подоходный налог с юридических лиц - 16,6 %
- подоходный налог с физических лиц - 10,7 %
- социальный налог - 21,3 %
- налог на добавленную стоимость - 27,0 %
- акцизы - 5,7 %
Неналоговые поступления в бюджет составили - 7 %
Доходы от операций с капиталом составили - 9 %
В 2003 году налоговые поступления в бюджет составили – 89,3 %.
- подоходный налог с юридических лиц - 31,2 %
- подоходный налог с физических лиц - 9,7 %
- социальный налог - 18,9 %
- налог на добавленную стоимость - 22,0 %
- акцизы - 3,7
%
Неналоговые поступления составили – 6,6 %
Доходы от операций с капиталом – 4,1 %
В 2004 году налоговые поступления в бюджет составили - 83,4 %
Поступления в бюджет за счет следующих налогов:
- подоходный налог с юридических лиц - 23,3%
- подоходный налог с физических лиц - 10,1 %
- социальный налог - 19,9 %
- налог на добавленную стоимость - 25,9 %
- акцизы -
5,2 %
Неналоговые поступления составили - 8,8 %
Доходы от операций с капиталом - 7,8 %
Необходимо отметить, что темп роста всех поступлений в бюджет в 2003
году составил – 150,1%. В бюджет поступило на 199 531 293 тенге больше, чем
в 2002 году.
Это произошло за счет увеличения налоговых поступлений на – 158,7 %.
За счет подоходного налога с юридических лиц поступления, по сравнению
с прошлым годом, увеличились почти в 3 раза (темп 298,6 %). За счет этого
налога увеличение бюджета составило 108 769 592 тенге.

За счет подоходного налога с физических лиц поступления, по сравнению с
прошлым годом, увеличились на15 687 308 тенге (темп роста 144,4 %).
За счет социального налога поступления в 2003 году увеличились на 28
613 380 тенге ( темп роста 140,6 %).
За счет налога на добаленную стоимость поступления в 2003 году
увеличились, по сравнению с прошлым,2002 годом - на 26 101 760 тенге (темп
роста 129,3 %).
Темп роста по акцизному налогу составил 101,7 %, или на 328 467 тенге
увеличились поступления в бюджет по сравнению с прошлым годом.
Неналоговые поступления в бюджет, по сравнению с 2002 годом,
увеличились на – 11 725 380 тенге ( темп роста 143,6 %).
Доходы от операций с капиталом снизились в 2003 году на - 11 408 782
тенге (темп роста 68,1%).
В целом доходы, составляющие основную часть всех поступлений в бюджет
в 2003 году увеличились по сравнению с 2002 годом на 194 074 942 тенге
(темп роста 149,4 %).
В 2004 году запланирован темп роста всех поступлений, по отношению к
2003 году – 100,9 %, или +5 340 530 тенге.
Налоговые поступления 2004 года запланированы ниже уровня прошлого года
на – 27 746 132 тенге ( темп 94,7 %).
По трем налогам запланировано снижение поступлений по отношению к 2003
году, а именно: по подоходному налогу с юридических лиц - на 29,3 % (темп
70,7 %) – бюджет недополучит 47 865 675 тенге; по подоходному налогу с
физических лиц на - 1,8 % (темп 98,2 %) – бюджет недополучит 939 822 тенге;
по социальному налогу – на 0,5 % (темп 99,5 %) – бюджет недополучит 490 191
тенге.
По двум налогам запланирован рост поступлений в бюджет, это налог на
добавленную стоимость – темп роста к 2003 году – 111,5 % - т.е. в бюджет
поступит средств на 13 0197 368 тенге больше и акцизный налог – темп роста
– 133,7 % - т.е. в бюджет запланированы поступления на 6 498 677 тенге
больше, чем в предыдущем году.
Запланированы, больше, чем в 2003 году неналоговые поступления в
бюджет. Темп роста составил – 135,2 % , или эти поступления увеличатся на
13 608 507 тенге.
Почти в 2 раза увеличатся поступления в бюджет с доходов от операций с
капиталом. Темп роста – 189,6 % , увеличение составит 21 847 574 тенге.
Увеличатся (на 15 951 971 тенге) поступления в бюджет от приватизации
объектов государственной собственности. Темп роста составит – 172,4 %.
В 2003 году по отношению к 2002 году уменьшились официальные трансферты
(гранты) государству на 43 098 тенге, темп составил 98,4 %. В 2004 году
снижение по этой статье составит 2 060 104 тенге, темп – 20,3 % к 2003
году.
За счет погашения основного долга по ранее выданным из бюджета кредитам
в 2002 году получено – 3 012 664 тенге, в 2003 году – 8 512 113 тенге, в
2004 году запланировано получить 8 202 798 тенге.
2. Анализ расходной части бюджета показал, что из года в год расходы
государства увеличиваются.
В 2003 году по сравнению с 2002 годом они увеличились на 127 369 675
тенге, или на 127,2 %.
В 2004 году по сравнению с 2003 годом они увеличились на 79 045 768
тенге, или на 113,3 %.
В общей доле расходов :
- расходы на государственные слуги общего характера составляли – в 2002 г
–6,4 %, в 2003 г – 6,1 % , а в 2004 году - 6,8 %.
- Оборона –в 2002 г –3,8 % , в 2003 г –3,6 % , в 2004 г –4,7 %.
- Общественный порядок и безопасность – в 2002 г –7,3 %, в 2003 г – 8,2 %,
в 2004 г – 7,5 %.
- Образование – в 2002 г –17,5 %, в 2003 г – 14,8 % , в 2004 г – 14,7 %.
- Здравоохранение – в 2002 г –10,0 % , в 2003 г – 9,5 % , в 2004 г – 8,8 %.
- Социальное обеспечение и социальная помощь - в 2002 г –35,6 % , в 2003 г
– 30,0 % , в 2004 г – 28,3 %.
- Жилищно – коммунальное хозяйство – в 2002 г – 1,3 % , в 2003 г – 3,9 % ,
в 2004 г – 3,0 %.
- Культура, спорт и информационное пространство - в 2002 г –2,7 % , в 2003
г – 3,1 % , в 2004 г – 2,3 %.
- Сельское, водное, лесное, рыбное хозяйство и охрана окружающей среды – в
2002 г –1,5 % , в 2003 г – 2,0 % , в 2004 г – 3,8 %.
- Промышленность, энергетика, стоительство и недропользование – в 2002 г
–0,6 % , в 2003 г – 1,3 % , в 2004 г – 1,4 %.
- Транспорт и связь – в 2002 г – 2,9 % , в 2003 г – 5,8 % , в 2004 г – 6,6
%.
- Прочие расходы – в 2002 г – 5,8 % , в 2003 г – 5,5 % , в 2004 г – 4,9 %.
- Обслуживание долга – в 2002 г – 4,3 % , в 2003 г – 6,2 % , в 2004 г –
7,2 %.
Анализируя расходы на социальное обеспечение и социальную помощь,
видим, что расходы в 2002 году (от общих расходов):
- на пенсии в 2002 г составляли 22,3 %, в 2003 г –17,7 % , в 2004 г – 16,5
%.
- На государственные социальные пособия в 2002 г составляли 6,4 % , в 2003
г –4,9 % , в 2004 г –4,8 %.
- На специальные государственные пособия в 2002 г составляли –2,4 % , в
2003 г – 2,8 % , в 2004 г – 0,1 %.
- На погребение в 2002 г составляли – 0,2 % , в 2003 г – 0,2 % , в 2004 г –
0,3 %.
Следующим разделом расходной части является кредитование.
В 2003 году увеличились расходы на кредитование по сравнению с 2002
годом на 4 694 352 тенге, или на 122,4 %.
В 2004 году эти расходы увеличились по сравнению с 2003 годом на 4 902
268 тенге, или на 119,1 %.
Кредитование из резерва Правительства в 2002 – 2004 г.г. практически
остается на одном уровне.

Дефицит бюджета 2002 года составил 69 830 509 тенге. Т.е. на эту сумму
расходы государства превысили доходы.
В 2003 году доходная часть бюджета выше расходной на 2 600 749 тенге.
Это произошло за счет значительных налоговых и неналоговых поступлений в
2003 году.
В 2004 году прогнозируется дефицит бюджета в размере – 71 374 129
тенге.
Внутренний валовый продукт (ВВП) за 2002 год составил – 2016,5
млрд.тенге, в 2003 г – 2596 млрд тенге, а в 2004 году ожидается получить –
2535 млрд тенге.
Рост ВВП в 2003 году по отношению к 2002 году составил – 128,7 % , или
579,5 млрд.тенге . В 2004 году ожидается снижение ВВП по отношению к 2003
году на 0,3 % (темп 97,7 %) , или на 61 млрд.тенге.
Дефицит профицит бюджета к ВВП составил в 2002 году -3,46 % , в
2003 г +0,09 % , в 2004 году – 2,82 %.
Среднегодовой уровень инфляции составил в 2002 г – 108,3 % , в 2003 г –
113,2 % , в 2004 г – 106,9 % , т.е. в 2003 году увеличился на 4,9 % , а в
2004 г ожидается снижение на 7 %.
Среднегодовое отношение тенге к доллару США по курсу Национального
банка Республики Казахстан в 2002 г составило –119,5 тенге , в 2003 г –
142,4 тенге , в 2004 г – ожидается увеличение до 152,7 тенге.
3. Анализ Республиканского и Местного бюджета.
В 2002 году доходную часть ( от всех ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.