Теории государственного регулирования рыночной экономики

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 20 страниц
В избранное:

Тема 26. Теории государственного регулирования рыночной экономики. КУРСОВАЯ

План

Введение 3
1. Теоретические взгляды на роль государства в экономических процессах. 4
2. Экономические функции государства в рыночной экономике. 6
3. Основные методы регулирования рынка. 8
4. Программирование и прогнозирование. 13
5. Государство и бизнес и их взаимодействие. 16
ЛИТЕРАТУРА 20
ЗАКЛЮЧЕНИЯ 22

Введение

1. Теоретические взгляды на роль государства в экономических процессах.

Более 225 лет тому назад (1776 г.) вышла в свет книга Адама Смита
Исследование о природе и причинах богатства народов, где он провозгласил
тезис пусть все идет само собой, государство не должно вмешиваться в
рыночную экономику, оно должно играть роль ночного сторожа, обеспечивая
общий порядок.
За это время теоретические взгляды на роль государства в рыночной
экономике неоднократно изменялись. В 1936 году Джон Мейнрад Кейнс в своей
работе Общая теория занятости, процента и денег призвал государства к
вмешательству в экономику для предупреждения экономических кризисов и
возникновения массовой безработицы.
Однако государства, последовавшие советам Дж.Кейнса, перегруженные
экономическими функциями, не справились с новыми задачами и в середине 70-х
годов в странах Запада вновь разразился экономический кризис. На этой волне
зародились концепции, отвергавшие взгляды Дж.Кейнса и проповедавшие идеи
освобождения рыночной экономики от вмешательства государства.
Данные концепции были названы неоклассическими, неолиберальными,
авторами которых были немецкий экономист Фридрих Август фон Хайек (1899-
1984 гг.), американский экономист Милтон Фридмен (р. 1912 г.) и другие.
У сторонников же смешанной рыночной экономики сложились иные взгляды
на экономическую роль государства в рыночной экономике.
Американский экономист Дж.Гэлбрейт (р. 1908 г.) выдвинул теорию
уравновешивающих сил, под которыми он, в первую очередь, подразумевал
государство. Целями государственного вмешательства должно быть хорошее
функционирование экономики, осуществление антикризисных программ,
социальное инвестирование: строительство школ, больниц, жилья,
строительство дорог, 1 юмощь бедствующим районам.
Позже, возражая взглядам представителей неоклассической школы,
призывавшим вернуться к свободному рынку времен А. Смита, Дж. Гелбрейт
сказал следующее: ...те, кто говорит, - а многие говорят об этом бойко и
даже не задумываясь -о возвращении к свободному рынку времен А. Смита, не
правы настолько, что их точка зрения может быть сочтена психическим
отклонением клинического характера. Это явление, которого нас на Западе
нет, которое мы не стали бы терпеть и которое не смогло бы выжить. Наша
жизнь смягчается и защищается государством.1[1]
Другой известный американский экономист, Пол Самуэльсон (р. 1915г.),
представитель теории смешанной экономики пишет: Наша экономическая
система - это смешанная система свободного предпринимательства,
экономический контроль в котором осуществляется со стороны общества.2
И далее: Рыночный механизм определяет цены и производство во многих
сферах, в то время как государство регулирует рынок посредством
налогообложения, расходов, регулирования. Обе стороны - рынок и государство
существенны. Управлять экономикой в отсутствии того или другого все равно,
что пытаться аплодировать одной рукой.3
Теория об экономической роли государства в различных экономических
системах глубоко разработана в работах К.Маркса и В.И.Ленина. В частности,
интересны выводы В.И.Ленина о роли государства в связи с введением рыночных
отношений в экономике России в 1921 году на основе новой экономической
политики (НЭП).
Новая экономическая политика предполагала введение свободной торговли
и определяла роль государства в новых условиях.
В.И.Ленин писал: Правильную торговлю, не уклоняющуюся от
государственного контроля, мы должны поддерживать, нам выгодно ее
развивать.4
Наиболее же глубокие разработки по государственному регулированию
рыночной экономики принадлежат английским экономистам: Дж.Кейнсу (1883-1946
гг.), Рою Харроду (1890-1978 гг.),
Джоан Робинсон (1903 г.) и американскому экономисту Элвину Хансену
(1887-1975 гг.).
Республика Казахстан встала на путь формирования смешанной социально
ориентированной рыночной экономики. Исходя из этого, мы и будем
рассматривать экономические функции государства.

2. Экономические функции государства в рыночной экономике.

Вопрос взаимоотношений государства и рынка является одним из
центральных проблем в рыночном обществе, так как государство выполняет
важнейшие функции в этой экономической системе.
Интернационализация хозяйственных связей создает объективные
предпосылки для усиления роли государства в регулировании экономики.
Система государственного регулирования экономики является итогом длительной
эволюции, в ходе которой экономические механизмы его регулирования
неоднократно менялись.
Важную роль в создании форм и методов регулирования экономики
государством сыграли мировые экономические кризисы, особенно мировой
экономический кризис под названием Великая депрессия 1929-1933 гг. В этих
условиях государство вынуждено было взять на себя ряд функций, искать
границы оптимальности государственного вмешательства в рыночную экономику.
Роль государства в экономической системе той или иной страны
проявляется через его функции. Перечень экономических функций государства в
рыночной экономике многообразен, поэтому их необходимо сгруппировать,
объединить в основные блоки:
- во-первых, в условиях рынка государству следует взять на себя
функцию стратегического, экономического, структурного, технического,
социального, демографического прогнозирования и планирования и функции
прямого и косвенного регулирования экономики. Эти функции может реализовать
только государство, потому что у рыночного механизма совершенно другие
функции. (См. тему 21);
- во-вторых, на плечи государства ложится функция государственного
предпринимательства по созданию необходимых обществу государственных
предприятий (общественных и хозрасчетных), а также
производственной и социальной инфраструктуры: железных и шоссейных
общенациональных дорог, мостов, каналов, газо и нефтепроводов, объектов
связи, больниц, школ и т.д.;
- в-третьих, это функция обеспечения нормального функционирования
рыночной системы, защиты прав покупателя, интересов предпринимателей,
создавая службы стандартов, измерения веса и качества продукции,
поддерживая конкуренцию и неустанную борьбу с проявлением монополизма в
рыночной экономике, создавая для этого определенную правовую базу.
Государство в данном случае должно взять на себя функцию общественного
арбитра;
- в-четвертых, государство обязано взять на себя функцию по выработке
и реализации антикризисной политики, перераспределения национального дохода
с помощью бюджетной политики и поддержания полной занятости населения,
функцию стабилизации экономики;
- в-пятых, государству предстоит взять на себя функцию социальной
защиты населения: школьников, студентов, пенсионеров, инвалидов и
многодетных семей, функцию воспитания подрастающего поколения.
Таковы блоки основных экономических функций государства в рыночной
экономике.

3. Основные методы регулирования рынка.

Методы регулирования рынка - это способ целенаправленного воздействия
государства и его учреждений на воспроизводственный процесс с целью
обеспечения нормальных условий для функционирования рыночного механизма.
Элементы такого регулирования впервые возникли во время первой мировой
войны. Лишь после второй мировой войны государственное регулирование
экономики стало общим явлением в промышленно развитых странах.
Создание рынка означает переход к новым производственным отношениям,
предполагающим отказ от вертикальных структур управления народным
хозяйством и замену их горизонтальными структурами управления, а это
означает, что рынок может регулироваться и государством, и предприятием
(фирмой) и товаропроизводителем. Следовательно, и методы регулирования
можно условно классифицировать в зависимости от регулирующих субъектов:
на государственные и негосударственные, а в зависимости от способов
воздействия на рыночное равновесие - на прямые и косвенные.
Прямые методы регулирования связаны преимущественно с воздействием на
сам экономический процесс и его параметры. Они, как правило, имеют
определенный адресный характер и направлены на какой-либо объект.
К прямым методам регулирования рынка относятся способы, используемые
централизованно как для формирования совокупного платежеспособного спроса,
так и и для обеспечения стабильности народного хозяйства. При этом здесь
речь идет не о функциях государства вообще, а лишь о методах, используемых
государством для создания благоприятной социальной атмосферы,
способствующей эффективному функционированию рынка. Это в основном касается
мер по чрезвычайной демонополизации экономики для развития конкуренции с
одной стороны, а с другой - проведения политики социальной защиты населения
для поддержания соответствующего платежеспособного состояния.
Косвенные методы регулирования рынка являются, в основном,
безадресными, но обязательными для всех субъектов хозяйствования. Они
связаны с воздействием на условия и результаты экономической деятельности.
Граница между прямыми и косвенными методами достаточно условны. В реальной
жизни они тесно переплетены и используются в различных сочетаниях,
дифференцировано в зависимости от типа собственности и объекта воздействия
(см. рис. 26-1).
Мировая практика показала, что система мер и форм государственного
регулирования довольно многообразна в каждой стране. Эта система имеет
особенности. К числу наиболее важных инструментов государственного
регулирования относятся:
1. Фискальная политика;
2. Кредитно-денежная политика;
3. Политика регулирования цен и доходов;
4. Социальная политика;
5. Внешнеэкономическая политика;
6. Административное регулирование;
7. Краткосрочное регулирование или антикризисная, антициклическая
политика;
8. Долгосрочное регулирование или политика экономического роста;
9.Региональное регулирование.
Рассмотрим каждое из них.

Рис. 26-1. Классификация экономических регуляторов рынка.

1. Фискальная политика.1 Она охватывает средства регулирования,
связанные с государственным бюджетом, сюда относится прежде всего
увеличение или сокращение государственных закупок, программ капитальных
вложений, социальных платежей, дотаций и субсидий из бюджета отдельным
отраслям и предприятиям (фирмам), налоговые меры.
'Фискальная политика - политика в области правительственных расходов и
налогообложения (доходов).
Важной часть фискальной политики является налоговое регулирование. Как
известно, налоги играют в экономике двойную роль. С одной стороны, они
формируют доходы государства, а с другой - оказывают стимулирующее влияние
на потребителей и производителей. Высокие налоги уменьшают объем ВНП. В то
же время низкие налоги снижают доходы государства, поэтому всегда стоит
проблема определения разумных границ налоговых ставок применительно к
конкретным условиям. Наиболее распространенными видами налогового
регулирования являются следующие:
а) изменение ставок налога в целях стимулирования и ограничения тех
или иных экономических процессов. Для стимулирования подъема экономики
государство устанавливает специальный льготный режим налогообложения для
отдельных отраслей и территорий (типа Приаралья), отдельных сельских
районов, свободных экономических зон.
На местном уровне в пределах своей компетенции органы местного
самоуправления могут таким же образом стимулировать предприятия (фирмы),
деятельность которых направлена на решение важнейших проблем.
Повышение ставок косвенных налогов и подоходного налога для основной
массы плательщиков делается ради ограничения спроса на товары личного
потребления. Изменение ставок налога на прибыль применяется для воздействия
на процессы накопления: при более низких ставках налога капиталовложения
обычно растут, при более высоких инвестирование менее выгодно;
б) изменение правил платежа налогов при сохранении неизменных ставок.
Сюда относится, например, изменение сроков дозволенной амортизации основных
фондов. Сокращение сроков амортизации позволяет увеличить амортизационные
отчисления и при тех же налоговых ставках расширить ресурсы накопления;
в) введение или отмена налоговых льгот. Установление отраслевых льгот
регулирует межотраслевой перелив капитала.
Эффективность налогового регулирования ограничена противоречивыми
тенденциями. Так, если конъюнктура для капиталовложений неблагоприятна, то
понижение налоговых ставок может оказаться недостаточным средством
стимулирования.
2. Кредитно-денежная политика. Этот метод также играет стимулирующую
роль в решении народнохозяйственных проблем. Государство выдает целевые
льготные кредиты под решение конкретных отраслевых и региональных проблем,
под специальные государственные программы. Оно может создать и специальные
внебюджетные фонды развития. Наиболее часто употребляются следующие виды
кредитного регулирования:
а) изменение учетной ставки экономического банка. Учетная (или
дисконтная) ставка - есть норма ссудного процента, взимаемого банками при
покупке (учете) банком векселей, то есть краткосрочных обязательств частных
лиц или учреждений. Эмиссионный банк учитывает только векселя коммерческих
банков. Понижение или повышение учетной ставки является сигналом для
последующего пересмотра ставок по различным ссудам частными коммерческими
банками. Удорожание кредита (повышение учетной ставки) применяется для
ограничения кредитной и инвестиционной активности, удешевление кредита -
для стимулирования деловой активности;
б) повышение обязательного минимума вклада в эмиссионном банке.
Депозиты (вклады) коммерческих банков в эмиссионном банке состоят из
добровольных вкладов (так называемых свободных резервов и обязательных
вкладов), которыми не разрешено пользоваться. Увеличивая размер
обязательных вкладов, центральный банк ограничивает кредитные ресурсы
частных банков, а уменьшая их размер, создает возможности для кредитной
экспансии;
в) операции на открытом рынке. Государство усиленно продает или
скупает облигации. В первом случае из частной кредитной системы изымаются
ресурсы ссудного капитала, что затрудняет воспроизводство. Во втором
случае, напротив, дополнительные средства нагнетаются в кредитную систему,
что стимулирует воспроизводство.
Применяются также различные другие формы регулирования деятельности
банковско-кредитных учреждений форм и кредита (например, регулирование
процента по потребительскому кредиту, размер биржевого процента и т.д.).
3. Политика регулирования цен и доходов. Методы фискальной и кредитной
политики нередко оказываются неэффективным средством регулирования цен и
доходов, поэтому государство прибегает к более прямым средствам.
4. Социальная политика, включая в себя систему индексации доходов,
установление прожиточного минимума и т.п., направляется прежде всего на
осуществление определенных программ помощи малоимущим слоям общества, на
защиту их от разрушительных последствий инфляции. Социальная политика
охватывает такие сферы как: образование, медицину, культуру, оказание
помощи многодетным, занятость населения.
5. Внешнеэкономическое регулирование включает в себя торговую политику
государства, управление валютным курсом, систему внешнетор-говых тарифов,
квот, лицензий. В этих целях государство устанавливает максимальные пределы
роста цен и доходов (заработной платы, пенсий, стипендий, пособий по
безработице и т.д.), иногда временно запрещает их увеличение, вводит
систему, согласно которой всякое повышение цен и заработной платы должно
получить предварительную санкцию государст-венных органов. Прямые
ограничения не распространяются, однако, на такие доходы как прибыль,
дивиденды и т.д.
6. Административное регулирование включает различные меры контроля,
применяемые в отношении некоторых специально выделяемых отраслей. Например,
регулирование отраслей общественного пользования (электроэнергетики,
транспорта, связи, комму-1 ишьных услуг и т.п.), административный контроль
над фондовой биржей и кредитно-банковскими учреждениями, контроль над
соблюдением правил так называемой частной конкуренцией. Сюда же относятся
службы по регулированию рынка рабочей силы, в частности, службы занятости
(то есть учет безработных, выплата пособий, организация их
трудоустройства).
7. Краткосрочное регулирование имеет целью такое воздействие на
воспроизводство, которое рассчитано на получение результатов и течение
нескольких месяцев. Имеется в виду прежде всего попытки изменить ход
текущей фазы экономического цикла, например, ограничить, ослабить размах
экономического кризиса, ускорить наступление фазы оживления, сдержать или
продлить фазу промышленного подъема и т.д. По этой причине краткосрочное
регулирование часто называют также конъюнктурной или антициклической
политикой.
В условиях перехода к рынку главным острием краткосрочного
регулирования нередко становится борьба с чрезмерным ростом цен,
сдерживание инфляции. Это направление краткосрочного регулирования носит
название дефляционной политики.
8. Долгосрочное регулирование представляет собой такое целе-
направленное воздействие на воспроизводство, которое рассчитано на
получение результатов в течение ряда лет. Имеется в виду поддержание
определенного длительного темпа роста экономики (так называемая политика
экономического роста), изменение структуры общественного производства путем
преимущественного развития некоторых отраслей. Долгосрочное регулирование в
виде амортизационной политики используется для целей технологической
перестройки и ускорения НТП в отдельных отраслях народного хозяйства. В
переходной период ускоренная амортизация основных фондов в Казахстане может
способствовать скорейшему выводу устаревших видов оборудования и вводу
новых.

4. Программирование и прогнозирование.

Помимо конкретных методов регулирования следует выделить и формы
регулирования, под которыми понимается взаимосвязанная совокупность методов
и рычагов, объединенная некоторой целевой установкой.
Наиболее действенной формой долгосрочного регулирования является
целевая программа, которая представляет собой совокупность специальных
мероприятий по решению конкретной хозяйственной задачи, либо по достижению
каких-либо социально-экономических рубежей. Особенностью программы является
целевой характер, ориентация на конкретные сроки и рубежи, адресность
исполнения. ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.