Политическая власть и демократия

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 13 страниц
В избранное:

На тему: Политическая власть и демократия

Конституционное право — юридическая основа демократии, ее закрепление
и мера. Демократия — широкое понятие, включающее экономический, социальный
и политический аспекты. Конституционное право призвано закреплять основы
народовластия во всех этих аспектах, поскольку современная демократия это
не стихийное, а упорядоченное состояние общества, полноправие, основанное
на добровольном согласии людей на определенное ограничение своей свободы во
имя ее сохранения.
Некоторые институты конституционного права как бы непосредственно
выражают народовластие, и тогда даже употребляются термины
"представительная демократия", "парламентская демократия", "политическая
демократия". Демократической сущностью проникнуты и другие институты —
институт основных прав и свобод граждан, принципы судопроизводства, основы
федерализма и т.д. В демократическом государстве конституционное право
создает специальные гарантии против опасности сползания к тоталитаризму;
определенные нормы и институты, регулирующие, например, правовое положение
средств массовой информации, прямо направлены против использования СМИ в
антидемократических целях.

Обеспечение прав и свобод человека и гражданина — другой важнейший
признак демократического государства. Именно здесь проявляется тесная связь
формально демократических институтов с политическим режимом. Только в
условиях демократического режима права и свободы становятся реальными,
устанавливается законность и исключается произвол силовых структур
государства. Никакие возвышенные цели и демократические декларации не
способны придать государству подлинно демократический характер, если не
обеспечиваются общепризнанные права и свободы человека и гражданина.
Конституция Республики Казахстан закрепила все известные мировой практике
права и свободы, однако для реализации многих из них еще необходимо создать
условия.
Демократическое государство не отрицает принуждения, а предполагает
его организацию в определенных формах. К этому побуждает сущностная
обязанность государства защищать права и свободы граждан, устраняя
преступность и другие правонарушения. Демократия — это не вседозволенность.
Однако принуждение должно иметь четкие пределы и осуществляться только в
соответствии с законом. Правозащитные органы не только вправе, но и обязаны
применять силу в определенных случаях, однако при этом всегда действуя
только законными средствами и на основании закона. Демократическое
государство не может допустить "разрыхления" государственности, т.е.
невыполнения законов и других правовых актов, игнорирования действий
органов государственной власти. Это государство подчинено закону и требует
законопослушания от всех своих граждан.
Правовым характеризуется государство, которое во всей своей
деятельности подчиняется праву и главной своей целью считает обеспечение
прав и свобод человека. Для создания правового государства недостаточно
одного его провозглашения, оно должно фактически сложиться как система
гарантий от беспредельного административного вмешательства в
саморегулирующееся гражданское общество, от попыток кого бы то ни было
прибегнуть к неконституционным методам осуществления власти. Правовое
государство — это высокий уровень авторитета государственности, реальный
режим господства права, обеспечивающий все права человека и гражданина в
экономической и духовной сферах.
Первые представления о государстве, основанном на господстве закона,
сложились еще в Древней Греции. Сократ, Платон, Аристотель, Полибий
развивали эти представления. Например, Аристотель указывал, что там, где
отсутствует власть закона, нет места и какой-либо форме государственного
строя. В средние века Н. Маккиавелли и Ж. Боден обосновали задачу
государства, которая состоит в охране прав и свобод граждан. В эпоху
начавшихся демократических революций (XVII—XVIII вв.) эти идеи легли в
основу новой государственности (их развивали в Голландии — Г. Гроций и Б.
Спиноза, в Англии — Т. Гоббс и Д. Локк, во Франции — П. Гольбах, Ш.
Монтескье и Д. Дидро, в США — Т. Джефферсон и Т. Пэйн). Но только в XIX в.
в трудах немецких философов Э. Канта, Г. Гегеля, а также юристов Р. фон
Моля, К. Т. Велькера и других сформировалась целостная теория правового
государства, которая стала претворяться в жизнь. В России эту теорию
развивали Б. Н. Чичерин, Б. А. Кистяковский, П. И. Новгородцев, Н. М.
Коркунов, С. А. Муромцев, С А. Котляревский, Г. Ф. Шершеневич и др., но
переход к правовому государству, по сути, обозначился только после 1905г.
Вот, например, как определял правовое государство Б. А. Кистяковский:
"Основной принцип правового или конституционного государства состоит в том,
что государственная власть в нем ограничена. В правовом государстве власти
положены определенные пределы, которые она не должна и не может преступить.
Ограничение власти в правовом государстве создается признанием за человеком
неотъемлемых, ненарушаемых, неприкосновенных и неотчуждаемых прав".
Советское государство за все время своего существования было антиподом
правового государства, и только с принятием Конституции РК начался процесс
создания этого государства в Казахстане.
Понятие правового государства многомерно, оно включает все то, что
вкладывается в понятие конституционного демократического государства. И в
то же время можно выделить его основные признаки (тем более что в
Конституции Республики Казахстан это понятие не раскрывается):
а) Высший приоритет прав и свобод человека и гражданина, опирающихся
на прочное закрепление в конституции и законах и соответствующих
естественному праву. Правовое государство признает нерушимость этих прав и
свобод, а также свою обязанность соблюдать и охранять их. "Все, что не
запрещено, то дозволено" — важнейший принцип правового государства. Такой
подход к правам и свободам буквально пронизывает Конституцию РК и многие
законы. Он, как было показано выше, составляет суть гуманистических основ
конституционного строя и в полной мере проявляется в гл. 2 Конституции,
посвященной правам и свободам человека и гражданина. В законодательстве и
на практике еще встречаются нормы и действия должностных лиц, которые
нарушают основные права и свободы, это часто объясняется уровнем
юридической техники и отсутствием правовой культуры. Но и сами граждане не
приобрели еще навыков защиты своих прав. В правовом государстве нельзя
избежать правонарушений, но должны сложиться общеизвестные и
общеиспользуемые гарантии и механизмы исправления любых ошибок и нарушений,
неукоснительного и приоритетного соблюдения прав человека и гражданина.
б) Независимость суда как главного механизма гарантий прав и свобод.
Должна быть обеспечена независимость суда от любых властных и общественных
структур, ибо только независимый суд в состоянии эффективно защищать
человека и гражданина от произвола исполнительной власти с ее силовыми
структурами.
Принцип независимости суда прямо закреплен в Конституции Казахстана,
он также обеспечивается рядом других статей, в которых говорится о
несменяемости и неприкосновенности судей, устанавливаются демократические
принципы судопроизводства. В ряде статей гл. 2 Конституции указывается на
исключительное право суда ограничивать права и свободы (например, никто не
может быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда; арест,
заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по
судебному решению.
Несомненно, в предстоящей судебной реформе должны быть существенно
углублены и детализированы конституционные гарантии независимости суда,
однако решение этого вопроса пока затягивается.
в) Верховенство конституции по отношению ко всем нормативным актам.
Никакой закон или другой акт не вправе исправлять или дополнять
конституцию, тем более противоречить ей. Вместе с естественным правом
конституция образует фундамент всей правовой системы, она призвана
создавать такой порядок, при котором бы закон и право не расходились. В
этом смысле верховенство конституции и верховенство права тождественны.
В Конституции закрепляется принцип верховенства Конституции.
Устанавливается, что Конституция Республики Казахстана имеет высшую
юридическую силу, а законы и иные правовые акты не должны ей противоречить.
Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные
лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Республики
Казахстан и законы. Следовательно, государство связано правом, все
должностные лица — от главы государства до рядового чиновника — обязаны
действовать в соответствии с правом, а за нарушения несут ответственность
(уголовную, административную, гражданскую). Любой выход этих лиц за пределы
своей компетенции есть нарушение принципа правового государства, изменяющее
баланс власти и свободы, а значит, создающее угрозу правам и свободам
человека и гражданина или являющееся недозволенным вмешательством в жизнь
гражданского общества.
Немаловажно, каким путем законы должны становиться известными
гражданам, поскольку в тоталитарном советском государстве часто применялись
неопубликованные, так называемые закрытые (секретные) постановления. Ныне в
Конституции установлено, что законы подлежат официальному опубликованию,
неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты,
затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут
применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
Приоритет международного права. Этот признак правового государства как
бы дает пропуск в цивилизованный мир. Государство, обладающее суверенным
правом принимать свои законы, соглашается с тем, что эти законы не должны
противоречить праву мирового сообщества. Тем самым через верность нормам
международного права происходит своеобразная унификация национальных
правовых систем на самом высоком уровне, гарантий прав и свобод человека и
гражданина, демократии и социального прогресса. Этим объясняется включение
данного принципа в конституции США, ФРГ, Франции и многих других
государств.
В Конституции РК принцип приоритета международного права как бы разбит
на две части. Во-первых, безусловно признается, что общепризнанные принципы
и нормы международного права и международные договоры Республики Казахстан
являются составной частью ее правовой системы. А во-вторых, в случае
расхождения правил закона и правил международного договора Казахстана
приоритет отдается правилам международного договора Как отмечалось,
заключение Республикой Казахстан договоров с другими государствами
регулируется Республиканским законом "О международных договорах Республики
Казахстан" .
Указанные признаки правового государства являются только основными. В
практической жизни правовое государство включает еще очень много аспектов.
Это и верховенство парламента в законодательной сфере, и демократический
контроль за использованием армии за рубежом и внутри страны, и
невмешательство государства в работу средств массовой информации, и
законность методов деятельности органов контрразведки, и гласность
внешнеполитических шагов правительства, и многое другое. Разумеется, для
всех соответствующих действий органов исполнительной власти должны
существовать конкретные законы, право и только право должно лежать в основе
любых государственных решений, и особенно — связанных с применением
принуждения.
Прочность конституционного строя в существенной степени зависит от
демократизма и рациональности организации государственной власти.
Государственная власть отличается правомочием на принуждение граждан к
соблюдению правопорядка, отсюда ее фактическая способность как
содействовать реализации прав и свобод человека и гражданина, так и
нарушать их при ненадлежащем использовании своих правомочий. Поэтому
гражданам небезразлично, ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.