Анализ состояния бюджетной системы РК

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 16 страниц
В избранное:

Содержание

Введение

Глава 1. Особенности построения бюджетной системы РК

Глава 2. Анализ состояния бюджетной системы РК

Заключение

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической
структуры любого современного общества играет государственное
регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической
политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству
осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый
механизм - финансовая система общества, главным звеном которой является
государственный бюджет. Именно посредством финансовой системы государство
образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных
фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на
государственные органы функций.
Экономические и политические реформы, проводимые в Казахстане с начала
девяностых годов, также не могли не затронуть сферу государственных
финансов, и, в первую очередь, бюджетную систему. Государственный бюджет,
являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства,
дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику,
финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие
приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее
защищенным слоям населения.
Очевидно, что успех экономического реформирования в нашей стране в
большой степени зависит от того, в каких направлениях пойдет преобразование
финансовой системы общества, насколько бюджетная политика государства будет
отвечать требованиям времени.
Государственное регулирование рыночной экономики можно условно
подразделить на две формы: прямое воздействие на экономику через
огосударствление, когда государство регулирует рыночные отношения путем
участия в процессе производства, и косвенное, опосредованное, когда
государство воздействует на воспроизводственный процесс путем использования
финансового механизма. При прямом воздействии государства субъекты
экономики вынуждены приходить к решениям, основанным не на самостоятельном
экономическом выборе, а на предписаниях государства. Методы косвенного
воздействия проявляются в том, что государство лишь создает предпосылки к
тому, чтобы при самостоятельном выборе экономических решений субъекты
тяготели к тем вариантам, которые соответствуют целям экономической
политики.
Целью настоящей работы является анализ государственного бюджета как
важнейшего элемента финансовой системы общества, основных черт бюджетной
системы и бюджетного процесса, выявления наиболее значительных проблем в
функционировании бюджетного механизма и рассмотрение возможных путей их
решения на примере государственного бюджета (бюджетной системы и бюджетного
процесса) Республики Казахстан.
глава 1. Особенности построения бюджетной системы РК

Функционирование бюджета, связанное с формированием и использованием
централизованного фонда денежных средств государства, происходит
посредством особых экономических форм - доходов и расходов бюджета. Они
выражают отдельные этапы стоимостного распределения.
Обе категории объективны, как и сам бюджет, и имеют специфическое
общественное назначение: доходы обеспечивают государство необходимыми
денежными средствами, расходы распределяют централизованные ресурсы в
соответствии с общегосударственными потребностями.
Состав и структура доходов и расходов зависят от направлений
осуществления бюджетной и налоговой политик государства, осуществляемых в
конкретных социально-экономических и исторических условиях. При этом
государство использует приемлемые в определённых условиях формы и методы
формирования доходов и осуществления расходов.
Состав и структура доходов государственного бюджета Республики
Казахстан в переходный период определялись действующей системой налоговых
платежей и поступлениями неналоговых средств относительно нестабильного
характера.
Подробный перечень и группировка доходов и расходов определяется
бюджетной классификацией.
Для составления и исполнения бюджетов и обеспечения сопоставимости
показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Республики Казахстан
используется бюджетная классификация Республики Казахстан. Бюджетная
классификация является группировкой доходов и расходов бюджетов всех
уровней бюджетной системы и источников финансирования дефицитов этих
бюджетов с присвоением объектам классификации группировочных кодов.
Бюджетная классификация дает возможность экономического и статистического
анализа доходов и расходов бюджетов РК, обеспечивает адресность выделения
финансовых ресурсов.
Бюджетная классификация включает:
классификацию доходов бюджетов РК;
функциональную классификацию расходов бюджетов РК;
экономическую классификации расходов бюджетов РК;
классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РК;
классификацию источников внешнего финансирования дефицита республиканского
бюджета;
классификацию видов государственных внутренних долгов РК;
классификацию видов государственного внешнего долга РК и государственных
внешних активов РК;
ведомственную классификацию расходов республиканского бюджета.
Бюджетная классификация является единой для всех уровней бюджетной
системы и используется при составлении, утверждении и исполнении бюджетов
всех уровней и составлении консолидированных бюджетов всех уровней.
Законодательные (представительные) органы государственной власти и органы
местного самоуправления вправе своими нормативными актами производить
дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации, не нарушая общих
принципов построения и единства бюджетной классификации Республики
Казахстан.
Бюджетная классификация представляет собой систематизированную
группировку доходов и расходов бюджета по однородным признакам, заложенная
в основу всей бюджетной деятельности финансовых органов государства.
Бюджетная классификация обеспечивает тесную связь с планами, прогнозами и
программами экономического и социального развития государства, с
финансовыми планами министерство и ведомств, организаций и учреждений;
позволяет объединить индивидуальные сметы и финпланы в свободные сметы и
планы, обеспечивает увязку между сводными планами и бюджетной росписью.
До 1996 г. бюджетная классификация в Республике Казахстан содержала
следующие структурные подразделения: раздел, параграф, статью, главу.
Однако применяемая долгое время классификация перестала отвечать
современным требованиям прогнозирования, учёта и контроля бюджетных
средств, а также осуществления бюджетного процесса.
Поэтому с 1996 года она заменена на новую, соответствующую
международным стандартам. Бюджетная классификация позволяет всесторонние,
чётко и адресно систематизировать поступления и расходы для достижения
высокой оперативности управления с применением средств автоматизации.
Формирование доходов госбюджета
Как правило, источником доходов являются налоги или платежи, адекватные
им. Доходы бюджета - объем поступлений от налогов, сборов и других
обязательных платежей в бюджет, неналоговых и иных поступлений. а также
доходов от операций с капиталом, поступающих в бюджет на безвозвратной
основе (см. приложение 1).
Формирование доходов государственного бюджета - важный процесс,
определяющий возможности государства в направлении средств на основные
цели: развитие производственное и социальной сферы, финансирование
социально-культурных мероприятий, затраты на содержание органов
хозяйственной власти и управления, оборону.
Порядок исчисления различных видов поступлений, сроки внесения платежей
в бюджет устанавливаются с учетом особенностей их формирования, объемов
поступления платежей в бюджет, при этом главным условием является
обеспечение устойчивого поступления средств.
С 1996 и по состоянию 01.01.2004 г. структура государственного бюджета
строится на основе новой бюджетной классификации и состоит из пяти частей.
Первая часть "Доходы и полученные официальные трансферты" включает
четыре категории доходов:
1. Налоговые поступления (75,1%) (кроме сумм, зачисляемых в финансовые
бюджеты специальных экономических зон):
подоходного налога с юридических, физических лиц, социального налога, за
исключением сумм, зачисляемых в местные бюджеты;
сбора на социальное обеспечение;
сбора на регистрацию эмиссии ценных бумаг;
налога на добавленную стоимость;
акцизов;
бонусов;
роялти;
доли РК по разделу продукции, кроме сумм, зачисляемых в местные бюджеты;
сбора за проезд автотранспортных средств по территории РК, кроме сумм,
зачисляемых в местные бюджеты;
дорожного налога;
таможенных платежей;
поступлений от осуществления таможенного контроля и таможенных процедур;
отчислений от местных налогов и сборов, поступающих от специальных
экономических зон, для которых вышестоящим органом является республиканский
бюджет.
2. Неналоговые поступления: от государственной собственности,
имущества, предпринимательской деятельности государства, административные
сборы и пошлины, штрафы и санкции (11,1%):
доли фактической прибыли государственных предприятий;
поступлений от доходов Нацбанка РК;
вознаграждений (интересов), полученных по депозитам Правительства РК;
поступлений дивидендов на принадлежащие государству пакеты акций;
платы за использование радиочастотного ресурса РК;
поступлений от реализации конфискованного, бесхозяйственного имущества,
имущества, перешедшего по праву наследования к государству, кладов,
находок, кроме сумм, зачисляемых в местные бюджеты;
вознаграждений (интересов), полученных за предоставление Правительством РК
ссуд и кредитов внутри республики;
арендной платы за пользование комплексом "Байконур";
платы за предоставление в пользование информации о недрах, находящейся в
государственной собственности;
поступлений от продажи имущества государственными учреждениями и казенными
предприятиями, финансируемых из республиканского бюджета;
вознаграждений (интересов), полученных за предоставление государственных
кредитов правительствам иностранных государств;
платы за выдачу паспортов и удостоверений личности гражданам РК;
поступлений от аренды и продажи республиканского государственного
имущества;
поступлений от консульских сборов;
административных штрафов и иных санкций (за исключением налагаемых
налоговыми и таможенными органами), кроме сумм, зачисляемых в местные
бюджеты;
поступлений сумм штрафов за вывоз продукции без лицензии;
прочих санкций и штрафов, кроме сумм, зачисляемых в местные бюджеты;
платежей за загрязнение окружающей среды и штрафов за нарушение
природоохранного законодательства от юридических и физических лиц -
природопользователей, средств от реализации конфискованных орудий охоты и
рыболовства, незаконно добытой продукции, кроме сумм, зачисляемых в местные
бюджеты;
прочих неналоговых поступлений, кроме сумм, зачисляемых в местные бюджеты;
платы за использование судоходных водных путей;
поступлений от реализации услуг, предоставляемых государственными
учреждениями, содержащимися за счет средств республиканского бюджета (за
исключением школ и школ-интернатов);
поступлений от приватизации объектов государственной собственности, аз
исключением сумм, зачисляемых в местные бюджеты;
поступлений от погашения задолженности за полученные товары из
государственных резервов и реализации зерна из государственных запасов;
отчислений от неналоговых платежей, поступающих от специальных
экономических зон, для которых вышестоящим бюджетом является
республиканский бюджет.
3. Доходы от операций с капиталом: продажа основного капитала -от
приватизации государственных предприятий, товаров из государственных
резервов (13,5%),
4. Полученные официальные трансферты (гранты) из внешних и внутренних
источников (0,3%).
Доходы местных бюджетов формируются за счет (статьи 4 и 5 Закона):
Налогов и платежей, налога на имущества;
налога на землю;
налога на транспортные средства:
сбора за регистрацию физических лиц, занимающихся предпринимательской
деятельностью;
сбора за право занятия отдельными видами деятельности;
сбора за государственную регистрацию юридических лиц;
сбора с аукционных продаж;
сбора за право реализации товаров на рынках:
корпоративного подоходного налога, физических лиц, социального налога,
кроме сумм, зачисляемых в республиканский бюджет;
доли РК по разделу продукции, кроме сумм, зачисляемых в республиканский
бюджет;
платы за воду;
платы за лесные пользования;
сбора за проезд автотранспортных средств по территории РК, кроме сумм,
зачисляемых в республиканский бюджет, в размере и порядке, определяемом
Правительством РК.
Неналоговых поступлений и доходов от операций с капиталом'.
поступлений от реализации конфискованного, бесхозяйственного имущества,
имущества, перешедшего по праву наследования к государству, кладов,
находок, за исключением сумм, зачисляемых в республиканский бюджет;
поступлений от продажи права собственности на землю, права
землепользования, включая аренду земельных участков;
поступлений от продажи имущества государственными учреждениями и казенными
предприятиями, финансируемых из местных бюджетов;
платы за содержание детей в школах-интернатах;
поступлений от организаций за работы и услуги, выполняемые административно
арестованными;
платы за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок
с ним;
поступлений от продажи домовых книг;
доходов, получаемых от деятельности уголовно-исполнительной инспекции;
платы за регистрацию оружия;
прочих административных сборов;
административных штрафов и иных санкций (за исключением налагаемых
налоговыми и таможенными органами), кроме сумм, зачисляемых в
республиканский бюджет;
платежей за загрязнение окружающей среды и штрафов за нарушение
природоохранного законодательства от юридических и физических лиц -
природопользователей, средств от реализации конфискованных орудий охоты и
рыболовства, незаконно добытой продукции, кроме сумм, зачисляемых в
республиканский бюджет;
платы от лиц, помещенных в медицинские вытрезвители;
поступлений суммы дохода, полученного от реализации продукции, работ и
услуг, не соответствующих требованиям стандартов и правил сертификации;
поступлений от реализации услуг, предоставляемых государственными
учреждениями, содержащимися за счет средств местных бюджетов (за
исключением школ и школ-интернатов);
прочих санкций и штрафов, кроме сумм, зачисляемых в республиканский бюджет;
прочих неналоговых поступлений, кроме сумм, зачисляемых в республиканский
бюджет;
поступлений от аренды приватизации объектов коммунальной собственности;
прочих платежей и доходов от некоммерческих и сопутствующих продаж.
Анализируя бюджет Казахстана за 2002-2004 гг., рассмотрим, как
изменялся состав доходной части (см. приложение 2).
Так, за период с 2002 по 2004 гг. происходит увеличение доли 1 Раздела
Учреждения и мероприятия по бюджету, который включает общегосударственные
налоги, сборы и неналоговые доходы. Причиной возрастания удельного веса
поступлений этого раздела объясняется реформированием налоговой системы
Республики Казахстан.
За этот же период в доходной части бюджета происходит уменьшение доли
II Раздела Фонды целевого финансирования: 14,6% в 2002 г., 10,5% - в 2003
г. и 3,1% - в 2004 г. Этот раздел включал поступления в 2002 г. от Фонда
охраны недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы; Фонда
преобразования экономики; Дорожного фонда; Государственного фонда
содействия занятости; Фонда поддержки предпринимательства и развития
конкуренции; Фонда охраны природы, а в 2004 г. только от Республиканского
фонда охраны недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы и
Республиканского фонд охраны природы. Этим объясняется уменьшение доходной
части за счет фондов целевого финансирования.
Поступления от внешнеэкономической деятельности в 2002-2004 г. не имели
явной тенденции к уменьшению или увеличению. Формирование раздела
происходило в 2002-2004 гг. за счет следующих поступлений:
1. Таможенные пошлины за:
а) экспортируемые товары
б) импортируемые товары
2. Таможенные процедуры
3. Поступления от роялти и бонусов
4. Поступления от продажи импортных товаров первой необходимости на
внутреннем рынке
5. Возврат средств в национальной валюте по прямому финансированию
6. Возмещениями организациями расходов бюджета, связанных с по-гашениям
их внешних обязательств в иностранной валюте
7. Возмещение организациями расходов бюджета по правительственным
гарантиям
8. Сборы за оказание консульских услуг
9. Возмещение в доход бюджета средств займа по самозащите
10. Прочие

Глава 2. Анализ состояния бюджетной системы РК

В Республике Казахстан планирование доходов и расходов происходит
ежегодно. Доходы и расходы, являясь основными статьями госбюджета, отражают
социально – экономическое развитие станы и позволяют делать выводы о
бюджетно - налоговой политике.
1. Анализ Государственного бюджета за 2002 год показал, что объем
налоговых поступлений в доходную часть бюджета составлял 84 % .
За счет следующих налогов получено 81,3 % всех поступлений в бюджет,
а именно:
- подоходный налог с юридических лиц - 16,6 %
- подоходный налог с физических лиц - 10,7 %
- социальный налог - 21,3 %
- налог на добавленную стоимость - 27,0 %
- акцизы - 5,7 %
Неналоговые поступления в бюджет составили - 7 %
Доходы от операций с капиталом составили - 9 %
В 2003 году налоговые поступления в бюджет составили – 89,3 %.
- подоходный налог с юридических лиц - 31,2 %
- подоходный налог с физических лиц - 9,7 %
- социальный налог - 18,9 %
- налог на добавленную стоимость - 22,0 %
- акцизы - 3,7
%
Неналоговые поступления составили – 6,6 %
Доходы от операций с капиталом – 4,1 %
В 2004 году налоговые поступления в бюджет составили - 83,4 %
Поступления в бюджет за счет следующих налогов:
- подоходный налог с юридических лиц - 23,3%
- подоходный налог с физических лиц - 10,1 %
- социальный налог - 19,9 %
- налог на добавленную стоимость - 25,9 %
- акцизы -
5,2 %
Неналоговые поступления составили - 8,8 %
Доходы от операций с капиталом - 7,8 %
Необходимо отметить, что темп роста всех поступлений в бюджет в 2003
году составил – 150,1%. В бюджет поступило на 199 531 293 тенге больше, чем
в 2002 году.
Это произошло за счет увеличения налоговых поступлений на – 158,7 %.
За счет подоходного налога с юридических лиц поступления, по сравнению
с прошлым годом, увеличились почти в 3 раза (темп 298,6 %). За счет этого
налога увеличение бюджета составило 108 769 592 тенге.
За счет подоходного налога с физических лиц поступления, по сравнению с
прошлым годом, увеличились на15 687 308 тенге (темп роста 144,4 %).
За счет социального налога поступления в 2003 году увеличились на 28
613 ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.