Вопросы нефтегазового комплекса Казахстана

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 12 страниц
В избранное:

Содержание:
1. Вопросы нефтегазового комплекса Казахстана. _____________________3.
2. В роли новичка на нефтяном рынке.
________________________3.
3. Государство усиливает свои позиции.
_______________________5.
4. Диверсификация по-казахстански.
_________________________7.

Вопросы нефтегазового комплекса Казахстана.
Май 2003 г. Аналитические материалы.Развитие нефтегазового комплекса
Казахстана в 90-е годы прошлого века и в начале нового тысячелетия,
несмотря на определенные особенности, все же повторяет путь, которым прошли
многие нефтедобывающие страны. Начав его как фактически новая нефтегазовая
провинция - с привлечения иностранных инвестиций и технологий, - Казахстан
после первых серьезных успехов (связанных с разработкой месторождения
Тенгиз, реализацией проекта НТК и открытием гигантского месторождения
Кашаган) озаботился проблемой поиска баланса между интересами государства и
инвесторами, то есть той проблемой, которая волнует сегодня многие
государства, в том числе и Россию. Стал актуальным для Казахстана и вопрос
диверсификации рынков сбыта, что должно привести к укреплению
энергетической независимости республики и ее превращению во влиятельного
игрока мирового нефтегазового рынка.
В роли новичка на нефтяном рынке. С момента обретения независимости
Казахстаном в 1991 г. нефтегазовая промышленность страны добилась
определенных успехов. Этому в немалой степени способствовал тот факт, что
руководство республики сумело уловить общемировые тенденции нефтегазового
комплекса и использовать опыт других государств. Чтобы не быть
голословными, попробуем рассмотреть наиболее важные аспекты развития
нефтегазовой промышленности мира и взглянуть на то, как они повлияли или
еще могут повлиять на нефтегазовый комплекс Казахстана. С начала 90-х годов
в связи с событиями в Персидском заливе в очередной раз главной задачей для
мировых импортеров и крупнейших компаний стал поиск новых нефтегазовых
провинций, способных в какой-то мере снизить зависимость стран-потребителей
от экспортных поставок нефти с Ближнего Востока. Крупнейшие
транснациональные концерны в начале 90-х годов стремились получить доступ к
нефти и природному газу и стран ОПЕК, которые испытывали экономические
трудности, и государств, не входящих в данную организацию. Потребность
нефтегазового комплекса ряда стран ОПЕК (таких, как Алжир или Нигерия) в
новых технологиях и прямых инвестициях привела к тому, что постепенно
иностранные компании были допущены к освоению их природных ресурсов.
Независимые государства-производители нефти в начале 90-х годов либо
сочетали государственное и частное предпринимательство (Норвегия. Мексика),
либо отдавали предпочтение частному сектору (Великобритания, Дания). Однако
альтернативным и достаточно выгодным, по оценкам специалистов, вариантом
для крупных компаний был выход в новые нефтегазовые провинции. Исследования
и возможная добыча нефти и природного газа могли стать для них источником
новых прибылей. Расчет делался на то, что принимающие страны, нуждаясь в
инвестициях, технологиях и опыте majors, не станут выставлять жесткие
требования, характерные для нефтегазовых провинций с устойчивой нефтяной
инфраструктурой. Распад Советского Союза и появление в перспективном с
геологической точки зрения бассейне Каспийского моря нескольких независимых
государств (Азербайджан. Туркменистан и Казахстан), не способных
самостоятельно финансировать развитие нефтегазового комплекса, идеально
отвечали этому требованию. Итак, независимый Казахстан, а особенно,
континентальный шельф Каспия стали в глазах крупнейших транснациональных
компаний весьма перспективными объектами внимания. По данным ВР Statistical
Review, добыча нефти в Казахстане выросла с 22,7 млн т в 1985 г. до 26, 6
млн т в 1991 г., а добыча газа за тот же период увеличилась на 2,3 млрд м
куб. Эта динамика свидетельствовала о том, что в иных экономических
условиях можно было добиться и более значительных результатов. В последние
годы существования СССР в силу общего экономического спада наращивать
нефтедобычу было крайне трудно, и поэтому положительные тенденции,
проявившиеся вопреки этому в Казахстане, не остались без внимания
транснациональных компаний. Но чтобы лучше понять интерес иностранных
компаний к нефтегазовому комплексу Казахстана, нужно сравнить состояние
нефтяной промышленности Казахстана и России. Россия, начав проведение
рыночных реформ, практически сразу сделала акцент на том, что нефтегазовый
комплекс будет развиваться, в первую очередь. за счет внутренних
источников. Что крупные производственные мощности помогут ему обеспечить
модернизацию и дальнейшее поступательное развитие. В Казахстане же
нефтегазовый комплекс, несмотря на более чем столетнюю историю добычи
нефти, фактически делал только первые серьезные шаги, производя в 1992 г.
7,4 млрд м куб. природного газа и 25,8 млн т нефти и испытывая определенную
зависимость от северного соседа. Руководству страны было понятно, что без
иностранных инвестиций и технологий энергетическая независимость страны
вряд ли станет реальностью, поэтому основной задачей стало привлечение
зарубежных компаний, для чего достаточно оперативно было начато создание
нормативно-законодательной базы. Этот процесс развивался динамично, чему
способствовало наличие твердой государственной власти, гарантировавшей
политическую стабильность в стране. В отличие от России, где в 1992-1993
гг. наблюдалось противостояние законодательной и исполнительной ветвей
власти. от Азербайджана, где по сути дела шла гражданская война и война с
Арменией за Карабах, от республик Средней Азии, где экономико-политическое
развитие ставилось под угрозу из-за наличия радикальной оппозиции.
Казахстан выглядел наиболее предпочтительным "островом стабильности" для
представителей зарубежного бизнеса. Первое соглашение между Казахстаном и
рядом транснациональных корпораций о создании международного консорциума
было заключено в 1993г. Компании-участницы консорциума профинансировали
широкомасштабные сейсмические работы, провели геологические и геофизические
исследования на значительной части казахстанского шельфа. В ноябре 1997 г.
в Вашингтоне консорциум подписал с правительством Казахстана соглашение о
разделе продукции. В сентябре 1998 г. для проведения разведочных работ в
рамках СРП была образована компания ОКЮС как оператор международного
консорциума. Ее функции позже перешли к итальянской компании AGIP, которая
даже по этому случаю переименовала консорциум в AGIP КСО. В конечном счете,
в 2000 г. было выявлено месторождение Кашаган, которое назвали "крупнейшим
открытием нефти в Казахстане". В проекте приняли участие многие majors:
TotalFinaElf, ExxonMobil, ConocoPhillips, -а общий размер капиталовложений
составил, по данным Международного энергетического агентства, более 600 млн
долларов. Согласно оценкам американской компании ConocoPhillips, объем
извлекаемых запасов Кашагана составляет как минимум 7 млрд баррелей. Сейчас
создается план промышленного освоения месторождения, которое должно быть
начато в 2005 г. Соглашение 1993 г. стало лишь первым шагом на пути
открытия нефтегазового комплекса Казахстана для иностранных инвесторов. В
2001 г. был запущен в строй нефтепровод Тенгиз -Новороссийск, построенный
международным Каспийским трубопроводным консорциумом и позволивший
расширить поставки казахстанской нефти потребителям в Европе. В целом же, к
2002 г. в страну пришли российские. американские, итальянские, японские,
британские и даже венгерская компании. что говорит о значительном доверии
иностранцев государству и инвестиционному климату в стране. Общее
количество нефтегазовых проектов, в которых принимают участие различные
зарубежные фирмы, достигло 13. Однако переход Казахстана как нефтегазовой
провинции в новую стадию -стадию масштабного промышленного освоения
природных ресурсов - вызвал и определенные сдвиги в системе
государственного регулирования деятельности нефтегазового комплекса.
Государство усиливает свои позиции. Многие российские и зарубежные
исследователи отмечают, что по мере перехода той или иной нефтегазовой
провинции от стадии поисково-разведочных работ к стадии ранней добычи.
изменяется роль государства. На первом этапе, связанном со значительным
геологическим риском, государство стремится привлекать компании, готовые
проводить исследования, создает для них "тепличные" условия и стимулирует
их действия. Второй этап характеризуется стабильными открытиями
коммерческих запасов. Для Казахстана это был Кашаган, а также наращивание
запасов Тенгиза. Рискнем предположить, что вскоре новые крупные открытия
последуют в казахстанском секторе шельфа Каспийского моря. Компаниям это
позволит снизить издержки, что приведет как к росту их прибылей, так и к
увеличению "аппетитов" государства. А значит, система государственного
регулирования станет более жесткой, и. как показывает мировой опыт, первым
серьезным шагом на пути такого ужесточения становится создание
государственной компании. Вопрос заключается в том, какую роль будут играть
зарубежные нефтяные компании в стране. Иногда государство, будучи уверенным
в своей способности самостоятельно вести разработку нефтегазовых
месторождений, проводит полную национализацию, как это было, скажем, в
Саудовской Аравии или Кувейте. Или же оно делает государственную компанию
"первой среди равных", в административном порядке закрепляя за ней функции
своеобразного лидера отрасли, как это было, например, в Норвегии. Но. так
или иначе, государство часто стремится к тому, чтобы получить максимум
доходов от освоения национальных природных ресурсов нетолько через
налогообложение, но и путем прямого участия в добыче нефти и газа. Правда,
как показывает мировой опыт. национализация далеко не всегда оборачивается
благом для нефтяной промышленности.В ряде стран государственные нефтяные
компании показали свою неэффективность и идут разговоры о их приватизации.
В Казахстане также проявились тенденции по усилению роли государства в
нефтянке. Во всяком случае, можно отметить тот факт, что создание
благоприятного инвестиционного климата в республике не было связано с
размыванием государственных активов в нефтегазовой отрасли через тотальную
приватизацию, как это произошло в России. Напротив, руководство республики
постоянно стремилось к созданию мощной государственной компании, способной
вести конкурентную борьбу на мировом рынке и целенаправленно проводить в
отрасли государственную политику. Еще в марте 1997 г. президент республики
Нурсултан Назарбаев подписал указ о создании национальной компании,
получившей название "Казахойл". Ей были переданы доли Казахстана в СРП и
других соглашениях. Однако на том этапе усиление роли государства могло бы
спугнуть иностранных инвесторов, поскольку компании, впрочем, как и многие
зарубежные аналитики, не были уверены в том, что их исследования будут
успешными. Открытие Кашагана, как представляется, стало тем поворотным
моментом, когда в стране окончательно оформилась идея "подтянуть" в единую
структуру государственные предприятия нефтегазового комплекса с тем. чтобы
облегчить защиту национальных интересов перед лицом зарубежных компаний и в
то же время не допустить оттока прибылей от освоения природных богатств за
пределы страны. В феврале 2002 г. указом президента Н.Назарбаева были
объединены "Казахойл" и государственная компания "Транспорт нефти и газа" и
образована новая государственная структура - "КазМунайГаз". Кроме того,
правительство Казахстана приняло решение внести изменения в стратегию
развития месторождений Каспия, усилив роль национальных компаний в этом
процессе. В целом транснациональные корпорации, наученные практикой других
стран, с пониманием отнеслись к инициативе руководства страны и выразили
готовность оказать содействие новообразованной компании. Однако позволим
себе усомниться в том, что на этом действия руководства республики и
ограничатся. Как показывает мировой опыт, вслед за новыми открытиями
нефтяных и газовых месторождений идет ужесточение налогового режима и
увеличение доли государственной компании в новых проектах. О последнем,
кстати, говорил и руководитель "КазМунайГаза" Ляззат Киинов на втором
экономическом саммите в Алма-Ате "Евразия-2002: достижение стабильного
роста в условиях нестабильности" и на KIOGE. Он дважды делал заявление о
том, что в новых проектах по развитию нефтегазового комплекса республика
"будет стремиться иметь не менее 50-процентной доли". Это мировая
нефтегазовая промышленность уже проходила... Вполне возможно, что следующим
шагом станут изменения в налоговой политике, хотя, как думается, осторожное
руководство страны подождет новых крупных открытий. Впрочем. фонд, где
аккумулируются доходы. полученные в результате разработки нефтегазовых
проектов на территории страны, уже создан, причем, по мнению представителя
компании ВР в республике Сагиндыка Нуралиева и ряда других экспертов, он во
многом был скопирован с норвежской модели.
Диверсификация по-казахстански. Слово "диверсификация" становится ныне
своеобразным символом нефтегазовой промышленности мира. Диверсифицируют
рынок все - и потребители. и производители. Но при этом смысл самого
понятия отличен (или образно говоря - диверсифицирован) для разных
субъектов рынка, которые, каждый по-своему, воспринимают это понятие.
Потребители нефти и газа, которыми, в первую очередь, являются промышленно
развитые страны, стремятся обеспечить для себя поставки из различных
регионов мира, чтобы гарантировать энергетическую безопасность своей
экономики. В свою очередь, поставщики стараются расширить число стран-
"клиентов", чтобы в большей степени избежать политического давления, и
нужно сказать, что у них это получается гораздо лучше. ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.