Становление независимости

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 12 страниц
В избранное:

Введение

Конец 80-х гг. знаменовал начало распада Советского государства. Уже на первом съезде народных депутатов и партийных форумах стала обсуждаться идея суверенитета, экономической самостоятельности, разделения полномочий между центром и субъектами федерации, заключения нового Союзного договора. Развитие демократических преобразований и процессов национального возрождения, логика событий требовали принятия адекватных мер со стороны партийного и государственного руководства, гармонирующих отношения центра с союзными республиками.

Идея формирования Союза с учетом новых реалий нашла широкую поддержку и шла «снизу» - от автономий и союзных республик. В Казахской ССР была разработана концепция самоуправления и самофинансирования республики, в которой обосновывались права собственности республики на природные ресурсы и средства производства на территории Казахстана, включая предприятия базовых отраслей промышленности, было решительно заявлено о необходимости реального наполнения суверенитета республики в политической и экономической областях. Движение к обновлению общества возглавил Н. А. Назарбаев, всегда искавший наиболее демократические пути решения сложнейших проблем. В противовес правому и левому радикализму Н. А. Назарбаев проводит политику последовательных демократических реформ и социального прогресса, сохранения межнационального согласия на основе равенства прав всех казахстанцев, соблюдения приоритета политической стабильности как основополагающего принципа государственной политики.

Партии и движения

Но начавшийся в Казахстане демонтаж административно-командной системы тормозился жестким диктатом государственных управленческих структур, Коммунистической партией Казахстана.

Усилия отдельных партийных организаций по перестройке своей работы с учетом новых требований не приводили к серьезным результатам. Начиная с 1988 г., наметился переход к критике Компартии Казахстана со стороны нарождавшихся политических оппонентов, что резко ударило по расшатанной, но все еще имевшей определенный престиж партии коммунистов.

Закономерным явлением общественной жизни в Казахстане стало развитие неформального движения, первоосновой которого стало экологическое движение, а также общественно-политическая атмосфера в республике после декабрьских (1986 г. ) событий в Алма-Ате.

В августе 1987 г. образовалась первая независимая организация - социально-экологическое объединение «Инициатива», которое ставило своей целью содействие повышению социальной активности населения на основе антивоенных, экологических, гуманистических и миротворческих идеалов, принципов гласности, демократизации, социального равенства и справедливости; оказание моральной и организационной, правовой, консультативной, информационной, экспертной поддержки начинаниям общественности, трудовых коллективов и граждан. Позднее от этого объединения отпочковались другие политические организации, в том числе «Зеленый фронт», социал-демократическая партия Казахстана. Экологическими организациями республиканского, затем международного масштаба, становятся антиядерное движение «Невада - Семипалатинск» и общественный комитет по проблемам Арала, Балхаша и экологии Казахстана.

Серьезной политической силой стало рабочее движение. Особую роль в нем занимали шахтеры Карагандинского угольного бассейна, чьи выступления совпали по амплитуде с забастовками в других угольных районах Советского Союза. Начавшиеся с чисто экономических требований, они быстро политизировались, С 1989 г. функционирует областной рабочий забастовочный комитет, который на правах коллективного члена входит в союз трудящихся Карагандинской области. Животрепещущие проблемы в социально-экономической сфере высветили события в Новом Узене (1989 г. ), вызванные недоразвитостью инфраструктуры и просчетами в размещении производительных сил, укоренившейся практикой применения вахтового метода при не занятости местного населения.

Появились организации, альтернативные женсоветам, которые, как правило, создавались снизу: Республиканский комитет солдатских матерей, Лига женщин-мусульманок Казахстана, союзы многодетных матерей, семей, ассоциации деловых женщин «Айша», «Белая юрта» и др. Значительное место в политической расстановке сил в республике занимает молодежное движение. До осени 1991 г. оно было представлено Комитетом молодежных организаций республики, ЛКСМ Казахстана и 48 другими структурами и организациями, В середине 1990 г. появилось движение «Азат» и одноименная политическая партия. Главной целью «Азат» определил борьбу за государственный суверенитет Казахстана в рамках содружества независимых государств.

Кроме названных, действовали и другие политические партии и движения, а всего в 1991 г. в республике насчитывалось свыше 120 самостоятельных объединений. В значительной степени политизация населения Казахстана отражала неудовлетворенность общественности положением дел в республике, коллективный поиск путей выхода из кризиса.

Анализируя процесс становления многопартийности в Казахстане, можно констатировать, только начало переходного периода от тоталитаризма к демократии. Отсутствие исторических традиций многопартийности, развитой политической культуры населения республики приводит к возникновению политических объединений без широкой и прочной социальной базы, отличающихся крайностью политической ориентации. Эта оценка применима к партиям «Алаш» и «Желтоксан», социалистической, социал-демократической и коммунистической партиям Казахстана. Тем не менее, существуют предпосылки для объединения усилий политических сил, отстаивания общих целей, выработанных за «круглым столом», которые придали бы межпартийным отношениям цивилизованный и позитивный характер. К примеру, близкие программы выдвигают партия Народный Конгресс Казахстана и союз Народное Единство Казахстана, призывающие к гражданскому миру и межнациональному согласию.

Становление независимости

Важную роль в демократизации общества играла законотворческая деятельность Советов народных депутатов. Ведущее место в этой области занимают Верховный Совет Казахской ССР двенадцатого созыва (с апреля 1990 г. ) . В Законах республики, принятых в 1990-1991 гг. уделялось большое внимание обеспечению необходимых условий для проявления свободы и достоинства каждого человека на основе тщательно разработанных и законодательно закрепленных правовых и юридических процедур. Обновление Законов республики в соответствии с требованиями сложившихся реалий стали заметным шагом на пути строительства правового государства. Законы были призваны укрепить политический и экономический суверенитет Казахстана, консолидировать все созидательные силы на пути к демократии. Они значительно расширяли права граждан, отвечали на запросы людей всех национальностей, населяющих республику. Историческим событием стало принятие парламентом республики Закона «О языках Казахской ССР», придавшего казахскому языку статус государственного.

В условиях стремительного развала системы государственной власти и экономики страны закономерным стало введение президентского правления в Казахстане, способствующего стабилизации политической и экономической жизни. 24 апреля 1990 г. Верховным Советом республики был учрежден пост Президента Казахской ССР и в результате тайного голосования на сессии парламента им был избран Н. А. Назарбаев. Своеобразными вехами демократических преобразований в Казахстане стали Указы Президента о запрещении ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, о мерах социальной помощи участникам Великой Отечественной войны и приравненных к ним граждан. Президиум Верховного Совета республики образовал специальную комиссию по окончательной оценке обстоятельств, связанных с событиями в г. Алма-Ате 17-18 декабря 1986 года.

25 октября 1990 г. Верховный Совет республики принял Декларацию о государственном суверенитете Казахской ССР. Обретение суверенитета в целом ускорило течение демократических процессов в Казахстане, которые были тесно взаимоувязаны с событиями, происходившими в стране. Уже к середине 1991 г. Казахстан в числе других республик фактически составлял оппозицию центру. По инициативе Казахстана были заключены двусторонние договоры с Белоруссией, Украиной, Россией и другими республиками, признающим - суверенитет друг друга, сложившиеся границы, устанавливающие взаимовыгодные экономические связи. В декабре 1990 г. четыре республики - Россия, Украина, Беларусь и Казахстан выступили с инициативой создания Союза суверенных государств. Началась совместная работа по выработке новоогаревского соглашения.

Августовские события 1991 г. прервали эту работу, ускорили распад СССР и суверенизацию бывших союзных республик, в том числе Казахстана. Ушла с политической арены КПСС и как часть ее КП Казахстана.

В этих сложных условиях назрела необходимость предоставления в рамках демократизации казахстанской государственности достаточных полномочий Президенту Казахской ССР, как главе исполнительной высшей и распорядительной власти в республике. Они были предоставлены Законом Казахской ССР «О совершенствовании структуры государственной власти и управления Казахской ССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию» (Основной закон) Казахской ССР, принятым парламентом республики 20 ноября 1991 года.

1 декабря 1991 г. состоялись всенародные выборы первого в истории Казахстана Президента республики. В результате демократического волеизъявления народа им стал Н. А. Назарбаев.

В республике были проведены преобразования: департизация органов прокуратуры, государственной безопасности, внутренних дел, юстиции, судов; создан Государственный комитет обороны Казахстана; вышли указы Президента о переходе государственных предприятий и организаций союзного подчинения в ведение правительства Казахской ССР, об обеспечении самостоятельности внешнеэкономической деятельности республики, о создании золотого запаса и Алмазного фонда в Казахстане. 2 октября 1991 г. впервые за 40 лет существования на казахской земле космодрома Байконур с него стартовал в космос первый космонавт-казах Т. О. Аубакиров.

10 декабря 1991 г. вступил в должность первый всенародно избранный Президент, Верховный Совет республики принял решение о переименовании Казахской Советской Социалистической Республики в Республику Казахстан, а 16 декабря 1991 г. Верховный Совет провозгласил государственную независимость Республики Казахстан - демократического государства, обладающего всей полнотой власти на своей территории, самостоятельно определяющего и проводящего внутреннюю и внешнюю политику. Начался новый этап в истории республики.

Создание СНГ

На ашхабадской встрече лидеры республик Средней Азии и Казахстана, проанализировали беловежское соглашение, правовые аспекты проблемы и выразили готовность к полноправному участию в формировании нового содружества. 21 декабря 1991 г. в Алма-Ате на совещании глав II независимых государств, входивших в состав бывшего Союза ССР, был подписан протокол соглашения о создании СНГ.

Развитие суверенной государственности

В Казахстане начался динамичный процесс развития суверенной государственности.

В политической сфере был взят курс на формирование сильной президентской республики с последующей реформой парламентской власти, предлагающей профессиональный Верховный Совет. Проведено обсуждение проекта новой Конституции республики. На основе закона о местном самоуправлении в областях, городах и районах проведена реформа исполнительной власти. На переходный период введены должности глав администраций, на которых возложена вся полнота ответственности за состояние экономики, выполнение президентских и правительственных решений на местах. Назначение и досрочное освобождение глав администраций осуществляется строго по вертикали: Президентом республики и главами вышестоящих администраций. За Советами оставлено право разрабатывать и утверждать бюджет, контролировать ход его выполнения, вести работу с депутатами, руководить деятельностью постоянных комиссий, разрабатывать стратегические направления развития регионов, сотрудничать с различными общественными организациями.

Положено начало формированию многопартийной системы. Созданы условия для функционирования независимых средств массовой информации. Казахстан стал полноправным членом Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СЕ), гарантирует соблюдение прав человека, национальных меньшинств. Права нации приравнены к правам личности, и государство одинаково заботится обо всех гражданах Казахстана. Это важно еще и потому, что только социальная стабильность и межнациональное согласие позволят обеспечить дальнейшее динамичное развитие Казахстана, где из 17 миллионов населения казахи составляют 42% всех жителей, русские соответственно 37, украинцы - 5, 2, немцы - 4, 4%.

С обретением независимости Казахстан вышел на международную арену в качестве суверенного государства. 3 марта 1992 г. Республика Казахстан вступила в Организацию Объединенных Наций, стала членом Международного валютного фонда, Международного банка реконструкции и развития, Всемирного банка, международной ассоциации развития, многостороннего агентства гарантий инвестиций, международного центра по урегулированию инвестиционных споров, Всемирной организации здравоохранения и целого ряда других организаций. Свыше ста стран признали наше государство, со многими из них установлены дипломатические отношения на уровне посольств и представительств. Внешнеполитический курс республики состоит в поддержании дружественных взаимовыгодных отношений на принципах полного доверия с сопредельными государствами, включая СНГ, а также развитие широких связей со всеми другими странами на основе справедливости и международного партнерства. В перспективе, ядерное оружие, размещенное на территории Казахстана, в рамках договорного процесса будет ликвидировано, и республика обретет статус безъядерного государства.

Возрождаются культура и традиции народов Казахстана, растет национальное самосознание. Консолидируется казахская нация: казахский язык стал государственным; возвращаются из небытия имена лучших представителей казахского народа, восстанавливается историческая топонимика; созданы условия для расцвета национальной культуры; приняты законы о миграции и гражданстве. Осенью 1992 г. проведен всемирный курултай казахов, собравший представителей 10-миллионного казахского народа.

В условиях экономического кризиса в республике взят курс на реализацию собственной модели экономических преобразований и перехода к рынку, исходящий из наличия богатейших запасов природных ресурсов, необходимости формирования альтернативных форм собственности регионов и субъектов хозяйственной деятельности, конверсии оборонного комплекса и более рационального использования научно-технического и производственного потенциала. Активно развивается внегосударственный сектор экономики республики. В середине 1992 г. к нему относились 35 акционерных