Дальнейшее развитие таможенного дела в Республике Казахстан

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 10 страниц
В избранное:

План

Введение

Глава 1. Таможенное дело в РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

Таможенная политика РК.
Таможенная сфера РК.

Глава 2. Дальнейшее развитие таможенного дела в Республике Казахстан»

2. 1. Стратегия - 2030.

2. 2. Возможности и перспективы таможенного обеспечения в государственном управлении.

Заключение.

Список использованной литературы

Введение

С приобретением независимости и суверенитета Казахстану объективно потребовалось принципиально новое законодательство. Формирование правовой инфраструктуры, связанной с национальной безопасностью страны, обусловило определение приоритетных направлений и принятие соответствующих законодательных мер.

Одним из таких направлений является таможенная сфера. Для ее научного осмысления очень важно определить специфику, место и роль правового регулирования общественных отношений на основе положений не только действующего казахстанского, но и бывшего союзного, а также международного таможенного законодательства.

Возникновению таможенного права способствовали выделение и обособление таможенной сферы в государственной деятельности Казахстана, что свойственно только суверенным государствам. Необходимость монопольного регулирования таможенной сферы в полном объеме приводит к ее образованию путем определения составной части внутренней и внешней политики - Таможенной политики, создания специализированных органов - таможенной службы, инструмента достижения целей - таможенного дела.

Таможенное дело как средство достижения целей таможенной политики государства воздействует специфическими методами, способами и мерами на таможенной территории и, естественно, на таможенной границе и имеет главное предназначение - быть инструментом государства в его монопольной деятельности и соотноситься в полной мере с другими элементами таможенной сферы.

Возникновение самостоятельной комплексной отрасли таможенного права связывается с определенным уровнем развития личных сфер общественной и государственной жизни Казахстана как самостоятельного государства, а также включением в его структуру разнородного по составу правового материала. достаточно объемного по содержанию и в то же время объединенного специфическими предметом и методом правового регулирования. Первая стадия таможенного права характеризуется таможенным регулированием общественных отношений, но его предмет был несколько уже в силу недостаточности правовой базы того периода. На второй стадии с принятием кодифицированного акта предмет правового регулирования приобретает современные черты, и тенденция его изменения пока не прослеживается.

Определение роли и места таможенного права показывает, что фискальные функции играют меньшую роль по сравнению с другими защитными экономическими мерами единого рынка, а в правоохранительных аспектах таможенных служб выделяется борьба с незаконным оборотом наркотических и подобных им средств, огнестрельного оружия, а также с международным терроризмом во взаимодействии с иными службами.

Глава 1. Таможенное дело в РК.

Основные направления таможенной политике РК.

Таможенное дело в РК образуют порядок и условия перемещения через таможенную границу РК товаров и транспортных средств, взимания таможенных платежей и налогов, таможенного оформления, таможенный контроль и другие средства осуществления таможенной политики, а также организационно-правовые основы деятельности таможенных органов.

В Республике Казахстан существует единая таможенная политика, являющаяся составной частью внутренней и внешней политики РК.

Таможенная политика относится к ведению центральных органов государственной власти.

Целями таможенной политики РК являются:

защита казахстанского рынка;
защита казахстанских производителей и потребителей;
стимулирование развития экономики;
содействие проведению структурной перестройки в экономике;
поощрение конкуренции и противодействие монополизму;
стимулирование экспорта и поощрение импортозамещающего производства;
привлечение иностранных инвестиций;
решение задач торговой политики;
иные цели, определяемые центральными органами государственной власти РК в соответствии с Указом Президента РК от20 июля 1995 г. №№2368 и другими законодательными актами РК.

Таможенную территорию РК составляют сухопутная территория РК, территориальные воды, внутренние воды воздушное пространство над ними.

Таможенная территория РК включает в себя также находящиеся в морской исключительной экономической зоне РК искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, над которыми РК обладает исключительной юрисдикцией в отношении таможенного дела.

На территории РК могут находиться свободные таможенные зоны и свободные склады. Территория свободных таможенных зон и свободных складов рассматривается как находящаяся вне таможенной территории РК, за исключением случаев, определяемых Указом Президента РК от 20 июля 1995г № 2368 и иным законодательством РК по таможенным вопросам. Пределы таможенной территории РК,

а также периметры свободных таможенных зон и свободных складов являются таможенной границей.

В интересах развития и укрепления международной экономической интеграции РК создает с другими государствами таможенные союзы, зоны свободной торговли, заключает соглашения по таможенным вопросам в соответствии с нормами международного права.

Суверенные государства сами определяют те области, связанные с обеспечением национальных интересов и безопасности, правовое регулирование которых осуществляется государственными органами.

К таковым относится таможенная сфера.

Таможенная сфера в суверенном Казахстане представлена таможенным делом, таможенной политикой, являющейся составной частью внутренней и внешней политики, соответствующими правоотношениями. Очень важно рассматривать ее в комплексе общественных, государственных и личностных интересов, как область, которая должна влиять на принимаемые политические и экономические меры. Функционирование таможенной сферы нельзя обособлять от других сфер государственной деятельности, их взаимосвязь имеет объективную основу и должна получить законодательное отражение.

Таможенная политика и таможенное дело как основополагающие институты и само действующее таможенное право отражают современное состояние деятельности государства в этой области и проблемы таможенной сферы в целом.

Рассматривая таможенную политику как часть государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, осуществляемого путем создания единой, целенаправленной системы таможенных платежей и применения их к товарам, которые перемещаются через таможенную границу, можно представить важность общих задач таможенной сферы, целей таможенной политики и должной постановки таможенного дела.

Таможенная сфера Республики Казахстан.

Общая протяженность таможенных границ составляет более 13 тыс. км, из них с Россией - около 7 тыс., Узбекистаном - 2 тыс., Туркменистаном -400, Кыргызской Республикой - более 1 тыс., Китаем -1, 7 тыс. км; морская граница имеет протяженность 1, 7 тыс. километров.

Через таможенную границу Казахстана ежегодно перемещается более 1 млн. физических лиц. Динамика перемещения товаров (грузов) свидетельствует о превышении вывоза над ввозом. Осуществляется большое число процедурных действий.

С каждым годом требования к таможенной службе должны ужесточаться, тем более что поступления в доходную часть бюджета ежегодно нарастают.

В таможенной сфере должны трудиться специалисты, причем отбор необходимо производить с учетом психологических, социальных, физиологических и других критериев.

Таможенная сфера заслуживает пристального внимания со стороны государства к ее потребностям для цивилизованного служения обществу и гражданину.

Таможенная сфера как область монопольной государственной деятельности должна совпадать с таможенными интересами и деятельностью государства и структурно включает в себя таможенную политику и таможенное дело. При такой постановке предмет таможенного права включает тот необходимый круг регулируемых общественных отношений, напрямую зависящих от деятельности государства в таможенной сфере, который, в конечном счете, обеспечивает защиту экономических интересов, суверенитета и безопасности республики.

Глава 3. Дальнейшее развитие таможенного дела в Республике Казахстан.

2. 1. Стратегия - 2030 .

Стратегией 2030 Казахстан открыто продемонстрировал мировому сообществу желание занять достойное место в его рядах, при этом не скрывая сильные и слабые стороны государства и имеющиеся проблемы.

Для их разрешения определены долгосрочные приоритеты, среди которых процветание, безопасность и улучшение благосостояния всего общества вынесены в название Послания Президента Республики Казахстан, а демократические начала исходя, из целей государства получат позитивное развитие.

Тенденция к интеграции Казахстана в рамках мирового сообщества реализуется в его стремлении и готовности найти точки соприкосновения с государствами различных регионов (СНГ, Европейского сообщества, центрального, азиатского и др. ) . Серьезной помехой в интеграционных процессах являются таможенные барьеры, выражающиеся в различных таможенных территориях, таможенных тарифах, таможенных и нетаможенных законодательствах в целом.

Президент Н. А. Назарбаев, будучи в 1998г. председателем Таможенного союза, с учетом разноскоростной интеграции государств-участников СНГ выделяет модель Европейского сообщества, в основе которого находится Таможенный союз. Это также подтверждается мировой практикой. когда Казахстану больше подходит европейская модель интеграционного развития, на базе таможенного союза.

Внимание в Казахстане к проблемам таможенной сферы объясняется объективными причинами, вытекающими из обретения независимости, атрибуты государственности потребовали организации таких свойственных каждому государству отраслей и структур, которые обеспечивают его суверенитет (в том числе экономический) и самостоятельность.

Под воздействием общих международных экономических отношений происходит интеграция национального права, приобретающего все больше черт и норм международного права.

Последние изменения в таможенном законодательстве показывают, что государство и в дальнейшем будет стремиться совершенствовать таможенное дело как инструмент государственного управления.

2. 2. Возможности и перспективы таможенного обеспечения в

государственном управлении.

Таможенное дело рассматривается государством в качестве инструмента для достижения определенных задач.

Сама таможенная сфера, включающая таможенную политику и таможенное дело, представляет собой новую область государственного управления.

Таможенную сферу необходимо рассматривать в комплексе государственных подходов. Она должна влиять на принимаемые меры политического и экономического плана. Если продолжать воспринимать ее на государственном уровне как вторичный элемент всего механизма, таможенная сфера будет сохранять существующее аморфное влияние и оставаться в качестве порой «раздражающего» придатка этого механизма и реагировать на изменения с определенным опозданием.

Выделение таможенной политики из структуры таможенного дела является правовым моментом, позволяющим другим государственным органам быть причастными и ответственными за реализацию ее законодательно закрепленных целей. В механизме реализации таможенной политики необходимо принять программу на правительственном уровне, в которой предусмотреть круг вопросов каждого государственного органа, степень ответственности и контроль за поэтапную реализацию.

Таможенные органы должны участвовать в изучении, анализе и прогнозировании конъюнктуры рынка, подготовке предложений по использованию предполагаемых мер тарифного и нетарифного регулирования, а не быть только исполнителями.

Таможенную сферу предлагается рассматривать как родовое понятие, включающее таможенную политику и таможенное дело, и соответственно в таможенном праве последние являются основополагающими институтами.

Важным является вопрос определения пределов таможенной сферы. Некоторые цели таможенной политики достигаются деятельностью других государственных органов (либо совместно с таможенной службой), тем самым возможностей таможенного дела может быть недостаточно, включая компетенцию таможенных органов, а значит, задачи таможенной сферы могут расширяться. Если к этому прибавить возложенные на нее в соответствии с законодательством задачи практического обеспечения экономической безопасности, то необходимо совершенствовать таможенное дело.

Успешное функционирование Таможенного союза может привести к качественному изменению содержания таможенного дела, в частности составлению единого таможенного тарифа, единству управления таможенными службами, упрощению таможенного оформления и таможенного контроля, созданию единой таможенной территории для достижения режима свободной торговли и образованию единого экономического пространства.

Для таможенной сферы характерны возможности применения мер экономического и организационного порядка. К последним можно отнести меры нет тарифного регулирования - лицензирование, квотирование, установление минимальных и максимальных цен, сертификация, разрешительная система, количественные ограничения на ввоз, вывоз товаров и транспортных средств.

Лицензирование и квотирование могут входить в систему государственного контроля над экспортными, импортными операциями, они более широко использовались до1995г.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.