ПЕРСПЕКТИВЫ И ПУТИ ОРГАНИЗАЦИИ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ В РК

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 17 страниц
В избранное:

План

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ЗАДАЧИ ТаможеннОГО контролЯ В РК
1.1 Таможенный контроль
1.2 Сущность и функций таможенного контроля

1.3 Организационно – правовые формы таможенного контроля

ГЛАВА 2. ПЕРСПЕКТИВЫ И ПУТИ ОРГАНИЗАЦИИ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ В
РК

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

С приобретением независимости и суверенитета Казахстану объективно
потребовалось принципиально новое законодательство. Формирование правовой
инфраструктуры, связанной с национальной безопасностью страны, обусловило
определение приоритетных направлений и принятие соответствующих
законодательных мер.
Одним из таких направлений является таможенная сфера. Для ее научного
осмысления очень важно определить специфику, место и роль правового
регулирования общественных отношений на основе положений не только
действующего казахстанского, но и бывшего союзного, а также международного
таможенного законодательства.
Возникновению таможенного права способствовали выделение и обособление
таможенной сферы в государственной деятельности Казахстана, что свойственно
только суверенным государствам. Необходимость монопольного регулирования
таможенной сферы в полном объеме приводит к ее образованию путем
определения составной части внутренней и внешней политики – Таможенной
политики, создания специализированных органов – таможенной службы,
инструмента достижения целей – таможенного дела.
Таможенное дело как средство достижения целей таможенной политики
государства воздействует специфическими методами, способами и мерами на
таможенной территории и, естественно, на таможенной границе и имеет главное
предназначение – быть инструментом государства в его монопольной
деятельности и соотноситься в полной мере с другими элементами таможенной
сферы.
Возникновение самостоятельной комплексной отрасли таможенного права
связывается с определенным уровнем развития личных сфер общественной и
государственной жизни Казахстана как самостоятельного государства, а также
включением в его структуру разнородного по составу правового материала.
достаточно объемного по содержанию и в то же время объединенного
специфическими предметом и методом правового регулирования. Первая стадия
таможенного права характеризуется таможенным регулированием общественных
отношений, но его предмет был несколько уже в силу недостаточности
правовой базы того периода. На второй стадии с принятием кодифицированного
акта предмет правового регулирования приобретает современные черты, и
тенденция его изменения пока не прослеживается.
Определение роли и места таможенного права показывает, что фискальные
функции играют меньшую роль по сравнению с другими защитными экономическими
мерами единого рынка, а в правоохранительных аспектах таможенных служб
выделяется борьба с незаконным оборотом наркотических и подобных им
средств, огнестрельного оружия, а также с международным терроризмом во
взаимодействии с иными службами.
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ЗАДАЧИ ТаможеннОГО
контролЯ В РК

1.1 Таможенный контроль

Таможенный контроль – деятельность таможенных лиц таможенного
учреждения при проверке товаров, транспортных средств пересекающих
таможенную границу государства, с целью недопущения нарушении норм
таможенного законодательства. Основными принципами таможенного контроля
является:
• таможенный досмотр товаров и транспортных средств
• личный досмотр физических лиц
• введения учета товаров и транспортных средств
• проведение осмотра магазинов безпошленой торговли, свободных складов.

Таможенный досмотр означает не только проверку самих товаров и
транспортных средств, но изучаются сопроводительные таможенные документы,
сличают сведения, записанные в документе с фактическими данными. При
необходимости запрашиваются сведения в банках, иных учреждениях о состоянии
счетов лиц, перевозивших через таможенную границу товаров и транспортных
средств.
Личный досмотр – форма таможенного контроля, проводимая в
исключительных случаях в отношении конкретного гражданина. Таможенный
контроль осуществляется специально отведенных зонах таможенного контроля,
перемещение товаров внутри этой зоны допускается только с разрешения
таможенных органов. При вывозе товаров с таможенной территории Казахстана
начало таможенного контроля приходится на момент принятия таможенных
декларации. Заканчивается таможенный контроль в момент пересечения этих
товаров таможенной границы РК. Основными методами таможенного контроля
являются:
• Привлечения специалистов, экспертов
• Проведение индефикации товаров и транспортных средств.
• Проверка финансово-хозяйственной деятельности юридических лиц
• Проведение выборочного контроля
Таможенный контроль может, производится с помощью технически средств,
безопасных для здоровья человека, животных и растении.
Привлечение специалистов и экспертов производится в целях наиболее
точного учета товаров и транспортных средств.
Проведение индификации товаров и транспортных средств производится с
целью быть уверенным, что это именно тот товар, то самое транспортное
средство, которое было задекларировано. Данный контроль осуществляется
путем наложения пломб, бумаг заклеивания с печатью, посредством взятия проб
и образцов с товаров, путем описи товаров, их фотографии изготовлении
чертежей по этим товарам, их иллюстрации. Убирать, стирать наложенные
пломбы, наклейки и прочие маркировки можно только с разрешения таможенных
органов.
Проверка финансово-хозяйственной деятельности юридического лица один
из методов таможенного контроля. Проверка производится путем получения от
должностных лиц, в чьем ведении находятся товары, транспортные средства,
справки, письменные и устные объяснения.
Выборочный таможенный контроль не производится, если есть основания
полагать, что товар, носит легальный характер и нет особой необходимости в
тотальной всесторонней проверке.
Не исключен таможенный контроль, и после проверки выпушенного товара и
транспортных средств. Таможенные органы могут, проводит инвентаризационную
опись товара, осуществлять контроль за качеством ввозимого товара, в связи
с этим требует предъявления сертификата о происхождении товара. В связи с
тем, что основными функциями таможенных органов является таможенный
контроль, необходимо постоянно совершенствовать стиль и уровень данного
контроля. Но таможенные органы сталкиваются с проблемами в этой области.
Основная проблема неподготовленность кадрового состава, его
профессиональная подготовка.
Исходя из этого в сложившихся условиях, назрела настоятельная
необходимость внести продуманные изменения как философию и политику
управления трудовой деятельностью, так и профессиональную и
организационную структуру таможенной службы страны.
К сожалению, сегодня приходится констатировать, что кадровые службы
таможенных органов больше ориентированы на выполнение традиционных
процедурных функции: прием на работу, укомплектование штата, оформление
документов в отпуска, перевода на новое место работы, увольнение персонала
и т.п., что уже не отвечает современным потребностям сложившихся социально
– трудовых и кадровых отношении. Работники кадровых служб, умеющих только
аккуратно вести делопроизводства по личному составу, представляют стиль
кадровика вчерашнего дня
Настоящая программа кадрово-воспитательной работы в таможенных
органов республики предлагает поэтапно реализовывать комплекс мер,
позволяющих по новому решать вопросы планирования потребностей
численности кадрового потенциала, подбора и расстановки кадров, работу с
личным составом, обучение и повышение профессиональной квалификации
сотрудников таможенных органов, реализацию Закона РК О борьбе с
коррупцией и всего антикоррупционного законодательства, процессов
самоочищения в таможенных органах и другие.
В целом анализ деятельности таможенных органов показал, что за
достаточно короткий срок в Республики Казахстан произошло становление
дееспособности таможенной службы. Создана и совершенствуется
законодательная база таможенного дела. Сформированы механизмы наполнения
доходной части государственного бюджета, регулирования внешнеэкономической
деятельности, борьбы с контрабандой и правонарушениями в сфере таможенного
дела. Формируется разветвленная таможенная инфраструктура. Завершается
становление системы управления таможенными органами. Сформирован кадровый
состав таможенной службы. Внедряются элементы компьютеризации и
информационного обеспечения в практическую деятельность таможенных
органов. В прошедшем году центральным аппаратом АТК РК разработано и
внедрено 14 новых инструкций и положений, регулирующих кадрово-
воспитательную деятельность, направлено для руководства и исполнения в
территориальные таможенные органы 17 приказов и распоряжении.
В рамках процедуры по систематизации и кодификации нормативно –
правовой базы по таможенному делу унифицировано около 25 актов и
документов по кадровой работе.
Во всех территориальных таможенных органах впервые введена должность
заместителя начальника по кадровой воспитательной работе, приходить период
становления институт представителей Председателя АТК РК по регионам.
С июня месяца 2000 года в приграничных таможнях Бахты, Бостык,
Калжат, Харгос и Майкапчагай введен в действие вахтовый метод
несения службы должностными лицами таможенных органов в целях
осуществления контроля за оперативно - служебной деятельностью и
проведения анализа работы служб, задействованных в государственном контроле
физических и юридических лиц, товаров и транспортных средств, перемещаемых
через государственную границу РК.

2. Сущность и функций таможенного контроля

Таможенный контроль – деятельность таможенных лиц таможенного
учреждения при проверке товаров, транспортных средств пересекающих
таможенную границу государства, с целью недопущения нарушении норм
таможенного законодательства. Основными принципами таможенного контроля
является:
• таможенный досмотр товаров и транспортных средств
• личный досмотр физических лиц
• введения учета товаров и транспортных средств
• проведение осмотра магазинов безпошленой торговли, свободных складов.

Таможенный досмотр означает не только проверку самих товаров и
транспортных средств, но изучаются сопроводительные таможенные документы,
сличают сведения, записанные в документе с фактическими данными. При
необходимости запрашиваются сведения в банках, иных учреждениях о состоянии
счетов лиц, перевозивших через таможенную границу товаров и транспортных
средств.
Личный досмотр – форма таможенного контроля, проводимая в
исключительных случаях в отношении конкретного гражданина. Таможенный
контроль осуществляется специально отведенных зонах таможенного контроля,
перемещение товаров внутри этой зоны допускается только с разрешения
таможенных органов. При вывозе товаров с таможенной территории Казахстана
начало таможенного контроля приходится на момент принятия таможенных
декларации. Заканчивается таможенный контроль в момент пересечения этих
товаров таможенной границы РК. Основными методами таможенного контроля
являются:
• Привлечения специалистов, экспертов
• Проведение индефикации товаров и транспортных средств.
• Проверка финансово-хозяйственной деятельности юридических лиц
• Проведение выборочного контроля
Таможенный контроль может, производится с помощью технически средств,
безопасных для здоровья человека, животных и растении.
Привлечение специалистов и экспертов производится в целях наиболее
точного учета товаров и транспортных средств.
Проведение индификации товаров и транспортных средств производится с
целью быть уверенным, что это именно тот товар, то самое транспортное
средство, которое было задекларировано. Данный контроль осуществляется
путем наложения пломб, бумаг заклеивания с печатью, посредством взятия проб
и образцов с товаров, путем описи товаров, их фотографии изготовлении
чертежей по этим товарам, их иллюстрации. Убирать, стирать наложенные
пломбы, наклейки и прочие маркировки можно только с разрешения таможенных
органов.
Проверка финансово-хозяйственной деятельности юридического лица один
из методов таможенного контроля. Проверка производится путем получения от
должностных лиц, в чьем ведении находятся товары, транспортные средства,
справки, письменные и устные объяснения.
Выборочный таможенный контроль производится, если есть основания
полагать, что товар носит легальный характер и нет особой необходимости в
тотальной всесторонней проверки.
Не исключен таможенный контроль, и после проверки выпушенного товара и
транспортных средств. Таможенные органы могут, проводит инвентаризационную
опись товара, осуществлять контроль за качеством ввозимого товара, в связи
с этим требует предъявления сертификата о происхождении товара.

1.3 Организационно-правовые формы таможенного контроля

Политика национальной таможенной системы разрабатывается и
осуществляется как составляющая часть внутренней и внешней политики
республики, и ее основными задачами являются: защита казахстанского рынка,
содействие развитию конкуренции и борьба с монополиями, привлечение
иностранных инвестиций и другие действия, стимулирующие общее развитие
экономики в Казахстане.
Таможенная политика основывается на процедурах и условиях
транспортировки товаров и пресечения транспортных средств через границу РК,
определения таможенных платежей и сборов, таможенной отчистки от пошлин,
таможенного контроля и использования других инструментов таможенной
политики, наряду с организационными и юридическими нормами функционирования
таможенных органов в республике Казахстан.
Деятельность таможенных органов страны регулируется Законом РК о
Таможне и дополнительными законодательными актами.
Таможенные органы РК, являясь органами обеспечения правопорядка,
составляют единую систему, состоящую из АТК РК, его региональных
подразделений, таможенных управлений и таможенных постов, расположенных на
государственных границах.

Контроль ввоза вывоза через границу

а) Регулирование импорта

Перечень товаров, подлежащих лицензированию при ввозе в РК. Товары,
ввозимые по лицензиям Правительства Республики Казахстан :
Вооружение, военная техника, их комплектующие и услуги в области
технического и военного сотрудничества
Ядерные материалы, технологии и оборудование, специальные неядерные
материалы, источники радиоактивного излучения, включая ядерные отходы
Товары, ввозимые по лицензиям Министерств
Химические препараты защиты растений
Лекарства, лекарственное сырье, медицинская техника, в т.ч. для
ветеринарных целей (кроме гуманитарной помощи)
Наркотические средства, яды
Шифровальные средства
Средства защиты от отравляющих веществ, их комплектующие
Порох, взрывчатка, пиротехника
Оружие
Промышленные отходы
Опийное сырье
Вино
Этиловый спирт и алкогольная продукция
Специальные средства для ведения оперативно - разведывательных работ;
средства защиты информации, включая комплектующие и программное
обеспечение; техническая документация по специальным разведывательным
работам (включая оперативную документацию)
Уайт спирит, дистилляты
Мясо домашней курицы
Колбасные изделия
Мясные консервы
Перечень товаров, запрещенных к ввозу в Республику Казахстан:
Оружие, боеприпасы, снаряжение, не имеющие лицензию от соответствующего
Министерства
Наркотические и психотропные средства
Печатные и изобразительные материалы, направленные на подрыв
государственного строя, пропаганду войны, терроризма, насилия, материалы
порнографии

б) Экспорт товаров.

Экспорт товаров – таможенный режим, при котором товары вывозятся за
пределы таможенной территории Республики Казахстан без обязательства об их
вывозе на эту территорию.
Экспорт товаров осуществляется при условии уплаты вывозных таможенных
пошлин и внесения иных таможенных платежей, соблюдения мер экономической
политики и выполнения других требований, предусмотренных настоящим кодексом
и иными законодательными актами РК. по таможенному делу. При экспорте
товары освобождаются от налогов либо уплаченные суммы подлежат возврату в
соответствии с налоговым законодательством РК.
При выпуске товаров в таможенном режиме экспорта товары должны быть
вывезены за пределы таможенной территории РК. в том же состоянии, в котором
они были на день принятия таможенной декларации, кроме изменений вследствие
естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и
хранения.

в) Регулирование экспорта

Перечень товаров, подлежащих лицензированию при вывозе из РК. Товары,
вывозимые по лицензиям Правительства Республики Казахстан:
Дикие животные и растения; Вооружение, военная техника и услуги в сфере
военного и технического сотрудничества; Товары, вывозимые по лицензиям
Министерств; Лекарства, лекарственное сырье, мед техника, в т.ч. для
ветеринарных целей; Рога, копыта и панты марала, кораллы и подобные товары;
Наркотические средства и яды; Желтый фосфор; Сырье, материалы,
оборудование, технологии для создания вооружений, в т.ч. ядерного и другого
оружия массового поражения; Шифровальные средства; Порох, взрывчатка и
пиротехника; Оружие; Лом и отходы цветных и черных металлов военного иили
ракетно-космического происхождения; Драгоценные камни и изделия из них,
порошок натуральных камней, жемчуг, янтарь и изделия из них; Драгоценные,
редкие и редкоземельные металлы, сплавы и изделия из них; металлы с
покрытием из драгоценных металлов и изделия из них; руды, концентраты и
отходы драгоценных камней, лом; Полудрагоценные камни и изделия из них;
Средства защиты от отравляющих веществ, их комплектующие, техническая
документация для военной продукции; Специальные средства для ведения
оперативно - разведывательных работ; средства защиты информации, включая
комплектующие и программное обеспечение; техническая документация по
специальным разведывательным работам (включая оперативную документацию)
Товары, вывозимые на основе международных соглашений:
Нити и пряжи (по соглашению с ЕС) Ткани (по соглашению с ЕС) Одежда
(верхняя, нижняя, мужская, женская, детская) (по соглашению с ЕС) Листовой
прокат (Рулоны, тонколистовая сталь, и др.) (по соглашению с Европейским
объединением угля и стали)
Перечень товаров, запрещенных к вывозу из Республики Казахстан:
Оружие, боеприпасы, снаряжение, не имеющие лицензию от соответствующего
Министерства; Произведения искусства, старины, имеющие ценность (кроме
разрешенных Министерством Культуры с уплатой таможенной пошлины); Рога
сайгаков, оленей, маралов, шкура оленей (кроме разрешенных соответствующим
Министерством); Наркотические и психотропные средства; Аннулированные
ценные бумаги; Алюминий необработанный, его сплавы, прутки, проволока
алюминиевая
Токарная стружка, обрезки, обломки, отходы листов, фольги
Лом
Никель необработанный, его отходы и лом
Дизельное топливо, кроме печного бытового

г) Реэкспорт товаров

Реэкспорт товаров - таможенный режим, при котором иностранные товары
вывозятся с таможенной территории РК. без взимания или с возвратом ввозных
таможенных пошлин и налогов и без применения мер экономической политики в
соответствии с положениями Таможенного Кодекса и иных законодательных актов
РК, по таможенному делу.
При ввозе товаров на таможенную территорию РК. ввозные таможенные
пошлины и налоги не взимаются, а меры экономической политики не
применяются, если товары заявляются таможенному органу РК, в качестве
предназначенных непосредственно и исключительно для реэкспорта. Фактически
вывоз таких товаров должен быть осуществлен не позднее шести месяцев со дня
принятия таможенной декларации. При неосуществлении фактического вывоза в
течение установленного срока уплачиваются таможенные пошлины и налоги, а
также проценты с них по ставкам, устанавливаемым Национальным банком РК, по
предоставляемым этим банкам кредитам.
При вывозе реэкспортируемых товаров уплаченные ввозные таможенные
пошлины и налоги подлежат возврату при условии, если:
Реэкспортируемые товары находятся в том же состоянии, в котором они
были в момент ввоза, кроме изменения вследствие естественного износа либо
убыли при нормальных условиях транспортировки ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.