ПЕРСПЕКТИВЫ И ПУТИ ОРГАНИЗАЦИИ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ В РК

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 17 страниц
В избранное:

План

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ЗАДАЧИ ТаможеннОГО контролЯ В РК

1. 1 Таможенный контроль

1. 2 Сущность и функций таможенного контроля

1. 3 Организационно - правовые формы таможенного контроля

ГЛАВА 2. ПЕРСПЕКТИВЫ И ПУТИ ОРГАНИЗАЦИИ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ В РК

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

С приобретением независимости и суверенитета Казахстану объективно потребовалось принципиально новое законодательство. Формирование правовой инфраструктуры, связанной с национальной безопасностью страны, обусловило определение приоритетных направлений и принятие соответствующих законодательных мер.

Одним из таких направлений является таможенная сфера. Для ее научного осмысления очень важно определить специфику, место и роль правового регулирования общественных отношений на основе положений не только действующего казахстанского, но и бывшего союзного, а также международного таможенного законодательства.

Возникновению таможенного права способствовали выделение и обособление таможенной сферы в государственной деятельности Казахстана, что свойственно только суверенным государствам. Необходимость монопольного регулирования таможенной сферы в полном объеме приводит к ее образованию путем определения составной части внутренней и внешней политики - Таможенной политики, создания специализированных органов - таможенной службы, инструмента достижения целей - таможенного дела.

Таможенное дело как средство достижения целей таможенной политики государства воздействует специфическими методами, способами и мерами на таможенной территории и, естественно, на таможенной границе и имеет главное предназначение - быть инструментом государства в его монопольной деятельности и соотноситься в полной мере с другими элементами таможенной сферы.

Возникновение самостоятельной комплексной отрасли таможенного права связывается с определенным уровнем развития личных сфер общественной и государственной жизни Казахстана как самостоятельного государства, а также включением в его структуру разнородного по составу правового материала. достаточно объемного по содержанию и в то же время объединенного специфическими предметом и методом правового регулирования. Первая стадия таможенного права характеризуется таможенным регулированием общественных отношений, но его предмет был несколько уже в силу недостаточности правовой базы того периода. На второй стадии с принятием кодифицированного акта предмет правового регулирования приобретает современные черты, и тенденция его изменения пока не прослеживается.

Определение роли и места таможенного права показывает, что фискальные функции играют меньшую роль по сравнению с другими защитными экономическими мерами единого рынка, а в правоохранительных аспектах таможенных служб выделяется борьба с незаконным оборотом наркотических и подобных им средств, огнестрельного оружия, а также с международным терроризмом во взаимодействии с иными службами.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ЗАДАЧИ ТаможеннОГО

контролЯ В РК

1. 1 Таможенный контроль

Таможенный контроль - деятельность таможенных лиц таможенного учреждения при проверке товаров, транспортных средств пересекающих таможенную границу государства, с целью недопущения нарушении норм таможенного законодательства. Основными принципами таможенного контроля является:

таможенный досмотр товаров и транспортных средств
личный досмотр физических лиц
введения учета товаров и транспортных средств
проведение осмотра магазинов безпошленой торговли, свободных складов.

Таможенный досмотр означает не только проверку самих товаров и транспортных средств, но изучаются сопроводительные таможенные документы, сличают сведения, записанные в документе с фактическими данными. При необходимости запрашиваются сведения в банках, иных учреждениях о состоянии счетов лиц, перевозивших через таможенную границу товаров и транспортных средств.

Личный досмотр - форма таможенного контроля, проводимая в исключительных случаях в отношении конкретного гражданина. Таможенный контроль осуществляется специально отведенных зонах таможенного контроля, перемещение товаров внутри этой зоны допускается только с разрешения таможенных органов. При вывозе товаров с таможенной территории Казахстана начало таможенного контроля приходится на момент принятия таможенных декларации. Заканчивается таможенный контроль в момент пересечения этих товаров таможенной границы РК. Основными методами таможенного контроля являются:

Привлечения специалистов, экспертов
Проведение индефикации товаров и транспортных средств.
Проверка финансово-хозяйственной деятельности юридических лиц
Проведение выборочного контроля

Таможенный контроль может, производится с помощью технически средств, безопасных для здоровья человека, животных и растении.

Привлечение специалистов и экспертов производится в целях наиболее точного учета товаров и транспортных средств.

Проведение индификации товаров и транспортных средств производится с целью быть уверенным, что это именно тот товар, то самое транспортное средство, которое было задекларировано. Данный контроль осуществляется путем наложения пломб, бумаг заклеивания с печатью, посредством взятия проб и образцов с товаров, путем описи товаров, их фотографии изготовлении чертежей по этим товарам, их иллюстрации. Убирать, стирать наложенные пломбы, наклейки и прочие маркировки можно только с разрешения таможенных органов.

Проверка финансово-хозяйственной деятельности юридического лица один из методов таможенного контроля. Проверка производится путем получения от должностных лиц, в чьем ведении находятся товары, транспортные средства, справки, письменные и устные объяснения.

Выборочный таможенный контроль не производится, если есть основания полагать, что товар, носит легальный характер и нет особой необходимости в тотальной всесторонней проверке.

Не исключен таможенный контроль, и после проверки выпушенного товара и транспортных средств. Таможенные органы могут, проводит инвентаризационную опись товара, осуществлять контроль за качеством ввозимого товара, в связи с этим требует предъявления сертификата о происхождении товара. В связи с тем, что основными функциями таможенных органов является таможенный контроль, необходимо постоянно совершенствовать стиль и уровень данного контроля. Но таможенные органы сталкиваются с проблемами в этой области. Основная проблема неподготовленность кадрового состава, его профессиональная подготовка.

Исходя из этого в сложившихся условиях, назрела настоятельная необходимость внести продуманные изменения как философию и политику управления трудовой деятельностью, так и профессиональную и организационную структуру таможенной службы страны.

К сожалению, сегодня приходится констатировать, что кадровые службы таможенных органов больше ориентированы на выполнение традиционных процедурных функции: прием на работу, укомплектование штата, оформление документов в отпуска, перевода на новое место работы, увольнение персонала и т. п., что уже не отвечает современным потребностям сложившихся социально - трудовых и кадровых отношении. Работники кадровых служб, умеющих только аккуратно вести делопроизводства по личному составу, представляют стиль кадровика «вчерашнего дня»

Настоящая программа кадрово-воспитательной работы в таможенных органов республики предлагает поэтапно реализовывать комплекс мер, позволяющих по новому решать вопросы планирования потребностей численности кадрового потенциала, подбора и расстановки кадров, работу с личным составом, обучение и повышение профессиональной квалификации сотрудников таможенных органов, реализацию Закона РК «О борьбе с коррупцией» и всего антикоррупционного законодательства, процессов «самоочищения» в таможенных органах и другие.

В целом анализ деятельности таможенных органов показал, что за достаточно короткий срок в Республики Казахстан произошло становление дееспособности таможенной службы. Создана и совершенствуется законодательная база таможенного дела. Сформированы механизмы наполнения доходной части государственного бюджета, регулирования внешнеэкономической деятельности, борьбы с контрабандой и правонарушениями в сфере таможенного дела. Формируется разветвленная таможенная инфраструктура. Завершается становление системы управления таможенными органами. Сформирован кадровый состав таможенной службы. Внедряются элементы компьютеризации и информационного обеспечения в практическую деятельность таможенных органов. В прошедшем году центральным аппаратом АТК РК разработано и внедрено 14 новых инструкций и положений, регулирующих кадрово- воспитательную деятельность, направлено для руководства и исполнения в территориальные таможенные органы 17 приказов и распоряжении.

В рамках процедуры по систематизации и кодификации нормативно - правовой базы по таможенному делу унифицировано около 25 актов и документов по кадровой работе.

Во всех территориальных таможенных органах впервые введена должность заместителя начальника по кадровой воспитательной работе, приходить период становления институт представителей Председателя АТК РК по регионам.

С июня месяца 2000 года в приграничных таможнях «Бахты», «Бостык», «Калжат», «Харгос» и «Майкапчагай» введен в действие вахтовый метод несения службы должностными лицами таможенных органов в целях осуществления контроля за оперативно - служебной деятельностью и проведения анализа работы служб, задействованных в государственном контроле физических и юридических лиц, товаров и транспортных средств, перемещаемых через государственную границу РК.

Сущность и функций таможенного контроля

таможенный досмотр товаров и транспортных средств
личный досмотр физических лиц
введения учета товаров и транспортных средств
проведение осмотра магазинов безпошленой торговли, свободных складов.

Привлечения специалистов, экспертов
Проведение индефикации товаров и транспортных средств.
Проверка финансово-хозяйственной деятельности юридических лиц
Проведение выборочного контроля

Выборочный таможенный контроль производится, если есть основания полагать, что товар носит легальный характер и нет особой необходимости в тотальной всесторонней проверки.

1. 3 Организационно-правовые формы таможенного контроля

Политика национальной таможенной системы разрабатывается и осуществляется как составляющая часть внутренней и внешней политики республики, и ее основными задачами являются: защита казахстанского рынка, содействие развитию конкуренции и борьба с монополиями, привлечение иностранных инвестиций и другие действия, стимулирующие общее развитие экономики в Казахстане.

Таможенная политика основывается на процедурах и условиях транспортировки товаров и пресечения транспортных средств через границу РК, определения таможенных платежей и сборов, таможенной отчистки от пошлин, таможенного контроля и использования других инструментов таможенной политики, наряду с организационными и юридическими нормами функционирования таможенных органов в республике Казахстан.

Деятельность таможенных органов страны регулируется Законом РК о Таможне и дополнительными законодательными актами.

Таможенные органы РК, являясь органами обеспечения правопорядка, составляют единую систему, состоящую из АТК РК, его региональных подразделений, таможенных управлений и таможенных постов, расположенных на государственных границах.

Контроль ввоза вывоза через границу

а) Регулирование импорта

Перечень товаров, подлежащих лицензированию при ввозе в РК. Товары, ввозимые по лицензиям Правительства Республики Казахстан :

Вооружение, военная техника, их комплектующие и услуги в области технического и военного сотрудничества

Ядерные материалы, технологии и оборудование, специальные неядерные материалы, источники радиоактивного излучения, включая ядерные отходы

Товары, ввозимые по лицензиям Министерств

Химические препараты защиты растений

Лекарства, лекарственное сырье, медицинская техника, в т. ч. для ветеринарных целей (кроме гуманитарной помощи)

Наркотические средства, яды

Шифровальные средства

Средства защиты от отравляющих веществ, их комплектующие

Порох, взрывчатка, пиротехника

Оружие

Промышленные отходы

Опийное сырье

Вино

Этиловый спирт и алкогольная продукция

Специальные средства для ведения оперативно - разведывательных работ; средства защиты информации, включая комплектующие и программное обеспечение; техническая документация по специальным разведывательным работам (включая оперативную документацию)

Уайт спирит, дистилляты

Мясо домашней курицы

Колбасные изделия

Мясные консервы

Перечень товаров, запрещенных к ввозу в Республику Казахстан:

Оружие, боеприпасы, снаряжение, не имеющие лицензию от соответствующего Министерства

Наркотические и психотропные средства

Печатные и изобразительные материалы, направленные на подрыв государственного строя, пропаганду войны, терроризма, насилия, материалы порнографии

б) Экспорт товаров.

Экспорт товаров - таможенный режим, при котором товары вывозятся за пределы таможенной территории Республики Казахстан без обязательства об их вывозе на эту территорию.

Экспорт товаров осуществляется при условии уплаты вывозных таможенных пошлин и внесения иных таможенных платежей, соблюдения мер экономической политики и выполнения других требований, предусмотренных настоящим кодексом и иными законодательными актами РК. по таможенному делу. При экспорте товары освобождаются от налогов либо уплаченные суммы подлежат возврату в соответствии с налоговым законодательством РК.

При выпуске товаров в таможенном режиме экспорта товары должны быть вывезены за пределы таможенной территории РК. в том же состоянии, в котором они были на день принятия таможенной декларации, кроме изменений вследствие естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения.

в) Регулирование экспорта

Перечень товаров, подлежащих лицензированию при вывозе из РК. Товары, вывозимые по лицензиям Правительства Республики Казахстан:

Дикие животные и растения; Вооружение, военная техника и услуги в сфере военного и технического сотрудничества; Товары, вывозимые по лицензиям Министерств; Лекарства, лекарственное сырье, мед техника, в т. ч. для ветеринарных целей; Рога, копыта и панты марала, кораллы и подобные товары; Наркотические средства и яды; Желтый фосфор; Сырье, материалы, оборудование, технологии для создания вооружений, в т. ч. ядерного и другого оружия массового поражения; Шифровальные средства; Порох, взрывчатка и пиротехника; Оружие; Лом и отходы цветных и черных металлов военного и/или ракетно-космического происхождения; Драгоценные камни и изделия из них, порошок натуральных камней, жемчуг, янтарь и изделия из них; Драгоценные, редкие и редкоземельные металлы, сплавы и изделия из них; металлы с покрытием из драгоценных металлов и изделия из них; руды, концентраты и отходы драгоценных камней, лом; Полудрагоценные камни и изделия из них; Средства защиты от отравляющих веществ, их комплектующие, техническая документация для военной продукции; Специальные средства для ведения оперативно - разведывательных работ; средства защиты информации, включая комплектующие и программное обеспечение; техническая документация по специальным разведывательным работам (включая оперативную документацию)

Товары, вывозимые на основе международных соглашений:

Нити и пряжи (по соглашению с ЕС) Ткани (по соглашению с ЕС) Одежда (верхняя, нижняя, мужская, женская, детская) (по соглашению с ЕС) Листовой прокат (Рулоны, тонколистовая сталь, и др. ) (по соглашению с Европейским объединением угля и стали)

Перечень товаров, запрещенных к вывозу из Республики Казахстан:

Оружие, боеприпасы, снаряжение, не имеющие лицензию от соответствующего Министерства; Произведения искусства, старины, имеющие ценность (кроме разрешенных Министерством Культуры с уплатой таможенной пошлины) ; Рога сайгаков, оленей, маралов, шкура оленей (кроме разрешенных соответствующим Министерством) ; Наркотические и психотропные средства; Аннулированные ценные бумаги; Алюминий необработанный, его сплавы, прутки, проволока алюминиевая

Токарная стружка, обрезки, обломки, отходы листов, фольги

Лом

Никель необработанный, его отходы и лом

Дизельное топливо, кроме печного бытового

г) Реэкспорт товаров

Реэкспорт товаров - таможенный режим, при котором иностранные товары вывозятся с таможенной территории РК. без взимания или с возвратом ввозных таможенных пошлин и налогов и без применения мер экономической политики в соответствии с положениями Таможенного Кодекса и иных законодательных актов РК, по таможенному делу.

При ввозе товаров на таможенную территорию РК. ввозные таможенные пошлины и налоги не взимаются, а меры экономической политики не применяются, если товары заявляются таможенному органу РК, в качестве предназначенных непосредственно и исключительно для реэкспорта. Фактически вывоз таких товаров должен быть осуществлен не позднее шести месяцев со дня принятия таможенной декларации. При неосуществлении фактического вывоза в течение установленного срока уплачиваются таможенные пошлины и налоги, а также проценты с них по ставкам, устанавливаемым Национальным банком РК, по предоставляемым этим банкам кредитам.

При вывозе реэкспортируемых товаров уплаченные ввозные таможенные пошлины и налоги подлежат возврату при условии, если:

Реэкспортируемые товары находятся в том же состоянии, в котором они были в момент ввоза, кроме изменения вследствие естественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения.

Реэкспорт товаров происходит в течение двух лет с момента ввоза.

Реэкспортируемые товары не использовались в целях извлечения доходов.

При вывозе реэкспортируемых товаров вывозные таможенные пошлины и налоги не взимаются, а меры экономической политики, действующие при вывозе, не применяются за исключением случаев, определяемых Правительством РК.

Реэкспорт товаров допускается с разрешения таможенного органа либо другого уполномоченного на то органа, предоставляемого в порядке, определяемом АТК, а в случаях, определяемых законодательными актами РК,

д) Лицензирование экспортно-импортных операций

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.