Гражданское законодательство и его основное содержание
Содержание
ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 5
Глава 1 Исторические и теоретические аспекты становления гражданского
права ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 8
1.1 Частный и публичный характер гражданского права ... ... ... ... ... .8
1.2 Понятие и особенности частного права ... ... ... ... ... ... ... ... ... .10
1.3 Понятие гражданского права ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..38
Глава 2 Гражданское законодательство и его основное содержание
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .47
2. 1 Отношения, регулируемые гражданским законодательством ... ... .47
2. Гражданское законодательство и его дальнейшее
совершенствование ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ..53
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 66
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ... ... ... ... ... ... ... .71
ПРИЛОЖЕНИЯ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..7 3
Введение
Во-первых, гражданское право регулирует отношения основополагающие в
жизни общества - отношения граждан и организаций, правовое положение
участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок
осуществления права собственности и других вещных прав, исключительных прав
на результаты интеллектуальной деятельности, регулирует договорные и иные
обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные
неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и
имущественной самостоятельности их участников. Участниками регулируемых
гражданским правом отношений выступают граждане и юридические лица, в этих
отношениях могут участвовать также государство и его органы, органы
местного самоуправления.
Еще до рождения человека гражданское право предусматривает охрану его
возможных интересов на случай наследования. С момента рождения гражданин
получает имя и приобретает возможность быть участником различных
правоотношений. Организация при своем возникновении получает определенное
наименование и право быть участником правоотношений, соответствующих цел ям
ее деятельности. Принадлежность вещей гражданам и организациям определяется
гражданским правом. Покупка и продажа вещей в магазине и на рынке, членство
в кооперативе, хозяйственном товариществе или обществе, поставка
произведенной продукции, наем жилых и нежилых помещений, изготовление и
ремонт различных вещей, перевозка грузов и пассажиров всеми видами
транспорта, деятельность проектных и конструкторских организаций, создание
произведений науки и техники, литературы и искусства - все эти и многие
другие отношения регулируются гражданским правом.
Во-вторых, гражданское право регулирует экономические отношения, без
которых человечество просто не может существовать. Сюда относятся отношения
между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их
участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная,
осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое
получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения
работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в
установленном законом порядке. Поэтому, независимо от развития общественных
отношений, многие правила поведения, представляющие собою в настоящее время
нормы гражданского права, сохранятся на следующих фазах развития
человеческого общества.
В настоящее время происходит известное расширение сферы действия
гражданского права. Так, к нему теперь относится ряд отношений
землепользования и природопользования, изменивших свою экономическую и
юридическую природу в связи с признанием права частной собственности на
некоторые земельные участки и другие природные объекты.
Гражданско-правовые начала все больше проникают в сферу семейных
отношений. Взаимоотношения индивидуального управляющего с нанявшей его
компанией (например, акционерным обществом) строятся по нормам акционерного
(гражданского), а не трудового законодательства. Все это свидетельствует о
возрастании социальной ценности гражданского права как наиболее
эффективного регулятора формирующихся рыночных отношений.
В последнее время в научной литературе возрастает интерес к проблемам,
связанным с предметом гражданско-правового регулирования. Социально-
экономические преобразования, которые произошли в нашей стране за последнее
десятилетие, повлекли за собой коренные изменения в гражданском
законодательстве.
До недавнего времени отечественная правовая система, развивавшаяся как
система советского права, представляла собой комплекс весьма многочисленных
самостоятельных правовых отраслей, количество которых насчитывало несколько
десятков. Ее главной особенностью было многообразие составляющих элементов
при принципиальном отказе от их общего, традиционного деления на сферы
частного и публичного права.
К числу известных преимуществ такого подхода можно было отнеси
возможность максимального учета специфики разнообразных видов общественных
отношений, регулируемых правом, тщательность и разветвленность их
регламентации. Однако при этом неизбежными стали сложности и громоздкость
сложившейся системы, необходимость последовательного размежевания правовых
комплексов, затрудняющие их взаимную согласованность. Это было особенно
заметно в пограничных, переходных ситуациях, складывавшихся на стыке
отдельных правовых отраслей. Решение проблемы нередко искали в создании
новых, комплексных, или вторичных правовых отраслей наряду с прежними,
общепризнанными, что еще более усложняло всю систему.
Однако главной задачей правовой системы является не разграничение
правовых отраслей и их сфер (хотя очевидно, что без этого просто нельзя
говорить об их системе), а обеспечение их единого, комплексного воздействия
на регулируемые общественные отношения. Поэтому система права должна
характеризоваться внутренней согласованностью всех входящих в нее подсистем
(элементов), опирающейся на социально-экономические и организационно-
правовые факторы.
Прежний правопорядок в той или иной мере достигал этих целей с помощью
построения системы правовых отраслей по иерархическому принципу. Она
представляла собой некую пирамиду, во главе которой находилось
конституционное (государственное) право. Затем следовали подчиненные ему
основные отрасли – гражданское, уголовное, административное,
процессуальное право, – в свою очередь возглавлявшие группы правовых
отраслей, большей частью выделившихся из базовых, материнских (например,
из гражданского права выводилось семейное и трудовое право, из
административного – финансовое и т. д.). Таким образом, всю эту систему
пронизывали публичные начала, оформлявшие безграничное, по сути,
вмешательство государства в любые сферы жизни общества и его членов и
обеспечивавшие преимущественную защиту государственных и общественных
(публичных) интересов. Данный подход вполне соответствовал и
административно-плановому характеру огосударствленной экономики, и реальной
роли тогдашнего государства в общественной жизни.
Актуальность настоящего исследования заключается в том что, гражданское
право в известном смысле действительно можно считать правом граждан,
поскольку оно призвано регулировать подавляющее большинство их
взаимоотношений как имущественного, так и неимущественного характера. А
такие взаимоотношения возникают, как правило, по воле их участников,
которые сами определяют и содержание своих взаимосвязей, и даже последствия
их прекращения или изменения. Ведь люди обычно самостоятельно решают,
вступать им или не вступать, например, в те или иные договорные отношения и
на каких условиях; они вольны защищать свое имущество или отказаться от его
защиты в конкретной ситуации; они вправе предъявить требование о судебной
защите своих прав (иск) или не делать этого и т.д. При этом люди
руководствуются своими собственными, частными интересами (в том числе
согласуя их с аналогичными интересами других лиц), которые, таким образом,
по общему правилу всецело определяют и содержание складывающихся между ними
отношений.
Целью настоящего исследования выступило изучение гражданского права и
гражданского законодательства, для достижения цели автором работы были
поставлены следующие задачи:
1) анализ исторических и теоретических аспектов становления
гражданского права;
2) гражданское законодательство и его основное содержание
Кардинальное реформирование экономического и общественного строя в
качестве одного из неизбежных следствий имело изменение данной системы.
Восстановление частноправовых начал и переход к принципиальному делению
всей правовой сферы на частноправовую и публично-правовую привели к тому,
что место пирамиды соподчиненных отраслей заняла новая их система,
основанная на равенстве частноправового и публично-правового подходов. В
этой системе две взаимодействующие, но не соподчиненные сферы частного и
публичного права поглощают множество отдельных правовых отраслей и их
групп.
Глава 1 Исторические и теоретические аспекты становления
гражданского права
1.1 Частный и публичный характер гражданского права
Гражданское право - одна из основных, важнейших частей всякой развитой
правовой системы. Термин гражданское право берет свое начало от римского
"цивильного права" (jus civile), под которым понималось право исконных
римских граждан-квиритов (cives), право государства-города (civitas). В
дальнейшем известный процесс рецепции (заимствования) римского частного
права европейскими правопорядками привел к переносу этого понятия в
современную юридическую терминологию (Zivilrecht, droit civil, civil law),
где оно стало привычным, традиционным наименованием одной из наиболее
крупных, фундаментальных правовых отраслей. Поэтому и гражданское право
нередко называют цивилистикой, а специалистов в этой области - цивилистами.
Гражданское право в известном смысле действительно можно считать правом
граждан, поскольку оно призвано регулировать подавляющее большинство их
взаимоотношений как имущественного, так и неимущественного характера. А
такие взаимоотношения возникают, как правило, по воле их участников,
которые сами определяют и содержание своих взаимосвязей, и даже последствия
их прекращения или изменения. Ведь люди обычно самостоятельно решают,
вступать им или не вступать, например, в те или иные договорные отношения и
на каких условиях; они вольны защищать свое имущество или отказаться от его
защиты в конкретной ситуации; они вправе предъявить требование о судебной
защите своих прав (иск) или не делать этого и т.д. При этом люди
руководствуются своими собственными, частными интересами (в том числе
согласуя их с аналогичными интересами других лиц), которые, таким образом,
по общему правилу всецело определяют и содержание складывающихся между ними
отношений [1, с.57].
Государство должно предоставлять им такую возможность саморегулирования
этих отношений, ибо никакие его нормативные акты не в состоянии
предусмотреть все возможные в жизни варианты поведения, наиболее
целесообразные во всех мыслимых ситуациях. Разумеется, оно обязано также
принимать и известные меры охраны участников от злоупотреблений
недобросовестных лиц и в определенной мере защищать более слабую сторону, а
в необходимых случаях принуждать к соблюдению общественных (публичных)
интересов.
Вмешательство государства в сферу частных интересов своих граждан не
может становиться всеобъемлющим, безграничным и произвольным, а публичная
власть не вправе считать себя единственным подлинным выразителем и
защитником любых интересов своих граждан на том, в частности, основании,
что она знает их лучше, чем сами их носители (как это обычно имело и имеет
место в истории государственности). В ином случае, как свидетельствует
исторический опыт, одни граждане становятся пассивными ожидателями
различных государственных благ и теряют всякий интерес к инициативной,
самостоятельной деятельности (что в конечном итоге не идет на пользу и
самому государству), а другие прибегают к многообразным ухищрениям и
попыткам обхода закона с целью добиться удовлетворения собственных
интересов и потребностей.
Нормальный правопорядок должен основываться на существовании и различии
частноправового и публично-правового регулирования. Гражданское, или
частное, право (jus privatum) со времен Древнего Рима как раз и отражает
частноправовую сферу с присущими ей началами юридического равенства и
самостоятельности участников, неприкосновенности их частной собственности,
свободы договора, независимой судебной защиты нарушенных прав и интересов.
Конечно, развитие человеческой цивилизации с той поры привело к
неизмеримому усложнению социальных процессов, появлению принципиально новых
общественных феноменов, вызванных к жизни последствиями технических и
социальных, а затем научной и информационной революций. Все это
видоизменило, но не отменило полностью основы правовой системы, покоящейся
на различии гражданского (частного) и публичного права. Подобно тому, как
геометрия Н.И.Лобачевского не отменила принципиальных начал евклидовой
геометрии, а постулаты Эйнштейна не привели к краху ньютоновой физики,
современный высокоразвитый имущественный оборот не отменяет традиционных
юридических конструкций и подходов, а лишь при необходимости видоизменяет
их, приспосабливая к соответствующим потребностям [2, с.39].
Сохраняется и общее деление права на частное и публичное. Их различие
покоится на принципиальном различии частных и публичных интересов, легших в
основу их первоначальной дифференциации, проведенной еще в Юстиниановых
Дигестах. По словам виднейшего древнеримского юриста Ульпиана, публичное
право относится к положению римского государства, частное относится к
пользе отдельных лиц.
Соотношение и разграничение частного и публичного права всегда
представлялось непростой проблемой. Дело в том, что в сфере частного права
законодатель нередко вынужден использовать общеобязательные, императивные
правила, в том числе запреты, ограничивая самостоятельность и инициативу
участников регулируемых отношений. Например, в гражданском законодательстве
устанавливается обязанность государственной регистрации всех юридических
лиц или сделок с недвижимостью, отсутствие которой влечет и отсутствие
соответствующего юридического результата (возникновения юридического лица
или появления, прекращения или изменения прав на недвижимость). С другой
стороны, в сфере публичного права иногда может применяться судебный порядок
защиты, в частности, некоторых интересов граждан, что свойственно
частноправовому регулированию.
Однако наличие таких правил не устраняет необходимости установления
четкого различения частного и публичного права, ибо отношения, включаемые в
ту или другую сферу, приобретают различный правовой режим. Попытки выявить
критерии разграничения этих сфер предпринимались как отечественными, так и
зарубежными учеными-юристами на протяжении не одного века. В конце концов
стало очевидным, что это различие заключается в характере и способах
воздействия права на регулируемые отношения, обусловленного самой природой
последних. Ясно, например, что отношения в области государственного
управления не могут строиться на принципах свободы и самостоятельности
участников, ибо по самому своему характеру требуют централизованного
воздействия и иерархической подчиненности участников. Но ясно и то, что
многие отношения, складывающиеся в экономике, и прежде всего отношения
товарообмена (т.е. рынка), напротив, нуждаются в предоставлении их
участникам максимальной (хотя, разумеется, и не безграничной) свободы,
стимулирующей их инициативу и предприимчивость [2, с.40].
Следует подчеркнуть, что и по существу необходимое в ряде случаев
взаимовлияние и взаимодействие частного и публичного права не ведет к
смешению этих двух принципиально различных подходов. Так, гражданское
процессуальное право, относящееся к публично-правовой сфере, под
воздействием частноправовых начал резко усиливает состязательный характер
процесса в спорах между предпринимателями, широко допуская здесь также
применение третейской (негосударственной) формы разбирательства. Однако в
целом процессуальный порядок, безусловно, сохраняет присущий ему публично-
правовой характер. Частное и публичное право во всех развитых правопорядках
продолжают существовать как две самостоятельные, независимые ветви
правового регулирования, как два различных типа правового воздействия на
общественные отношения.
1.2 Понятие и особенности частного права
Частное (гражданское) право составляет базу, ядро правопорядка,
основанного на рыночной организации хозяйства. История показывает, что
основные частноправовые начала, например неприкосновенность собственности
или свобода договоров, практически нигде и никогда не действовали в чистом
виде, подвергаясь по необходимости тем или иным ограничениям. По степени,
характеру этих ограничений можно различать виды или типы правовых систем.
Интересно, однако, что даже при самых жестких ограничениях сфера
частного права никогда не исчезала полностью, ибо во всякой известной
цивилизации невозможно было совершенно исключить товарообмен и товарное
хозяйство. Ведь частное право с древнеримских времен является порождением
свободного экономического развития, неизбежно требовавшего "освобождения
личности от всяких связывавших ее пут, требовавшего свободы собственности,
свободы договоров, свободы завещаний и т.д." [3, с.52].
Гражданское (частное) право во всяком правопорядке регулирует прежде
всего различные отношения по принадлежности или использованию имущества,
отличающиеся тем, что они основаны на юридическом равенстве участников,
автономии их воли и их имущественной самостоятельности (обособленности).
Имущественные отношения могут и не основываться на указанных признаках,
например отношения по формированию государственного бюджета путем взимания
налогов или уплаты штрафа за правонарушение. В этих случаях между
участниками существуют отношения не равенства, а власти и подчинения,
исключающие автономию воли (т.е. усмотрение) самих сторон. Такого рода
отношения, основанные на властном подчинении одной стороны другой, например
налоговые и другие финансовые отношения, составляют предмет регулирования
административного и финансового (публичного) права.
Если, например, продавец по договору купли-продажи требует от
покупателя оплаты стоимости товара, то это требование основано на том, что
покупатель при заключении договора сам согласился на соответствующие
условия. Если же одна из сторон нарушит условия заключенного договора, то
возникший конфликт может быть разрешен либо опять-таки по их взаимному
соглашению, либо по решению не заинтересованной в исходе спора третьей
стороны - суда. Если же деньги изымаются у лица в качестве налога, то
никакого его согласия на это никто не требовал и не требует и осуществление
такого изъятия проводит сама заинтересованная сторона без обращения к суду
даже в случае конфликта.
Автономия воли участников частноправовых отношений, т.е. их свободное
усмотрение относительно того, вступать ли им в имущественный оборот, с
каким именно контрагентом и на каких условиях, означает, что такие решения
участники принимают по своей инициативе, на свой риск и под собственную
имущественную ответственность. Они также сами решают, осуществлять ли
принадлежащие им права, включая и право на предъявление каких-либо
имущественных требований через суд [3, с.41 ].
Наконец, участники частноправовых отношений имущественно
самостоятельны. По общему правилу они являются собственниками своего
имущества и в этом качестве присваивают полученный доход и несут риск
возможных убытков. Своим имуществом они отвечают по своим обязательствам
перед другими участниками оборота. Все это не только формально, но и по
существу побуждает их быть настоящими хозяевами и расчетливыми
предпринимателями.
В сферу гражданского (частного) права входят и некоторые
неимущественные отношения, участники которых также обладают автономией воли
и самостоятельностью в их правовом оформлении.
С позиций учения о частном праве гражданское право следует определить
как основную отрасль права, регулирующего частные (имущественные и
неимущественные) взаимоотношения граждан, а также созданных ими юридических
лиц, формирующиеся по инициативе их участников и преследующие цели
удовлетворения их собственных (частных) интересов.
Этим определяются и основные, принципиальные различия частноправового и
публично-правового подходов. В публично-правовом подходе преобладают
властно-организационные, принудительные начала, связанные с осуществлением
государственных и общественных (публичных) интересов. Частноправовой подход
связан с инициативой и самостоятельностью участников хозяйственной
деятельности, реализующих свои собственные (частные) интересы.
Конечно, в регулировании экономики, имущественных отношений каждый из
этих подходов имеет свои достоинства и недостатки, а потому почти никогда
не используется "в чистом виде". Так, в чрезвычайных ситуациях, например в
период войн, не обойтись без резкого усиления публично-правовых начал. С
другой стороны, частноправовые начала неизбежно приходится ограничивать с
целью исключения монополизма и недобросовестной конкуренции, защиты прав
потребителей и в некоторых иных аналогичных по сути ситуациях. Проблема,
следовательно, состоит не в разрешении или исключении вмешательства
государства в имущественный оборот, а в ограничении этого вмешательства, в
установлении законом его четких рамок и форм [1, с.27].
Следует иметь в виду, что для отечественного хозяйства эта проблема
всегда имела и имеет особую остроту. Дело в том, что сферы частного права
как области, по общему правилу закрытой для произвольного вмешательства
государства, в истории России почти не было. Еще в конце XVII - начале
XVIII в., когда в западноевропейских государствах активно развивалось
частнокапиталистическое хозяйство, русский царь был вправе по своему
соизволению изъять любое имущество у любого подданного (как это, например,
делал Петр I, требуя денег на ведение различных войн). Только во второй
половине XVIII в. Екатерина II в виде особой привилегии разрешила
дворянству иметь на праве частной собственности имущество, которое не могло
стать объектом произвольного изъятия в пользу государства или каких-либо
обременении "в казенном интересе". Для всех остальных сословий такое
имущественное положение даже юридически стало возможным только после реформ
Александра II, т.е. во второй половине 60-х гг. XIX в. и существовало лишь
до 1918-1922 гг., всего около 50 лет. Это и был уникальный для
отечественной истории, но весьма краткий период признания и существования
частного права.
Поскольку ни до этого времени, ни после него никаких частноправовых
начал у нас, по сути, не существовало, государство привыкло бесцеремонно,
произвольно и безгранично вмешиваться в имущественную сферу. Лишь за
последние несколько лет устанавливалось, например, "замораживание" валютных
счетов юридических лиц; запрет гражданам снятия со счетов в сберкассах
более 500 руб. с соответствующей отметкой об этом в паспорте; требование
осуществления расчетов за отгруженные товары, произведенные работы или
оказанные услуги не более чем в трехмесячный срок (обращенное к формально
признанным частным собственникам) и много других аналогичных мер.
Советское гражданское право развивалось в условиях господства известной
ленинской установки о том, что "мы ничего "частного" не признаем, для нас
все в области хозяйства есть публично-правовое, а не частное". Такой подход
имел следствием преобладание в экономике жестких централизованных начал,
вызвавших к жизни, например, категорию "плановых" ("хозяйственных")
договоров. Их содержание определялось не волей и интересами участников, а
плановыми органами, решавшими, кто, с кем и на каких условиях будет
заключать конкретный договор. Но даже при этом определение некоторых
условий вынужденно отдавалось на усмотрение сторон, а договоры с участием
граждан обычно находились под косвенным, а не прямым воздействием плана
(если не считать системы карточного распределения товаров). Сохранялась
почва для гражданско-правового регулирования, хотя его содержание было
существенно видоизменено, и саму частноправовую терминологию старались
вывести из широкого употребления [2, с.43].
Однако некоторые частноправовые принципы формально закреплялись
действовавшим гражданским законодательством.
Гражданский кодекс Республики Казахстан (Общая часть) Принят Верховным
Советом Республики Казахстан 27 декабря 1994 года. Ведомости Парламента
Республики Казахстан, 1996 г., № 2, ст. 187. (с изменениями и дополнениями
по состоянию на 19.01.2011 г.) [5].
впервые законодательно закрепил в п. 1 ст. 1 основные начала частного
права:
- равенство участников имущественных отношений;
- неприкосновенность собственности;
- свободу договора;
- недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела;
- беспрепятственное осуществление гражданских прав и их судебную защиту
от нарушений, в том числе и со стороны публичной власти (государства).
Применение этих принципов теперь может быть ограничено только
федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях
защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и
законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности
государства. В силу этого возможные и необходимые ограничения
частноправовых начал становятся действительно исключением из правила, а не
общим правилом.
В отечественной правовой системе частное право всегда было представлено
гражданским правом. В советское время, после отказа от деления права на
публичное и частное, из гражданского права в качестве самостоятельных
правовых отраслей выделились семейное и трудовое право, а "на стыке"
гражданского и административного права возникли земельное и
природоресурсовое право. Были попытки обособления международного частного
права, призванного регулировать частноправовые отношения "с иностранным
элементом" (т.е. с участием иностранных граждан, юридических лиц и лиц без
гражданства). Все эти правовые образования составили "семью"
цивилистических (по сути частноправовых) отраслей нашего правопорядка [3,
с.112].
Возвращение к классическим основам правовой системы, базирующейся на
принципиальном различии публичного и частного права, потребовало не только
отказа от "наслоений" огосударствленной экономики в гражданско-правовой
сфере, но и определенной переоценки правовой природы этих "смежных" с
гражданским отраслей права.
В условиях становления рыночной экономики происходит известная
коммерцелизация отношений, ранее входивших в публично-правовую сферу. Так,
после отказа от исключительной собственности государства на землю и
разрешения совершения многих сделок с некоторыми земельными участками
(купля-продажа, аренда, залог, передача по наследству и т.п.)
соответствующие отношения стали предметом гражданского права (т.е.
частноправового регулирования) и вышли из предмета земельного права.
Последнее сосредоточивается теперь не на регламентации чужеродного для этой
отрасли оборота земли, а на определении публично-правового режима различных
видов земельных участков, включая их целевое назначение, требования
природоохранного характера, количественные ограничения и т.п. Иначе говоря,
земельное право обнаруживает свою публично-правовую природу. Сказанное в
равной мере относится и к более широкой сфере природоресурсового и
природоохранного (экологического) права [3, с.119].
Законодательное признание возможности заключения брачных контрактов,
определяющих по воле супругов правовой режим их имущества, свидетельствует
о возрастании частноправовых начал и в сфере семейных отношений. Семейное
право всегда характеризовалось преобладанием неимущественных элементов над
имущественными и принципом минимального вмешательства государства в
семейные отношения (в основном с целью защиты интересов несовершеннолетних
детей, нетрудоспособных супругов и т.п.), а также добровольным и
равноправным характером брачно-семейных связей. Учитывая традиционное
наличие в предмете гражданского права значительного круга личных
неимущественных отношений (защита чести, достоинства и деловой репутации,
возмещение морального вреда, охрана различных неимущественных прав
граждан), можно говорить о частноправовой природе семейного права
(свойственной, кстати, всем без исключения развитым правопорядкам).
Что касается трудового права, то его природу в настоящее время нельзя
определить однозначно. В пользу его частноправового характера
свидетельствуют многие правила о трудовом договоре, составляющие основу
этой отрасли и получившие теперь новое развитие. Вместе с тем основное
направление правовой регламентации здесь по-прежнему составляет
установление широкого круга специальных социальных (т.е. установленных в
общественных, публично-правовых интересах) гарантий для участников трудовых
отношений. Такая регламентация характерна для публично-правовых отраслей (к
числу которых следует, в частности, отнести и выделившееся на этой основе
из трудового права право социального обеспечения). Вместе с тем в
континентальном европейском праве, прежде всего в его германской ветви,
трудовое право обычно рассматривается в качестве частноправового
образования.
Международное частное право по своим основным юридическим признакам
(предмету и методу) никогда не теряло своей частноправовой природы,
общепризнанной в развитых правопорядках. Более того, в теории оно иногда
рассматривается в качестве составной части (подотрасли) гражданского права
[2, с.48].
На базе гражданско-правовых норм о юридических лицах в развитых
зарубежных правопорядках обычно выделяются правила о статусе коммерческих
организаций, объединяемые понятиями "права компаний" или корпоративного
права. В отечественной правовой системе на этой основе ранее пытались
выделять колхозное, а затем кооперативное право. Данное правовое
образование нельзя считать самостоятельным, ибо оно существует в рамках
частного права как часть гражданского либо также торгового права.
Гражданское право, как уже отмечалось, составляет основу частного
права. В отечественном правопорядке в общую систему частного права входят
также семейное и международное частное право, традиционно признаваемые
здесь, впрочем, самостоятельными по отношению к гражданскому праву
правовыми отраслями. Это обстоятельство составляет специфику системы
российского частного права, поскольку в континентальном европейском праве
они обычно рассматриваются в качестве составных частей (подотраслей)
гражданского права.
Рассмотренные специфические признаки имущественных отношений,
регулируемых гражданским правом, позволяют отграничить их от имущественных
отношений, регулируемых иными отраслями права. В то же время каждая отрасль
отличается и каким-либо своим признаком.
Гражданское и административное право. Представление о гражданском праве
будет более полным и ясным в случае его четкого и последовательного
размежевания с примыкающими к нему иными отраслями права. Любая
деятельность человека требует определенной организации. Поэтому в любой
сфере деятельности человека неизбежно складываются организационные
отношения. Те организационные отношения, которые возникают в сфере
производства, распределения, обмена или потребления, самым тесным образом
связаны с возникающими там же имущественно-стоимостными отношениями. Так,
для занятия строительной деятельностью необходимо получить лицензию от
компетентного органа государственного управления [6, с.56].
Гражданское и трудовое право. Для разграничения гражданского и
трудового права принципиальное значение имело то обстоятельство, что в
соответствии со сложившейся в нашей стране концепцией рабочая сила не
признавалась товаром. Соответственно считались утратившими стоимостный
характер и имущественные отношения, возникавшие по поводу трудовой
деятельности человека (трудовые отношения). Поэтому их правовое
регулирование осуществлялось не гражданским, а трудовым правом, в котором
не применяется метод юридического равенства сторон, а отдается приоритет
юридическим интересам работника.
Гражданское и природоресурсовое право. Поскольку земля, ее недра, леса,
воды и другие природные объекты не созданы трудом человека, а даны ему
самой природой, долгое время считалось, что возникающие по поводу природных
объектов отношения также лишены стоимостного признака и поэтому должны
регулироваться нормами особой отрасли, именуемой природоресурсовым правом.
Гражданское и финансовое право. Имущественные отношения, которые
возникают в процессе деятельности органов государственного управления в
связи с накоплением денежных средств и распределением их на
общегосударственные нужды, лишены стоимостного признака. В рамках указанных
отношений деньги не выступают как мера стоимости, а выполняют функцию
средства накопления. Их движение осуществляется по прямым безэквивалентным
связям, не носящим взаимооценочного, а стало быть, и стоимостного
характера. Поэтому указанные имущественные отношения регулируются нормами
финансового права. Это нашло отражение в п. 3 ст. 2 ГК РК, в котором
предусмотрено, что к имущественным отношениям, основанным на
административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том
числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям,
гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено
законодательством [5].
Гражданское и семейное право. Семья представляет собой экономическую
ячейку общества. Между отдельными членами семьи также складываются
имущественные отношения. Однако в силу особого характера имущественных
отношений между членами семьи они утрачивают стоимостный признак. Так, при
определении размера алиментов отсутствует взаимное соизмерение
имущественных затрат, произведенных одним членом семьи в пользу другого.
Потому имущественно-семейные отношения регулируются нормами семейного, а не
гражданского права. Между членами семьи могут возникать не только
имущественные, но и неимущественные отношения. В отличие от личных
неимущественных отношений, регулируемых гражданским правом, они
складываются между конкретными, строго определенными членами семьи. В
рамках этих неимущественных отношений не происходит индивидуализации
гражданина как личности посредством выявления его нравственных и иных
социальных свойств. Поэтому данные отношения также регулируются семейным, а
не гражданским правом. Впрочем, сейчас происходит сближение отношений,
регулируемых семейным правом, с собственно гражданско-правовыми
отношениями. В частности, допускается заключение между супругами брачных
контрактов, возможен переход от общей совместной собственности супругов к
долевой собственности и т.п. Это нашло свое внешнее проявление в том, что
целый ряд норм, которые традиционно “прописывались” в актах брачно-
семейного законодательства, оказались включенными в ГК РК [4, с.79].
Гражданское и административное право. В любой сфере деятельности
человека существуют организационные отношения. Организационные отношения,
которые связаны с распределением, обменом или потреблением, связаны с
имущественно-стоимостными отношениями. Например, для торговли алкоголем
необходимо получить лицензию государственного органа. Между торговой
организацией и государственным органом возникают организационные отношения,
связанные с торговлей алкоголем, т.е. имущественно-стоимостными
отношениями. Организационные отношения регулируются обязывающими
предписаниями, которые опираются на власть государства. Поэтому
организационные отношения, хоть они и связаны с имущественно-стоимостными
отношениями, регулируются методом власти-подчинения, а не свойственным
гражданскому праву методом юридического равенства сторон. Метод власти-
подчинения свойствен административному праву. Например, имущественные
отношения, складывающиеся в виде распределения имущества вышестоящей
государственной организацией между нижестоящими организациями, т.е. по
принципу власти-подчинения, не регулируются гражданским правом, а входят в
сферу регулирования административного права.
Таким образом, гражданское право отличается от административного
методом правового регулирования [7, с.38].
Гражданское и финансовое право. Имущественные отношения, которые
возникают в процессе деятельности органов государственного управления в
связи с накоплением денежных средств и распределением их на
общегосударственные нужды, лишены стоимостного признака. В рамках указанных
отношений деньги не выступают как мера стоимости, а выполняют функцию
средства накопления. Их движение осуществляется по прямым безэквивалентным
связям, не носящим взаимооценочного, а стало быть, и стоимостного
характера. Поэтому указанные имущественные отношения регулируются нормами
финансового права. Это нашло отражение в п. 3 ст. 2 ГК РК, в котором
предусмотрено, что к имущественным отношениям, основанным на
административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том
числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям,
гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено
законодательством.
Гражданское и семейное право. Семья представляет собой экономическую
ячейку общества. Между отдельными членами семьи также складываются
имущественные отношения. Однако в силу особого характера имущественных
отношений между членами семьи они утрачивают стоимостный признак. Так, при
определении размера алиментов отсутствует взаимное соизмерение
имущественных затрат, произведенных одним членом семьи в пользу другого.
Потому имущественно-семейные отношения регулируются нормами семейного, а не
гражданского права. Между членами семьи могут возникать не только
имущественные, но и неимущественные отношения. В отличие от личных
неимущественных отношений, регулируемых гражданским правом, они
складываются между конкретными, строго определенными членами семьи. В
рамках этих неимущественных отношений не происходит индивидуализации
гражданина как личности посредством выявления его нравственных и иных
социальных свойств [8, с.38].
Поэтому данные отношения также регулируются семейным, а не гражданским
правом. Впрочем, сейчас происходит сближение отношений, регулируемых
семейным правом, с собственно гражданско-правовыми отношениями. В
частности, допускается заключение между супругами брачных контрактов,
возможен переход от общей совместной собственности супругов к долевой
собственности и т.п. Это нашло свое внешнее проявление в том, что целый ряд
норм, которые традиционно "прописывались" в актах брачно-семейного
законодательства, оказались включенными в ГК РК [9, с.15].
В системе права все отрасли функционально взаимосвязаны. Однако
необходимо указать их отличительные особенности. Их разграничение
производится по предмету и методу правового регулирования.
Наиболее четко, гражданское право отличается от отраслей, регулирующих
отношения построенные на основе административном или ином властном
подчинения одной стороны другой. Таковым являются государственное право,
административное, экологическое, финансовое, земельное. В гражданском праве
используют приемы координации поведения равных участников.
Нормы административного права в имущественной сфере регулируют
отношения, один из субъектов которых выступает как орган государственного
управления, пользующийся правом применять власть в отношении другого. Это
отношения в сфере исполнительно-распорядительной деятельности органов
государственного управления. Такими, например, являются отношения
государственных органов, уполномоченных управлять государственным
имуществом, с государственным предприятием, в отношении которого они
приняли решение о его реорганизации и ликвидации. Некоторые из
имущественных отношений, регулируемых административным правом, тесно
связаны с имущественными отношениями, регулируемыми гражданским правом.
Этим объясняется то, что некоторые административно-правовые отношения
изучаются в курсе гражданского права. Административное право регулирует и
некоторые личные неимущественные отношения, не связанные с имущественными,
Например, отношения возникающие с изменением имени, фамилии.
Для имущественных отношений регулируемых финансовым правом, характерным
является то, что они безвозмездны. Финансовые органы, выступающие в
качестве субъектов финансово-правовых отношений, осуществляют функции
органов государственного управления властными методами. Предписания
финансовых органов являются обязательными для других участников гражданско-
правовых отношений. Таким образом, отграничение гражданского права от
финансового осуществляется как по предмету, так и по методу правового
регулирования [10, с.23].
Как уже отмечалось, система национального права состоит из двух
подсистем: частного и публичного права. Но система права не была бы
системой вообще, если бы ее составные части не были связаны между собой
многими нитями, если бы между ними не было переходов, общих норм.
Гражданское право является ведущей отраслью частного права, поэтому вопрос
о соотношении его с публичным правом и его отраслями является
первостепенным. В этом вопросе есть два аспекта: 1) взаимосвязь и
взаимопроникновение публичного права и его отраслей в гражданское право;
2) критерии размежевания гражданского права от отраслей публичного права,
особенно в тех случаях, когда предметом регулирования являются сходные по
характеру общественные отношения.
По первому направлению можно указать следующее.
Во-первых, следует согласиться с суждением о том, что неправильно
представлять современный процесс становления частного права и
пропагандировать его развитие на перспективу как непременную борьбу,
конкуренцию с публичным правом. Это было бы повторением (разумеется, с иным
знаком) того времени, когда считалось, что для нас все в области хозяйства
есть публично-правовое, а не частное, когда договаривались до того, что
гражданское, или частное право, объявлялось орудием вражеской силы.
Во-вторых, наблюдается своего рода конвергенция систем частного и
публичного права, что применительно к гражданскому праву проявляется в
следующем:
– в учете публичным правом требований естественного права. Например,
некоторые имущественные и личные неимущественные права, закрепленные в
Гражданском кодексе РК, которые по своей социальной природе являются
естественными правами, также фиксируются и в основном источнике публичного
права – Конституции РК: право на жизнь – ст. 20 Конституции, достоинство
личности – ст. 21, право на свободное использование своих способностей и
имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом
экономической деятельности – ст. 34 и др.;
– во взаимосвязи норм гражданского права и норм отраслей публичного
права, что наиболее ярко проявляется в отсылочных нормах, когда норма
гражданского права сама не формулирует правила поведения (или формулирует в
слишком общем виде), а отсылает к источникам публичного права. Например,
признание недвижимого имущества самовольной постройкой влечет очень
неблагоприятные имущественные последствия для лица, осуществившего такую
постройку. Однако, критерии для признания постройки самовольной в ст. 222
ГК РК Самовольная постройка сформулированы в такой форме, что для их
уяснения необходимо обращаться к отраслям публичного права, которые
регулируют порядок отведения земельных участков для возведения постройки,
устанавливают градостроительные и строительные нормы и правила;
– в заимствованиях в методе правового регулирования, что, в частности,
проявляется в том, что в гражданском праве имеется значительное число
императивных норм, которые свойственны отраслям публичного права.
По второму направлению следует признать, что критериями отграничения
гражданского права от отраслей публичного права являются предмет и метод
правового регулирования. В одних случаях бывает достаточно одного предмета.
Это возможно, когда регулируемые отношения резко различаются по своему
характеру (например, по этому критерию легко отграничить гражданское право
от уголовного). В случаях, когда регулируются схожие по характеру
отношения, то одного предмета для отграничения может оказаться
недостаточным. В таких ситуациях в качестве дополнительного критерия
привлекается отраслевой метод регулирования. Поэтому имущественные и личные
неимущественные отношения, основанные на равенстве участников, регулируются
гражданским правом. Применение гражданского законодательства к
имущественным отношениям, основанным на властном подчинении одной стороны
другой, по общему правилу не допускается, если иное не предусмотрено
законодательством.
Определяя место гражданского права в подсистеме частного права, можно
отметить, что, во-первых, частное право состоит из отраслей, которым
присущи все общие свойства частного права; во-вторых, многие отрасли
частного права выросли из права гражданского, что свидетельствует об их
более высокой степени общности по сравнению с отраслями публичного права, с
которыми они также взаимодействуют; в-третьих, все отрасли частного права
имеют свои специфические особенности в предмете и методе правового
регулирования. С учетом изложенного вопрос об отграничении гражданского
права от смежных отраслей (отраслей частного права) является более сложным,
нежели об отграничении от отраслей публичного права. Тем не менее, этот
вопрос требует своего разрешения и критериями такого отграничения по-
прежнему являются предмет и метод правового регулирования смежных отраслей.
Гражданское и трудовое право. Исторически трудовое право развилось в
самостоятельную отрасль из права гражданского. Например, в ст. 1779
французского Гражданского кодекса договор о найме услуг рассматривался как
обычная гражданско-правовая сделка. И в дальнейшем наем рабочей силы в
капиталистических странах продолжал оставаться особой товарной сделкой.
Концепция советского периода отрицала товарный характер рабочей силы,
соответственно считались утратившими стоимостной характер и имущественные
отношения, возникающие по поводу трудовой деятельности. В современной
литературе отмечается, что по мере перехода к рыночной экономике все более
товарный характер приобретает и рабочая сила. Вместе с этим стирается грань
между гражданским и трудовым правом и все больше гражданско-правовых
элементов используется при регулировании трудовых отношений. С тем, что
стирается грань между трудовым и гражданским правом согласиться не
представляется возможным, она существует объективно и выражается в особом
предмете трудового права, отличном от предмета гражданского права, а также
в особом методе трудового права.
Во-первых, предмет трудового права не сводится только к собственно
трудовым отношениям, его составляющими являются и различные группы других
отношений.
Во-вторых, в Трудовом кодексе указаны признаки, по которым трудовые
отношения отличаются от гражданских, а именно: связь трудового отношения с
определенной трудовой функцией, ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 5
Глава 1 Исторические и теоретические аспекты становления гражданского
права ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 8
1.1 Частный и публичный характер гражданского права ... ... ... ... ... .8
1.2 Понятие и особенности частного права ... ... ... ... ... ... ... ... ... .10
1.3 Понятие гражданского права ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..38
Глава 2 Гражданское законодательство и его основное содержание
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .47
2. 1 Отношения, регулируемые гражданским законодательством ... ... .47
2. Гражданское законодательство и его дальнейшее
совершенствование ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ..53
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 66
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ... ... ... ... ... ... ... .71
ПРИЛОЖЕНИЯ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..7 3
Введение
Во-первых, гражданское право регулирует отношения основополагающие в
жизни общества - отношения граждан и организаций, правовое положение
участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок
осуществления права собственности и других вещных прав, исключительных прав
на результаты интеллектуальной деятельности, регулирует договорные и иные
обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные
неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и
имущественной самостоятельности их участников. Участниками регулируемых
гражданским правом отношений выступают граждане и юридические лица, в этих
отношениях могут участвовать также государство и его органы, органы
местного самоуправления.
Еще до рождения человека гражданское право предусматривает охрану его
возможных интересов на случай наследования. С момента рождения гражданин
получает имя и приобретает возможность быть участником различных
правоотношений. Организация при своем возникновении получает определенное
наименование и право быть участником правоотношений, соответствующих цел ям
ее деятельности. Принадлежность вещей гражданам и организациям определяется
гражданским правом. Покупка и продажа вещей в магазине и на рынке, членство
в кооперативе, хозяйственном товариществе или обществе, поставка
произведенной продукции, наем жилых и нежилых помещений, изготовление и
ремонт различных вещей, перевозка грузов и пассажиров всеми видами
транспорта, деятельность проектных и конструкторских организаций, создание
произведений науки и техники, литературы и искусства - все эти и многие
другие отношения регулируются гражданским правом.
Во-вторых, гражданское право регулирует экономические отношения, без
которых человечество просто не может существовать. Сюда относятся отношения
между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их
участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная,
осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое
получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения
работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в
установленном законом порядке. Поэтому, независимо от развития общественных
отношений, многие правила поведения, представляющие собою в настоящее время
нормы гражданского права, сохранятся на следующих фазах развития
человеческого общества.
В настоящее время происходит известное расширение сферы действия
гражданского права. Так, к нему теперь относится ряд отношений
землепользования и природопользования, изменивших свою экономическую и
юридическую природу в связи с признанием права частной собственности на
некоторые земельные участки и другие природные объекты.
Гражданско-правовые начала все больше проникают в сферу семейных
отношений. Взаимоотношения индивидуального управляющего с нанявшей его
компанией (например, акционерным обществом) строятся по нормам акционерного
(гражданского), а не трудового законодательства. Все это свидетельствует о
возрастании социальной ценности гражданского права как наиболее
эффективного регулятора формирующихся рыночных отношений.
В последнее время в научной литературе возрастает интерес к проблемам,
связанным с предметом гражданско-правового регулирования. Социально-
экономические преобразования, которые произошли в нашей стране за последнее
десятилетие, повлекли за собой коренные изменения в гражданском
законодательстве.
До недавнего времени отечественная правовая система, развивавшаяся как
система советского права, представляла собой комплекс весьма многочисленных
самостоятельных правовых отраслей, количество которых насчитывало несколько
десятков. Ее главной особенностью было многообразие составляющих элементов
при принципиальном отказе от их общего, традиционного деления на сферы
частного и публичного права.
К числу известных преимуществ такого подхода можно было отнеси
возможность максимального учета специфики разнообразных видов общественных
отношений, регулируемых правом, тщательность и разветвленность их
регламентации. Однако при этом неизбежными стали сложности и громоздкость
сложившейся системы, необходимость последовательного размежевания правовых
комплексов, затрудняющие их взаимную согласованность. Это было особенно
заметно в пограничных, переходных ситуациях, складывавшихся на стыке
отдельных правовых отраслей. Решение проблемы нередко искали в создании
новых, комплексных, или вторичных правовых отраслей наряду с прежними,
общепризнанными, что еще более усложняло всю систему.
Однако главной задачей правовой системы является не разграничение
правовых отраслей и их сфер (хотя очевидно, что без этого просто нельзя
говорить об их системе), а обеспечение их единого, комплексного воздействия
на регулируемые общественные отношения. Поэтому система права должна
характеризоваться внутренней согласованностью всех входящих в нее подсистем
(элементов), опирающейся на социально-экономические и организационно-
правовые факторы.
Прежний правопорядок в той или иной мере достигал этих целей с помощью
построения системы правовых отраслей по иерархическому принципу. Она
представляла собой некую пирамиду, во главе которой находилось
конституционное (государственное) право. Затем следовали подчиненные ему
основные отрасли – гражданское, уголовное, административное,
процессуальное право, – в свою очередь возглавлявшие группы правовых
отраслей, большей частью выделившихся из базовых, материнских (например,
из гражданского права выводилось семейное и трудовое право, из
административного – финансовое и т. д.). Таким образом, всю эту систему
пронизывали публичные начала, оформлявшие безграничное, по сути,
вмешательство государства в любые сферы жизни общества и его членов и
обеспечивавшие преимущественную защиту государственных и общественных
(публичных) интересов. Данный подход вполне соответствовал и
административно-плановому характеру огосударствленной экономики, и реальной
роли тогдашнего государства в общественной жизни.
Актуальность настоящего исследования заключается в том что, гражданское
право в известном смысле действительно можно считать правом граждан,
поскольку оно призвано регулировать подавляющее большинство их
взаимоотношений как имущественного, так и неимущественного характера. А
такие взаимоотношения возникают, как правило, по воле их участников,
которые сами определяют и содержание своих взаимосвязей, и даже последствия
их прекращения или изменения. Ведь люди обычно самостоятельно решают,
вступать им или не вступать, например, в те или иные договорные отношения и
на каких условиях; они вольны защищать свое имущество или отказаться от его
защиты в конкретной ситуации; они вправе предъявить требование о судебной
защите своих прав (иск) или не делать этого и т.д. При этом люди
руководствуются своими собственными, частными интересами (в том числе
согласуя их с аналогичными интересами других лиц), которые, таким образом,
по общему правилу всецело определяют и содержание складывающихся между ними
отношений.
Целью настоящего исследования выступило изучение гражданского права и
гражданского законодательства, для достижения цели автором работы были
поставлены следующие задачи:
1) анализ исторических и теоретических аспектов становления
гражданского права;
2) гражданское законодательство и его основное содержание
Кардинальное реформирование экономического и общественного строя в
качестве одного из неизбежных следствий имело изменение данной системы.
Восстановление частноправовых начал и переход к принципиальному делению
всей правовой сферы на частноправовую и публично-правовую привели к тому,
что место пирамиды соподчиненных отраслей заняла новая их система,
основанная на равенстве частноправового и публично-правового подходов. В
этой системе две взаимодействующие, но не соподчиненные сферы частного и
публичного права поглощают множество отдельных правовых отраслей и их
групп.
Глава 1 Исторические и теоретические аспекты становления
гражданского права
1.1 Частный и публичный характер гражданского права
Гражданское право - одна из основных, важнейших частей всякой развитой
правовой системы. Термин гражданское право берет свое начало от римского
"цивильного права" (jus civile), под которым понималось право исконных
римских граждан-квиритов (cives), право государства-города (civitas). В
дальнейшем известный процесс рецепции (заимствования) римского частного
права европейскими правопорядками привел к переносу этого понятия в
современную юридическую терминологию (Zivilrecht, droit civil, civil law),
где оно стало привычным, традиционным наименованием одной из наиболее
крупных, фундаментальных правовых отраслей. Поэтому и гражданское право
нередко называют цивилистикой, а специалистов в этой области - цивилистами.
Гражданское право в известном смысле действительно можно считать правом
граждан, поскольку оно призвано регулировать подавляющее большинство их
взаимоотношений как имущественного, так и неимущественного характера. А
такие взаимоотношения возникают, как правило, по воле их участников,
которые сами определяют и содержание своих взаимосвязей, и даже последствия
их прекращения или изменения. Ведь люди обычно самостоятельно решают,
вступать им или не вступать, например, в те или иные договорные отношения и
на каких условиях; они вольны защищать свое имущество или отказаться от его
защиты в конкретной ситуации; они вправе предъявить требование о судебной
защите своих прав (иск) или не делать этого и т.д. При этом люди
руководствуются своими собственными, частными интересами (в том числе
согласуя их с аналогичными интересами других лиц), которые, таким образом,
по общему правилу всецело определяют и содержание складывающихся между ними
отношений [1, с.57].
Государство должно предоставлять им такую возможность саморегулирования
этих отношений, ибо никакие его нормативные акты не в состоянии
предусмотреть все возможные в жизни варианты поведения, наиболее
целесообразные во всех мыслимых ситуациях. Разумеется, оно обязано также
принимать и известные меры охраны участников от злоупотреблений
недобросовестных лиц и в определенной мере защищать более слабую сторону, а
в необходимых случаях принуждать к соблюдению общественных (публичных)
интересов.
Вмешательство государства в сферу частных интересов своих граждан не
может становиться всеобъемлющим, безграничным и произвольным, а публичная
власть не вправе считать себя единственным подлинным выразителем и
защитником любых интересов своих граждан на том, в частности, основании,
что она знает их лучше, чем сами их носители (как это обычно имело и имеет
место в истории государственности). В ином случае, как свидетельствует
исторический опыт, одни граждане становятся пассивными ожидателями
различных государственных благ и теряют всякий интерес к инициативной,
самостоятельной деятельности (что в конечном итоге не идет на пользу и
самому государству), а другие прибегают к многообразным ухищрениям и
попыткам обхода закона с целью добиться удовлетворения собственных
интересов и потребностей.
Нормальный правопорядок должен основываться на существовании и различии
частноправового и публично-правового регулирования. Гражданское, или
частное, право (jus privatum) со времен Древнего Рима как раз и отражает
частноправовую сферу с присущими ей началами юридического равенства и
самостоятельности участников, неприкосновенности их частной собственности,
свободы договора, независимой судебной защиты нарушенных прав и интересов.
Конечно, развитие человеческой цивилизации с той поры привело к
неизмеримому усложнению социальных процессов, появлению принципиально новых
общественных феноменов, вызванных к жизни последствиями технических и
социальных, а затем научной и информационной революций. Все это
видоизменило, но не отменило полностью основы правовой системы, покоящейся
на различии гражданского (частного) и публичного права. Подобно тому, как
геометрия Н.И.Лобачевского не отменила принципиальных начал евклидовой
геометрии, а постулаты Эйнштейна не привели к краху ньютоновой физики,
современный высокоразвитый имущественный оборот не отменяет традиционных
юридических конструкций и подходов, а лишь при необходимости видоизменяет
их, приспосабливая к соответствующим потребностям [2, с.39].
Сохраняется и общее деление права на частное и публичное. Их различие
покоится на принципиальном различии частных и публичных интересов, легших в
основу их первоначальной дифференциации, проведенной еще в Юстиниановых
Дигестах. По словам виднейшего древнеримского юриста Ульпиана, публичное
право относится к положению римского государства, частное относится к
пользе отдельных лиц.
Соотношение и разграничение частного и публичного права всегда
представлялось непростой проблемой. Дело в том, что в сфере частного права
законодатель нередко вынужден использовать общеобязательные, императивные
правила, в том числе запреты, ограничивая самостоятельность и инициативу
участников регулируемых отношений. Например, в гражданском законодательстве
устанавливается обязанность государственной регистрации всех юридических
лиц или сделок с недвижимостью, отсутствие которой влечет и отсутствие
соответствующего юридического результата (возникновения юридического лица
или появления, прекращения или изменения прав на недвижимость). С другой
стороны, в сфере публичного права иногда может применяться судебный порядок
защиты, в частности, некоторых интересов граждан, что свойственно
частноправовому регулированию.
Однако наличие таких правил не устраняет необходимости установления
четкого различения частного и публичного права, ибо отношения, включаемые в
ту или другую сферу, приобретают различный правовой режим. Попытки выявить
критерии разграничения этих сфер предпринимались как отечественными, так и
зарубежными учеными-юристами на протяжении не одного века. В конце концов
стало очевидным, что это различие заключается в характере и способах
воздействия права на регулируемые отношения, обусловленного самой природой
последних. Ясно, например, что отношения в области государственного
управления не могут строиться на принципах свободы и самостоятельности
участников, ибо по самому своему характеру требуют централизованного
воздействия и иерархической подчиненности участников. Но ясно и то, что
многие отношения, складывающиеся в экономике, и прежде всего отношения
товарообмена (т.е. рынка), напротив, нуждаются в предоставлении их
участникам максимальной (хотя, разумеется, и не безграничной) свободы,
стимулирующей их инициативу и предприимчивость [2, с.40].
Следует подчеркнуть, что и по существу необходимое в ряде случаев
взаимовлияние и взаимодействие частного и публичного права не ведет к
смешению этих двух принципиально различных подходов. Так, гражданское
процессуальное право, относящееся к публично-правовой сфере, под
воздействием частноправовых начал резко усиливает состязательный характер
процесса в спорах между предпринимателями, широко допуская здесь также
применение третейской (негосударственной) формы разбирательства. Однако в
целом процессуальный порядок, безусловно, сохраняет присущий ему публично-
правовой характер. Частное и публичное право во всех развитых правопорядках
продолжают существовать как две самостоятельные, независимые ветви
правового регулирования, как два различных типа правового воздействия на
общественные отношения.
1.2 Понятие и особенности частного права
Частное (гражданское) право составляет базу, ядро правопорядка,
основанного на рыночной организации хозяйства. История показывает, что
основные частноправовые начала, например неприкосновенность собственности
или свобода договоров, практически нигде и никогда не действовали в чистом
виде, подвергаясь по необходимости тем или иным ограничениям. По степени,
характеру этих ограничений можно различать виды или типы правовых систем.
Интересно, однако, что даже при самых жестких ограничениях сфера
частного права никогда не исчезала полностью, ибо во всякой известной
цивилизации невозможно было совершенно исключить товарообмен и товарное
хозяйство. Ведь частное право с древнеримских времен является порождением
свободного экономического развития, неизбежно требовавшего "освобождения
личности от всяких связывавших ее пут, требовавшего свободы собственности,
свободы договоров, свободы завещаний и т.д." [3, с.52].
Гражданское (частное) право во всяком правопорядке регулирует прежде
всего различные отношения по принадлежности или использованию имущества,
отличающиеся тем, что они основаны на юридическом равенстве участников,
автономии их воли и их имущественной самостоятельности (обособленности).
Имущественные отношения могут и не основываться на указанных признаках,
например отношения по формированию государственного бюджета путем взимания
налогов или уплаты штрафа за правонарушение. В этих случаях между
участниками существуют отношения не равенства, а власти и подчинения,
исключающие автономию воли (т.е. усмотрение) самих сторон. Такого рода
отношения, основанные на властном подчинении одной стороны другой, например
налоговые и другие финансовые отношения, составляют предмет регулирования
административного и финансового (публичного) права.
Если, например, продавец по договору купли-продажи требует от
покупателя оплаты стоимости товара, то это требование основано на том, что
покупатель при заключении договора сам согласился на соответствующие
условия. Если же одна из сторон нарушит условия заключенного договора, то
возникший конфликт может быть разрешен либо опять-таки по их взаимному
соглашению, либо по решению не заинтересованной в исходе спора третьей
стороны - суда. Если же деньги изымаются у лица в качестве налога, то
никакого его согласия на это никто не требовал и не требует и осуществление
такого изъятия проводит сама заинтересованная сторона без обращения к суду
даже в случае конфликта.
Автономия воли участников частноправовых отношений, т.е. их свободное
усмотрение относительно того, вступать ли им в имущественный оборот, с
каким именно контрагентом и на каких условиях, означает, что такие решения
участники принимают по своей инициативе, на свой риск и под собственную
имущественную ответственность. Они также сами решают, осуществлять ли
принадлежащие им права, включая и право на предъявление каких-либо
имущественных требований через суд [3, с.41 ].
Наконец, участники частноправовых отношений имущественно
самостоятельны. По общему правилу они являются собственниками своего
имущества и в этом качестве присваивают полученный доход и несут риск
возможных убытков. Своим имуществом они отвечают по своим обязательствам
перед другими участниками оборота. Все это не только формально, но и по
существу побуждает их быть настоящими хозяевами и расчетливыми
предпринимателями.
В сферу гражданского (частного) права входят и некоторые
неимущественные отношения, участники которых также обладают автономией воли
и самостоятельностью в их правовом оформлении.
С позиций учения о частном праве гражданское право следует определить
как основную отрасль права, регулирующего частные (имущественные и
неимущественные) взаимоотношения граждан, а также созданных ими юридических
лиц, формирующиеся по инициативе их участников и преследующие цели
удовлетворения их собственных (частных) интересов.
Этим определяются и основные, принципиальные различия частноправового и
публично-правового подходов. В публично-правовом подходе преобладают
властно-организационные, принудительные начала, связанные с осуществлением
государственных и общественных (публичных) интересов. Частноправовой подход
связан с инициативой и самостоятельностью участников хозяйственной
деятельности, реализующих свои собственные (частные) интересы.
Конечно, в регулировании экономики, имущественных отношений каждый из
этих подходов имеет свои достоинства и недостатки, а потому почти никогда
не используется "в чистом виде". Так, в чрезвычайных ситуациях, например в
период войн, не обойтись без резкого усиления публично-правовых начал. С
другой стороны, частноправовые начала неизбежно приходится ограничивать с
целью исключения монополизма и недобросовестной конкуренции, защиты прав
потребителей и в некоторых иных аналогичных по сути ситуациях. Проблема,
следовательно, состоит не в разрешении или исключении вмешательства
государства в имущественный оборот, а в ограничении этого вмешательства, в
установлении законом его четких рамок и форм [1, с.27].
Следует иметь в виду, что для отечественного хозяйства эта проблема
всегда имела и имеет особую остроту. Дело в том, что сферы частного права
как области, по общему правилу закрытой для произвольного вмешательства
государства, в истории России почти не было. Еще в конце XVII - начале
XVIII в., когда в западноевропейских государствах активно развивалось
частнокапиталистическое хозяйство, русский царь был вправе по своему
соизволению изъять любое имущество у любого подданного (как это, например,
делал Петр I, требуя денег на ведение различных войн). Только во второй
половине XVIII в. Екатерина II в виде особой привилегии разрешила
дворянству иметь на праве частной собственности имущество, которое не могло
стать объектом произвольного изъятия в пользу государства или каких-либо
обременении "в казенном интересе". Для всех остальных сословий такое
имущественное положение даже юридически стало возможным только после реформ
Александра II, т.е. во второй половине 60-х гг. XIX в. и существовало лишь
до 1918-1922 гг., всего около 50 лет. Это и был уникальный для
отечественной истории, но весьма краткий период признания и существования
частного права.
Поскольку ни до этого времени, ни после него никаких частноправовых
начал у нас, по сути, не существовало, государство привыкло бесцеремонно,
произвольно и безгранично вмешиваться в имущественную сферу. Лишь за
последние несколько лет устанавливалось, например, "замораживание" валютных
счетов юридических лиц; запрет гражданам снятия со счетов в сберкассах
более 500 руб. с соответствующей отметкой об этом в паспорте; требование
осуществления расчетов за отгруженные товары, произведенные работы или
оказанные услуги не более чем в трехмесячный срок (обращенное к формально
признанным частным собственникам) и много других аналогичных мер.
Советское гражданское право развивалось в условиях господства известной
ленинской установки о том, что "мы ничего "частного" не признаем, для нас
все в области хозяйства есть публично-правовое, а не частное". Такой подход
имел следствием преобладание в экономике жестких централизованных начал,
вызвавших к жизни, например, категорию "плановых" ("хозяйственных")
договоров. Их содержание определялось не волей и интересами участников, а
плановыми органами, решавшими, кто, с кем и на каких условиях будет
заключать конкретный договор. Но даже при этом определение некоторых
условий вынужденно отдавалось на усмотрение сторон, а договоры с участием
граждан обычно находились под косвенным, а не прямым воздействием плана
(если не считать системы карточного распределения товаров). Сохранялась
почва для гражданско-правового регулирования, хотя его содержание было
существенно видоизменено, и саму частноправовую терминологию старались
вывести из широкого употребления [2, с.43].
Однако некоторые частноправовые принципы формально закреплялись
действовавшим гражданским законодательством.
Гражданский кодекс Республики Казахстан (Общая часть) Принят Верховным
Советом Республики Казахстан 27 декабря 1994 года. Ведомости Парламента
Республики Казахстан, 1996 г., № 2, ст. 187. (с изменениями и дополнениями
по состоянию на 19.01.2011 г.) [5].
впервые законодательно закрепил в п. 1 ст. 1 основные начала частного
права:
- равенство участников имущественных отношений;
- неприкосновенность собственности;
- свободу договора;
- недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела;
- беспрепятственное осуществление гражданских прав и их судебную защиту
от нарушений, в том числе и со стороны публичной власти (государства).
Применение этих принципов теперь может быть ограничено только
федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях
защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и
законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности
государства. В силу этого возможные и необходимые ограничения
частноправовых начал становятся действительно исключением из правила, а не
общим правилом.
В отечественной правовой системе частное право всегда было представлено
гражданским правом. В советское время, после отказа от деления права на
публичное и частное, из гражданского права в качестве самостоятельных
правовых отраслей выделились семейное и трудовое право, а "на стыке"
гражданского и административного права возникли земельное и
природоресурсовое право. Были попытки обособления международного частного
права, призванного регулировать частноправовые отношения "с иностранным
элементом" (т.е. с участием иностранных граждан, юридических лиц и лиц без
гражданства). Все эти правовые образования составили "семью"
цивилистических (по сути частноправовых) отраслей нашего правопорядка [3,
с.112].
Возвращение к классическим основам правовой системы, базирующейся на
принципиальном различии публичного и частного права, потребовало не только
отказа от "наслоений" огосударствленной экономики в гражданско-правовой
сфере, но и определенной переоценки правовой природы этих "смежных" с
гражданским отраслей права.
В условиях становления рыночной экономики происходит известная
коммерцелизация отношений, ранее входивших в публично-правовую сферу. Так,
после отказа от исключительной собственности государства на землю и
разрешения совершения многих сделок с некоторыми земельными участками
(купля-продажа, аренда, залог, передача по наследству и т.п.)
соответствующие отношения стали предметом гражданского права (т.е.
частноправового регулирования) и вышли из предмета земельного права.
Последнее сосредоточивается теперь не на регламентации чужеродного для этой
отрасли оборота земли, а на определении публично-правового режима различных
видов земельных участков, включая их целевое назначение, требования
природоохранного характера, количественные ограничения и т.п. Иначе говоря,
земельное право обнаруживает свою публично-правовую природу. Сказанное в
равной мере относится и к более широкой сфере природоресурсового и
природоохранного (экологического) права [3, с.119].
Законодательное признание возможности заключения брачных контрактов,
определяющих по воле супругов правовой режим их имущества, свидетельствует
о возрастании частноправовых начал и в сфере семейных отношений. Семейное
право всегда характеризовалось преобладанием неимущественных элементов над
имущественными и принципом минимального вмешательства государства в
семейные отношения (в основном с целью защиты интересов несовершеннолетних
детей, нетрудоспособных супругов и т.п.), а также добровольным и
равноправным характером брачно-семейных связей. Учитывая традиционное
наличие в предмете гражданского права значительного круга личных
неимущественных отношений (защита чести, достоинства и деловой репутации,
возмещение морального вреда, охрана различных неимущественных прав
граждан), можно говорить о частноправовой природе семейного права
(свойственной, кстати, всем без исключения развитым правопорядкам).
Что касается трудового права, то его природу в настоящее время нельзя
определить однозначно. В пользу его частноправового характера
свидетельствуют многие правила о трудовом договоре, составляющие основу
этой отрасли и получившие теперь новое развитие. Вместе с тем основное
направление правовой регламентации здесь по-прежнему составляет
установление широкого круга специальных социальных (т.е. установленных в
общественных, публично-правовых интересах) гарантий для участников трудовых
отношений. Такая регламентация характерна для публично-правовых отраслей (к
числу которых следует, в частности, отнести и выделившееся на этой основе
из трудового права право социального обеспечения). Вместе с тем в
континентальном европейском праве, прежде всего в его германской ветви,
трудовое право обычно рассматривается в качестве частноправового
образования.
Международное частное право по своим основным юридическим признакам
(предмету и методу) никогда не теряло своей частноправовой природы,
общепризнанной в развитых правопорядках. Более того, в теории оно иногда
рассматривается в качестве составной части (подотрасли) гражданского права
[2, с.48].
На базе гражданско-правовых норм о юридических лицах в развитых
зарубежных правопорядках обычно выделяются правила о статусе коммерческих
организаций, объединяемые понятиями "права компаний" или корпоративного
права. В отечественной правовой системе на этой основе ранее пытались
выделять колхозное, а затем кооперативное право. Данное правовое
образование нельзя считать самостоятельным, ибо оно существует в рамках
частного права как часть гражданского либо также торгового права.
Гражданское право, как уже отмечалось, составляет основу частного
права. В отечественном правопорядке в общую систему частного права входят
также семейное и международное частное право, традиционно признаваемые
здесь, впрочем, самостоятельными по отношению к гражданскому праву
правовыми отраслями. Это обстоятельство составляет специфику системы
российского частного права, поскольку в континентальном европейском праве
они обычно рассматриваются в качестве составных частей (подотраслей)
гражданского права.
Рассмотренные специфические признаки имущественных отношений,
регулируемых гражданским правом, позволяют отграничить их от имущественных
отношений, регулируемых иными отраслями права. В то же время каждая отрасль
отличается и каким-либо своим признаком.
Гражданское и административное право. Представление о гражданском праве
будет более полным и ясным в случае его четкого и последовательного
размежевания с примыкающими к нему иными отраслями права. Любая
деятельность человека требует определенной организации. Поэтому в любой
сфере деятельности человека неизбежно складываются организационные
отношения. Те организационные отношения, которые возникают в сфере
производства, распределения, обмена или потребления, самым тесным образом
связаны с возникающими там же имущественно-стоимостными отношениями. Так,
для занятия строительной деятельностью необходимо получить лицензию от
компетентного органа государственного управления [6, с.56].
Гражданское и трудовое право. Для разграничения гражданского и
трудового права принципиальное значение имело то обстоятельство, что в
соответствии со сложившейся в нашей стране концепцией рабочая сила не
признавалась товаром. Соответственно считались утратившими стоимостный
характер и имущественные отношения, возникавшие по поводу трудовой
деятельности человека (трудовые отношения). Поэтому их правовое
регулирование осуществлялось не гражданским, а трудовым правом, в котором
не применяется метод юридического равенства сторон, а отдается приоритет
юридическим интересам работника.
Гражданское и природоресурсовое право. Поскольку земля, ее недра, леса,
воды и другие природные объекты не созданы трудом человека, а даны ему
самой природой, долгое время считалось, что возникающие по поводу природных
объектов отношения также лишены стоимостного признака и поэтому должны
регулироваться нормами особой отрасли, именуемой природоресурсовым правом.
Гражданское и финансовое право. Имущественные отношения, которые
возникают в процессе деятельности органов государственного управления в
связи с накоплением денежных средств и распределением их на
общегосударственные нужды, лишены стоимостного признака. В рамках указанных
отношений деньги не выступают как мера стоимости, а выполняют функцию
средства накопления. Их движение осуществляется по прямым безэквивалентным
связям, не носящим взаимооценочного, а стало быть, и стоимостного
характера. Поэтому указанные имущественные отношения регулируются нормами
финансового права. Это нашло отражение в п. 3 ст. 2 ГК РК, в котором
предусмотрено, что к имущественным отношениям, основанным на
административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том
числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям,
гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено
законодательством [5].
Гражданское и семейное право. Семья представляет собой экономическую
ячейку общества. Между отдельными членами семьи также складываются
имущественные отношения. Однако в силу особого характера имущественных
отношений между членами семьи они утрачивают стоимостный признак. Так, при
определении размера алиментов отсутствует взаимное соизмерение
имущественных затрат, произведенных одним членом семьи в пользу другого.
Потому имущественно-семейные отношения регулируются нормами семейного, а не
гражданского права. Между членами семьи могут возникать не только
имущественные, но и неимущественные отношения. В отличие от личных
неимущественных отношений, регулируемых гражданским правом, они
складываются между конкретными, строго определенными членами семьи. В
рамках этих неимущественных отношений не происходит индивидуализации
гражданина как личности посредством выявления его нравственных и иных
социальных свойств. Поэтому данные отношения также регулируются семейным, а
не гражданским правом. Впрочем, сейчас происходит сближение отношений,
регулируемых семейным правом, с собственно гражданско-правовыми
отношениями. В частности, допускается заключение между супругами брачных
контрактов, возможен переход от общей совместной собственности супругов к
долевой собственности и т.п. Это нашло свое внешнее проявление в том, что
целый ряд норм, которые традиционно “прописывались” в актах брачно-
семейного законодательства, оказались включенными в ГК РК [4, с.79].
Гражданское и административное право. В любой сфере деятельности
человека существуют организационные отношения. Организационные отношения,
которые связаны с распределением, обменом или потреблением, связаны с
имущественно-стоимостными отношениями. Например, для торговли алкоголем
необходимо получить лицензию государственного органа. Между торговой
организацией и государственным органом возникают организационные отношения,
связанные с торговлей алкоголем, т.е. имущественно-стоимостными
отношениями. Организационные отношения регулируются обязывающими
предписаниями, которые опираются на власть государства. Поэтому
организационные отношения, хоть они и связаны с имущественно-стоимостными
отношениями, регулируются методом власти-подчинения, а не свойственным
гражданскому праву методом юридического равенства сторон. Метод власти-
подчинения свойствен административному праву. Например, имущественные
отношения, складывающиеся в виде распределения имущества вышестоящей
государственной организацией между нижестоящими организациями, т.е. по
принципу власти-подчинения, не регулируются гражданским правом, а входят в
сферу регулирования административного права.
Таким образом, гражданское право отличается от административного
методом правового регулирования [7, с.38].
Гражданское и финансовое право. Имущественные отношения, которые
возникают в процессе деятельности органов государственного управления в
связи с накоплением денежных средств и распределением их на
общегосударственные нужды, лишены стоимостного признака. В рамках указанных
отношений деньги не выступают как мера стоимости, а выполняют функцию
средства накопления. Их движение осуществляется по прямым безэквивалентным
связям, не носящим взаимооценочного, а стало быть, и стоимостного
характера. Поэтому указанные имущественные отношения регулируются нормами
финансового права. Это нашло отражение в п. 3 ст. 2 ГК РК, в котором
предусмотрено, что к имущественным отношениям, основанным на
административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том
числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям,
гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено
законодательством.
Гражданское и семейное право. Семья представляет собой экономическую
ячейку общества. Между отдельными членами семьи также складываются
имущественные отношения. Однако в силу особого характера имущественных
отношений между членами семьи они утрачивают стоимостный признак. Так, при
определении размера алиментов отсутствует взаимное соизмерение
имущественных затрат, произведенных одним членом семьи в пользу другого.
Потому имущественно-семейные отношения регулируются нормами семейного, а не
гражданского права. Между членами семьи могут возникать не только
имущественные, но и неимущественные отношения. В отличие от личных
неимущественных отношений, регулируемых гражданским правом, они
складываются между конкретными, строго определенными членами семьи. В
рамках этих неимущественных отношений не происходит индивидуализации
гражданина как личности посредством выявления его нравственных и иных
социальных свойств [8, с.38].
Поэтому данные отношения также регулируются семейным, а не гражданским
правом. Впрочем, сейчас происходит сближение отношений, регулируемых
семейным правом, с собственно гражданско-правовыми отношениями. В
частности, допускается заключение между супругами брачных контрактов,
возможен переход от общей совместной собственности супругов к долевой
собственности и т.п. Это нашло свое внешнее проявление в том, что целый ряд
норм, которые традиционно "прописывались" в актах брачно-семейного
законодательства, оказались включенными в ГК РК [9, с.15].
В системе права все отрасли функционально взаимосвязаны. Однако
необходимо указать их отличительные особенности. Их разграничение
производится по предмету и методу правового регулирования.
Наиболее четко, гражданское право отличается от отраслей, регулирующих
отношения построенные на основе административном или ином властном
подчинения одной стороны другой. Таковым являются государственное право,
административное, экологическое, финансовое, земельное. В гражданском праве
используют приемы координации поведения равных участников.
Нормы административного права в имущественной сфере регулируют
отношения, один из субъектов которых выступает как орган государственного
управления, пользующийся правом применять власть в отношении другого. Это
отношения в сфере исполнительно-распорядительной деятельности органов
государственного управления. Такими, например, являются отношения
государственных органов, уполномоченных управлять государственным
имуществом, с государственным предприятием, в отношении которого они
приняли решение о его реорганизации и ликвидации. Некоторые из
имущественных отношений, регулируемых административным правом, тесно
связаны с имущественными отношениями, регулируемыми гражданским правом.
Этим объясняется то, что некоторые административно-правовые отношения
изучаются в курсе гражданского права. Административное право регулирует и
некоторые личные неимущественные отношения, не связанные с имущественными,
Например, отношения возникающие с изменением имени, фамилии.
Для имущественных отношений регулируемых финансовым правом, характерным
является то, что они безвозмездны. Финансовые органы, выступающие в
качестве субъектов финансово-правовых отношений, осуществляют функции
органов государственного управления властными методами. Предписания
финансовых органов являются обязательными для других участников гражданско-
правовых отношений. Таким образом, отграничение гражданского права от
финансового осуществляется как по предмету, так и по методу правового
регулирования [10, с.23].
Как уже отмечалось, система национального права состоит из двух
подсистем: частного и публичного права. Но система права не была бы
системой вообще, если бы ее составные части не были связаны между собой
многими нитями, если бы между ними не было переходов, общих норм.
Гражданское право является ведущей отраслью частного права, поэтому вопрос
о соотношении его с публичным правом и его отраслями является
первостепенным. В этом вопросе есть два аспекта: 1) взаимосвязь и
взаимопроникновение публичного права и его отраслей в гражданское право;
2) критерии размежевания гражданского права от отраслей публичного права,
особенно в тех случаях, когда предметом регулирования являются сходные по
характеру общественные отношения.
По первому направлению можно указать следующее.
Во-первых, следует согласиться с суждением о том, что неправильно
представлять современный процесс становления частного права и
пропагандировать его развитие на перспективу как непременную борьбу,
конкуренцию с публичным правом. Это было бы повторением (разумеется, с иным
знаком) того времени, когда считалось, что для нас все в области хозяйства
есть публично-правовое, а не частное, когда договаривались до того, что
гражданское, или частное право, объявлялось орудием вражеской силы.
Во-вторых, наблюдается своего рода конвергенция систем частного и
публичного права, что применительно к гражданскому праву проявляется в
следующем:
– в учете публичным правом требований естественного права. Например,
некоторые имущественные и личные неимущественные права, закрепленные в
Гражданском кодексе РК, которые по своей социальной природе являются
естественными правами, также фиксируются и в основном источнике публичного
права – Конституции РК: право на жизнь – ст. 20 Конституции, достоинство
личности – ст. 21, право на свободное использование своих способностей и
имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом
экономической деятельности – ст. 34 и др.;
– во взаимосвязи норм гражданского права и норм отраслей публичного
права, что наиболее ярко проявляется в отсылочных нормах, когда норма
гражданского права сама не формулирует правила поведения (или формулирует в
слишком общем виде), а отсылает к источникам публичного права. Например,
признание недвижимого имущества самовольной постройкой влечет очень
неблагоприятные имущественные последствия для лица, осуществившего такую
постройку. Однако, критерии для признания постройки самовольной в ст. 222
ГК РК Самовольная постройка сформулированы в такой форме, что для их
уяснения необходимо обращаться к отраслям публичного права, которые
регулируют порядок отведения земельных участков для возведения постройки,
устанавливают градостроительные и строительные нормы и правила;
– в заимствованиях в методе правового регулирования, что, в частности,
проявляется в том, что в гражданском праве имеется значительное число
императивных норм, которые свойственны отраслям публичного права.
По второму направлению следует признать, что критериями отграничения
гражданского права от отраслей публичного права являются предмет и метод
правового регулирования. В одних случаях бывает достаточно одного предмета.
Это возможно, когда регулируемые отношения резко различаются по своему
характеру (например, по этому критерию легко отграничить гражданское право
от уголовного). В случаях, когда регулируются схожие по характеру
отношения, то одного предмета для отграничения может оказаться
недостаточным. В таких ситуациях в качестве дополнительного критерия
привлекается отраслевой метод регулирования. Поэтому имущественные и личные
неимущественные отношения, основанные на равенстве участников, регулируются
гражданским правом. Применение гражданского законодательства к
имущественным отношениям, основанным на властном подчинении одной стороны
другой, по общему правилу не допускается, если иное не предусмотрено
законодательством.
Определяя место гражданского права в подсистеме частного права, можно
отметить, что, во-первых, частное право состоит из отраслей, которым
присущи все общие свойства частного права; во-вторых, многие отрасли
частного права выросли из права гражданского, что свидетельствует об их
более высокой степени общности по сравнению с отраслями публичного права, с
которыми они также взаимодействуют; в-третьих, все отрасли частного права
имеют свои специфические особенности в предмете и методе правового
регулирования. С учетом изложенного вопрос об отграничении гражданского
права от смежных отраслей (отраслей частного права) является более сложным,
нежели об отграничении от отраслей публичного права. Тем не менее, этот
вопрос требует своего разрешения и критериями такого отграничения по-
прежнему являются предмет и метод правового регулирования смежных отраслей.
Гражданское и трудовое право. Исторически трудовое право развилось в
самостоятельную отрасль из права гражданского. Например, в ст. 1779
французского Гражданского кодекса договор о найме услуг рассматривался как
обычная гражданско-правовая сделка. И в дальнейшем наем рабочей силы в
капиталистических странах продолжал оставаться особой товарной сделкой.
Концепция советского периода отрицала товарный характер рабочей силы,
соответственно считались утратившими стоимостной характер и имущественные
отношения, возникающие по поводу трудовой деятельности. В современной
литературе отмечается, что по мере перехода к рыночной экономике все более
товарный характер приобретает и рабочая сила. Вместе с этим стирается грань
между гражданским и трудовым правом и все больше гражданско-правовых
элементов используется при регулировании трудовых отношений. С тем, что
стирается грань между трудовым и гражданским правом согласиться не
представляется возможным, она существует объективно и выражается в особом
предмете трудового права, отличном от предмета гражданского права, а также
в особом методе трудового права.
Во-первых, предмет трудового права не сводится только к собственно
трудовым отношениям, его составляющими являются и различные группы других
отношений.
Во-вторых, в Трудовом кодексе указаны признаки, по которым трудовые
отношения отличаются от гражданских, а именно: связь трудового отношения с
определенной трудовой функцией, ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
