Законные представители несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых в условиях становления ювенальной юстиции

Тип работы: Диссертация
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 163 страниц
В избранное:

Карагандинский юридический институт МВД РК

имени Баримбека Бейсенова

УДК 343. 197. 8:343. 91-053. 6(574) На правах рукописи

ДЖИЕМБАЕВ РУСЛАН КАЙРАТОВИЧ

Законные представители несовершеннолетних подозреваемых
и обвиняемых в условиях становления ювенальной юстиции

12. 00. 09 - уголовный процесс; криминалистика
и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность

Диссертация
на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Научный руководитель:

доктор юридических наук,

профессор Ахпанов А. Н.

Республика Казахстан

Караганда, 2010

СОДЕРЖАНИЕ

ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ 4

ВВЕДЕНИЕ 5

1 ПРАВОВАЯ ОСНОВА УЧАСТИЯ ЗАКОННЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ОБВИНЯЕМЫХ И ПОДОЗРЕВАЕМЫХ В УСЛОВИЯХ СТАНОВЛЕНИЯ ЮВЕНАЛЬНОЙ ЮСТИЦИИ 13

1. 1 Становление судопроизводства по делам о преступлениях несовершеннолетних в Республике Казахстан в контексте исторического развития ювенальной юстиции 13

1. 2 Изучение личности несовершеннолетних правонарушителей как основа успешной деятельности законного представителя несовершеннолетних по профилактике, предупреждению и борьбе с подростковой преступностью 33

1. 3 Институт представительства, как средство обеспечения прав и законных интересов несовершеннолетних обвиняемых (подозреваемых) в уголовном судопроизводстве Республики Казахстан 44

2 УЧАСТИЕ ЗАКОННЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПОДОЗРЕВАЕМЫХ И ОБВИНЯЕМЫХ
НА РАЗЛИЧНЫХ ЭТАПАХ РАССЛЕДОВАНИЯ 59

2. 1 Участие законных представителей несовершеннолетних
подозреваемых в стадии возбуждения уголовного дела 59

2. 2 Проблемные вопросы привлечения законных представителей
к участию в следственных действиях в отношении несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых 75

2. 3 Роль законных представителей на этапе предъявления обвинения и принятия решения об избрании меры пресечения в отношении несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых 92

2. 4 Участие законного представителя на этапе окончания расследования
как средство отграничения несовершеннолетних обвиняемых от негативного воздействия на их психику процедур судопроизводства 104

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 113

Список использованных источников 123

ПРИЛОЖЕНИЕ А 129

ПРИЛОЖЕНИЕ Б 134

ПРИЛОЖЕНИЕ В 136

ПРИЛОЖЕНИЕ Г 139

ПРИЛОЖЕНИЕ Д 145

ПРИЛОЖЕНИЕ Е 146

ПРИЛОЖЕНИЕ Ж 148

ПРИЛОЖЕНИЕ И 150

ПРИЛОЖЕНИЕ К 152

ПРИЛОЖЕНИЕ Л 154

ПРИЛОЖЕНИЕ М 155

ПРИЛОЖЕНИЕ Н 156

ПРИЛОЖЕНИЕ П 157

ПРИЛОЖЕНИЕ Р 158

ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ

ГК

Гражданский кодекс

ГК: ГПК

-: -

Гражданский кодекс: Гражданско-процессуальный кодекс

ГК: ДВД

-: -

Гражданский кодекс: Департамент внутренних дел

ГК: ЗоБС

-: -

Гражданский кодекс: Закон о браке и семье

ГК: КазССР

-: -

Гражданский кодекс: Казахская Советская Социалистическая Республика

ГК: КоАП

-: -

Гражданский кодекс: Кодекс об административных правонарушениях

ГК: МВД

-: -

Гражданский кодекс: Министерство внутренних дел

ГК: НПО

-: -

Гражданский кодекс: неправительственные организации

ГК: ОКП

-: -

Гражданский кодекс: отдел криминальной полиции

ГК: ООН

-: -

Гражданский кодекс: Организация объединенных наций

ГК: ОП

-: -

Гражданский кодекс: отдел полиции

ГК: ОПО

-: -

Гражданский кодекс: оперативно-поисковый отдел

ГК: РК

-: -

Гражданский кодекс: Республика Казахстан

ГК: РСФСР

-: -

Гражданский кодекс: Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика

ГК: РФ

-: -

Гражданский кодекс: Российская Федерация

ГК: СМИ

-: -

Гражданский кодекс: средства массовой информации

ГК: СНГ

-: -

Гражданский кодекс: Содружество Независимых Государств

ГК: СО

-: -

Гражданский кодекс: следственный отдел

ГК: СССР

-: -

Гражданский кодекс: Союз Советских Социалистических Республик

ГК: США

-: -

Гражданский кодекс: Соединенные Штаты Америки

ГК: УВД

-: -

Гражданский кодекс: Управление внутренних дел

ГК: УК

-: -

Гражданский кодекс: Уголовный кодекс

ГК: УПК

-: -

Гражданский кодекс: Уголовно-процессуальный кодекс

ГК: ст.

-: -

Гражданский кодекс: статья

ГК: ч.

-: -

Гражданский кодекс: часть

ГК: п.

-: -

Гражданский кодекс: пункт

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования. Процессы обновления, происшедшие в различных областях экономической, социальной и общественной жизни нашего государства, декриминализация преступлений, изменение вектора правовой политики в сторону защиты прав и законных интересов участников уголовного процесса, повлекли за собой необходимость создания в судопроизводстве дополнительных гарантий прав личности, реорганизации его структуры и обновления уголовно-процессуальных институтов, основным предназначением которых должна стать защита конституционных прав граждан, вовлеченных в указанную сферу. С учетом того, что правовое государство, на создание которого ориентируется Республика Казахстан, признает детство всечеловеческой и единой ценностью, от которой во многом зависит жизненность проводимых реформ - защита прав и законных интересов несовершеннолетних во всех сферах жизни, относится к одной из первоочередных задач, обозначенных Президентом нашего государства в Концепции правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 по 2020 годы [1] . Ратифицировав главный документ, касающийся прав и законных интересов детей - Международную Конвенцию о правах ребенка, наше государство взяло на себя обязательство привести свое законодательство, затрагивающее права и интересы несовершеннолетних лиц, в соответствие с действующими международными стандартами. В этих целях в стране, начиная с 2001 года, идет целенаправленная подготовка по специализации судов, поскольку именно ювенальные суды должны стать центральным звеном системы ювенальной юстиции, основным предназначением которой является поиск возможности применения реабилитационных, а не карательных мер и эффективная профилактика и предупреждение преступности среди несовершеннолетних путем вовлечения в отправление правосудия государственных и негосударственных органов и организаций, занимающихся их проблемами [1] .

Безусловно, предпринимаемые государством меры, должны стать сдерживающим фактором роста преступности несовершеннолетних, однако, на сегодняшний день ситуация оставляет желать лучшего. Так, по официальным данным Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры РК, удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними в структуре преступности страны за последние годы составил: в 2007 году - 5383 (4, 8 %), в 2008 году - 5124 (8, 6 %), в 2009 году - 4682 (8, 6 %), 6 месяцев 2010 года - 1984 (11, 9 %) [2] . Более того, результаты проведенного нами в ходе исследования опроса 250 осужденных два и более раза за корыстно-насильственные преступления показали, что рецидивная преступность среди взрослых обусловлена привлечением их к уголовной ответственности в несовершеннолетнем возрасте (173 человека) . Тем самым наглядно демонстрируется несовершенство действующих уголовно-процессуальных процедур, механизм применения которых не в полной мере способствует исправлению несовершеннолетнего, осужденного за совершение преступления, подспудно являясь своеобразным накопителем, регулярно пополняющим ряды рецидивной преступности.

Улучшению криминогенной обстановки в стране не способствует и все еще низкая профилактическая работа среди несовершеннолетних, которая не всегда носит комплексный характер, охватывающий совокупность социально-экономических, организационных и воспитательных мероприятий, направленных на повышение духа казахстанского патриотизма, организацию досуга подростков и нетерпимости к любым преступным проявлениям. Аналогичное положение наблюдается и в области уголовно-процессуальных правоотношений. Конечно, органы, ведущие уголовный процесс, в определенной мере проводят профилактические мероприятия в отношении несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых. Обусловлено это особенностями предмета доказывания по делам о преступлениях несовершеннолетних (гл. 52 УПК РК «Производство по делам несовершеннолетних»), обязывающих выяснять обстоятельства, способствующие совершению преступления, условия воспитания и психическое состояние несовершеннолетнего, наличие взрослых подстрекателей и т. п. Отличия несовершеннолетних от других возрастных категорий, а также специфика совершаемых ими преступлений учитываются и при избрании мер пресечения, и при назначении наказания за совершенные деяния.

Однако только силами правоохранительных органов разрешить проблему подростковой преступности невозможно. Необходимы усилия всех заинтересованных в исправлении несовершеннолетнего правонарушителя участников процесса. Законодатель предусматривает две категории таких участников. С одной стороны - это родственники несовершеннолетнего, несущие по закону ответственность за его действия, а с другой - представители и законные представители несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, в обязанности которых входит защита прав и законных интересов подростка и недопущение ведения в отношении них каких-либо незаконных форм и методов расследования. Поскольку социальная и правовая защищенность несовершеннолетних правонарушителей - прерогатива законного представителя, его роль в условиях становления ювенальной юстиции должна существенно возрасти, и, следовательно, появиться необходимость в теоретической разработке его правового (процессуального) статуса. Безусловно, проблемы участия законных представителей несовершеннолетних подозреваемых (обвиняемых) и ранее тщательно исследовались в науке уголовного процесса. Однако в основном указанные научные труды написаны до обретения Казахстаном независимости, а с момента их издания отечественное уголовно-процессуальное законодательство и практика его применения претерпели существенные изменения. Возник ряд новых проблем, в том числе и по отношению к законным представителям несовершеннолетних подозреваемых (обвиняемых) . Поэтому исследуемые в диссертации вопросы по-прежнему актуальны. В частности, к числу нуждающихся в теоретической разработке проблем относятся:

- определение роли законных представителей в условиях становления ювенальной юстиции и разработка процессуального механизма их участия в уголовном судопроизводстве;

- определение правового статуса законного представителя и лиц, на которых может быть возложена обязанность представительства;

- уяснение роли законных представителей при принятии процессуальных решений, определяющих дальнейшую судьбу несовершеннолетнего правонарушителя (возбуждение уголовного дела, отказ в возбуждении уголовного дела, предъявление обвинения, избрание меры пресечения, прекращение уголовного дела, окончание расследования и т. д. ) .

Таким образом, необходимость повышения эффективности расследования в отношении преступлений несовершеннолетних, потребность в создании дополнительных гарантий соблюдения принадлежащих им прав и законных интересов, а также дефицит научно-обоснованных теоретических разработок в сфере представительства, послужили причиной выбора темы диссертационного исследования, обусловили его актуальность, научную и практическую значимость, вызывая необходимость проведения самостоятельного исследования с определением его целей и задач.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является изучение института законного представительства несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого на различных этапах уголовного судопроизводства, разработка предложений и научно-обоснованных рекомендаций, направленных на повышение эффективности правового регулирования института законного представительства несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого.

Данная цель достигается решением следующих задач:

- анализ современного состояния уголовно-процессуального законодательства в Республике Казахстан, касающегося особенностей производства уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних и института законного представительства;

- изучение практики расследования уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних, а также практики применения законодательства об охране прав и законных интересов несовершеннолетних;

- изучение международно-правового опыта по исследуемой проблеме;

- комплексное исследование института законного представительства несовершеннолетнего обвиняемого в уголовном процессе Республики Казахстан;

- выявление особенностей участия законных представителей на различных этапах расследования;

- разработка основных форм, направлений развития института законного представительства несовершеннолетнего обвиняемого как одной из важнейших гарантий обеспечения его прав и законных интересов в ходе уголовного судопроизводства.

Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования являются уголовно-процессуальные правоотношения, возникающие между органами, ведущими уголовный процесс, несовершеннолетними подозреваемыми, обвиняемыми и их законными представителями в условиях становления ювенальной юстиции.

Предметом исследования является совокупность международно-правовых актов и норм национального законодательства, регламентирующих права, свободы и законные интересы несовершеннолетних, вовлеченных в сферу уголовного судопроизводства, их законных представителей, а также содержание и формы применения этих норм в рамках расследуемого уголовного дела.

Методическая, нормативно-правовая и научная основа исследования. Методическую основу диссертационного исследования составляет метод научного познания. В процессе исследования предполагается применение общенаучных методов, в частности, системный подход, методы системно-структурного и сравнительного анализа, конкретного социологического исследования анкетирования, математического моделирования, синтез, методы непосредственного наблюдения. Научно-теоретической основой представленного исследования являются труды таких известных ученых в области теории государства и права, уголовного, гражданского и семейного права и других отраслей права, как В. Г. Асташенков, Н. И. Гуковская, Л. Л. Каневский, А. С. Ландо, Е. Д. Лукьянчиков, В. А. Лазарева, В. Т. Очередин, Н. Ш. Сафин и др. В современной науке уголовного процесса и криминалистики отдельные проблемы расследования преступлений несовершеннолетних и института законного представительства освещались в работах таких ученных, как К. А. Бегалиев, О. Х. Галимов, И. А. Макаренко, Э. Б. Мельникова, Г. М. Миньковский, В. В. Николюк, Н. Н. Полянский, А. Н. Попов, А. П. Рыжаков, С. П. Щерба, В. В. Шимановский и др. Однако в большинстве своем они носили общий концептуальный характер либо были написаны в дореформенный период.

Эмпирическая база исследования. Д остоверность и обоснованность результатов диссертационного исследования определяется репрезентативностью эмпирических данных, собранных в процессе изучения и обобщения деятельности органов, ведущих уголовный процесс. Эмпирическая база исследования сформирована на основе проведенного диссертантом опроса 250 работников органов предварительного следствия и дознания, 38 судей, 23 работников прокуратуры, 250 осужденных за корыстно-насильственные преступления, а также изучения 380 уголовных дел по делам о преступлениях несовершеннолетних, находившихся в производстве в 2005-2010 годы в подразделениях органов внутренних дел и судов Карагандинской, Акмолинской, Алматинской, Восточно-Казахстанской, Западно-Казахстанской и Южно-Казахстанской областей. В исследовании использовались эмпирические данные других авторов, работы которых находились в косвенной связи с исследуемой темой, официальные статистические данные и материалы средств массовой информации. Диссертантом использован личный опыт работы в органах уголовного преследования.

Научная новизна диссертационного исследования предопределена отсутствием в уголовно-процессуальной науке Республики Казахстан комплексных исследований, посвященных специальному изучению института законного представительства несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых, а также новизной элементов ювенальной юстиции для казахстанского законодательства. В диссертации впервые исследована сущность института законного представительства несовершеннолетних в условиях становления ювенальных судов, изучены проблемы развития ювенальной юстиции в Республике Казахстан, показана ретроспектива вопроса, а также внесены новые предложения по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства и практики его применения.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Результаты проведенного исследования позволили диссертанту сделать вывод о том, что в Республике Казахстан имеются все предпосылки для создания системы ювенальной юстиции, основными структурными компонентами которой должны стать:

- ювенальные суды;

- специальные подразделения органов уголовного преследования и дознания по работе с несовершеннолетними;

- институт законных представителей несовершеннолетних присоциальных службах местных исполнительных органов;

- реабилитационные центры по оказанию психологической помощи подросткам, попавшим в сферу уголовного судопроизводства;

- центры по организации занятости и досуга подростков, совершивших правонарушения.

2. Исторический опыт становления ювенальной юстиции показал, что прообразом и важнейшей предпосылкой дальнейшего развития и становления института законного представительства несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых явилось появление в первых ювенальных судах нового незаинтересованного в исходе дела участника - попечителя, роль которого сводилась к выяснению отношения подростка к совершенному преступлению, сбор характеризующих его данных и других сведений, позволяющих суду вынести справедливое решение.

3. Анализ международной судебной и следственной практики позволил соискателю придти к выводу о том, что вовлечение в уголовный процесс представителей социальных органов, занимающихся проблемами несовершеннолетних, является наиболее успешным направлением в становлении ювенальной юстиции. В этой связи им обоснована необходимость законодательного закрепления обязательного участия по назначению в качестве законных представителей несовершеннолетних обвиняемых (подозреваемых) сотрудников социальных служб, прошедших предварительную специальную подготовку по работе с «трудными» подростками.

4. По мнению диссертанта, в качестве законных представителей несовершеннолетнего по уголовному делу могут участвовать как один, так и оба его родителя. В случаях возникновения коллизии, между родителями несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого) и другими близкими родственниками, в части их участия в расследовании уголовного дела, следователь обязан принять меры к разрешению возникшей ситуации путем разъяснения возможности заключения семейного соглашения на участие в качестве законного представителя одного из членов семьи. В противном случае ходатайство отбирается как от обоих родителей, так и иных близких родственников. Указанные документы являются основанием для вынесения следователем соответствующего постановления и допуска к делу законного представителя (представителей) .

5. Учитывая, что публичное уголовное преследование может оказать деструктивное воздействие на психику несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого и сформировать негативное отношение к обществу и государственным институтам, а также отрицательно сказаться на его репутации и перспективе последующей адаптации в социальную среду, после неотложных следственных действий, проведенных с использованием научно-технических средств дополнительной фиксации информации, вместо указанных субъектов (несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых), в дальнейшем производстве по уголовному делу, по согласованию с органом, ведущим уголовный процесс, могут участвовать законные представители несовершеннолетних, за исключением случаев, когда их отсутствие может воспрепятствовать установлению истины по делу. Присутствие несовершеннолетних обвиняемых при оглашении приговора обязательно.

6. В целях обеспечения безопасности либо ограждения несовершеннолетних обвиняемых от негативного воздействия и максимального соблюдения их конституционных прав, целесообразно применение такого вида передачи информации, как видеотрансляция вне визуального наблюдения остальных участников расследования. Применение видеосвязи значительно ускорит процесс подтверждения и проверки, полученных в ходе предварительного следствия доказательств, а также сократит и упростит предусмотренные законом процедуры, поскольку отпадет необходимость в обеспечении доставления интересующих следствие лиц. Участие несовершеннолетних обвиняемых посредством видеотрансляции возможно в присутствии законных представителей, как при производстве предварительного следствия, так и в ходе судебного разбирательства.

7. Аргументирована необходимость предоставления законным представителям по назначению, до момента предания обвиняемых суду, права на судебное обжалование любых незаконных, по их мнению, решений или действий органов уголовного преследования. Подача жалобы не влечет за собой приостановления производства по делу, но является основанием для назначения предварительного слушания. В случае подтверждения фактов, изложенных в жалобе, суд вправе признать незаконные действия органов уголовного преследования недопустимыми доказательствами, а их решения - не имеющими юридической силы.

8. Проведенный анализ судебной и следственной практики, позволил соискателю разработать тактические и методические рекомендации по привлечению законных представителей к участию в производстве следственных действий и вынесению процессуальных решений на различных этапах расследования и, на основе этого, сформулировать предложения по внесению изменений и дополнений в редакцию ст. ст. 79, 480, 487 и 488 УПК РК, регламентирующих порядок участия в уголовном судопроизводстве законных представителей несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых.

9. Теоретическое исследование проблемы, а также изучение практики применения отдельных норм УПК РК дали диссертанту основания для разработки особой процедуры принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или его прекращении в отношении несовершеннолетнего лица, которая будет наделена большими воспитательно-профилактическими возможностями, способствующими исправлению подростка. В соответствии с этим внесены предложения о введении дополнительных норм в редакцию УК и УПК Республики Казахстан.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что основанные на нем научные представления об участии законных представителей несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых в условиях становления ювенальных судов формируют теоретическую основу совершенствования отечественной системы судопроизводства в отношении исследуемой категории участников. Представленные выводы и предложения могут иметь значение для дальнейшего законотворческого процесса при внесении соответствующих изменений и дополнений в уголовно-процессуальное законодательство Республики Казахстан.

Теоретические выводы и практические рекомендации по результатам исследования могут быть полезны в деятельности следователей, дознавателей, органов дознания и прокуроров при расследовании дел о преступлениях несовершеннолетних. Материалы диссертации могут быть использованы в учебно-методической работе высших учебных заведений юридического профиля, при подготовке дипломных проектов и магистерских диссертаций.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.