МЕЖДУНАРОДНАЯ ЗАЩИТА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ОСНОВНЫЕ МЕЖДУНАРОДНЫЕ АКТЫ В ОБЛАСТИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
МЕЖДУНАРОДНАЯ ЗАЩИТА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ОСНОВНЫЕ МЕЖДУНАРОДНЫЕ АКТЫ В
ОБЛАСТИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1 ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ
1.1 Становление и развитие прав человека как международного политико-
правового института современного мирового сообщества
1.2 Универсальные международные нормы и стандарты в области защиты прав
человека
1.3 Регламентация вопросов защиты прав гражданина в деятельности
международных организаций
2 МЕЖДУНАРОДНО - ПРАВОВАЯ РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ЗАЩИТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА ПО
НАЦИОНАЛЬНОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
2.1 Соотношение внутригосударственного законодательства Республики
Казахстан и международного права в сфере защиты прав человека
2.2 Процесс закрепления в казахстанском праве международных стандартов о
правах ребенка
2.3 Защита прав человека в Республике Казахстан
Заключение
Список использованных источников
Приложение
Введение
Проблема прав человека всегда была предметом острых битв, которые
велись за обладание правами, расширение прав, фиксировавших положение
человека в обществе. Каждая ступень развития общества была шагом на пути
обретения и расширения свободы личности. История показывает, что каждому
поколению нужно вновь и вновь защищать права человека. Каждое поколение
отвечает на вызов истории, связанный с отстаиванием такой великой ценности
индивида, как свобода и права человека. Как правило, ни одно современное
государство, осуществляющее международные отношения с другим государствами
на основе принципов международного права, не может считаться подлинно
демократическим, правовым, если оно допускает какие бы то ни было нарушения
прав и свобод человека и ничего не предпринимает для искоренения подобных
фактов.[1, С. 3]
Выдвижение проблемы прав человека на передний план современного
миропонимания – свидетельство огромных преобразований духовной культуры и
нравственности. Первоначально развитие института прав человека
осуществлялось исключительно внутригосударственным правом. Законодательное
закрепление правового положения личности даже в первые годы после принятия
Устава ООН относилось к внутренней компетенции государства. В настоящее
время положение кардинальным образом изменилось: права человека
регулируются как внутренним, так и международным правом. При этом всё более
возрастает роль международного права, что выражается, во-первых, во всё
более детальной разработке и конкретизации международных принципов и норм,
регулирующих основные права и свободы человека, которые должны соблюдаться
государствами, во-вторых, в создании международных органов по контролю за
выполнением государствами взятых ими на себя обязательств.
Права человека стали объектом международного регулирования. В Уставе
ООН говорится о решимости государств-членов этой универсальной организации
... утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность
человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин, и одной из главных
целей ООН провозглашается международное сотрудничество в поощрении и
развитии уважения к правам человека, и основным свободам для всех без
различия расы, пола, языка и религии.[1]
Актуальность. Актуальность темы непосредственно вытекает из задач
формирования объективного правового сознания у населения в период, когда
прежние идеологические стереотипы разрушены, а новой идеологии не
существует. Проблема прав человека, имеющая не только правовой, но также
политический и этический характер, становится, таким образом, одним из
важных разделов международного права, имеющего целью закрепление в обществе
идеологии прав человека. С осуществлением прав человека связаны понимание и
реализация целого ряда сложных общественных категорий, таких как демократия
социальный прогресс. [2, С. 470]За последнее время права человека
превратились в один из самых динамичных разделов международного права,
трансформировавшись из относительно маргинального явления в одну из
актуальнейших частей международно-правового процесса. Став универсальными в
своем выражении, они получили всемирное признание. Ныне Всеобщую декларацию
прав человека признало большинство стран мира. В то же время права человека
являются предметом глубокой озабоченности со стороны мирового сообщества,
поскольку их нарушение происходит во многих регионах мира.
Являясь особой частью международного права, права человека в корне
отличны от него, и прежде всего в том, что определяют индивида как
естественного обладателя прав, подрывая, по существу, само международное
право, которое признает участниками международно-правового процесса в
основном лишь государства.[2]
Предмет исследования. Конкретным предметом исследования является
комплекс проблем, связанных с причинами трансформации идеи прав человека в
международные политико-правовые институты и защита прав человека как
международным правом так и национальным правом Республики Казахстан.
В Казахстане предпринимаются важные шаги и достигнуты значительные
результаты в области обеспечения прав и свобод человека; учрежден институт
уполномоченного по правам человека; Казахстан присоединился к международным
конвенциям по правам человека. Работает представительная и авторитетная по
составу Национальная комиссия по вопросам демократии и гражданского
общества.
...Дальнейшее развитие демократии и модернизация политической системы.
Как вы знаете, в течение прошлого года в стране было развернуто обсуждение
Общенациональной программы демократических реформ.
Мы продолжим масштабные политические реформы в стране, направленные на
повышение эффективности политической системы и государственного устройства
Казахстана...[3]
Цель работы предполагает решение следующих конкретных теоретических и
практических задач:
1. Уточнение и определение основных параметров и характеристик
эволюции, статуса института прав человека, его места и роли в современных
международно-правовых отношениях;
2. Определение основных современных теоретических проблем в области
прав человека и их анализ. Выявление проблемных парадигм развития теории и
практики прав человека, а также возможные пути их разрешения;
3. Анализ деятельности универсальных и региональных органов в области
прав человека и возможных тенденций развития международной системы защиты
прав человека в целом.
4. Рассмотрение основных аспектов защиты прав человека по
законодательству Республики Казахстан.
Научная новизна. Новизна работы заключается в попытке раскрытия
смыслонесущих структурных элементов защиты прав человека в международной
среде. В работе освещается динамика процесса прав человека.
Обширный ситуационный анализ состояния проблемных полей,
проанализированных в работе, позволяет целостное казуальное отображение
международной ситуации в области прав человека. В Казахстане и Средней Азии
эта проблема практически не разрабатывалась.[4] В дипломной работе на
основе большого количества разнообразных источников, дается комплексный
анализ этой сложной проблемы.
Указанные обстоятельства послужили основанием для выбора данной темы
дипломной работы.
Работа состоит из двух глав.
В первой главе рассматривается исторические этапы развития
международной защиты прав человека, универсальные международные нормы,
структура и компетенция международных организаций, занимающихся вопросами
защиты прав человека.
Во второй главе исследуется международно-правовая регламентация защиты
прав человека по законодательству Республики Казахстан.
По результатам дипломного исследования и анализа международно-правовой
практики делаются выводы и предложения.
1 ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ
1.1 Становление и развитие прав человека как международного политико-
правового института современного мирового сообщества
В различные исторические эпохи понятия, содержание и объем прав и
свобод человека не были одинаковыми. Концепцию прав человека можно
проследить с древних времен. Например, можно вспомнить десять заповедей;
Кодекс Хаммурапи с его подходом к закону как средству предотвращения
угнетения слабого сильным; права афинских граждан. Усилия в области прав
человека на ранних этапах часто были ответом на жестокость и проблемы
беженцев. Религиозные, моральные и философские начала можно найти не только
в библейской или классической истории, но и в Буддизме, Конфуцианстве,
Индуизме, Иудаизме, Синтоизме и иных религиях. Постепенно концепции права
начали появляться в национальных правовых документах, таких как Магна Карта
1215 года. В том же 13 столетии Томас Аквинский использовал теорию
естественных прав, чтобы доказать, что суверенитет государства не должен
признаваться в том случае, когда правительство угнетает собственных
граждан.
Теоретическое обоснование политики вмешательства во внутренние дела
других государств под предлогом защиты и обеспечения таких прав, как
право на жизнь, на свободу совести и вероисповедания, получила в трудах
юристов-представителей науки международного права.
Так основоположник науки международного права голландский юрист Гуго
Гроций в работе О праве войны и мира, изданной в 1625 году, оправдывал
так называемые справедливые войны ради защиты чужих подданных, если над ним
творят явное беззаконие.
Ученые того времени широко восприняли естественно-правовую теорию прав
человека: известный профессор Петербургского университета Ф. Мартенес
писал, что все образованные государства признают за человеком как таковым,
безотносительно к его подданству или национальности, известные основные
права, которые неразрывно связаны с человеческой личностью.[3, C. 327]
После революции в Англии 1688 года с целью защиты граждан от
нарушений со стороны монархии Парламент принял Билль о правах (1689).
Начиная с эпохи религиозных преобразований в Европе и религиозных войн
16-17 веков, в мирные соглашения начали включать пункты, направленные на
защиту религиозных меньшинств. Нарушение государством прав меньшинств могло
спровоцировать интервенцию со стороны иного государства. Предполагалось,
что посредством собственных вооруженных сил государство должно было
наказать или заменить скомпрометированное подобным образом правительство.
Вторжение в суверенитет считалось допустимым в случае, когда обращение
государства со своими собственными гражданами шокировало совесть
человечества.
С процессом роста национальных государств в 17 веке, однако,
классическое международное право отказалось от идеи о правах человека и
начало покровительствовать государственному суверенитету. Начиная с 1648
года, когда был заключен Вестфальский договор, государства соглашались от
случая к случаю защищать отдельные права индивидуумов; однако соглашения,
как правило, отражали точку зрения, что отдельные граждане являются просто
объектами международного права, чьи права существуют как вторичные,
производные от суверенитета государств.
Точка зрения о законности вмешательства в дела других государств и
правомерности интервенции по мотивам гуманности для защиты основных прав
и свобод человека разделялась большинством юристов - международников как в
XVIII, так и в XIX веке.
Лишь отдельные ученые, как, например, профессор А. Гефтер, утверждали,
что если государство попирает права и свободы своих граждан, то надо
прекратить с ним всякие отношения, но не вмешиваться силой оружия в его
внутренние дела.[4, C. 99]
Поначалу принуждение к соблюдению прав своих граждан чужими
государствами имело место в форме репрессий: гражданин, имеющий жалобу в
отношении иностранца, мог завладеть его имуществом. Репрессии 19 столетия
были постепенно заменены переговорами между правительством пострадавшего
гражданина с одной стороны и государства, на территории которого произошел
инцидент – с другой. Право государства на вмешательство от имени своих
граждан основывалось на двух принципах – право иностранных граждан на
обращение с собой в соответствии с внутренними стандартами правосудия и
право на обращение наравне с гражданами страны пребывания.
На протяжении 18 и начала 19 веков правительства предприняли
дальнейшие шаги к признанию прав, присущих отдельным гражданам в
соответствии с национальным законодательством. Американская Декларация
Независимости 1776 года признала бесспорным неотчуждаемое право каждого
человека на жизнь, свободу и стремление к счастью. Эти права основывались
на теориях 18 века таких философов, как Локк и Руссо о естественном,
природном праве. Они считали, что фундаментальные права находятся вне
контроля государства и что отдельные лица являются независимыми по своей
природе. Посредством объединения в общество индивидуумы объединяют свою
независимость с целью формирования суверенитета народа. Право на
самоуправление, включая право избирать и менять правительство, стало первым
неотчуждаемым правом, но при этом каждый гражданин сохранял личную
независимость в форме нерушимых прав.
Вера в такие права была воспроизведена Французской Декларацией прав
человека и гражданина от 1789 года. Эта же вера привела к добавлению в
Конституцию США Билля о правах (1789-1791). Значительное количество
государств последовало примеру США и Франции в своих конституциях:
Нидерланды –1798 год, Швеция-1809, Испания-1812, Норвегия-1814, Бельгия-
1831, Либерия-1847, Дания-1849, Пруссия-1850.
В добавление, о возраставших в 19 столетии международных отношениях,
связанных с правами человека свидетельствуют усилия, предпринятые в тот
период по запрещению работорговли и защите прав рабочих. Торговля рабами
была впервые осуждена в дополнительных статьях к Парижскому договору между
Францией и Британией от 1814 года. В 1885 году был принят акт Берлинской
конференции по Центральной Африке, который провозгласил, что торговля
рабами запрещена в соответствии с принципами международного права.
Жалобы с требованием запретить рабство в 19 столетии стали толчком к
обращению внимания на права женщин. На конференции против рабства,
проходившей в Лондоне в 1840 году, две известные женщины-оппозиционеры –
Элизабет Кэди Стентон и Лукреция Мотт – были вынуждены во время дискуссий
находиться за закрытым занавесом балкона. После этого случая они начали
международную борьбу за права женщин, которая привела к Конвенции в защиту
прав женщин Сенека Фоллс (1848 год) и формированию в 1904 году
Международного женского суфражистского альянса . Альянс сфокусировался на
таких вопросах, как торговля женщинами, образование и грамотность женщин, а
также вопросах трудового права, имеющих отношение к нуждам женщин.
Для того чтобы снизить катастрофичность войн, Женевской конференцией
был образован Международный Комитет Красного Креста (МККК). Комитет
подготовил первоначальный проект того, что впоследствии стало первым
многосторонним договором, защищающим жертв вооруженных конфликтов –
Женевской конвенцией 1864 года Об улучшении участи раненых и больных в
действующих армиях. Она была направлена на защиту военных госпиталей и
обеспечение равного медицинского лечения для обеих сражающихся сторон.
Пятнадцать Гаагских конвенций, принятых с 1899 по 1907 год установили
ограничения в методах и средствах ведения войны. Например, они запретили
использование отравляющих газов и другого оружия, причиняющего излишнее
страдание.
Дальнейшее развитие отношений, связанных с защитой прав человека,
имело место после Первой Мировой Войны. В 1918 году президент США Вильсон
представил Сенату свои Четырнадцать пунктов - программу, предназначенную
для окончания войны и создания мира, основанного на правосудии и
справедливом отношении. Среди прочего он призывал к праву на
самоопределение для национальностей, стремящихся к автономии путем придания
им государственности в пределах созданных границ. Сенат, однако, отверг эту
программу. Госсекретарь подверг критике принцип национального
самоопределения, иные государства также отказались поддержать программу.
Тем не менее, во время переговоров влияние Вильсона было неоспоримым.
Война окончилась после Парижской мирной конференции 1919 года и подписания
Версальского договора. После Первой мировой войны и образования Лиги Наций
право государства на интервенцию подвергается определенным ограничениям. В
рамках Лиги Наций происходило заключение целого ряда соглашений,
направленных на борьбу с рабством и работорговлей, а также на пресечение
торговли женщинами и детьми.[5,C.45] Права человека в договоре не были
четко обозначены, однако можно привести следующую уместную цитату:
Президент Вильсон на Парижской Мирной Конференции предложил включить в
Договор обязательство всех членов Лиги Наций уважать религиозную свободу и
воздерживаться от религиозной дискриминации (проект статьи 21). Британский
делегат Лорд Роберт Сессил посчитал это недостаточно строгим и предложил
предоставить Совету Лиги право интервенции в отношении тех государств,
которые потревожат мир политикой религиозной нетерпимости. Для президента
Вильсона это предложение заходило слишком далеко. В ходе дискуссий японский
делегат Барон Макино предложил добавить в проект статьи 21 обязательство
всех государств-членов воздерживаться от расовой или национальной
дискриминации иностранцев-граждан стран-участниц Лиги Наций. Предложение
японской стороны получило поддержку большинства на уровне комиссий, но было
отклонено Великобританией и США. В подобной ситуации делегация США также
отозвала свои предложения относительно религиозной свободы. В результате, в
договор о создании Лиги Наций не были внесены никакие обязательства,
касающиеся прав человека. [6,C.267]
Хотя права человека не были четко обозначены в договоре, они не
игнорировались Лигой Наций. Самоопределение стало базовым компонентом
соглашений, которые Лига Наций реализовывала в таких странах и регионах,
как Австрия, Болгария, Чехословакия, Греция, Венгрия, Турция и Югославия.
Известные как договоры о меньшинствах, они были направлены на то, чтобы
гарантировать защиту жизни и свободы всех жителей стран и регионов,
являющихся участниками договора, а также обеспечивать равенство наций перед
законом в использовании гражданских и политических прав. Лига потребовала,
чтобы Албания, Финляндия, Латвия и Литва до вступления в Лигу пообещали
защиту прав меньшинств. Эти договоры являются важными не только потому, что
они кодифицировали такие важные нормы, как запрет дискриминации, свобода
религии, право на язык, но и потому, что они учредили законность
международных отношений с другими государствами по поводу обращения с
гражданами в странах, взявших на себя определенные обязательства.
Обязательства государств по защите меньшинств были поставлены под
гарантию Лиги Наций. Согласно п. 12 Договора с Польшей (и аналогичными
статьями других соглашений) каждый член Совета Лиги Наций имел право
обращать внимание Совета на всякое нарушение какого бы то ни было из этих
обязательств... Совет мог предпринимать такие меры и давать такие
предписания, какие покажутся для данного случая подходящими и действенными.
В случае расхождения мнений по вопросам права или факта ... расхождение это
будет рассматриваться как спор, имеющий международный характер, подлежащий
передаче Постоянной палате Международного Суда. Решение Постоянной палаты
не будет подлежать апелляции, и оно будет иметь ту же силу и значение, что
и решение, вынесенное в силу ст. 13 Статуса.
Согласно же ст. 13 Статуса члены Лиги имели право прибегать к войне
против тех государств, которые не выполняют добросовестно вынесенные
решения. [7,C.4]
Защита со стороны Лиги распространялась только на граждан тех стран и
регионов, которые были участниками вышеупомянутых договоров. В 1922 году
Ассамблея Лиги Наций выразила надежду, что страны и регионы, не являющиеся
сторонами договоров, распространят такую же защиту на своих граждан. Вместе
с тем, однако, Ассамблея отказалась принять предложение составить новый
договор, применимый ко всем членам, который бы предусматривал обязательства
государств-членов по отношению к меньшинствам.
В период, предшествующий созданию Организации Объединенных Наций,
ограниченным числом государств были заключены первые международные
соглашения, в которых в той или иной степени регулировались некоторые
вопросы обеспечения прав человека. К их числу относятся договоры им
конвенции, содержащие положение о борьбе с рабством и работорговлей, о
пресечении торговли женщинами и детьми, о защите религиозных, этнических и
языковых меньшинств, а также ряда прав человека в период вооруженных
конфликтов. Целью этих соглашений являлось не создание всесторонней системы
защиты прав человека, а лишь обеспечение некоторых прав личности. В
соответствии с принципом суверенного равенства права человека в тот период
рассматривались международным сообществом как входящие во внутреннюю
юрисдикцию государств и подлежащие регулированию национальным
законодательством.[8,C.51]
В то время, когда ученые и многие другие люди продвигали права
человека, события в Европе подрывали их усилия. Наиболее трагическим и
печально известным событием было появление на политической арене Адольфа
Гитлера. Он во главе нацистов захватил в 1933 году контроль над Германией и
быстро начал внедрять свой план антисемитизма. В мае 1933 года в Лиге Наций
прошло слушание жалобы гражданина Германии, который заявлял, что он был
уволен с работы на основании изданного в апреле 1933 года указа,
предписывающего уволить всех служащих, являющихся по национальности
евреями, исключить всех евреев из юридической и медицинской практики и
ограничить прием еврейских студентов в школы Германии. Германия убеждала
Лигу в том, что она будет защищать жизнь и свободу своих граждан без
дискриминации и потребовала прекратить разбирательство по этому поводу.
Лига прекратило дело, однако в конце 1933 года обстоятельства, связанные с
антисемитской политикой Германии начали снова пересматриваться. На это
Германия ответила выходом из Лиги.
Современный этап движения по защите прав человека начался во время
второй мировой войны. В ходе Второй мировой войны со всей очевидностью
обнаружились недостатки в международном регулировании прав и свобод
человека. Ее опыт и итоги показали неразрывную связь между поддержанием
международного мира и безопасности, с одной стороны, и соблюдением основных
прав и свобод человека – с другой.
Создание ООН и принятие ее Устава положили начало качественно новому
этапу межгосударственных отношений в этой области. Устав ООН явился первым
в истории международных отношений многосторонним договором, который заложил
основы широкого развития сотрудничества государств по правам
человека.[9,C.17]
Война стала свидетельством крайнего развития концепции суверенитета
государств, которая доминировала в международных отношениях на протяжении
трех столетий. Нацисты, стремившиеся к мировому господству, действовали с
беспрецедентной жестокостью и демонстрировали, что предыдущие попытки
защитить людей от разрушительных последствий войны были недостаточными.
Война продемонстрировала, что неограниченный национальный суверенитет не
мог больше существовать, не создавая бесчисленных трудностей и, в конечном
итоге, опасности тотальному уничтожению человечества в целом.
Тактика Германии основывалась на скорости, неожиданности и терроре. В
битве за Британию немецкие воздушные силы бомбардировали наиболее
населенные центры Великобритании и в течение 61 ночей в октябре и ноябре
1940 года пытались уничтожить ее города. На протяжении наиболее
интенсивного бомбардирования с июля по декабрь 1940 года было убито более
23 000 мирных жителей, 32 000 было ранено. Нападение на Советский Союз было
даже более бесчеловечным. Война между СССР и Германией свирепствовала почти
четыре года и привела к потерям в вооруженных силах СССР в количестве 6,5
миллионов человек. По подсчетам, общие потери СССР, включая мирное
население, составили около 20 миллионов человек.
Наиболее печально известным бесчеловечным актом во время войны был
Холокост. Истребление евреев началось летом 1941 года, когда рейхсфюрер
Гиммер отдал приказ о ликвидации русских евреев, которые встретятся во
время вторжения в Советский Союз. В течение первого года войны армия
Германии уничтожила, по подсчетам, 90 000 евреев. В 1942 году начались
массовые депортации евреев в лагеря смерти, куда их свозили со всей Европы.
Немцы выгружали из прибывших эшелонов узников (преимущественно евреев, но
также и цыган, гомосексуалистов и различных политических диссидентов) и
выстраивали их в линии для инспектирования докторами СС. Из каждой
прибывшей партии в 1500 человек докторами обычно отбиралось 1200-1300 для
немедленного уничтожения посредством расстрела или помещения в газовые
камеры. К концу войны в лагерях смерти было уничтожено около 6 000 000
евреев и примерно столько же лиц иных национальностей. Еще 2 миллиона
человек погибло вне лагерей смерти в результате немецкой политики
уничтожения. Количество уничтоженных евреев составляет примерно две трети
от их довоенной численности в Европе.
Жестокими были также войны в Азии и районе Тихого океана. Оккупация
Японией Китая, например, была настолько же неоправданно жестокой, как и
завоевание, и контролирование Германией Восточной Европы. Среди наихудших
примеров предельно жестоких актов Китайско-Японской войны можно назвать
оккупацию, известную как Насилие в Нанкине. До захвата японцами города в
1937 году в нем насчитывалось около 500 000 мирных жителей. Во время первых
нескольких месяцев, когда акты жестокости были на высшем уровне, армия
уничтожила 43 000 граждан, несчетное количество женщин было изнасиловано.
Один из присутствовавших в Нанкине лиц со стороны японцев отмечал, что
каждую ночь имело место как минимум 100 изнасилований.
В ответ на эти и другие ужасы, мировые лидеры выступили за защиту мира
и прав человека. 6 января 1941 года Рузвельт в своем послании Конгрессу
обозначил свое видение будущего, основывающегося на четырех основных
свободах человека. Его речь была одним из самых сильных утверждений о
ключевой важности прав человека в международном сообществе. В добавление,
14 августа 1941 года Рузвельт и премьер-министр Великобритании Черчилль
обсудили цели объединенных военных усилий в совместной декларации,
известной как Атлантическая хартия . В ней утверждались принципы,
касающиеся структуры послевоенного мира. Среди этих принципов, статья 6
подчеркивала важность прав человека:
После окончательного разрушения Нацистской тирании они надеются
увидеть такой мир, который бы позволил всем нациям жить в безопасности в
пределах собственных границ и гарантировал бы, что все люди на Земле смогли
жить в свободе от страха и нужды.[10,C 28]
В течение 1941 года Атлантическая хартия получила одобрение от всех
европейских союзников, за которым последовала Декларация Объединенных наций
от 1 января 1942 года, согласно которой 26 наций учредили альянс против
Германо-Итальяно-Японской оси.
После войны политические лидеры и ученые продолжили поиск средств
защиты прав человека, которые бы гарантировали международный мир и
безопасность. На войну и холокост победители ответили формированием
Организации Объединенных Наций. Вскоре после этого межправительственные
организации в Европе и Америке создали собственные стандарты по защите и
продвижению прав человека.
Во время войны и сразу после ее окончания большинство защитников прав
человека сфокусировалось на обвинении военных преступников. Союзные
государства получили бесчисленные отчеты о бесчеловечных актах, совершенных
Германской и Японской сторонами во время войны и в ответ поклялись покарать
виновных лиц. Нюрнбергский Международный Военный Трибунал был создан в
соответствии с Лондонским соглашением от 08 августа 1945 года.
Международный Военный Трибунал по Дальнему Востоку был учрежден в Токио 19
января 1946 года. Оба трибунала служили неотложной функции наказания
главных военных преступников. Контрольный Совет для Германии (состоявший из
Великобритании, Франции, СССР и США) издал в 1946 году закон №10,
расширяющий сферу применения Лондонского соглашения и уполномочивающий
проведение судебных процессов над тысячами дел, не подвергшихся
преследованию в Нюрнбергском Международном Военном Трибунале.
В 1944 году руководство Великобритании и США встретились в Вашингтоне
на вилле Думбартон-Окс с руководством СССР (а позднее и Китая) для того,
чтобы сформулировать предложения по учреждению всеобщей международной
организации. Первоначальный план, предложенный Госдепартаментом США,
включал международный билль о правах, который государства-члены были
согласны принять. Предложение подразумевало, что структура организации
будет включать средства по обеспечению защиты прав человека.
Однако ко времени, когда делегация США достигла Думбартон-Окс, она
решила включить в план только общее утверждение о правах человека. Даже
такой подход встретил сопротивление со стороны Великобритании и СССР. В
конечном итоге США убедили Великобританию и СССР включить краткое
утверждение, демонстрирующее поддержку прав человека в проекте устава ООН.
Устав, подготовленный на Конференции от 7 октября 1944 года, упоминал права
человека только один раз, закрепляя, что Организация должна способствовать
разрешению международных экономических, социальных и других гуманитарных
проблем и содействовать продвижению уважения к правам человека и
фундаментальным свободам.[11,C. 17] Как известно, ООН возникла как ответ
народов на агрессию и преступления против человечности, совершенные
фашизмом в годы Второй мировой войны.
После конференции на вилле Думбартон-Окс многочисленные
неправительственные организации начали лоббировать появление сильного и
четкого закрепления в уставе ООН прав человека. Несколько еврейских групп
отстаивало необходимость наличия в уставе четких ссылок на защиту прав
человека. Они также предлагали, чтобы или Совет Безопасности или
Экономический и Социальный Совет был наделен полномочиями издавать
инструкции по защите прав человека и совершать действия, направленные на
принуждение к подчинению данным инструкциям. Коалиция из 22
неправительственных организаций, включая Национальный совет женщин,
Национальный Совет Ассоциации Молодых Христиан (YWCA), Американскую
Федерацию Труда - Конгресс Производственных Профсоюзов (AFL - CIO) и
Национальную ассоциацию содействия прогрессу цветного населения (NAASP),
аналогичным образом оказали давление на ООН с целью принятия им на себя
активной роли в противостоянии нарушениям прав человека[12,C.34]. Они
предлагали, чтобы каждое государство-член ООН пообещало постепенно
обеспечить своему населению права, включая право на жизнь, личную свободу,
свободу вероисповедания. В послании об обязанностях государств уважать
своих собственных граждан, Американский Еврейский Комитет заявил: Никакой
предлог касательно суверенитета больше не должен использоваться
государством для оправдания его действий, связанных с лишением людей
фундаментальных прав на том основании, что это является внутренним делом
государства. Теперь делом международной озабоченности является уничтожение
нарушений основных прав человека. Несмотря на первоначальные трудности,
представители правительств Северной и Южной Америки прибыли весной 1945
года в Сан-Франциско на Конференцию ООН с очевидным намерением воплотить в
жизнь будущее, как его видел президент Рузвельт и внести в устав ООН
пункты, посвященные правам человека.
Устав ООН, не конкретизируя понятия прав человека, тем не менее
содержит несколько ориентиров, в определенной мере этому способствующих.
Так, в Уставе ООН говорится о равноправии народов, равноправии мужчин и
женщин, достоинстве и ценности человеческой личности (т.е. праве на жизнь),
недопустимости дискриминации по признакам расы, пола, языка, религии (т.е.
свобода совести, убеждения и т.п.).[13,C.43]
Можно считать, что преамбула Устава содержит ссылку на основные
демократические свободы в той или иной ее части, где говорится о стремлении
членов организации содействовать социальному прогрессу... при большей
свободе.
С учетом прежде всего этих положений разрабатывались и разрабатываются
соответствующие международные документы. Основная работа такого рода велась
и ведется в рамках ООН и ее специализированных учреждениях, прежде всего
МОТ и ЮНЕСКО. Часть упомянутых документов - резолюции международной
организации – имеет рекомендательный характер. К ним относятся Всеобщая
декларация прав человека 1948 г., Декларация о ликвидации всех форм
нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений 1981 г. и
другие документы.
Резолюции имеют важное значение в формировании новых стандартов в
области прав человека и уточнении существующих.
В 1946 г. Экономический и Социальный Совет ООН учредил в качестве
своего вспомогательного органа Комиссию по правам человека.
Проект Декларации прав человека, подготовленный Комиссией был передан
через Экономический и Социальный Совет Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря
1948 г. Генеральная Ассамблея ООН в торжественной обстановке приняла
Всеобщую декларацию прав человека. С тех пор эта дата ежегодно отмечается в
мире как День прав человека.[14,C.225]
Принятие Всеобщей декларации – документа, впервые закрепившего
перечень прав и свобод человека, как гражданских и политических, так и
экономических, социальных и культурных, - стало важных этапом в развитии
международных отношений.[15,C.168]
Интернационализация прав человека постепенно наметилась по всем
европейским странам, несмотря на сдержанность некоторых государств.
Создание Совета Европы представляло собой огромный прорыв в создании
международных гарантий прав человека . Это объединение было создано в 50-е
годы и явилось результатом идеологического и политического раскола
последовавшего за окончанием второй мировой войны и символом которого стала
Европа. Существование Совета Европы неразрывно ассоциируется с его главным
детищем – Европейской Конвенции о защите прав человека. После бесконечных
споров, поправок и согласований торжественное подписание проходило 4 ноября
1950 г. во дворце Барберини под председательством графа Сфорца. На
сегодняшний день участниками Европейской Конвенции являются 41 государства.
Канада США и Япония подключились к работе Совета Европы в качестве
наблюдателей. Европейская Конвенция оказалась наиболее действенной и
эффективной системой из всех существующих ныне международных инструментов
обеспечения прав человека. Европейская Конвенция дала импульс целому
каскаду правовых изменений, преобразивших современное международное право и
международные отношения и оказавших глубокое влияние на конституционное
развитие современных государств.
Европейская Конвенция впервые закрепила принципы коллективного
обеспечения прав человека.[16,C.45] В различные исторические эпохи понятие,
содержание и объем прав и свобод не были одинаковыми. До начала XX века
права человека реализовывались внутригосударственным правом.
1.2 Универсальные международные нормы и стандарты в области защиты
прав человека
Показав историческое место и значение прав человека, раскроем значение
прав человека в свете международного права.
Международно-правовые обязательства, реализующие принцип уважения прав
человека и развивающие его в конкретных нормах, называются международными
стандартами в области прав человека.
Нормы международного права фактически, а большей частью и юридически
имеют приоритет над национальным законодательством. В Республике Казахстан
действует принцип примата международно-правовых норм (ч. 1 ст.4
Конституции). Судебная практика по делам, касающимся прав человека, также
поддерживает эту позицию.
Договоры составляют главный источник международных прав человека.
Устав ООН является наиболее важным договором, который одновременно содержит
зачатки норм, защищающих права человека. Статья 103 Устава закрепляет
верховенство устава ООН: В том случае, когда обязательства Членов
Организации по настоящему Уставу окажутся в противоречии с их
обязательствами по какому-либо другому международному соглашению,
преимущественную силу имеют обязательства по настоящему Уставу.
Устав определяет обеспечение и поощрение уважения к правам человека в
качестве одной из главных целей ООН:
Статья 1: Организация Объединенных Наций преследует Цели: ...
Осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных
проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера
и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для
всех, без различия расы, пола, языка и религии...
Статьи 55 и 56 Устава учреждают первостепенные обязательства всех 189
государств-членов по защите прав человека:
Статья 55: С целью создания условий стабильности и благополучия,
необходимых для мирных и дружеских отношений между нациями, основанных на
уважении принципа равноправия и самоопределения народов, Организация
Объединенных Наций содействует:
а) Повышению уровня жизни, полной занятости населения и условиям
экономического и социального прогресса и развития;
b) Разрешению международных проблем в области экономической,
социальной, здравоохранения и подобных проблем; международному
сотрудничеству в области культуры и образования;
c) Всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для
всех, без различия расы, пола, языка и религии.
Статья 56: Все Члены Организации обязуются предпринимать совместные и
самостоятельные действия в сотрудничестве с Организацией для достижения
целей, указанных в статье 55.
Генеральная Ассамблея ООН обозначила обязательства стран-участников в
Международном билле о правах человека, который состоит из:
• Всеобщей Декларации Прав Человека
• Международного Пакта о Гражданских и Политических правах
• Международного Пакта об Экономических, Социальных и Культурных
правах
• Факультативного протокола к Международному пакту о Гражданских и
Политических правах
Всеобщая Декларация была принята в виде резолюции Генеральной
Ассамблеи ООН, и поэтому она носила лишь рекомендационный характер.
Естественно, не являясь международным договором, Декларация не может
рассматриваться как юридический обязательный документ. В тоже время при
оценке юридической силы ее положений нужно учитывать, что в международном
праве наряду с договором в нормотворческом процессе значительную роль
играет и обычай, который формируется в результате международной практики
государств и постепенно признается ими в качестве правовой нормы. Подобным
образом права и свободы, провозглашенные во Всеобщей Декларации,
рассматриваются в настоящее время государствами в качестве юридически
обязательных обычных или договорных норм. При этом следует иметь ввиду, что
изложенные в Декларации нормы постепенно развиваются, конкретизируются и
уточняются в ходе заключения все новых и новых международных
соглашений.[17,C.19]
В международном плане Всеобщая Декларация послужила источником
вдохновения для создания различных международных пактов им договоров о
правах человека, в том числе и Европейской Конвенции о защите прав человека
и основных свобод.
Принятие Всеобщей декларации – документа, впервые закрепившего
перечень прав и свобод человека, как гражданских и политических, так и
экономических, социальных, культурных, - стало важным этапом в развитии
международных отношений. Всеобщая Декларация послужила источником
вдохновения и для создания Европейской Конвенции о защите прав и основных
свобод. Существование Совета Европы неразрывно ассоциируется с его главным
детищем – Европейской Конвенцией о защите прав человека. Европейская
Конвенция рассматривается сегодня как общее достояние европейских народов,
синтез прогрессивных национальных демократических завоеваний.
Международный Пакт о Гражданских и Политических правах учреждает
минимальный международный стандарт поведения для всех стран-участников,
Представляется целесообразным основные стандарты в области гражданских и
политических прав человека, как они зафиксированы в Пакте о гражданских и
политических правах, Конвенции о предупреждении преступления геноцида и
наказании за него, Конвенции о пресечении преступления апартеида и
наказании за него, Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных
или унижающих достоинство видов обращения и наказания и ряда других
актов.[18,C.475]
Конечно, вначале надо упомянуть право на жизнь. Это право
предусмотрено в ст. 6 Пакта о гражданских и политических правах:
“Право на жизнь есть неотъемлемое право каждого человека. Это право
охраняется законом. Никто не может быть произвольно лишен жизни”.
В стандарт входят и нормы, регулирующие назначение смертной казни. Она
может назначаться только “за самые тяжкие преступления в соответствии с
законом, который действовал во время совершения преступления и который не
противоречит требованиям настоящего Пакта и Конвенции о предупреждении
преступления геноцида и наказании за него”. Смертный приговор может
выноситься только компетентным судом.
Смертная казнь не приводится в исполнение в отношении беременных
женщин, а приговор не выносится за преступления, совершенные лицами моложе
18 лет. Кроме того, Конвенция о предупреждении преступления геноцида и
наказании за него запрещает действия (включая, конечно, и изменение
национального законодательства), совершаемые с намерением уничтожить,
полностью или частично, какую-либо национальную, этническую, расовую или
религиозную группу как таковую.
Однако эти стандарты справедливо рассматривались участниками Пакта
лишь как базовые. Например, ст. 49 УК РК запрещает назначать смертную казнь
также лицам, достигшим 65-летнего возраста, и всем женщинам.
Запрещается подвергать людей пыткам или жестокому, бесчеловечному или
унижающему их достоинство обращению или наказанию, в частности ставить
медицинские или научные опыты на людях без их согласия. Данный стандарт
установлен в ст. 7 Пакта о гражданских и политических правах и развит в
Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих
достоинство видов обращения и наказания.
Пыткой в Конвенции называется “любое действие, которым какому-либо
лицу причиняется сильная боль или страдание, физическое или нравственное,
чтобы получить от него или от третьего лица сведения или признания,
наказать его за действие, которое совершило оно или третье лицо или в
совершении которого они подозревается, а также запугать или принудить его
или третье лицо, или по любой причине, основанной на дискриминации любого
характера, когда такая боль или страдание причиняются государственным
должностным лицом или иным лицом, выступающим в официальном качестве, или
по их подстрекательству, или с их ведома или молчаливого согласия”[5]. Там
же отмечается, что “в это определение не включаются боль или страдания,
которые возникают в результате лишь законных санкций, неотделимы от этих
санкций или вызываются ими случайно”.
Пытки запрещаются принципиально, даже в самых исключительных
обстоятельствах, включая войну (ст. 2 Конвенции). Запрещается даже выдача
лиц другому государству, если есть серьезные основания полагать, что этому
лицу может угрожать там применение пыток (ст. 3 Конвенции).
Пакт о гражданских и политических правах запрещает также рабство и
работорговлю, принудительный или обязательный труд (ст. 8). Принудительным
или обязательным трудом согласно Пакту не являются:
— каторжная или иная работа, назначаемая по приговору суда;
— работа, выполняемая в порядке альтернативной службы, или служба
военного характера;
— любая служба, обязательная в случае чрезвычайного положения;
— служба, входящая в обыкновенные гражданские обязанности.
Понятие рабства определено в Конвенции относительно рабства от 25
сентября 1926 года (ст. 1): “Рабство есть состояние или положение человека,
над которым осуществляются атрибуты права собственности или некоторые из
них”.
... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
ОБЛАСТИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1 ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ
1.1 Становление и развитие прав человека как международного политико-
правового института современного мирового сообщества
1.2 Универсальные международные нормы и стандарты в области защиты прав
человека
1.3 Регламентация вопросов защиты прав гражданина в деятельности
международных организаций
2 МЕЖДУНАРОДНО - ПРАВОВАЯ РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ЗАЩИТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА ПО
НАЦИОНАЛЬНОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
2.1 Соотношение внутригосударственного законодательства Республики
Казахстан и международного права в сфере защиты прав человека
2.2 Процесс закрепления в казахстанском праве международных стандартов о
правах ребенка
2.3 Защита прав человека в Республике Казахстан
Заключение
Список использованных источников
Приложение
Введение
Проблема прав человека всегда была предметом острых битв, которые
велись за обладание правами, расширение прав, фиксировавших положение
человека в обществе. Каждая ступень развития общества была шагом на пути
обретения и расширения свободы личности. История показывает, что каждому
поколению нужно вновь и вновь защищать права человека. Каждое поколение
отвечает на вызов истории, связанный с отстаиванием такой великой ценности
индивида, как свобода и права человека. Как правило, ни одно современное
государство, осуществляющее международные отношения с другим государствами
на основе принципов международного права, не может считаться подлинно
демократическим, правовым, если оно допускает какие бы то ни было нарушения
прав и свобод человека и ничего не предпринимает для искоренения подобных
фактов.[1, С. 3]
Выдвижение проблемы прав человека на передний план современного
миропонимания – свидетельство огромных преобразований духовной культуры и
нравственности. Первоначально развитие института прав человека
осуществлялось исключительно внутригосударственным правом. Законодательное
закрепление правового положения личности даже в первые годы после принятия
Устава ООН относилось к внутренней компетенции государства. В настоящее
время положение кардинальным образом изменилось: права человека
регулируются как внутренним, так и международным правом. При этом всё более
возрастает роль международного права, что выражается, во-первых, во всё
более детальной разработке и конкретизации международных принципов и норм,
регулирующих основные права и свободы человека, которые должны соблюдаться
государствами, во-вторых, в создании международных органов по контролю за
выполнением государствами взятых ими на себя обязательств.
Права человека стали объектом международного регулирования. В Уставе
ООН говорится о решимости государств-членов этой универсальной организации
... утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность
человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин, и одной из главных
целей ООН провозглашается международное сотрудничество в поощрении и
развитии уважения к правам человека, и основным свободам для всех без
различия расы, пола, языка и религии.[1]
Актуальность. Актуальность темы непосредственно вытекает из задач
формирования объективного правового сознания у населения в период, когда
прежние идеологические стереотипы разрушены, а новой идеологии не
существует. Проблема прав человека, имеющая не только правовой, но также
политический и этический характер, становится, таким образом, одним из
важных разделов международного права, имеющего целью закрепление в обществе
идеологии прав человека. С осуществлением прав человека связаны понимание и
реализация целого ряда сложных общественных категорий, таких как демократия
социальный прогресс. [2, С. 470]За последнее время права человека
превратились в один из самых динамичных разделов международного права,
трансформировавшись из относительно маргинального явления в одну из
актуальнейших частей международно-правового процесса. Став универсальными в
своем выражении, они получили всемирное признание. Ныне Всеобщую декларацию
прав человека признало большинство стран мира. В то же время права человека
являются предметом глубокой озабоченности со стороны мирового сообщества,
поскольку их нарушение происходит во многих регионах мира.
Являясь особой частью международного права, права человека в корне
отличны от него, и прежде всего в том, что определяют индивида как
естественного обладателя прав, подрывая, по существу, само международное
право, которое признает участниками международно-правового процесса в
основном лишь государства.[2]
Предмет исследования. Конкретным предметом исследования является
комплекс проблем, связанных с причинами трансформации идеи прав человека в
международные политико-правовые институты и защита прав человека как
международным правом так и национальным правом Республики Казахстан.
В Казахстане предпринимаются важные шаги и достигнуты значительные
результаты в области обеспечения прав и свобод человека; учрежден институт
уполномоченного по правам человека; Казахстан присоединился к международным
конвенциям по правам человека. Работает представительная и авторитетная по
составу Национальная комиссия по вопросам демократии и гражданского
общества.
...Дальнейшее развитие демократии и модернизация политической системы.
Как вы знаете, в течение прошлого года в стране было развернуто обсуждение
Общенациональной программы демократических реформ.
Мы продолжим масштабные политические реформы в стране, направленные на
повышение эффективности политической системы и государственного устройства
Казахстана...[3]
Цель работы предполагает решение следующих конкретных теоретических и
практических задач:
1. Уточнение и определение основных параметров и характеристик
эволюции, статуса института прав человека, его места и роли в современных
международно-правовых отношениях;
2. Определение основных современных теоретических проблем в области
прав человека и их анализ. Выявление проблемных парадигм развития теории и
практики прав человека, а также возможные пути их разрешения;
3. Анализ деятельности универсальных и региональных органов в области
прав человека и возможных тенденций развития международной системы защиты
прав человека в целом.
4. Рассмотрение основных аспектов защиты прав человека по
законодательству Республики Казахстан.
Научная новизна. Новизна работы заключается в попытке раскрытия
смыслонесущих структурных элементов защиты прав человека в международной
среде. В работе освещается динамика процесса прав человека.
Обширный ситуационный анализ состояния проблемных полей,
проанализированных в работе, позволяет целостное казуальное отображение
международной ситуации в области прав человека. В Казахстане и Средней Азии
эта проблема практически не разрабатывалась.[4] В дипломной работе на
основе большого количества разнообразных источников, дается комплексный
анализ этой сложной проблемы.
Указанные обстоятельства послужили основанием для выбора данной темы
дипломной работы.
Работа состоит из двух глав.
В первой главе рассматривается исторические этапы развития
международной защиты прав человека, универсальные международные нормы,
структура и компетенция международных организаций, занимающихся вопросами
защиты прав человека.
Во второй главе исследуется международно-правовая регламентация защиты
прав человека по законодательству Республики Казахстан.
По результатам дипломного исследования и анализа международно-правовой
практики делаются выводы и предложения.
1 ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ
1.1 Становление и развитие прав человека как международного политико-
правового института современного мирового сообщества
В различные исторические эпохи понятия, содержание и объем прав и
свобод человека не были одинаковыми. Концепцию прав человека можно
проследить с древних времен. Например, можно вспомнить десять заповедей;
Кодекс Хаммурапи с его подходом к закону как средству предотвращения
угнетения слабого сильным; права афинских граждан. Усилия в области прав
человека на ранних этапах часто были ответом на жестокость и проблемы
беженцев. Религиозные, моральные и философские начала можно найти не только
в библейской или классической истории, но и в Буддизме, Конфуцианстве,
Индуизме, Иудаизме, Синтоизме и иных религиях. Постепенно концепции права
начали появляться в национальных правовых документах, таких как Магна Карта
1215 года. В том же 13 столетии Томас Аквинский использовал теорию
естественных прав, чтобы доказать, что суверенитет государства не должен
признаваться в том случае, когда правительство угнетает собственных
граждан.
Теоретическое обоснование политики вмешательства во внутренние дела
других государств под предлогом защиты и обеспечения таких прав, как
право на жизнь, на свободу совести и вероисповедания, получила в трудах
юристов-представителей науки международного права.
Так основоположник науки международного права голландский юрист Гуго
Гроций в работе О праве войны и мира, изданной в 1625 году, оправдывал
так называемые справедливые войны ради защиты чужих подданных, если над ним
творят явное беззаконие.
Ученые того времени широко восприняли естественно-правовую теорию прав
человека: известный профессор Петербургского университета Ф. Мартенес
писал, что все образованные государства признают за человеком как таковым,
безотносительно к его подданству или национальности, известные основные
права, которые неразрывно связаны с человеческой личностью.[3, C. 327]
После революции в Англии 1688 года с целью защиты граждан от
нарушений со стороны монархии Парламент принял Билль о правах (1689).
Начиная с эпохи религиозных преобразований в Европе и религиозных войн
16-17 веков, в мирные соглашения начали включать пункты, направленные на
защиту религиозных меньшинств. Нарушение государством прав меньшинств могло
спровоцировать интервенцию со стороны иного государства. Предполагалось,
что посредством собственных вооруженных сил государство должно было
наказать или заменить скомпрометированное подобным образом правительство.
Вторжение в суверенитет считалось допустимым в случае, когда обращение
государства со своими собственными гражданами шокировало совесть
человечества.
С процессом роста национальных государств в 17 веке, однако,
классическое международное право отказалось от идеи о правах человека и
начало покровительствовать государственному суверенитету. Начиная с 1648
года, когда был заключен Вестфальский договор, государства соглашались от
случая к случаю защищать отдельные права индивидуумов; однако соглашения,
как правило, отражали точку зрения, что отдельные граждане являются просто
объектами международного права, чьи права существуют как вторичные,
производные от суверенитета государств.
Точка зрения о законности вмешательства в дела других государств и
правомерности интервенции по мотивам гуманности для защиты основных прав
и свобод человека разделялась большинством юристов - международников как в
XVIII, так и в XIX веке.
Лишь отдельные ученые, как, например, профессор А. Гефтер, утверждали,
что если государство попирает права и свободы своих граждан, то надо
прекратить с ним всякие отношения, но не вмешиваться силой оружия в его
внутренние дела.[4, C. 99]
Поначалу принуждение к соблюдению прав своих граждан чужими
государствами имело место в форме репрессий: гражданин, имеющий жалобу в
отношении иностранца, мог завладеть его имуществом. Репрессии 19 столетия
были постепенно заменены переговорами между правительством пострадавшего
гражданина с одной стороны и государства, на территории которого произошел
инцидент – с другой. Право государства на вмешательство от имени своих
граждан основывалось на двух принципах – право иностранных граждан на
обращение с собой в соответствии с внутренними стандартами правосудия и
право на обращение наравне с гражданами страны пребывания.
На протяжении 18 и начала 19 веков правительства предприняли
дальнейшие шаги к признанию прав, присущих отдельным гражданам в
соответствии с национальным законодательством. Американская Декларация
Независимости 1776 года признала бесспорным неотчуждаемое право каждого
человека на жизнь, свободу и стремление к счастью. Эти права основывались
на теориях 18 века таких философов, как Локк и Руссо о естественном,
природном праве. Они считали, что фундаментальные права находятся вне
контроля государства и что отдельные лица являются независимыми по своей
природе. Посредством объединения в общество индивидуумы объединяют свою
независимость с целью формирования суверенитета народа. Право на
самоуправление, включая право избирать и менять правительство, стало первым
неотчуждаемым правом, но при этом каждый гражданин сохранял личную
независимость в форме нерушимых прав.
Вера в такие права была воспроизведена Французской Декларацией прав
человека и гражданина от 1789 года. Эта же вера привела к добавлению в
Конституцию США Билля о правах (1789-1791). Значительное количество
государств последовало примеру США и Франции в своих конституциях:
Нидерланды –1798 год, Швеция-1809, Испания-1812, Норвегия-1814, Бельгия-
1831, Либерия-1847, Дания-1849, Пруссия-1850.
В добавление, о возраставших в 19 столетии международных отношениях,
связанных с правами человека свидетельствуют усилия, предпринятые в тот
период по запрещению работорговли и защите прав рабочих. Торговля рабами
была впервые осуждена в дополнительных статьях к Парижскому договору между
Францией и Британией от 1814 года. В 1885 году был принят акт Берлинской
конференции по Центральной Африке, который провозгласил, что торговля
рабами запрещена в соответствии с принципами международного права.
Жалобы с требованием запретить рабство в 19 столетии стали толчком к
обращению внимания на права женщин. На конференции против рабства,
проходившей в Лондоне в 1840 году, две известные женщины-оппозиционеры –
Элизабет Кэди Стентон и Лукреция Мотт – были вынуждены во время дискуссий
находиться за закрытым занавесом балкона. После этого случая они начали
международную борьбу за права женщин, которая привела к Конвенции в защиту
прав женщин Сенека Фоллс (1848 год) и формированию в 1904 году
Международного женского суфражистского альянса . Альянс сфокусировался на
таких вопросах, как торговля женщинами, образование и грамотность женщин, а
также вопросах трудового права, имеющих отношение к нуждам женщин.
Для того чтобы снизить катастрофичность войн, Женевской конференцией
был образован Международный Комитет Красного Креста (МККК). Комитет
подготовил первоначальный проект того, что впоследствии стало первым
многосторонним договором, защищающим жертв вооруженных конфликтов –
Женевской конвенцией 1864 года Об улучшении участи раненых и больных в
действующих армиях. Она была направлена на защиту военных госпиталей и
обеспечение равного медицинского лечения для обеих сражающихся сторон.
Пятнадцать Гаагских конвенций, принятых с 1899 по 1907 год установили
ограничения в методах и средствах ведения войны. Например, они запретили
использование отравляющих газов и другого оружия, причиняющего излишнее
страдание.
Дальнейшее развитие отношений, связанных с защитой прав человека,
имело место после Первой Мировой Войны. В 1918 году президент США Вильсон
представил Сенату свои Четырнадцать пунктов - программу, предназначенную
для окончания войны и создания мира, основанного на правосудии и
справедливом отношении. Среди прочего он призывал к праву на
самоопределение для национальностей, стремящихся к автономии путем придания
им государственности в пределах созданных границ. Сенат, однако, отверг эту
программу. Госсекретарь подверг критике принцип национального
самоопределения, иные государства также отказались поддержать программу.
Тем не менее, во время переговоров влияние Вильсона было неоспоримым.
Война окончилась после Парижской мирной конференции 1919 года и подписания
Версальского договора. После Первой мировой войны и образования Лиги Наций
право государства на интервенцию подвергается определенным ограничениям. В
рамках Лиги Наций происходило заключение целого ряда соглашений,
направленных на борьбу с рабством и работорговлей, а также на пресечение
торговли женщинами и детьми.[5,C.45] Права человека в договоре не были
четко обозначены, однако можно привести следующую уместную цитату:
Президент Вильсон на Парижской Мирной Конференции предложил включить в
Договор обязательство всех членов Лиги Наций уважать религиозную свободу и
воздерживаться от религиозной дискриминации (проект статьи 21). Британский
делегат Лорд Роберт Сессил посчитал это недостаточно строгим и предложил
предоставить Совету Лиги право интервенции в отношении тех государств,
которые потревожат мир политикой религиозной нетерпимости. Для президента
Вильсона это предложение заходило слишком далеко. В ходе дискуссий японский
делегат Барон Макино предложил добавить в проект статьи 21 обязательство
всех государств-членов воздерживаться от расовой или национальной
дискриминации иностранцев-граждан стран-участниц Лиги Наций. Предложение
японской стороны получило поддержку большинства на уровне комиссий, но было
отклонено Великобританией и США. В подобной ситуации делегация США также
отозвала свои предложения относительно религиозной свободы. В результате, в
договор о создании Лиги Наций не были внесены никакие обязательства,
касающиеся прав человека. [6,C.267]
Хотя права человека не были четко обозначены в договоре, они не
игнорировались Лигой Наций. Самоопределение стало базовым компонентом
соглашений, которые Лига Наций реализовывала в таких странах и регионах,
как Австрия, Болгария, Чехословакия, Греция, Венгрия, Турция и Югославия.
Известные как договоры о меньшинствах, они были направлены на то, чтобы
гарантировать защиту жизни и свободы всех жителей стран и регионов,
являющихся участниками договора, а также обеспечивать равенство наций перед
законом в использовании гражданских и политических прав. Лига потребовала,
чтобы Албания, Финляндия, Латвия и Литва до вступления в Лигу пообещали
защиту прав меньшинств. Эти договоры являются важными не только потому, что
они кодифицировали такие важные нормы, как запрет дискриминации, свобода
религии, право на язык, но и потому, что они учредили законность
международных отношений с другими государствами по поводу обращения с
гражданами в странах, взявших на себя определенные обязательства.
Обязательства государств по защите меньшинств были поставлены под
гарантию Лиги Наций. Согласно п. 12 Договора с Польшей (и аналогичными
статьями других соглашений) каждый член Совета Лиги Наций имел право
обращать внимание Совета на всякое нарушение какого бы то ни было из этих
обязательств... Совет мог предпринимать такие меры и давать такие
предписания, какие покажутся для данного случая подходящими и действенными.
В случае расхождения мнений по вопросам права или факта ... расхождение это
будет рассматриваться как спор, имеющий международный характер, подлежащий
передаче Постоянной палате Международного Суда. Решение Постоянной палаты
не будет подлежать апелляции, и оно будет иметь ту же силу и значение, что
и решение, вынесенное в силу ст. 13 Статуса.
Согласно же ст. 13 Статуса члены Лиги имели право прибегать к войне
против тех государств, которые не выполняют добросовестно вынесенные
решения. [7,C.4]
Защита со стороны Лиги распространялась только на граждан тех стран и
регионов, которые были участниками вышеупомянутых договоров. В 1922 году
Ассамблея Лиги Наций выразила надежду, что страны и регионы, не являющиеся
сторонами договоров, распространят такую же защиту на своих граждан. Вместе
с тем, однако, Ассамблея отказалась принять предложение составить новый
договор, применимый ко всем членам, который бы предусматривал обязательства
государств-членов по отношению к меньшинствам.
В период, предшествующий созданию Организации Объединенных Наций,
ограниченным числом государств были заключены первые международные
соглашения, в которых в той или иной степени регулировались некоторые
вопросы обеспечения прав человека. К их числу относятся договоры им
конвенции, содержащие положение о борьбе с рабством и работорговлей, о
пресечении торговли женщинами и детьми, о защите религиозных, этнических и
языковых меньшинств, а также ряда прав человека в период вооруженных
конфликтов. Целью этих соглашений являлось не создание всесторонней системы
защиты прав человека, а лишь обеспечение некоторых прав личности. В
соответствии с принципом суверенного равенства права человека в тот период
рассматривались международным сообществом как входящие во внутреннюю
юрисдикцию государств и подлежащие регулированию национальным
законодательством.[8,C.51]
В то время, когда ученые и многие другие люди продвигали права
человека, события в Европе подрывали их усилия. Наиболее трагическим и
печально известным событием было появление на политической арене Адольфа
Гитлера. Он во главе нацистов захватил в 1933 году контроль над Германией и
быстро начал внедрять свой план антисемитизма. В мае 1933 года в Лиге Наций
прошло слушание жалобы гражданина Германии, который заявлял, что он был
уволен с работы на основании изданного в апреле 1933 года указа,
предписывающего уволить всех служащих, являющихся по национальности
евреями, исключить всех евреев из юридической и медицинской практики и
ограничить прием еврейских студентов в школы Германии. Германия убеждала
Лигу в том, что она будет защищать жизнь и свободу своих граждан без
дискриминации и потребовала прекратить разбирательство по этому поводу.
Лига прекратило дело, однако в конце 1933 года обстоятельства, связанные с
антисемитской политикой Германии начали снова пересматриваться. На это
Германия ответила выходом из Лиги.
Современный этап движения по защите прав человека начался во время
второй мировой войны. В ходе Второй мировой войны со всей очевидностью
обнаружились недостатки в международном регулировании прав и свобод
человека. Ее опыт и итоги показали неразрывную связь между поддержанием
международного мира и безопасности, с одной стороны, и соблюдением основных
прав и свобод человека – с другой.
Создание ООН и принятие ее Устава положили начало качественно новому
этапу межгосударственных отношений в этой области. Устав ООН явился первым
в истории международных отношений многосторонним договором, который заложил
основы широкого развития сотрудничества государств по правам
человека.[9,C.17]
Война стала свидетельством крайнего развития концепции суверенитета
государств, которая доминировала в международных отношениях на протяжении
трех столетий. Нацисты, стремившиеся к мировому господству, действовали с
беспрецедентной жестокостью и демонстрировали, что предыдущие попытки
защитить людей от разрушительных последствий войны были недостаточными.
Война продемонстрировала, что неограниченный национальный суверенитет не
мог больше существовать, не создавая бесчисленных трудностей и, в конечном
итоге, опасности тотальному уничтожению человечества в целом.
Тактика Германии основывалась на скорости, неожиданности и терроре. В
битве за Британию немецкие воздушные силы бомбардировали наиболее
населенные центры Великобритании и в течение 61 ночей в октябре и ноябре
1940 года пытались уничтожить ее города. На протяжении наиболее
интенсивного бомбардирования с июля по декабрь 1940 года было убито более
23 000 мирных жителей, 32 000 было ранено. Нападение на Советский Союз было
даже более бесчеловечным. Война между СССР и Германией свирепствовала почти
четыре года и привела к потерям в вооруженных силах СССР в количестве 6,5
миллионов человек. По подсчетам, общие потери СССР, включая мирное
население, составили около 20 миллионов человек.
Наиболее печально известным бесчеловечным актом во время войны был
Холокост. Истребление евреев началось летом 1941 года, когда рейхсфюрер
Гиммер отдал приказ о ликвидации русских евреев, которые встретятся во
время вторжения в Советский Союз. В течение первого года войны армия
Германии уничтожила, по подсчетам, 90 000 евреев. В 1942 году начались
массовые депортации евреев в лагеря смерти, куда их свозили со всей Европы.
Немцы выгружали из прибывших эшелонов узников (преимущественно евреев, но
также и цыган, гомосексуалистов и различных политических диссидентов) и
выстраивали их в линии для инспектирования докторами СС. Из каждой
прибывшей партии в 1500 человек докторами обычно отбиралось 1200-1300 для
немедленного уничтожения посредством расстрела или помещения в газовые
камеры. К концу войны в лагерях смерти было уничтожено около 6 000 000
евреев и примерно столько же лиц иных национальностей. Еще 2 миллиона
человек погибло вне лагерей смерти в результате немецкой политики
уничтожения. Количество уничтоженных евреев составляет примерно две трети
от их довоенной численности в Европе.
Жестокими были также войны в Азии и районе Тихого океана. Оккупация
Японией Китая, например, была настолько же неоправданно жестокой, как и
завоевание, и контролирование Германией Восточной Европы. Среди наихудших
примеров предельно жестоких актов Китайско-Японской войны можно назвать
оккупацию, известную как Насилие в Нанкине. До захвата японцами города в
1937 году в нем насчитывалось около 500 000 мирных жителей. Во время первых
нескольких месяцев, когда акты жестокости были на высшем уровне, армия
уничтожила 43 000 граждан, несчетное количество женщин было изнасиловано.
Один из присутствовавших в Нанкине лиц со стороны японцев отмечал, что
каждую ночь имело место как минимум 100 изнасилований.
В ответ на эти и другие ужасы, мировые лидеры выступили за защиту мира
и прав человека. 6 января 1941 года Рузвельт в своем послании Конгрессу
обозначил свое видение будущего, основывающегося на четырех основных
свободах человека. Его речь была одним из самых сильных утверждений о
ключевой важности прав человека в международном сообществе. В добавление,
14 августа 1941 года Рузвельт и премьер-министр Великобритании Черчилль
обсудили цели объединенных военных усилий в совместной декларации,
известной как Атлантическая хартия . В ней утверждались принципы,
касающиеся структуры послевоенного мира. Среди этих принципов, статья 6
подчеркивала важность прав человека:
После окончательного разрушения Нацистской тирании они надеются
увидеть такой мир, который бы позволил всем нациям жить в безопасности в
пределах собственных границ и гарантировал бы, что все люди на Земле смогли
жить в свободе от страха и нужды.[10,C 28]
В течение 1941 года Атлантическая хартия получила одобрение от всех
европейских союзников, за которым последовала Декларация Объединенных наций
от 1 января 1942 года, согласно которой 26 наций учредили альянс против
Германо-Итальяно-Японской оси.
После войны политические лидеры и ученые продолжили поиск средств
защиты прав человека, которые бы гарантировали международный мир и
безопасность. На войну и холокост победители ответили формированием
Организации Объединенных Наций. Вскоре после этого межправительственные
организации в Европе и Америке создали собственные стандарты по защите и
продвижению прав человека.
Во время войны и сразу после ее окончания большинство защитников прав
человека сфокусировалось на обвинении военных преступников. Союзные
государства получили бесчисленные отчеты о бесчеловечных актах, совершенных
Германской и Японской сторонами во время войны и в ответ поклялись покарать
виновных лиц. Нюрнбергский Международный Военный Трибунал был создан в
соответствии с Лондонским соглашением от 08 августа 1945 года.
Международный Военный Трибунал по Дальнему Востоку был учрежден в Токио 19
января 1946 года. Оба трибунала служили неотложной функции наказания
главных военных преступников. Контрольный Совет для Германии (состоявший из
Великобритании, Франции, СССР и США) издал в 1946 году закон №10,
расширяющий сферу применения Лондонского соглашения и уполномочивающий
проведение судебных процессов над тысячами дел, не подвергшихся
преследованию в Нюрнбергском Международном Военном Трибунале.
В 1944 году руководство Великобритании и США встретились в Вашингтоне
на вилле Думбартон-Окс с руководством СССР (а позднее и Китая) для того,
чтобы сформулировать предложения по учреждению всеобщей международной
организации. Первоначальный план, предложенный Госдепартаментом США,
включал международный билль о правах, который государства-члены были
согласны принять. Предложение подразумевало, что структура организации
будет включать средства по обеспечению защиты прав человека.
Однако ко времени, когда делегация США достигла Думбартон-Окс, она
решила включить в план только общее утверждение о правах человека. Даже
такой подход встретил сопротивление со стороны Великобритании и СССР. В
конечном итоге США убедили Великобританию и СССР включить краткое
утверждение, демонстрирующее поддержку прав человека в проекте устава ООН.
Устав, подготовленный на Конференции от 7 октября 1944 года, упоминал права
человека только один раз, закрепляя, что Организация должна способствовать
разрешению международных экономических, социальных и других гуманитарных
проблем и содействовать продвижению уважения к правам человека и
фундаментальным свободам.[11,C. 17] Как известно, ООН возникла как ответ
народов на агрессию и преступления против человечности, совершенные
фашизмом в годы Второй мировой войны.
После конференции на вилле Думбартон-Окс многочисленные
неправительственные организации начали лоббировать появление сильного и
четкого закрепления в уставе ООН прав человека. Несколько еврейских групп
отстаивало необходимость наличия в уставе четких ссылок на защиту прав
человека. Они также предлагали, чтобы или Совет Безопасности или
Экономический и Социальный Совет был наделен полномочиями издавать
инструкции по защите прав человека и совершать действия, направленные на
принуждение к подчинению данным инструкциям. Коалиция из 22
неправительственных организаций, включая Национальный совет женщин,
Национальный Совет Ассоциации Молодых Христиан (YWCA), Американскую
Федерацию Труда - Конгресс Производственных Профсоюзов (AFL - CIO) и
Национальную ассоциацию содействия прогрессу цветного населения (NAASP),
аналогичным образом оказали давление на ООН с целью принятия им на себя
активной роли в противостоянии нарушениям прав человека[12,C.34]. Они
предлагали, чтобы каждое государство-член ООН пообещало постепенно
обеспечить своему населению права, включая право на жизнь, личную свободу,
свободу вероисповедания. В послании об обязанностях государств уважать
своих собственных граждан, Американский Еврейский Комитет заявил: Никакой
предлог касательно суверенитета больше не должен использоваться
государством для оправдания его действий, связанных с лишением людей
фундаментальных прав на том основании, что это является внутренним делом
государства. Теперь делом международной озабоченности является уничтожение
нарушений основных прав человека. Несмотря на первоначальные трудности,
представители правительств Северной и Южной Америки прибыли весной 1945
года в Сан-Франциско на Конференцию ООН с очевидным намерением воплотить в
жизнь будущее, как его видел президент Рузвельт и внести в устав ООН
пункты, посвященные правам человека.
Устав ООН, не конкретизируя понятия прав человека, тем не менее
содержит несколько ориентиров, в определенной мере этому способствующих.
Так, в Уставе ООН говорится о равноправии народов, равноправии мужчин и
женщин, достоинстве и ценности человеческой личности (т.е. праве на жизнь),
недопустимости дискриминации по признакам расы, пола, языка, религии (т.е.
свобода совести, убеждения и т.п.).[13,C.43]
Можно считать, что преамбула Устава содержит ссылку на основные
демократические свободы в той или иной ее части, где говорится о стремлении
членов организации содействовать социальному прогрессу... при большей
свободе.
С учетом прежде всего этих положений разрабатывались и разрабатываются
соответствующие международные документы. Основная работа такого рода велась
и ведется в рамках ООН и ее специализированных учреждениях, прежде всего
МОТ и ЮНЕСКО. Часть упомянутых документов - резолюции международной
организации – имеет рекомендательный характер. К ним относятся Всеобщая
декларация прав человека 1948 г., Декларация о ликвидации всех форм
нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений 1981 г. и
другие документы.
Резолюции имеют важное значение в формировании новых стандартов в
области прав человека и уточнении существующих.
В 1946 г. Экономический и Социальный Совет ООН учредил в качестве
своего вспомогательного органа Комиссию по правам человека.
Проект Декларации прав человека, подготовленный Комиссией был передан
через Экономический и Социальный Совет Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря
1948 г. Генеральная Ассамблея ООН в торжественной обстановке приняла
Всеобщую декларацию прав человека. С тех пор эта дата ежегодно отмечается в
мире как День прав человека.[14,C.225]
Принятие Всеобщей декларации – документа, впервые закрепившего
перечень прав и свобод человека, как гражданских и политических, так и
экономических, социальных и культурных, - стало важных этапом в развитии
международных отношений.[15,C.168]
Интернационализация прав человека постепенно наметилась по всем
европейским странам, несмотря на сдержанность некоторых государств.
Создание Совета Европы представляло собой огромный прорыв в создании
международных гарантий прав человека . Это объединение было создано в 50-е
годы и явилось результатом идеологического и политического раскола
последовавшего за окончанием второй мировой войны и символом которого стала
Европа. Существование Совета Европы неразрывно ассоциируется с его главным
детищем – Европейской Конвенции о защите прав человека. После бесконечных
споров, поправок и согласований торжественное подписание проходило 4 ноября
1950 г. во дворце Барберини под председательством графа Сфорца. На
сегодняшний день участниками Европейской Конвенции являются 41 государства.
Канада США и Япония подключились к работе Совета Европы в качестве
наблюдателей. Европейская Конвенция оказалась наиболее действенной и
эффективной системой из всех существующих ныне международных инструментов
обеспечения прав человека. Европейская Конвенция дала импульс целому
каскаду правовых изменений, преобразивших современное международное право и
международные отношения и оказавших глубокое влияние на конституционное
развитие современных государств.
Европейская Конвенция впервые закрепила принципы коллективного
обеспечения прав человека.[16,C.45] В различные исторические эпохи понятие,
содержание и объем прав и свобод не были одинаковыми. До начала XX века
права человека реализовывались внутригосударственным правом.
1.2 Универсальные международные нормы и стандарты в области защиты
прав человека
Показав историческое место и значение прав человека, раскроем значение
прав человека в свете международного права.
Международно-правовые обязательства, реализующие принцип уважения прав
человека и развивающие его в конкретных нормах, называются международными
стандартами в области прав человека.
Нормы международного права фактически, а большей частью и юридически
имеют приоритет над национальным законодательством. В Республике Казахстан
действует принцип примата международно-правовых норм (ч. 1 ст.4
Конституции). Судебная практика по делам, касающимся прав человека, также
поддерживает эту позицию.
Договоры составляют главный источник международных прав человека.
Устав ООН является наиболее важным договором, который одновременно содержит
зачатки норм, защищающих права человека. Статья 103 Устава закрепляет
верховенство устава ООН: В том случае, когда обязательства Членов
Организации по настоящему Уставу окажутся в противоречии с их
обязательствами по какому-либо другому международному соглашению,
преимущественную силу имеют обязательства по настоящему Уставу.
Устав определяет обеспечение и поощрение уважения к правам человека в
качестве одной из главных целей ООН:
Статья 1: Организация Объединенных Наций преследует Цели: ...
Осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных
проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера
и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для
всех, без различия расы, пола, языка и религии...
Статьи 55 и 56 Устава учреждают первостепенные обязательства всех 189
государств-членов по защите прав человека:
Статья 55: С целью создания условий стабильности и благополучия,
необходимых для мирных и дружеских отношений между нациями, основанных на
уважении принципа равноправия и самоопределения народов, Организация
Объединенных Наций содействует:
а) Повышению уровня жизни, полной занятости населения и условиям
экономического и социального прогресса и развития;
b) Разрешению международных проблем в области экономической,
социальной, здравоохранения и подобных проблем; международному
сотрудничеству в области культуры и образования;
c) Всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для
всех, без различия расы, пола, языка и религии.
Статья 56: Все Члены Организации обязуются предпринимать совместные и
самостоятельные действия в сотрудничестве с Организацией для достижения
целей, указанных в статье 55.
Генеральная Ассамблея ООН обозначила обязательства стран-участников в
Международном билле о правах человека, который состоит из:
• Всеобщей Декларации Прав Человека
• Международного Пакта о Гражданских и Политических правах
• Международного Пакта об Экономических, Социальных и Культурных
правах
• Факультативного протокола к Международному пакту о Гражданских и
Политических правах
Всеобщая Декларация была принята в виде резолюции Генеральной
Ассамблеи ООН, и поэтому она носила лишь рекомендационный характер.
Естественно, не являясь международным договором, Декларация не может
рассматриваться как юридический обязательный документ. В тоже время при
оценке юридической силы ее положений нужно учитывать, что в международном
праве наряду с договором в нормотворческом процессе значительную роль
играет и обычай, который формируется в результате международной практики
государств и постепенно признается ими в качестве правовой нормы. Подобным
образом права и свободы, провозглашенные во Всеобщей Декларации,
рассматриваются в настоящее время государствами в качестве юридически
обязательных обычных или договорных норм. При этом следует иметь ввиду, что
изложенные в Декларации нормы постепенно развиваются, конкретизируются и
уточняются в ходе заключения все новых и новых международных
соглашений.[17,C.19]
В международном плане Всеобщая Декларация послужила источником
вдохновения для создания различных международных пактов им договоров о
правах человека, в том числе и Европейской Конвенции о защите прав человека
и основных свобод.
Принятие Всеобщей декларации – документа, впервые закрепившего
перечень прав и свобод человека, как гражданских и политических, так и
экономических, социальных, культурных, - стало важным этапом в развитии
международных отношений. Всеобщая Декларация послужила источником
вдохновения и для создания Европейской Конвенции о защите прав и основных
свобод. Существование Совета Европы неразрывно ассоциируется с его главным
детищем – Европейской Конвенцией о защите прав человека. Европейская
Конвенция рассматривается сегодня как общее достояние европейских народов,
синтез прогрессивных национальных демократических завоеваний.
Международный Пакт о Гражданских и Политических правах учреждает
минимальный международный стандарт поведения для всех стран-участников,
Представляется целесообразным основные стандарты в области гражданских и
политических прав человека, как они зафиксированы в Пакте о гражданских и
политических правах, Конвенции о предупреждении преступления геноцида и
наказании за него, Конвенции о пресечении преступления апартеида и
наказании за него, Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных
или унижающих достоинство видов обращения и наказания и ряда других
актов.[18,C.475]
Конечно, вначале надо упомянуть право на жизнь. Это право
предусмотрено в ст. 6 Пакта о гражданских и политических правах:
“Право на жизнь есть неотъемлемое право каждого человека. Это право
охраняется законом. Никто не может быть произвольно лишен жизни”.
В стандарт входят и нормы, регулирующие назначение смертной казни. Она
может назначаться только “за самые тяжкие преступления в соответствии с
законом, который действовал во время совершения преступления и который не
противоречит требованиям настоящего Пакта и Конвенции о предупреждении
преступления геноцида и наказании за него”. Смертный приговор может
выноситься только компетентным судом.
Смертная казнь не приводится в исполнение в отношении беременных
женщин, а приговор не выносится за преступления, совершенные лицами моложе
18 лет. Кроме того, Конвенция о предупреждении преступления геноцида и
наказании за него запрещает действия (включая, конечно, и изменение
национального законодательства), совершаемые с намерением уничтожить,
полностью или частично, какую-либо национальную, этническую, расовую или
религиозную группу как таковую.
Однако эти стандарты справедливо рассматривались участниками Пакта
лишь как базовые. Например, ст. 49 УК РК запрещает назначать смертную казнь
также лицам, достигшим 65-летнего возраста, и всем женщинам.
Запрещается подвергать людей пыткам или жестокому, бесчеловечному или
унижающему их достоинство обращению или наказанию, в частности ставить
медицинские или научные опыты на людях без их согласия. Данный стандарт
установлен в ст. 7 Пакта о гражданских и политических правах и развит в
Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих
достоинство видов обращения и наказания.
Пыткой в Конвенции называется “любое действие, которым какому-либо
лицу причиняется сильная боль или страдание, физическое или нравственное,
чтобы получить от него или от третьего лица сведения или признания,
наказать его за действие, которое совершило оно или третье лицо или в
совершении которого они подозревается, а также запугать или принудить его
или третье лицо, или по любой причине, основанной на дискриминации любого
характера, когда такая боль или страдание причиняются государственным
должностным лицом или иным лицом, выступающим в официальном качестве, или
по их подстрекательству, или с их ведома или молчаливого согласия”[5]. Там
же отмечается, что “в это определение не включаются боль или страдания,
которые возникают в результате лишь законных санкций, неотделимы от этих
санкций или вызываются ими случайно”.
Пытки запрещаются принципиально, даже в самых исключительных
обстоятельствах, включая войну (ст. 2 Конвенции). Запрещается даже выдача
лиц другому государству, если есть серьезные основания полагать, что этому
лицу может угрожать там применение пыток (ст. 3 Конвенции).
Пакт о гражданских и политических правах запрещает также рабство и
работорговлю, принудительный или обязательный труд (ст. 8). Принудительным
или обязательным трудом согласно Пакту не являются:
— каторжная или иная работа, назначаемая по приговору суда;
— работа, выполняемая в порядке альтернативной службы, или служба
военного характера;
— любая служба, обязательная в случае чрезвычайного положения;
— служба, входящая в обыкновенные гражданские обязанности.
Понятие рабства определено в Конвенции относительно рабства от 25
сентября 1926 года (ст. 1): “Рабство есть состояние или положение человека,
над которым осуществляются атрибуты права собственности или некоторые из
них”.
... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
